营商环境评价调查方案.pdf

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1、. . 营商环境评价调查方案 一、总说明 （一）调查目的。 为评价分析各地区营商环境，进一步简化企业办事流程、优化地区营商环境、深化“ 放管 服” 改革提供决策参考。 （二）调查范围。 31 个省会城市、自治区首府和直辖市（主城区），及 31 个省、自治区、直辖市自选的地区生 产总值居中城市（直辖市自选一主城区以外区县），共计 62 个城市（区、县） 。b5E2RGbCAP （三）调查内容。 企业在企业开办、获得电力、获得信贷、不动产登记、用水报装、用气报装流程中，具体办 事环节所涉及部门审批和相关供电、供水、供气、银行等企业服务的实际时间、办理成本和申请 材料件数。p1EanqFDPw （四

2、）调查对象及填报单位。 1.企业基本情况表：调查对象为参加营商环境评价调查的全部企业，填报单位为下列各表 对应填报单位。 2.企业开办情况表：调查对象为2017 年 12 月 31 日 24 时前最新申领发票的10 户内资有 限责任公司（特种行业企业除外）。填报单位为区级行政服务中心、公安局、国税局、相关银行 和在公安局备案并有刻章资质的刻章公司。DXDiTa9E3d 3.获得电力情况表： 调查对象为2017 年 12 月 31 日 24 时前完成高压双电源电力供应的最 新 10 户内资企业。填报单位为调查市供电公司。RTCrpUDGiT . . 4.获得信贷情况表：调查对象为2017 年 1

3、2 月 31 日 24 时前完成有抵押物贷款的最新50 户新授信小微内资企业。其中中国银行调查市分行统计10 户，中国工商银行调查市分行统计10 户，中国建设银行调查市分行统计10 户，中国农业银行调查市分行统计10 户，调查市城市商业 银行统计10 户。填报单位为中国银行调查市分行，中国工商银行调查市分行，中国建设银行调 查市分行，中国农业银行调查市分行，调查市城市商业银行。5PCzVD7HxA 5.不动产登记情况表：调查对象为2017 年 12 月 31 日 24 时前完成服务业（包括商业）地 产交易不动产登记的最新10 户内资企业。填报单位为区级行政服务中心。jLBHrnAILg 6.用

4、水报装情况表：调查对象为2017 年 12 月 31 日 24 时前完成用水供给的最新10 户内 资工业企业。填报单位为调查市自来水公司。xHAQX74J0X 7.用气报装情况表：调查对象为2017 年 12 月 31 日 24 时前完成用气供给的最新10 户内 资工业企业。填报单位为调查市燃气公司。LDAYtRyKfE （五）数据采集方式。 本次调查数据采集以行政记录和企业业务记录为主，通过填写调查表形式进行。 （六）组织实施。 营商环境评价调查方案及调查表由国家统计局制定。 国家统计局服务业统计司负责调查组织实施，具体包括调查方案制定、数据汇总和报告撰 写，承办调查工作培训会议，以及实施过

5、程中具体问题的沟通协调。相关省、市统计局负责本地 区调查工作的具体组织实施。Zzz6ZB2Ltk （七）督导检查。 调查期间，国家统计局将派出督导组，对调查工作情况进行督导检查。 （八）调查时间。 . . 2018 年 1 月 31 日前上报数据。 （九）数据上报。 调查员报送填答调查表后，负责实地执行的相关省、市统计局进行数据审核，重点检查 漏答、逻辑关系错误等问题。dvzfvkwMI1 1 月 31 日前，相关省、市统计局完成现场调查和数据上报工作。 （十）有关要求。 1.相关省、市统计局要高度重视此项工作，精心组织，周密部署。 2.各地要做好调查对象的宣传解释工作，取得调查对象的理解和配

6、合，确保调查数据真实 可信。 3.各地要严格按照调查方案要求开展工作，对实施中出现的情况及时反馈，不得擅自更改调 查方案及操作手册的有关规定。rqyn14ZNXI 4.各地要严格管理调查数据，妥善保存原始调查表，以备核实，不得对外发布和提供调查 数据。 . . 二、调查表式 企业基本情况 表号： 表 制表机关：国家统计局 批准文号：国统字2018 4 号 问卷编码： -2018 年有效期至： 年 月 01 企业名称： 统一社会信用代码 单位详细地址： 02 企业联系人： 联系方式：长途区号 固定电话 - 移动电话 03 企业所属行业：1.农、林、牧、渔业2.采矿业3.制造业 4.电力、热力、燃

