学习十七届六中全会 浅谈《决定》精神.docx

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1、第 1 页 学习十七届六中全会 浅谈决定精神 特征码 SjWQqIisfVTdErILmYzj 学习十七届六中全会 浅谈决定精神 20XX 年 11 月 8 日 编者按：党的十七届六中全会审议通过了中共中央关于深化 文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的 决定 。 决定提出了全面贯彻党的十七大精神，认真总结文 化改革发展取得的丰硕成果和宝贵经验，明确了文化改革发展 的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措，是新形势下推 进文化改革发展的纲领性文件。 一、概况特点 总体框架和章节布局：决定除引言和结束语外，共 9 个部 分，分为 3 个板块。第一、第二部分构成第一板块：第一部分、

2、 充分认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性，更加自觉、更 加主动地推动社会主义文化大发展大繁荣（民族血脉精神家园） ， 第二部分、坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社 会主义文化强国（5 方针） ，这构成第一板块：主要阐述新形势 下深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的重大 意义、指导思想、奋斗目标、重要方针。 第三、推进社会主义核心价值体系建设，巩固全党全国各族人 第 2 页 民团结奋斗的共同思想道德基础（4 节） ；第四、全面贯彻“二 为”方向和“双百”方针，为人民提供更好更多的精神食粮 （6 节） ；第五、大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化 权益（4 节） ；第六

3、、加快发展文化产业，推动文化产业成为国 民经济支柱性产业（4 节） ；第七、进一步深化改革开放，加快 构建有利于文化繁荣发展的体制机制（6 节） ；第八、建设宏大 文化人才队伍，为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支 撑（3 节） ，6 个部分 27 节构成第二板块，主要部署文化改革发 展重点任务。第九部分、加强和改进党对文化工作的领导，提 高推进文化改革发展科学化水平（4 节） ，是第三板块，阐述加 强和改进党对文化工作的领导。 在确定总体框架和布局时，中央起草工作组注意把握了 3 个方 面问题： 第一，文化内涵十分丰富、外延非常宽泛，可以指人类在改造 客观世界过程中创造的物质成果和精神成

4、果的总和，也可以指 人类在改造客观世界过程中创造的精神成果的总和。 决定从 中国特色社会主义事业总体布局出发把握文化范畴，重点研究 部署与经济建设、政治建设、社会建设相对应的文化建设。对 教育、科技、体育等领域，在与文化建设直接相关的问题上也 有所涉及。推进文化改革发展包括很多方面，每个方面也涉及 很多任务， 决定对这些任务作出全面部署，同时注重突出重 点。 第 3 页 第二，推动社会主义文化大发展大繁荣是一项紧迫任务，也是 一项长期任务，既要抓紧推进当前紧迫的工作，又要对长期战 略目标作出谋划。为此， 决定既提出了到 2020 年文化改革 发展的阶段性目标，又提出了建设社会主义文化强国这一长

5、期 战略目标，着力点放在当前和今后一个时期文化改革发展重点 任务上，努力做到既立足当前、又着眼长远。 第三，文化改革发展是一个理论性和实践性都很强的问题，既 要注重从理论上阐明文化改革发展的重大问题，又要注重从实 践上提出实实在在的政策措施。综合各地区各部门各方面意见， 大家比较一致的看法是，当前和今后一个时期推进文化改革发 展需要着力研究解决以下七个问题。一是进一步深化对推进文 化改革发展重要性和紧迫性的认识，增强全党全社会的文化自 觉。二是加强社会主义核心价值体系建设，巩固全党全国各族 人民团结奋斗的共同思想道德基础。三是繁荣文化创作生产， 更好满足人民精神文化需求。四是加快文化事业和文化

6、产业发 展，提高我国文化总体实力。五是完善文化体制机制，增强文 化发展动力和活力。六是加大文化人才培养力度，壮大文化人 才队伍。七是加强和改进党对文化工作的领导。 决定重点围 绕上述七个普遍关注的问题进行研究部署。 起草过程：决定起草工作是在中央政治局常委会直接领导 下进行的。 4 月下旬，经中央政治局批准，文件起草组正式成立。胡锦涛 第 4 页 总书记在文件起草组第一次全体会议上作了重要讲话，对起草 工作提出明确要求、指明了方向。中央要求， 决定起草要充 分发扬民主，吸收各方面意见，做到科学决策、民主决策。为 集中全党智慧起草好文件，4 月下旬，中央就全会议题在党内 一定范围征求意见。各地区

