县卫生局局长述职述廉报告.docx

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1、第 1 页 县卫生局局长述职述廉报告 特征码 glhClOcMTEAWTxDxiklZ 按照中共*县纪律检查委员会习纪20XX10 号中共* 县纪委、中共*县委组织部关于开展述职述廉工作的通知精 神，以中国党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行） 和 *县领导干部述职述廉制度为基本依据，认真总结班子及 个人一年来的工作情况及工作中存在的问题，本着亮出问题不 怕丑，触及思想不怕痛的原则，认真总结剖析班子及自己一年 来的思想及工作状况，进行公开评议，自觉接受群众监督。 一、述职（20XX 年主要工作开展情况） 20XX 年我县卫生工作，根据全国、全省、全市卫生工作会 议精神，按照县委、政府工作报告明

2、确的卫生体制改革与 发展任务结合我县农村卫生工作基础比较薄弱、卫生体制改革 相对滞后、资金严重不足、基础设施落后、卫生人才匮乏、管 理思维僵化的实际，确定以深化卫生改革为先导，加强公共卫 生体系建设为基础，强化农村卫生工作为重点，以质量建设为 核心，能力建设为关键，深化卫生监督管理职能，全面贯彻实 施新中华人民共和国传染病防治法 ，加强重点传染病防治， 不断提高突发公共卫生事件应急处置能力。以我县第二轮初保 第 2 页 达标验收为动力，努力改善农村卫生服务条件和服务水平。以 全面开展医院质量管理年活动为载体，创建国家级中医先进县 和省级爱婴县为契机，大力发展我县中医药事业和提高母婴健 康水平。

3、以“求真务实、开拓创新、勤政高效”的作风和精神、 全面推进我县卫生事业健康有序发展。 （一）以全县农村新一轮初保工作达标验收为中心，开展 系列创建活动。 一是为全面完成初保各项工作任务，确保年底达标验收， 今年先后于三月、六月、十一月、召开有各镇乡分管领导、院 长、副院长、防保组成员参加的初保工作调度会，从强化责任、 明确目标、找出差距、问题入手全面推进工作开展。进一步健 全了全县初保组织机构，完善了工作制度，全县进一步的确定 了以“县指导、乡负责、村为主”的农村卫生工作原则，强化 了县级各类医疗卫生机构的业务指导作用，明确了乡负责为目 的责任管理机制和村为主的工作运行格局，一年来，全县村卫

4、生室建设、疾病控制、妇幼卫生、农村改水改厕，环境卫生整 治等项工作全面推进。 第 3 页 二是进一步加强村级卫生机构建设，按照我县初保实施计 划，实施分级管理、分类指导、分步推进，动员全社会广泛参 与、协调发展的原则，健康有序的推进初保工作，目前全县建 成村级卫生室 535 家，功能覆盖达 100%，上规模甲级村卫生室 达 54%（新建制村） ，通过明确村卫生室的合法地位，县人民政 府预算专项资金落实村级卫生人员报酬，以制度规范工作行为， 村级卫生服务网络进一步得到巩固，人员队伍进一步稳定，提 高了村级卫生服务能力，切实解决农民看病远问题，看病难问 题得到缓解。 三是不断提高县、乡、村卫生服务

5、人员综合素质，到目前 为止成功举办县级各类培训班八期，主要培训医疗纠纷防范、 基本诊疗技术、传染病防治知识、体液补充技能（针对村级） 、 妇幼保健知识，参与人次达 1384 人次，通过项目支付培训费达 七万余元，乡级培训班若干期，还组织县级医院专家到中心镇 乡卫生院进行巡回讲座和巡回义诊，深得群众好评，同时，有 计划选送县级及镇乡卫生院各科医生外出进修半年以上的 42 人 次，三个月的 52 人次，一个月的 48 人次，提高了各级人员专 业技术水平。 第 4 页 四是狠抓省级爱婴县的创建工作，围绕开展“母婴安全、 儿童优先、合理医药”爱婴活动，全县全面启动创爱工作，今 年又有县中医院（全市第三