7、气及水生产和供应业 5.建筑业6.批发和零售业7.交通运输、仓储和邮政业 8.住宿和餐饮业9.信息传输、软件和信息技术服务业 10.金融业11.房地产业12.租赁和商务服务业 13 科学研究和技术服务业14.水利、环境和公共设施管理业 15.居民服务、修理和其他服务业16.教育17.卫生和社会工作 18.文化、体育和娱乐业19.公共管理、社会保障和社会组织 20.国际组织 04 企业控股情况：1.国有控股2.其他 单位负责人：填表人：联系电话：报出日期： 2018 年 月日EmxvxOtOco 企业开办情况 表号： 表 制表机关：国家统计局 批准文号：国统字2018 4 号 . . 问卷编码：

8、 -2018 年有效期至： 年 月 序号环节名称 该环节 是否发生 实际时间 （工作 日） 办理成本 （元） 申请材料 （件） 该环节是否 并联办理 1企业名称预核准 2工商登记 3税务补采信息 4刻制公章、备案 5银行开户 6申领发票 普票 专票 其他 小 计 发生环节 共个 共个 工作日 收费 共元 共件 申请材料 单位负责人：填表人：联系电话：报出日期： 2018 年 月日SixE2yXPq5 填写说明： 1.对列出的环节，根据实际情况判断是否发生，如发生，在“ 该关节是否发生” 栏内打 “”。如多 个环节 “ 并联办理 ” ，请在 “ 该环节是否并联办理” 栏内注明并联办理的环节序号；

9、如有未列出 的环节，请在 “ 其他 ” 加行填写。 2.一个工作日按8 小时计， “ 即办件 ” （如在窗口或网络办理时，经短暂等待即可办结）计1/8 个工作日；有具体办理小时数且大于1 小时小于 8 小时的计 “ 办理小时数 /8” 个工作日；无具体 办理小时数且 “ 上午提出申请、当日下午办结” 计 1 个工作日； “ 第一天提出申请、第二天办结” 计 2 个工作日，以此类推。 3.如在同一环节提交多份相同材料，计为1 件材料；同一内容材料的原件和复印件，计为1 件 材料。 4.请填报单位提交一份各环节申请材料明细清单，如不同企业类型所需材料不一致，则提供所 需材料最多的明细清单。 获得电

10、力情况 表号： 表 制表机关：国家统计局 . . 批准文号：国统字2018 4 号 问卷编码： -2018 年有效期至： 年 月 序号环节名称 该环节 是否发生 实际时间 （工作 日） 办理成本 （元） 申请材料 （件） 该环节是否 并联办理 1用电报装申请 2 现场勘查，供电方 案答复 3设计图纸审核 4中间检查 5竣工验收 6装表接电 其他 小 计 发生环节 共个 共个 工作日 收费 共元 共件 申请材料 单位负责人：填表人：联系电话：报出日期： 2018 年 月日6ewMyirQFL 填写说明： 1.对列出的环节，根据实际情况判断是否发生，如发生，在“ 该关节是否发生” 栏内打 “”。如

11、多 个环节 “ 并联办理 ” ，请在 “ 该环节是否并联办理” 栏内注明并联办理的环节序号；如有未列出 的环节，请在 “ 其他 ” 加行填写。 2.一个工作日按8 小时计， “ 即办件 ” （如在窗口或网络办理时，经短暂等待即可办结）计1/8 个工作日；有具体办理小时数且大于1 小时小于 8 小时的计 “ 办理小时数 /8” 个工作日；无具体 办理小时数且 “ 上午提出申请、当日下午办结” 计 1 个工作日； “ 第一天提出申请、第二天办结” 计 2 个工作日，以此类推。 3.如在同一环节提交多份相同材料，计为1 件材料；同一内容材料的原件和复印件，计为1 件 材料。 4.请填报单位提交一份各