7、各部门各方面认真组织学习讨论， 共反馈意见 121 份。 5 月上旬，文件起草组组成 8 个调研组，分赴 12 个省市和部队 开展调研。文件起草组还委托中央和国家机关 29 个部门开展专 题调研，形成 48 个专题调研报告。文件起草组在充分吸收和采 纳各方面意见的基础上形成文件框架提纲和决定初稿。中 央政治局和中央政治局常委会多次审议，提出重要修改意见。 经反复修改，形成决定征求意见稿。 8 月初，中央政治局决定将决定下发党内一定范围征求意 见。这期间，胡锦涛同志主持召开座谈会听取了各民主党派中 央、全国工商联负责人和无党派人士意见。文件起草组召开座 谈会，听取了文化界部分专家学者意见。各地区

8、各部门各方面 对决定征求意见稿给予高度评价，同时提出 2112 条意见， 扣除重复性意见后为 1498 条。中央责成文件起草组对各地区各 部门各方面意见予以认真研究。文件起草组对每一份报告都仔 细研究，对每一条意见都认真讨论，对决定作出修改 325 处，并尽量压缩决定篇幅。 9 月，中央政治局常委会和中央政治局先后再次审议决定 。 第 5 页 文件起草组根据这两次会议精神，对决定进行修改，形成 了报送全会审议的稿子。 意义 文化是民族的血脉，是人民的精神家园。在新的国内外形势下， 党的十七届六中全会研究部署深化文化体制改革、推动社会主 义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮， 对

9、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业 新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。 第一，全面贯彻落实党的十七大精神，推动社会主义文化大发 展大繁荣，需要进一步从战略上研究部署文化改革发展，深化 文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣是全面贯彻落 实党的十七大精神的需要。 第二，深入贯彻落实科学发展观，实现“十二五”时期奋斗目 标，加快全面建设小康社会进程，需要进一步深化文化体制改 革、推动社会主义文化大发展大繁荣是顺利实现“十二五”时 期发展目标的需要。 第三，提高国家文化软实力、在日趋激烈的综合国力竞争中赢 得主动，需要进一步深化文化体制改革、推动社会主义文化大

10、发展大繁荣是切实解决当前文化建设面临的突出矛盾和问题、 推进全面建设小康社会进程、加快实现社会主义现代化的需要。 第四，切实解决当前文化建设面临的突出问题，需要进一步从 第 6 页 战略上研究部署文化改革发展，形成中国特色社会主义文化的 发展路径， 决定为中国文化进一步发展指明了方向，是继续 坚定不移走中国特色这会主义道路的宣言。 总之，中央政治局认为，深入研究我国文化建设的新形势新要 求，总结我国文化改革发展的丰富实践和宝贵经验，研究部署 深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步 兴起社会主义文化建设新高潮，对夺取全面建设小康社会新胜 利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中

11、华民族伟大复 兴具有重大而深远的意义。 为什么说“没有文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰 富，没有全民族精神力量的充分发挥，一个国家、一个民族不 可能屹立于世界民族之林？” 文化是民族凝聚力的重要纽带，是民族创造力的重要源泉，是 民族素质的重要体现。一个民族要充满生机活力、实现繁荣富 强、在世界上拥有巨大影响力和吸引力，必须充分发挥文化的 强大力量。 一是，只有以先进文化为引领，一个国家、一个民族才能顺应 时代要求，走在历史潮流的前头。从中国共产党成立之日起， 中国正是因为找到了马克思主义的真理，有了先进文化的引领， 并结合中国实际形成了毛泽东思想和中国特色社会主义理论体 系，才在革命、

12、建设、改革各个历史时期取得了巨大成功，迈 上了跻身世界强国之林的正确道路。同样，展望未来，中国繁 第 7 页 荣富强、中华民族伟大复兴、中国人民富裕幸福都离不开社会 主义先进文化的引领。 二是，只有具备共同思想道德基础，一个国家、一个民族才能 凝聚起团结奋斗的共同意志和力量，实现国家崛起、民族复兴 的宏伟目标。改革开放以来，中国人民紧密团结在中国特色社 会主义伟大旗帜之下，以改革创新精神充分焕发出创造美好生 活的热情和能量，进行人类历史上规模空前的伟大探索和实践， 才在短短多年内使十几亿人口稳定走上富裕幸福的康庄大 道，走出了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义 理论体系，巩固和发展了