6、家通过验收的中医院） 、同民镇卫生 院、程寨乡卫生院顺利通过爱婴医院评估验收，目前为止全县 已创建十二家爱婴医院，为全省最多之县。 五是以开展全国中医先进县创建活动为契机，以降低医药 成本，发扬祖国医学优势，在全县农村广泛推广、普及中医药 服务。 （二）公共卫生体系建设得到进一步加强。 一是全县县、乡、村卫生队伍建设进一步巩固，表现在： 1、县、乡、村卫生队伍借项目之机得到广泛培训；2、基层队 伍进一步稳定，中心村卫生室集体人员退休工资、集体人员的 社保、医保受到政府高度重视，同时，以新建制村为单位，每 村解决 600 元的工作补助经费进一步落实，同时通过医疗市场 整顿的逐步深化，村卫生室的合

7、法权益得到加强；3、县、乡卫 第 5 页 生人力进一步增强，在县委、政府的高度重视下，今年成功又 引进 29 名本科生充实到县乡医疗卫生机构，其中 18 名充实到 中心镇乡卫生院，招录 60 名大中专毕业生充实到边远镇乡卫生 院，另一方面我们改变村级卫生室的用人方式，鼓励未受聘的 大中专毕业生回乡举办村级卫生室，以期提高村级卫生室的建 设水平。合理的卫生人力、人才梯队正逐步建立，卫生可持续 发展的后劲将逐步增强。 二是公共卫生应急体系建设进一步强化，表现在：1、进一 步的调整和充实了突发公共卫生事件应急领导班子、专家队伍 和各专业防治组织，修订了各专业防控应急预案，进一步完善 了疫情搜寻网络、

8、防控网络和值班制度，进一步健全了预测、 预警机制；2、新建疾控中心、传染病区即将投入使用；3、县 急救中心在县人民医院建立和正常运行，以上工作机制的完善 使全县应急反应综合能力进一步提高。 三是公共卫生工作发展态势良好：到 10 月底，已完成五次 计划免疫冷链运转，全县新上卡儿童 6018 人，接种卡介苗 5774 人，占 95.9%，百白破三联苗 25827 人次，占 98.2%，脊 灰苗 19200 人次，占 98.1%，麻疹苗 5734 人次，占 97.4%，乙 第 6 页 肝疫苗 6071 人次，乙脑疫苗 48746 人次，流脑苗 3790 人次， 麻疹风疹二联苗 33269 人次。县

9、乡共举办疾病防控知识培训 班 26 期 848 人次参加，妇幼卫生知识培训班 2 期，参加人数 107 人。今年以来，结合县委开展的“四人四村”和“四在农 家”创建活动，已完成无害化卫生厕所建设 564 座，在建未验 收 1490 座，一般卫生厕所 1200 间，通过县城创卫工作的开展， 全面推进了全县农村环境卫生的整治，城乡卫生面貌大有改观， 同时妇幼降消项目贫困救助广泛落实，今年共补助贫困孕产妇 20.6 万元；卫生项目顺利推进，妇幼保健新法接生 4250 人， 率 98.7%，孕产妇系统管理 3726 人，率 86.6%，儿童系统管理 零岁组 64.7%，1-2 岁组 69.3%，3-6

10、 岁组 67.7%，卫 X 项目结 核病控制工作效果显著，到目前为止，全县共报告结核病人 1219 例，死亡 6 例，到疾控中心结防门诊就诊 1502 人，确诊 病人 742 例，其中涂阳病人 283 例，重病涂阴 53 例，所有结核 病人均按 DOTS 进行规范化治疗和管理。 （三）城镇医疗卫生体制改革进一步完善。 一是做大做强公立医疗卫生服务体系，充分发挥公立医疗 机构在医疗服务体系中的主导作用，使其成为基本医疗服务的 第 7 页 主要提供者，医疗行为的示范者，医疗服务价格的调控者，做 了两个方面的工作：1、积极争取和筹建西区医院建设；2、按 规划提高镇乡卫生院建设标准，本着塑形象、创温馨