12、环节申请材料明细清单，如不同企业类型所需材料不一致，则提供所 需材料最多的明细清单。 获得信贷情况 表号： 表 制表机关：国家统计局 . . 批准文号：国统字2018 4 号 问卷编码： -2018 年有效期至： 年 月 序号环节名称 该环节 是否发生 实际时间 （工作日） 申请材料 （件） 该环节 是否并 联办理 1贷款申请 2资产评估，授信审查 3办理抵押登记手续 4签订贷款合同 5发放贷款 其他 小 计 发生环节 共个 共个 工作日 共件 申请材料 单位负责人：填表人：联系电话：报出日期： 2018 年 月日kavU42VRUs 填写说明： 1.对列出的环节，根据实际情况判断是否发生，如

13、发生，在“ 该关节是否发生” 栏内打 “”。如多 个环节 “ 并联办理 ” ，请在 “ 该环节是否并联办理” 栏内注明并联办理的环节序号；如有未列出 的环节，请在 “ 其他 ” 加行填写。 2.一个工作日按8 小时计， “ 即办件 ” （如在窗口或网络办理时，经短暂等待即可办结）计1/8 个工作日；有具体办理小时数且大于1 小时小于 8 小时的计 “ 办理小时数 /8” 个工作日；无具体 办理小时数且 “ 上午提出申请、当日下午办结” 计 1 个工作日； “ 第一天提出申请、第二天办结” 计 2 个工作日，以此类推。 3.如在同一环节提交多份相同材料，计为1 件材料；同一内容材料的原件和复印件

14、，计为1 件 材料。 4.请填报单位提交一份各环节申请材料明细清单，如不同企业类型所需材料不一致，则提供所 需材料最多的明细清单。 不动产登记情况 表号： 表 制表机关：国家统计局 . . 批准文号：国统字2018 4 号 问卷编码： -2018 年有效期至： 年 月 序号环节名称 该环节 是否发生 实际时间 （工作日） 办理成本 （元） 申请材料 （件） 该环节 是否并 联办理 1资格审核 2房源核验 3签订买卖合同 4办理网签 5 交易审核确认， 出具审核核准 通知单 6缴税 7 申请办理转移 登记 8 领取不动产 登记证 其他 小 计 发生环节 共个 共个 工作日 收费 共元 共件 申请

15、材料 单位负责人：填表人：联系电话：报出日期： 2018 年 月日y6v3ALoS89 填写说明： 1.对列出的环节，根据实际情况判断是否发生，如发生，在“ 该关节是否发生” 栏内打 “”。如多 个环节 “ 并联办理 ” ，请在 “ 该环节是否并联办理” 栏内注明并联办理的环节序号；如有未列出 的环节，请在 “ 其他 ” 加行填写。 2.一个工作日按8 小时计， “ 即办件 ” （如在窗口或网络办理时，经短暂等待即可办结）计1/8 个工作日；有具体办理小时数且大于1 小时小于 8 小时的计 “ 办理小时数 /8” 个工作日；无具体 办理小时数且 “ 上午提出申请、当日下午办结” 计 1 个工作

16、日； “ 第一天提出申请、第二天办结” 计 2 个工作日，以此类推。 3.如在同一环节提交多份相同材料，计为1 件材料；同一内容材料的原件和复印件，计为1 件 材料。 4.请填报单位提交一份各环节申请材料明细清单，如不同企业类型所需材料不一致，则提供所 需材料最多的明细清单。 用水报装情况 . . 表号： 表 制表机关：国家统计局 批准文号：国统字2018 4 号 问卷编码： -2018 年有效期至： 年 月 序号环节名称 该环节 是否发生 实际时间 （工作日） 办理成本 （元） 申请材料 （件） 该环节是否并 联办理 1窗口登记 2确定用水方案 3竣工验收 4挂表开栓 其他 小 计 发生环节

17、 共个 共个 工作日 收费 共元 共件 申请材料 单位负责人：填表人：联系电话：报出日期： 2018 年 月日M2ub6vSTnP 填写说明： 1.对列出的环节，根据实际情况判断是否发生，如发生，在“ 该关节是否发生” 栏内打 “”。如多 个环节 “ 并联办理 ” ，请在 “ 该环节是否并联办理” 栏内注明并联办理的环节序号；如有未列出 的环节，请在 “ 其他 ” 加行填写。 2.一个工作日按8 小时计， “ 即办件 ” （如在窗口或网络办理时，经短暂等待即可办结）计1/8 个工作日；有具体办理小时数且大于1 小时小于 8 小时的计 “ 办理小时数 /8” 个工作日；无具体 办理小时数且 “