13、中国特色社会主义制度，为中华民族 伟大复兴奠定了根本思想、制度和物质基础。中华民族的光明 未来仍然有赖于民族精神的充分发挥和民族力量的高度凝聚。 三是，只有在经济社会发展的同时实现文化繁荣发展，一个国 家、一个民族才能全面提高全民族素质，同步实现社会全面进 步和人的全面发展。民族的精神说到底体现为人民的精神。一 个充实自信、有精神力量和强大魅力的民族，必然是一个由具 有高度自信并具有较高思想道德素质和科学文化素质的人民构 成的民族。 新亮点 理论 新概念： “人无魂，萎靡不振；国无魂，沉沦衰落”： 六中全会强调社 会主义核心价值体系是“兴国之魂” ，是社会主义先进文化的 第 8 页 “精髓”

14、。这个理论新概括既突出了社会主义核心价值体系建设 的极端重要性，也突出了社会主义文化繁荣发展的关键所在。 人若无魂，必然落魄迷茫、萎靡不振；国若无魂，则必然散乱 无序、沉沦衰落。而一旦抽掉这个“精髓” ，那种文化既不会是 “先进”的，也不会是“社会主义”的。社会主义核心价值体 系所以如此重要，是因为这个体系的四层含义都是决定国运的 灵魂。 “马克思主义指导地位” ，是中国共产党制定方针政策、 战略规划的理论之魂；偏离这个理论之魂，思想文化就会出现 混乱，决策布局就会迷失方向。 “坚定中国特色社会主义共同理 想” ，是引领中国实现中华民族伟大复兴的旗帜之魂；丢掉这个 旗帜之魂，就无法想象为什么仅

15、仅经过 60 多年的奋斗，中国就 迅速摆脱贫穷落后的面貌，一跃而成为经济发展、文化繁荣、 举足轻重的世界大国。 新概念亮点有： 1、 “文化是民族的血脉”：文化是民族的血脉，是人民的精神 家园。摘自决定第一部分 2、 “精神空虚不是社会主义”：物质贫乏不是社会主义，精神 空虚也不是社会主义。没有社会主义文化繁荣发展，就没有社 会主义现代化。摘自决定第一部分 3、 “社会主义核心价值体系是兴国之魂”：社会主义核心价值 体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特 色社会主义发展方向。摘自决定第三部分 第 9 页 4、 “文化繁荣发展的重要标志”：创作生产更多无愧于历史、 无愧于时代、无

16、愧于人民的优秀作品，是文化繁荣发展的重要 标志。摘自决定第四部分 5、 “文化产业是重要途径”：发展文化产业是社会主义市场经 济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。摘自 决定第六部分 6、 “文化引领时代风气之先”：文化引领时代风气之先，是最 需要创新的领域。摘自决定第七部分 7、 “加强和改进党对文化工作的领导”：加强和改进党对文化 工作的领导，是推进文化改革发展的根本保证，也是加强党的 执政能力建设和先进性建设的内在要求。摘自决定第 九部分。 政策 新突破： “把文化改革发展成效纳入考评体系是一种创新”：“把文化 改革发展纳入科学发展考核评价体系，作为衡量领导班子和领 导干部工作业

17、绩的重要依据。 ”这是决定确定的一项约束机 制、一种制度安排。有一种硬性的考评机制，就必然会促使各 级政府、各级领导认真地、均衡地考虑文化的发展，既要考虑 人民群众物质上、生活上的改善，也要考虑精神生活的改善， 两方面均衡发展才是可持续发展。 文化是一种在实践中获得、反过来又指导、规范实践的日趋丰 富多样的价值信仰系统、认知系统和审美系统。文化引导人类 第 10 页 不断地超越现象、个别和当下，进入本质、普遍和久远，是人 类的意义之源、力量之源和秩序之源。任何精美的文化总要弥 散性地承载于物之上。因此，文化也可以进行数量上的描写和 描述，是可以考评的。当然，真正关乎精神、道德、信仰、价 值的东

18、西，不大像经济数据那么容易考评，但还是可以建立一 系列新的有弹性、能够大致衡量成效的标准。把文化改革发展 纳入科学发展考评体系，本身就是一种创新、一个新的开始， 至于细节上的操作，怎么样准确评价文化发展上的功与过，还 有待我们探索。 新政策有： 1、 “公共文化产品纳入预算”：把主要公共文化产品和服务项 目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。摘自 决定第五部分 2、 “社区文化中心建设纳入城乡规划”：加强社区公共文化设 施建设，把社区文化中心建设纳入城乡规划和设计，拓展投资 渠道。摘自决定第五部分 3、 “鼓励社会力量参与公共文化服务”：引导和鼓励社会力量 通过兴办实体、资助项目、赞助