11、、建一流、 争优质、建佳绩的宗旨，建设全县各级各类医疗卫生机构；二 是医疗服务市场整顿进一步规范，今年共出动监督人员 187 人 次，执法车辆 35 台次，开展严厉打击非法行医、非医行医专项 整治行动，共查处案件 91 件次，没收销毁药品 650 公斤，器械 大站 84 台（件） ，价值 3 万余元，行政处罚 17500 多元，有效 遏制了非法行医活动。截止 10 月底，门诊人次 256289 人次， 出院人数 11033 人，占用病床日 72071 天，业务收入 3190.92 万元，较去年同期增长 13.6%。三是卫生监督、监测工作进一 步协调。监督监测能够做到相互配合，加大卫生监管力度，

12、检 查各类食品生产经营单位 4910 户（次） ，核发卫生许可证 1041 个，取缔违规违法经营、制售假冒伪劣食品行为，查处不符合 食品卫生要求的经营单位 318 户（次） ，销毁各类霉变、过期、 变质食品 1700 公斤、价值 6000 余元，取缔非法经营户 48 户， 行政处罚 7800 元。四是人事制度改革进一步深化，继事业单位 人事制度改革的有利机会，全面推行全员竞争上岗、科室设岗 定员、因岗定人，人员执行双向选择，优化组合。五是药品执 行集中招标药品供应企业工作制度进一步健全，实施集中招标 药品供应企业，药品实行竞价采供，3 月份正式启动以来，由 于加强监控及信息遍报制度，全县各镇乡

13、卫生院药品进价较去 第 8 页 年同期下降了约 20%，药品进价较上年少支出 84 万元，零售价 让利实施约 54 万元。 （四）进一步加强了制度建设，强化了工作效能。 一是今年以来县委、政府把卫生工作的改革与发展列入了 县委政府工作的重要议事日程，卫生工作的发展目标写入了县 委、政府工作报告，年初县人民政府召开了专门的全县卫生工 作会议，以县人民政府的名义转发全县卫生工作意见，县人民 政府办公室印发了*县 20XX 年卫生工作目标考核方案 ，还 以县人民政府内部批文的形式批准实施*县卫生工作奖惩机 制：包括防保工作在卫生工作考核中执行一票否决制、黄牌 警告制、受黄牌警告镇乡相关责任人员年度考

14、核不合格制、连 续两年受黄牌警告的镇乡卫生院院长自动免职制、第十三月奖 金及防保人员工资执行效绩考核制、药品采购责任例查制、报 废药品责任追究制，同时建立了严禁亏本发放和超标准开支， 执行开源节流奖励制度。 二是制度建设进一步规范，卫生技术力量得到合理调整； 第 9 页 三是内控内审制度进一步加强，严格执行按季审计，超标 支付不予报销，违规开支禁止发放，亏损发放在当月工资中扣 回。 四是严格考勤制度，坚持政治学习与业务学习相结合，执 行以按劳分配为主体又兼顾公平的效绩工资制，充分调动职工 的学习积极性和工作主动性。 （五）其它工作：综治工作、计划生育综合治理、安全生 产、机关党建工作、政务公开

15、、精神文明、机关效能建设等项 工作有序推进。 二、述廉（落实党风廉政建设情况） 党的十六大确定了全面建设小康社会的奋斗目标和行动纲 领，同时还提出要依法行政、从严治政，努力形成行为规范， 运转协调，公开透明，廉洁高效的行政管理体制，卫生局党组 第 10 页 充分认识到廉政建设工作的紧迫性和长期性，一是认识到坚决 反对和防止腐败是全党的一项重大任务，关系到党的执政之基， 关系党和政府的形象，关系到国家的兴衰存亡；二是廉政建设 工作直接关系到稳定和发展的大局；三是抓好廉政建设工作是 改善我县投资软环境的必然要求，也是落实新一届政府提出树 立“务实、高效、廉政、创新”新形象的要求，关系到我县改 革发

16、展，经济建设的首要问题，一年来卫生局党组在抓党风廉 政建设方面做了以下工作。 （一）切实加强对系统廉政建设工作的领导，廉政建设的 关键在领导，一方面领导者自身的廉政勤政是廉政建设工作的 重要内容；另一方面领导重视，亲自安排部署和督促检查是抓 好廉政工作的重要前提。卫生局党组把党风廉政建设和反腐败 工作摆上工作的重要议事日程，坚持从我做起，廉政自律，做 好表率，敢抓敢管，认真负责，重大问题主要负责人亲自过问， 一管到底，严肃追究相关责任。以对党对人民负责的精神和作 风，对系统负责、对单位负责、对自身负责、对干部负责，坚 决贯彻落实党中央国务院、省、市有关反腐倡廉，廉政建设的 方针、政策和工作部署