18、上午提出申请、当日下午办结” 计 1 个工作日； “ 第一天提出申请、第二天办结” 计 2 个工作日，以此类推。 3.如在同一环节提交多份相同材料，计为1 件材料；同一内容材料的原件和复印件，计为1 件 材料。 4.请填报单位提交一份各环节申请材料明细清单，如不同企业类型所需材料不一致，则提供所 需材料最多的明细清单。 . . 用气报装情况 表号： 表 制表机关：国家统计局 批准文号：国统字2018 4 号 问卷编码： -2018 年有效期至： 年 月 序号环节名称 该环节 是否发生 实际时间 （工作日） 办理成本 （元） 申请材料 （件） 该环节 是否并 联办理 1窗口登记 2确定用气方案

19、3工程设计 4 工程招投标等形 式确定施工单位 5工程施工 6竣工验收 7 挂表开栓 其他 小 计 发生环节 共个 共个 工作日 收费 共元 共件 申请材料 单位负责人：填表人：联系电话：报出日期： 2018 年 月日0YujCfmUCw 填写说明： 1.对列出的环节，根据实际情况判断是否发生，如发生，在“ 该关节是否发生” 栏内打 “”。如多 个环节 “ 并联办理 ” ，请在 “ 该环节是否并联办理” 栏内注明并联办理的环节序号；如有未列出 的环节，请在 “ 其他 ” 加行填写。 2.一个工作日按8 小时计， “ 即办件 ” （如在窗口或网络办理时，经短暂等待即可办结）计1/8 个工作日；有

20、具体办理小时数且大于1 小时小于 8 小时的计 “ 办理小时数 /8” 个工作日；无具体 办理小时数且 “ 上午提出申请、当日下午办结” 计 1 个工作日； “ 第一天提出申请、第二天办结” 计 2 个工作日，以此类推。 3.如在同一环节提交多份相同材料，计为1 件材料；同一内容材料的原件和复印件，计为1 件 材料。 . . 4.请填报单位提交一份各环节申请材料明细清单，如不同企业类型所需材料不一致，则提供所 需材料最多的明细清单。 三、填表说明 （一）由统计机构填写的指标。 问卷编码： 9 位码，第 16 位为县级行政区划代码，第79 位为问卷编号（编号范围为 001100） 。 （二）由填

21、报单位填写的指标。 由填报单位中具体办理该项业务的人员查阅相关资料填写。 1. 企业基本情况表：按照企业在办理业务时登记的具体信息填写。 2. 其他调查表中的主要指标解释 （1）该环节是否发生：如果发生填“”，未发生不填。 办理环节包括企业因办理申请、核准、 许可等行政审批事项而与政府主管部门之间形成的 任何互动；按照相关法规政策要求，必须与外部人员（如银行、律师、审计人员、公证人员等） 之间形成的任何互动；受企业委托， 代办机构与政府和上述外部人员之间的任何互动。企业内部 互动不计为办理环节。eUts8ZQVRd 同时满足 3 个条件（在同一办事窗口、由同一人员办理、印章盖在同一证件上）算作

22、1 个 办理环节，如 “ 五证合一 ” 登记；如果在同一时间、同一窗口一次接受申请，再分发到相关部门， 原则上算作 “ 并联办理 ” 。 “ 并联办理 ” 的认定以各地明文规定为准。sQsAEJkW5T 如多个环节 “ 并联办理 ” ，请在 “ 该环节是否并联办理” 栏内注明并联办理的环节序号。 如有未列出的环节，请在“ 其他 ” 加行填写。 （2）实际时间：企业办理有关政府部门的行政审批事项或在相关供电、供水、供气、银行等 企业办理业务时实际花费的时间。一个工作日按8 小时计， “ 即办件 ” （如在窗口或网络办理时， 经短暂等待即可办结）计1/8 个工作日；有具体办理小时数且大于1 小时小