19、活动、提供设施等形式参与公 共文化服务。摘自决定第五部分 4、 “鼓励城市对农村文化帮扶”：建立以城带乡联动机制，合 理配置城乡文化资源，鼓励城市对农村进行文化帮扶，把支持 农村文化建设作为创建文明城市基本指标。摘自决定 第 11 页 第五部分 5、 “鼓励跨地区跨行业跨所有制兼并重组”：鼓励有实力的文 化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，培育文化产业领 域战略投资者。摘自决定第六部分 6、 “对非遗项目实施税收优惠”：加大财政、税收、金融、用 地等方面对文化产业的政策扶持力度，鼓励文化企业和社会资 本对接，对文化内容创意生产、非物质文化遗产项目经营实行 税收优惠。摘自决定第七部分 举措

20、新实招： “发展网络文化是重要任务”：决定中对公共文化服务体 系、现代传播体系、农村文化建设等均提出一系列新举措，其 中尤为值得注意的是网络文化建设。如何正确地认识、科学地 建设、创造性地运用和有效地管理数字文化和网络文化，使其 成为文化大发展大繁荣的重要组成部分，成为中国特色社会主 义文化的新生力量，是当代社会主义文化建设的一个重要课题。 首先，网络文化、数字文化、信息文化，是对东汉蔡伦造纸、 形成“纸制文化”传播形式以来的历史性飞跃。其次，网络文 化的多元、多样、多变特点非常突出。既然如此，要推动文化 大发展大繁荣，我们就理所当然地要大力发展中国特色社会主 义网络文化，这既是政治责任，也是

21、历史使命。 我们发展中国社会主义网络文化，一要大力发展社会主义网络 第 12 页 民主文化，把党务公开、政务公开、公共财政经费公开，在网 络上大力发展，让人民群众监督党员干部的从政行为，监督各 级党组织和政府的政务行为，建设勤政廉政的政党和政府。二 要利用网络文化平台，积极推进文学、艺术、音乐、影视等各 方面文化艺术作品的创造，推动社会主义网络文化大发展大繁 荣。三要利用网络文化平台， “走出国门” ，积极宣传社会主义 文化大发展大繁荣中的新成果，进行广泛的国际间的文化艺术 交流，不断提高中国社会主义新文化的国际影响力。 新举措有： 1、 “实施中国特色社会主义理论体系普及计划”：深入推进马

22、克思主义理论研究和建设工程，实施中国特色社会主义理论体 系普及计划，加强重点学科体系和教材体系建设，推动中国特 色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，加强和改进学 校思想政治教育。摘自决定第三部分 2、 “组建国家级广播电视网络公司”：整合有线电视网络，组 建国家级广播电视网络公司。摘自决定第五部分 3、 “实施哲学社会科学创新工程”：实施哲学社会科学创新工 程，发挥国家哲学社会科学基金示范引导作用，推进学科体系、 学术观点、科研方法创新，重点扶持立足中国特色社会主义实 践的研究项目，着力推出代表国家水准、具有世界影响、经得 起实践和历史检验的优秀成果。摘自决定第三部分 4、 “构建富有效

23、率的舆论引导格局”：以党报党刊、通讯社、 第 13 页 电台电视台为主，整合都市类媒体、网络媒体等宣传资源，构 建统筹协调、责任明确、功能互补、覆盖广泛、富有效率的舆 论引导格局。摘自决定第四部分 5、 “实施网络内容建设工程”：实施网络内容建设工程，推动 优秀传统文化瑰宝和当代文化精品网络传播，制作适合互联网 和手机等新兴媒体传播的精品佳作，鼓励网民创作格调健康的 网络文化作品。摘自决定第四部分 6、 “建立重大文化项目首席专家制度”：要继续实施“四个一 批”人才培养工程和文化名家工程，建立重大文化项目首席专 家制度，造就一批人民喜爱、有国际影响的名家大师和民族文 化代表人物。摘自决定第八部

24、分 7、 “实施高端紧缺文化人才培养计划”：创新人才培养模式， 实施高端紧缺文化人才培养计划，搭建文化人才终身学习平台。 鼓励和扶持高等学校和中等职业学校优化专业结构，与文化企 事业单位共建培养基地。摘自决定第八部分 五个关键词： 1、文化强国。建设社会主义文化强国，就是要着力推动社会主 义先进文化更加深入人心，推动社会主义精神文明和物质文明 全面发展，不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化 生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思 想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面，建设中华民族 共有精神家园，为人类文明进步作出更大贡献。 （摘自决定 第 14 页 第二部分）这是中