17、，切实加强对系统廉政建设工作的领导。 第 11 页 （二）明确责任、周密布置、廉洁自律，确保工作有序开 展。针对卫生系统的实际情况，卫生局党组提出了 20XX 年系统 廉政建设的工作思路、目标和任务，并层层签订廉政建设工作 责任状，一级抓一级，层层抓落实。在深入调查研究的基础上 提出具体工作方案，并把其贯穿于各项工作的始终，明确各级 各类人员在廉政建设工作中的职责，把廉政勤政注入工作的每 个角落和环节。做到了周密布署，同时又突出廉政建设工作的 重点。 1、积极推行和发扬民主集中制原则：坚持深入群众、深入 基层调查研究，听取一线呼声，了解群众疾苦，集思广益制定 工作策略，凡涉及人事、重大经济开支

18、等重大问题和敏感问题， 坚持广泛征求意见，然后班子集中、会议决策，一时无法决策 者，对照相关政策或请示领导裁定。 2、坚持政务公开：公开办事程序和方法，承诺办事时间， 杜绝弄虚作假和吃、拿、卡、要，克服官僚主义、形式主义和 办事拖拉，门难进、事难办等现象基本杜绝。群众反映强烈的 药品价格问题，实施镇乡卫生院药品集中招标供应企业执行竞 第 12 页 价采供工作已顺利推进。 总之，卫生部门作为窗口行业，凡是涉及群众反映强烈的 热点问题和涉及社会稳定的问题，卫生局党组都是采取积极稳 妥的态度，另一方面公开、公正、透明的方式进行解决。 3、严格卫生执法，严格医疗服务市场准入制度：加大卫生 法律法规宣传

19、力度，严把市场准入关，一方面清退各镇乡卫生 院不具备资质集体人员和私招乱聘人员，另一方面，下大力气 清理整顿我县个体医疗服务市场，取缔非法行医，按照区域卫 生规划，规范合理设置医疗机构，规范执业行为。 4、严格财经纪律、严格控制支出：一是调整各镇乡卫生院 不合理的分配制度，坚持和鼓励多劳多得、但又兼顾公平的收 入分配原则，二是介定各项开支标准、开支范围、开支内容； 三是规定各镇乡卫生院院长到县城办事不准宴请卫生局领导和 干部，县局及县属单位下基层检查指导工作只能用工作餐，严 格开支标准，严禁各种奢侈浪费，公款大吃大喝；四是严禁公 车私用，公款旅游；五是严禁设置帐外帐、小金库逃避财务监 第 13

20、 页 督；六是严禁多重收费，加重群众负担；七是依法制理药品购 销环节中收受回扣等不正之风；八是加强财务内控内审，严禁 亏本发放，每季卫生局财务对各镇乡卫生院财务进行全面审计， 并写出审计意见，对存在问题限期改进。 5、严格各项工作纪律：进一步建立和健全各项工作制度和 工作纪律，并认真组织落实，首先从考勤制度抓起，严格请销 假制度，如凡到各单位督导、检查工作期间缺岗人员，一律按 脱岗处理。清查走读院长、走读职工；严格执行各项规章制度， 并按纪律要求严格兑现。同时卫生局局务会介定在卫生工作考 核中，党风廉政建设工作、安全生产工作、计划生育工作、防 保工作等四项工作执行一票否决，认真落实各项工作责任

21、制， 健全诫勉谈话和警示教育制度。 （三）严格考核和加大督查力度，确保廉政建设工作落到 实处 按照党风廉政建设政治纪律，组织人事纪律，经济工作纪 律，群众工作纪律和执行民主集中制原则的要求，并结合本系 第 14 页 统自身工作特点，找准薄弱环节，完善相应的考核机制和措施 办法，认真抓好责任追究。在具体工作中尤其认真落实和对待 群众举报和投诉的问题，纪律要求各相关股室逐件调查，依法 行政、一一答复。 三、存在问题或需要说明的问题 （一）卫生人事制度改革不够深入：出口不畅，由于历史 原因，卫生系统招工、顶替、退伍安置军人等非卫生专业人员 所占比例过大，通过反复培训学习，仍有大部分不能胜任卫生 专业