23、于8 小时的计 “ 办理 . . 小时数 /8” 个工作日；无具体办理小时数且“ 上午提出申请、当日下午办结” 计 1 个工作日； “ 第一 天提出申请、第二天办结” 计 2 个工作日，以此类推。GMsIasNXkA （3）办理成本： 包括企业办理有关行政审批事项所花费的成本；按照相关法规政策要求，必 须与外部机构 （如银行、 公证处、中介等）发生的办理环节所产生的费用计入办理成本。TIrRGchYzg （4）申请材料： 按照相关法规政策规定，企业办理有关行政审批事项必须提交的材料，包括 纸质材料和电子文件。如在同一环节提交多份相同材料，计为 1 件材料； 同一内容材料的原件和 复印件，计为1

24、 件材料。7EqZcWLZNX 请各填报单位报送一份各环节申请材料明细清单，如不同企业所需材料不一致，则提供所 需材料最多的明细清单。 3. 调查表中的主要环节解释 （ 1）企业开办情况表 环节名称环节释义 企业名称预核准 本环节是指从企业按照国家法律法规准备好材料，填写企业名称预 先核准审核表 ，符合工商局受理要求开始，经工商局审查、受理、 审核之后， 给企业开具 企业名称预先核准通知书为止的整个流程， 因名称不符合相关标准而被驳回的过程不计在内。 工商登记 本环节是指从企业携带企业名称预先核准通知书和其他法律法规 要求的材料， 符合工商局工商登记的要求开始，经工商局审查、 受理、 审核之后

25、，由办事窗口给企业发放企业法人营业执照为止的整个 流程。 税务补采信息 本环节是指从企业携带“ 多证合一 ” 的营业执照和税务局要求资料，符 合税务局采集信息的要求开始，经税务局审核之后，到税务局进行企 业税务补充信息当场确认为止的整个流程。 刻制公章、备案 本环节是指从企业携带“ 多证合一 ” 的营业执照到刻制公章的服务公司 开始， 经公章刻制、 刻章完成、 公章备案， 由企业领取 （现场或快递） 公章为止的整个流程。 银行开户 本环节是指从企业携带“ 多证合一 ” 的营业执照、书面申请和其他法律 法规要求的材料，符合人民银行的企业银行开户的要求开始，经开户 银行审核之后，到获得银行开户许可

26、为止的整个流程。 . . 申领发票 普票 本环节是指从企业到税务局注册登记开始，经购买税盘、票种核定等 环节，到客户领取发票和税务局将领票事宜记录为止的整个流程。 专票 （ 2）获得电力情况表 环节名称环节释义 用电报装申请 本环节是指从企业客户按照国家规定的要求准备好资料，符合供电公 司的要求开始， 经供电公司的材料审核，到用电报装申请得到受理为 止的整个流程。 现场勘查，供电方案答复 本环节是指从供电公司受理用电报装申请后开始，经工作人员现场勘 查、制定供电方案，到供电公司就用电方案答复企业的整个流程。 设计图纸审核 本环节是指从企业客户将受电工程设计文件和有关资料送交供电公 司开始， 经

27、供电公司审核， 到供电公司将评审意见以书面形式及客户 送交资料一起交给企业客户为止的整个流程。 中间检查本环节是指供电公司在受电工程施工过程中的中间检查的整个流程。 竣工验收 本环节是指从企业用户在受电工程完工之后向供电公司递交竣工验 收申请开始， 经供电公司派专人对受电工程完成情况进行验收，到竣 工验收为合格为止的整个流程。 装表接电 本环节是指从供电公司对受电工程竣工验收合格后开始，经供电公司 专人把电表线路接入电网，到接电完成为止的整个流程。 （ 3）获得信贷情况表 环节名称环节释义 贷款申请 本环节是指从小微企业客户提出贷款申请意向、客户经理发起贷款申 请、收集贷款资料、系统录入，到向