25、国共产党成立以来第一次由党的中央全会研 究部署文化建设与发展。是开创中国特色社会文化建设新局面、 建设社会主义强国的总纲领。当前，摆在我们面前的任务是怎 样把思想和行动都统一到中央精神上来，切实承担起推进文化 改革和发展的责任，进一步提高文化自觉和文化自信，来发挥 人民群众文化创造的积极性。 2、文化体制改革。文化引领时代风气之先，是最需要创新的领 域。必须牢牢把握正确方向，加快推进文化体制改革，建立健 全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依 法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制， 发挥市场在文化资源配置中的积极作用，创新文化走出去模式， 为文化繁荣发展提供强大

26、动力。摘自决定第七部分。 为快速发展创造良好的文化体制。从 20XX 年 6 月文化体制改革 试点的近 5 年间，我国取得了积极的进展和成果，党的文化执 政能力明显提高，积累了宝贵的经验。文化体制改革是在我国 改革开放已有 20 多年的丰硕成果，物质基础比较雄厚，有先进 理论指导的基础上进行的，充分借鉴了经济体制改革的经验， 采取了试点、推广，逐步推进的方式，具有渐进式改革的显著 特点，这是符合国情的做法，应该有更高的起点。但，要充分 考虑文化艺术的特殊发展规律，充分认识文化发展与市场经济 的有机结合是一个长期的探索过程，因而，必需要付出艰苦的 努力才能成功。 第 15 页 按照文化事业和文化

27、产业的不同特点，推进国有文化事业单位 改革，发展混合经济结构的文化企业，重塑文化市场的微观主 体。加快文化市场体系改革，更大程度地发挥市场在文化资源 和要素配置中的基础性作用。创新公共文化服务体系，通过引 入市场竞争机制，形成以政府投入为主、社会广泛参与的格局。 中华民族是世界上最大的潜在文化市场。文化体制改革四大关 键词： 一是创新。深化文化体制改革，重点是要创新体制机制。 当前文化体制改革已经进入攻坚阶段，在呈现巨大成就和显著 效果的同时，发展的瓶颈问题也越来越凸显。尤其是动力不足 问题，引起了舆论对文化发展前景的担忧。目前，国产网游、 漫画、影视剧、图书出版等行业都遭遇这一挑战，在某种程

28、度 上陷入山寨怪圈。这一问题的出现其实还是与长期以来的体制 机制有很大关系：掌握出版、发行、播出等资源的主要是一些 国有垄断性文化单位，它们不需要进行内容研发的风险性投入 就可以获得较多利润，这种体制机制阻遏了市场的活力，妨碍 了创新的积极性。文化体制改革以来，致力于打破旧体制和旧 观念束缚，文化市场已经呈现出一片繁荣景象。要突破发展中 的瓶颈难题，解决动力不足等问题，只有继续深化改革，使文 化生产要素优化组合，解放和发展文化生产力。 二是引导。这是文化发展的关键课题。为此，政府应该发挥对 文化建设的引导作用，重视文化传承和建立社会主义核心价值 第 16 页 体系，建立坚实的民族文化根基。此外

29、，还应建立适应新形势 的文化管理体制，建立对公益性文化的补偿机制，重视文化的 社会效益，引导文化健康有序发展。近年来，文化在走向繁荣 的同时，也出现了引人注目的功利化、低俗化等倾向，文化应 有的守望社会、引导风气的功能受到冲击。 三是服务。文化体制改革的出发点和落脚点都是为了满足人民 群众日益增长的文化需求，因此进一步构建完善的公共文化服 务体系，保障人民群众的基本文化权益，成为下一步的工作重 点之一。文化领域近些年出现了一种不均衡现象：一边是艰难 度日的公益性文化，一边是越来越“精英化” “高端化”的演出 市场和文化产业“大投资” “大项目” “大手笔” 。过分强调文化 产业而忽视公益性文化

30、事业的发展，在不少评论家看来是一种 “分裂式的改革” 。在落实科学发展观、建立服务型政府的过程 中，重视人民群众的文化权益成为题中应有之义。为此，必须 按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加快构建 公共文化服务体系，在下一步的改革中，纠正文化发展中的 “长短腿”问题，实现公益性文化事业与经营性文化产业齐头 并进。 四是发展。党的十七届五中全会首次提出要“推动文化产业成 为国民经济支柱性产业” ，充分体现了国家对发展文化产业的高 度重视，标志着文化产业进入了重要的战略机遇期。随着文化 体制改革的进一步深化，我国正按照规模化、集约化、专业化 第 17 页 的发展思路，使得文化企业在规模和