22、工作，尤其是执业医师法 、 护士管理办法实施以来， 这部份人无法取得相应执业资格。在卫生人事制度改革中不能 真正做到能上能下，能进能出。 （二）实际工作多，请示汇报 少，开发领导层不够：没有当好组织和领导的参谋，由于日常 事务和会议过多，向组织和领导汇报工作时间少，同相关部门 沟通协调的机会少，制约了一些工作开展。 （三）开拓意识、发展意识不够：由于对新东西学习不够， 特别是作为班长的我视野不宽，见识不广，思想观念比较保守， 第 15 页 在如何有效合理利用卫生资源方面思路不够开拓。 （四）深入基层，深入群众，深入一线调查研究不够：卫 生工作涉及面广，工作难度大，由于日常事务过多，深入基层 少

23、，了解情况不全面，所作工作决策难免局限和有误。 （五）执行制度力度不够：工作督查力度不够。更有甚者 对个别违规的人员碍于面子或人情事故仅停留在说服教育或从 轻处理，没有一视同仁，个个对号入座。 （六）建立合理人才梯队工作进度不够。一是高学历、高 职称、高素质的卫生专业人才和卫生管理人才基本集中在县级 机构和中心镇乡卫生院；二是卫生专业技术人员的补充机制约 束，基层卫生院缺乏必要的卫生专业人员，影响了卫生事业的 发展。 （七）卫生基础设施建设不够：一部分镇卫生院业务用房 少，不能满足工作需要，一部分镇乡卫生院们靠老三件诊病， 第 16 页 诊疗水平无法满足群众需要。 （八）财政投入不够：各镇乡卫

24、生院忙生存，看病贵的问 题不好解决，村级网络不稳定，看病难的矛盾日益显现。 四、 整改方向 （一）继续深入对“三个代表”重要思想的学习、贯彻、 落实，以继续抓初保工作达标验收和巩固为龙头，抓好全省首 家爱婴县的创建工作和国家级中医先进县创建工作。一是继续 巩固初保成果，继续加强村级卫生室建设，不断提高一般村卫 生室建设水平，增加甲级卫生室的建设数量；二是到明年底， 全省各镇乡卫生院均建立产科，争取又有 35 家卫生院通过爱 婴医院验收，加强孕产妇系统保健，推进新法接生，提倡住院 分娩和母乳喂养，实行贫困孕产妇住院分娩救助，不断提高全 县母婴保健水平，力争省级爱婴县达标验收；三是积极做好和 争取

25、中医院西迁的系列工作，进一步在全县推广普及中医药服 务。 （二）切实加强基础设施建设：根据区域合理规划，积极 第 17 页 组织资金（一是积极向上争取卫生西部扶助资金；二是利用单 位自有资金；三是利用负债经营）建设县乡医疗卫生机构和县 乡医疗卫生机构的专科建设，围绕抓好医疗质量管理年活动， 进一步的实施好我县卫生服务的“形象、质量、人才、价格” 四大工程。 （三）进一步深化公共卫生管理，进一步的健全和完善公 共卫生预测预警机制，强化工作措施，确保工作到位：一是发 生疫情和应急事件，能够第一时间得信息反馈，第一时间作出 处置方案，第一时间出动救治和处置队伍；二是抓信息网络建 设，力争今年底明年初完成县乡联网，实行网络直报；三是增 强县级指挥中心的调控能力，强化值班制度；四是提高县级各 专业队伍的应急反应能力。 （四）进一步的加强人才队伍建设：一是积极向县委、政 府汇报，争取政策，优化人才队伍建设，分层次引进、充实卫 生专业技术人员；二是有计划的加强培训，提高现有人员综合 素质；三是进一步地做好职工观念的转变、市场观念的转变、 医患关系观念的转变、重治轻防观念的转变、全体人员要适应 人员管理到岗位管理观念的转变，积极稳妥的深化卫生体制、 第 18 页 卫生人事制度改革。 （五）进一步的健全制度，落实制度，兑 现制度，坚持用制度管人，依程序办事，按规范操作。