28、银行提交资料和申请表单，银行 进行申请审查并初步通过审核为止的整个流程。 资产评估，授信审查 本环节是指银行对小微企业开展资产评估、征信评估、 偿债能力评估 等审查的整个流程。 办理抵押登记手续 本环节是指从小微企业贷款进入审批环节之后开始，到企业和担保人 签订担保合同、企业和银行签署财产抵押合同为止的整个流程。 签订贷款合同 本环节是指从贷款审批通过之后开始，经客户经理在系统录入合同信 息，合同审核通过后， 到客户和银行正式签订贷款合同为止的整个流 程。 发放贷款 本环节是指从客户和银行签订贷款合同之后开始，经客户经理在系统 录入凭证信息， 提交营业部进行放款审核，到会计柜台将款项打入指 定

29、银行户头为止的整个流程。因央行或总行规模管控而被影响的时间 . . 不计在内。 （ 4）不动产登记情况表 环节名称环节释义 资格审核本环节是指审核不动产交易双方是否具有交易资格的整个流程。 房源核验本环节是指出售方的不动产核准和权籍调查的整个流程。 签订买卖合同 本环节是指从交易双方房源核验完成以后，到售购双方签署买卖合 同为止的整个流程。 办理网签 本环节是指从交易双方当事人根据网上公示的不动产定金协议或买 卖合同文本协商拟定相关条款，在网上签约系统，打印经双方确认 的协议或合同，双方当事人签字（盖章）开始，到在电子楼盘表上 注明该不动产已被预订或签约为止的整个流程。 交易审核确认，出具审核

30、 核准通知单 本环节是指从售购双方网签结束开始，经过交易所对交易进行审核， 到出具交易审核核准通知单给交易双方为止的整个流程。 缴税 本环节是指交易双方根据国家法律法规规定缴纳不动产交易的税费 的整个流程。 申请办理转移登记 本环节是指从不动产登记中心收到不动产交易信息开始，经不动产 交易中心审批、缴纳费用，到不动产转移登记得到批准的整个流程。 领取不动产登记证 本环节是指从不动产登记中心批准不动产转移登记开始，到向购买 方下发不动产登记证为止的整个流程。 （ 5）用水报装情况表 环节名称环节释义 窗口登记 本环节是指从企业客户根据水务公司要求准备好资料，在资料合格的情 况下开始， 水务公司的

31、窗口填写用水申请表，经水务公司窗口审定合格， 到用水报装成功在水务公司登记，并交纳报装费和预约勘察时间为止的 整个过程。 确定用水方案 本环节是指从企业客户完成窗口登记开始，经水务公司现场勘查、制定 供水方案，到将供水方案答复企业客户为止的整个流程。 竣工验收 本环节是指从企业客户在工程竣工后向水务公司提出验收申请开始，经 水务公司派人验收，到下发验收合格通知为止的整个流程。 . . 挂表开栓 本环节是指从水务公司下发竣工验收合格通知开始，经预约挂表、挂表 开栓，到客户得到自来水供应为止的整个流程。 （ 6）用气报装情况表 环节名称环节释义 窗口登记 本环节是指从客户准备申请资料合格开始，经填

32、写报装申请表、递 交窗口审核，到审核通过，准许报装为止的整个流程。 确定用气方案 本环节是指从客户在得到报装准许之后开始，经过现场勘查、 方案设计， 到对客户提交供电方案书面审核意见，并加盖公章为止的整个流程。 工程设计 本环节是指从确定用气方案之后开始，经客户与天然气公司签订施工 委托合同、支付款项、天然气公司向规划设计部门发出施工图设计委 托，到施工图设计完成为止的整个流程。 工程招投标等形式确 定施工单位 本环节是指从施工图设计完成之后开始，经各种方式的磋商或招标，到 施工单位决定可以施工，并签订施工合同为止的整个流程。 工程施工 本环节是指从客户和施工单位签订施工合同之后开始，经施工单位进场 施工，到工程竣工为止的整个流程。 竣工验收 本环节是指从客户申请施工竣工验收开始，经天然气公司派人验收，到 天然气竣工验收合格为止的整个流程。 挂表开栓 本环节是指从竣工验收合格开始，经天然气公司给客户装气表、开栓放 气，到客户得到天然气供应为止的整个流程。 单纯的课本内容，并不能满足学生的需要，通过补充，达到内容的完善 教育之通病是教用脑的人不用手，不教用手的人用脑，所以一无所能。教育革命的对策是手脑联盟，结果是手与脑的力量都可以大到不可思议。