31、竞争力方面进一步发展。 如安徽省把打造一批“徽”字号文化航母、推进文化产业集群 发展作为加快文化体制改革的重要举措之一，相继组建安徽出 版集团、新华发行、安徽日报、安徽演艺、安徽广电五大集团， 推动企业上市融资，形成文化企业领军阵容。五年来，其省属 文化企业资产规模呈现井喷式增长，由 5 年前不足 30 亿元增长 到 300 多亿元。我们应借制定“十二五”规划之机，对文化产 业发展的整体布局进行整合。 其一，对国家文化资源做全面分析，为长期开发设定边界条件。 对文化产业建设项目特别是园区、公园类的硬件建设项目 严格遵照土地法 、 文物保护法和上级部门批准的土地利 用规划等设定的边界条件，坚持科

32、学论证、审慎上马，无愧先 人和后世子孙。其二，对文化产业发展做全面调研，为长期开 发打好经济基础。对具有明显的比较优势和预期经济效益的文 化产业行业，鼓励进行跨地区、跨行业、跨所有制的融合、兼 并、重组，力求改变目前“散” “小” “弱”的现状；推进文化 资源配置的现代化、国际化、市场化程度，提高文化产业的集 中度。 其三，对文化产业优势领域进行选择，为持续快速增长培植主 导产业。要对不同地区文化产业发展进行科学规划布局，实现 不同区域的不同功能整合。各地应找准自身在全国乃至全球同 行业中的优势，可以具体到产业链条中的某些环节，不求全， 第 18 页 不贪大，重点突破，有的放矢。 如何使文化与

33、市场机制有机结合，把极为丰富的民族文化资源 转变为巨大的文化财富，需要进一步解放思想，遵循文化生产 力的发展规律，通过体制机制创新，进行持续的改革和探索， 为我国文化事业和文化产业快速发展创造良好的体制和政策环 境。 3、文化产业发展。文化产业成为国民经济支柱性产业，整体实 力和国际竞争力显著增强，公有制为主体、多种所有制共同发 展的文化产业格局全面形成。摘自决定第二部分。 文化不再单纯搭台。文化是一个民族、一个国家的集体记忆， 它以物质的和非物质的形态传承，并作为共同财富、公共文化 产品和服务，成为公益性文化事业的主体。 当前，文化生产力相对落后与人民群众日益增长的精神文化需 求之间的矛盾，

34、依然是我国文化建设面临的主要矛盾，表现为 文化产品和服务的供给能力明显不足。在文化产品和服务的需 求与供给这对矛盾中，供给不足是矛盾的主要方面。造成供给 不足的根本原因，既有生产能力不足的总量矛盾，也有布局不 合理的结构矛盾，总量和结构矛盾交织在一起，加剧了供给不 足状况。 文化改革发展的指导思想：必须坚持以马克思主义为指导；坚 持社会主义先进文化的前进方向；坚持以人为本；坚持把社会 效益放在首位；坚持改革开放。 第 19 页 4、文化软实力。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世 界多极化、经济全球化深入发展，科学技术日新月异，各种思 想文化交流交融交锋更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位

35、 和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家 文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。摘自 决定第一部分 提升软实力 赢得话语权：软实力这一概念说起来好像很新鲜， 实际上其内涵对于我们，特别是对于我们中国共产党人来说也 不新奇，以往我们说以科学理论武装人、以正确舆论引导人、 以高尚精神塑造人、以优秀作品鼓舞人，强调加强思想道德教 育，树立良好的国际形象，大力发展文化产业，以德治国等等， 其实都是在进行文化软实力建设。 在社会主义核心价值体系当中，无论是马克思主义指导，还是 中国特色社会主义理想信念，无论是以爱国主义为核心的民族 精神和以改革创新为核心的时代精神，还是社会主义荣辱

36、观， 这些理念确确实实对于我们先进文化建设能够发挥非常积极、 非常重要的作用。这些理念本身都是在增强文化软实力。 要想真正把中国的文化软实力做大做强，不断赢得国际话语权， 占领国际舆论的制高点，就应当按照六中全会决定的要求 去做。六中全会关于文化建设的指导思想、指导方针、战略部 署，同样也适用于文化软实力的建设。 中国上下五千年创造了博大精深的传统文化，我们不否认传统 第 20 页 文化当中也有一些糟粕，也有一些不好的东西，但总体来看， 我们的传统确实是博大精深的，其中充满着很多的智慧，有些 东西非常适合社会发展规律的。比如说我们老祖宗讲的“礼义 廉耻、忠孝节义” 、 “先天下之忧而忧，后天下

37、之乐而乐” 、 “苟 利国家生死以，岂因祸福避趋之” 、 “修身养性齐家治国平天下” 等等，在现时代仍然具有生命力。对于传统当中毕竟有丰富的 文化软实力要素，我们应该好好挖掘、梳理，丰富今天的文化。 5、文化自觉与文化自信。培养高度的文化自觉和文化自信，提 高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化，努 力建设社会主义文化强国。摘自决定第二部分 以高度文化自觉、文化自信推动文化大发展大繁荣：决定 强调要发展社会主义先进文化，推动社会主义文化大发展、大 繁荣，坚定不移地发展社会主义先进文化。尤其要加强文化自 觉与文化自信。 所谓的文化自觉，是要自觉地认识到文化在综合国力的竞争当 中地位越

38、来越重要，自觉地认识到文化作为社会经济重要支撑 的作用越来越重要，自觉地认识到文化建设的特殊规律，并且 遵从这个规律，自觉地提高文化对历史进步、社会前行、人民 幸福的时代担当和重要职责，这是学习全会决定后留下的 深刻印象。 所谓的文化自信，是要对民族优秀的传统文化充分自信，对中 第 21 页 国共产党领导的人民创造的革命文化要充分自信，包括从我们 现在倡导的长征精神、延安精神一直到我们新中国成立以后的 红岩精神、抗震救灾精神，这些都是中国共产党领导下创造的 革命文化，要充满自信。同时，要对我们坚持市场经济条件下 的文化多样性，对与时俱进的马克思主义，对文化建设的一元 化指导作用要充满自信。 决

39、定强调文化资源的优化配置，强 调传统文化要在继承基础上进行创新，强调文化也要与时俱进， 这主要是在优秀的传统文化所体现的符合中华民族历来倡导和 我们今天要弘扬的价值取向这个顺势去丰富、深化和发展它。 要防止那种逆向地去解构、颠覆、拆卸它。否则，就是对民族 优秀文化的不自信。同时，包括我们很多优秀作品，满腔热忱 地为我们中国共产党领导下的人民革命历史和建设历史唱颂歌、 写赞歌，这就是一种自信的表现。 二、具体内容 指导思想：坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体 制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，必须全面贯彻党的 十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁 主义、毛泽东思想

40、、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方 向。 奋斗目标：按照实现全面建设小康社会奋斗目标新要求，到二 二年，文化改革发展奋斗目标是：社会主义核心价值体系 第 22 页 建设深入推进，良好思想道德风尚进一步弘扬，公民素质明显 提高；适应人民需要的文化产品更加丰富，精品力作不断涌现； 文化事业全面繁荣，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立， 努力实现基本公共文化服务均等化；文化产业成为国民经济支 柱性产业，整体实力和国际竞争力显著增强，公有制为主体、 多种所有制共同发展的文化产业格局全面形成；文化管理体制 和文化产品生产经营机制充满活力、富有

41、效率，以民族文化为 主体、吸收外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放 格局进一步完善；高素质文化人才队伍发展壮大，文化繁荣发 展的人才保障更加有力。全党全国要为实现这些目标共同努力， 不断提高文化建设科学化水平，为把我国建设成为社会主义文 化强国打下坚实基础。 指导方针：实现上述奋斗目标，必须遵循以下重要方针。 1、坚持以马克思主义为指导，推进马克思主义中国化时代化大 众化，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推 动工作，确保文化改革发展沿着正确道路前进。 2、坚持社会主义先进文化前进方向，坚持为人民服务、为社会 主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持继承和创新相统一， 弘扬主

42、旋律、提倡多样化，以科学的理论武装人，以正确的舆 论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，在全 社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。 3、坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，发挥人民 第 23 页 在文化建设中的主体作用，坚持文化发展为了人民、文化发展 依靠人民、文化发展成果由人民共享，促进人的全面发展，培 育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。 4、坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益有机统 一，遵循文化发展规律，适应社会主义市场经济发展要求，加 强文化法制建设，一手抓繁荣、一手抓管理，推动文化事业和 文化产业全面协调可持续发展。 5、坚持改

43、革开放，着力推进文化体制机制创新，以改革促发展、 促繁荣，不断解放和发展文化生产力，提高文化开放水平，推 动中华文化走向世界，积极吸收各国优秀文明成果，切实维护 国家文化安全。 以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务， 以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动 力，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的 大众的社会主义文化，为建设社会主义文化强国指明了方向和 路径。 一是，回答了走什么路、朝什么目标迈进这个方向性、战略性 的重大问题。 决定提出建设社会主义文化强国这一长期战略 目标。这一目标与我国深厚文化底蕴和丰富文化资源相匹配、 与中国特色社会主义事

44、业总体布局相适应、与建设富强民主文 明和谐的社会主义现代化国家的目标相承接。这一目标，具有 强大的感召力和推动力，必将大大激发全民族的文化创造热情， 第 24 页 凝聚起推进文化改革发展的强大力量，开启迈向文化强国的伟 大进军。 二是， “五个坚持”：必须坚持以马克思主义为指导，坚持社会 主义先进文化前进方向，坚持以人为本，坚持把社会效益放在 首位，坚持改革开放。这“五个坚持” ，指明了文化改革发展的 根本指导思想、根本性质、根本目的、根本要求和根本动力， 是我们坚持中国特色社会主义文化发展道路，建设社会主义文 化强国的基本遵循。 完成任务的措施： 七大任务 1）社会主义核心价值体系建设深入推

45、进，良好思想 道德风尚进一步弘扬，公民素质明显提高；2）适应人民需要的 文化产品更加丰富，精品力作不断涌现；3）文化事业全面繁荣， 覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共 文化服务均等化；4）文化产业成为国民经济支柱性产业，整体 实力和国际竞争力显著增强，公有制为主体、多种所有制共同 发展的文化产业格局全面形成；5）文化管理体制和文化产品生 产经营机制充满活力、富有效率；6)以民族文化为主体、吸收 外来有益文化、推动中华文化走向世界的文化开放格局进一步 完善；7)高素质文化人才队伍发展壮大，文化繁荣发展的人才 保障更加有力。 主要举措：加快转变政府职能，改进文化宏观管理；继续深

46、化 文化体制改革，破除体制机制障碍；逐步完善产业政策，打造 第 25 页 良好的政策环境；依法加强管理，维护市场秩序；着力强化制 度建设，规范文化产业发展；加强人才队伍建设，增强产业发 展后劲。 十二大措施： 1、推进文化大发展大繁荣：社会主义核心价值体系建设深入推 进，良好思想道德风尚进一步弘扬，公民素质明显提高。 摘自决定 1）要按照全会确定的奋斗目标，更加广泛、更加深入地大力弘 扬一切有利于国家富强、民族振兴、人民幸福、社会和谐的思 想和精神，大力发扬艰苦奋斗、劳动光荣、勤俭节约的优良传 统，积极倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，在全社会 形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、扶弱助残、

47、礼让宽容的 人际关系，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基 础。 2）根据决定 “全面加强学校德育体系建设，构建学校、家 庭、社会紧密协作的教育网络，动员社会各方面共同做好青少 年思想道德教育工作。 ”的要求，加强做好青少年思想道德教育 工作，整体规划学校德育课程体系，把德育融合到学校教育教 学各个环节，必须构建学校、家庭、社会紧密协作的教育网络。 建立健全科学的德育工作考核评价机制，营造全社会共同促进 青少年健康成长的良好环境。特别对农民工随迁子女、留守儿 童、残疾青少年和新生代农民工、城乡待业青年等给予更多关 第 26 页 爱，努力帮助解决实际困难，引导让他们增强信心，形成理性 认

48、识，养成健康人格。 2、高素质文化人才队伍发展壮大：高素质文化人才队伍发展壮 大，文化繁荣发展的人才保障更加有力。摘自决定 1）要认真实施全国宣传思想文化中长期人才发展规划和 全国文化系统人才发展规划 ，加快培养造就德才兼备、锐意 创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍； 2）要抓紧培养造就高层次、高素质文化人才，加强基层文化人 才队伍建设，鼓励和支持优秀文化人才服务基层、扎根基层； 要创新文化人才培养开发机制，促进年轻人才、优秀人才脱颖 而出。 3）要加大推进各项人才工作任务落实的力度。要破除束缚人才 发展的思想观念和体制机制障碍；要加大力度、加快进度，推 进重大人才工程实施；要进一步加大对

49、人才工作宣传力度，通 过人才工作先进典型推动人才发展和人才工作各项任务落实。 3、发挥人民群众文化创造积极性：决定强调指出：“人民 是推动社会主义文化大发展大繁荣最深厚的力量源泉。 ”这深刻 阐释了人民大众在文化建设中的重要地位作用。 1）切实尊重人民群众的主体地位和首创精神，坚持从群众中来， 到群众中去，就能极大地调动人民参与群众文化创造的热情， 不断推动文化繁荣发展。 2）要广泛开展群众性文化活动积极搭建公益性文化活动平台， 第 27 页 支持群众依法兴办文化团体。在全社会营造鼓励文化创造的良 好氛围，让蕴藏于人民中的文化创造活动得到充分发挥。 3）要总结推广人民群众文化创造的成果经验，健全鼓励人民群 众文化创造的制度机制，切实加强对人民群众文化创造的组织 领导。 4、实现基本公共文化服务均等化：文化事业全面繁荣，覆盖全 社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服 务均等化。摘自决定 。 要按照决定要求，