《县长在上半年经济工作调度会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县长在上半年经济工作调度会上的讲话.docx（21页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 县长在上半年经济工作调度会上的讲话 特征码 fablckzwSZoVzWrfPZEX 认清形势 统筹安排 狠抓落实 为全面和超额完成年度目标任务而努力奋斗 一、上半年全县经济运行情况 今年以来，全县各级各部门按照县委、县政府的工作安排 和部署，牢牢把握发展第一要务，团结拼搏，开拓进取，各项 工作快速启动，经济运行总体上承接了去年以来的巨大惯性,继 续沿着上升的轨道运行,保持了快速增长的良好势头,内在活力 明显增强。1-6 月，全县完成生产总值 22.78 亿元，增长 12.9%，增幅比去年同期提高 2.5 个百分点。其中：一产业 4.34 亿元，增长 5%；二产业 8.09 亿元，
2、增长 18%；三产业 10.35 亿元，增长 13%。三次产业结构比为 19.1：35.5：45.4。三大产业分别拉动 gdp 增长 1.1 个、5.88 个和 5.9 个百分点。经济运行主要有以下特点： （一）工业经济快速发展，企业改革向纵深推进。全县通 过大抓工业、抓大工业，突出抓好工业八大标志性工程，不断 扩大招商引资,大力发展民营企业,工业化进程进一步加快。一 第 2 页 是工业产销两旺，经济效益明显提高。全县完成工业总产值 20.5 亿元，增长 21.7%；完成工业增加值 3.74 亿元，增长 17.2%； 产销率为 98%，同比提高 1 个百分点。其中，规模以上工业企 业完成总产值
3、 6 亿元，增长 27%；完成工业增加值 2.3 亿元， 增长 19.8%；实现销售收入 4.5 亿元，增长 18.4%。全县乡镇企 业完成总产值 47.9 亿元，增加值 14.1 亿元，分别增长 17%、10%；完成乡镇工业总产值 16.9 亿元，增加值 4.74 亿元， 分别增长 34%、5%。重点行业、重点骨干企业规模不断壮大,生 产发展势头强劲，发挥了支撑作用。1-6 月,全县冶炼业新增 3 个规模企业，使整个冶炼业生产能力提高了四分之一，完成产 值 1.5 亿元，增长 56%，占全县规模工业总产值的 1/4；机电业 完成产值 1.2 亿元，增长 31%；食品加工业完成产值 6042
4、万元， 增长 28.9%；烟花爆竹业完成产值 4.7 亿元，增长 53.6%。30 户重点骨干工业企业完成产值 亿元，增长 %，占全县 62 家规 模以上工业企业产值的 %。鑫利、科力、天龙米业、金浩植物 油、澳威、华天冶炼等 6 户骨干企业，1-6 月完成产值 2.29 亿 元，占全县 62 家规模以上工业企业产值的 38%，为全县工业生 产挑了重担。其中：鑫利公司增长 156.7%，科力公司增长 53.5%， 天龙米业增长 87.3%，华天冶炼公司增长 47.8%。工业经济效益 和运行质量明显提高。1-6 月，全县规模以上工业企业实现利 润 2200 万元，增长 94%。亏损企业亏损额预计
5、比去年同期减亏 200 万元；实现税金 2550 万元，增长 12%。重点行业和骨干企 第 3 页 业对财政增收的贡献增大，并占据了主体地位。15 月，在全 县财政总收入的增量 1016 万元中，仅规模冶炼企业和科力公司 同比税收增量就达 345 万元（其中鑫利公司增税 221 万元，科 力公司增税 111 万元） ，占财政总收入增量的 34%。二是园区经 济持续发展。白水科技工业园累计完成基础设施投资 2700 万元， 其中今年上半年投资 500 万元，园区基本实现水、电、路、讯、 有线电视“五通” 。目前已有丰达机电、金藤生物、新世纪玫瑰 油、绿海木业、明雅泉水厂等 5 家企业开工建设。其
6、中丰达机 电公司 1 月份开始投产，现已完成产值 1951 万元，上交税收 26 万元。今年新引进的祁阳绿海木业有限公司项目总投入 5000 万元，第一期土建工程已开工。投资 1000 万元的长丰集团橡胶 配件线项目和投资 2000 万元的香港保发泰公司的多层纸板生产 线项目已达成意向。祁黎工业小区完成乡镇企业产值 7.68 亿元， 增长 14.6%；完成乡镇工业增加值 7076 万元，增长 16.5%；实 交本地税金 1400 万元，增长 8%。小区内落实扩改和技术创新 项目 12 个，完成固定资产总投资 5800 万元。其中：金浩植物 油 10 万吨/年茶油综合利用项目第一期工程已动土开工
7、，宏泰 铝型材新建生产线已投入生产。新增 5 个企业，总投资近 1 亿 元。其中总投资 5500 万元的保利美华冶金公司已完成立项、选 址、规划等前期工作，总投资 1800 万元的浯溪熟食制品公司已 动工建设。三是企业改革稳步推进。今年全县改革企业从年初 计划的 48 家增加到 80 家，涉及 19 个部门、单位， 17509 名 第 4 页 职工。通过因企施策，分类实施和多形式改制，全县企业改革 进一步深化，并初见成效。目前，已基本完成 15 家国有、集体、 工商企业“两个置换”改革，共变现资产 4261.9 万元，安置职 工 1086 人。其中，商业系统已有 7 家企业基本完成“两个置换”
8、 改革，安置职工 799 人，资产变现 3085 万元，化解债务 8130 万元；市属企业潇湘集团改革 5 月 10 日已进入破产程序，目前 正在加紧进行资产处置和职工安置工作。 （二）全面贯彻落实中央一号文件精神，农村经济稳步发 展。全县通过不折不扣地贯彻落实中央促进农民增收的各项政 策措施，大大调动了广大农民种粮的积极性，促进了农村经济 发展。目前，全县“一降两补”政策已全部落实到位，农业税 税率降低了 3 个百分点，取消了农业特产税，共减轻农民税负 1600 多万元，兑付粮食直接补贴和粮种补贴资金 857.58 万元。 1-6 月，全县完成农业总产值 6.78 亿元，增长 5%；完成农业
9、增 加值 4.16 亿元，增长 5%；农民人均现金收入 1334 元，增长 15.3%。一是粮食生产形势喜人，种植业结构进一步优化。全县 实插早稻、中稻和一季晚稻面积 52.6 万亩，比上年增加 5.88 万亩。其中早稻面积 49.3 万亩，比上年增加 6.09 万亩，优质 稻面积 35 万亩，比上年增加 15 万亩。由于今年风调雨顺，目 前，作物长势良好，可望获得全面丰收，预计夏粮单产可增一 成以上。全县蔬菜、瓜果、烤烟等经济作物面积和产量均有不 同程度的增加，总面积达到 28.9 万亩，比上年增加 2.3 万亩， 第 5 页 其中优质商品蔬菜 6.1 万亩，无公害精品瓜果 2 万亩，分别增
10、 长 5%和 8%。完成春季造林 5.6 万亩，其中第三期退耕还林 3.7 万亩，占计划任务的 100%，发展 500 亩以上的造林大户 33 户， 生态环境得到进一步改善。二是养殖业克服“禽流感”疫情影 响，发展步伐加快。全县养殖业产值达 3.52 亿元，占农业总产 值的比重比上年提高 3 个百分点。饲养生猪 98.58 万头，出栏 49.71 万头，分别增长 4.3%和 5.1%；饲养牛、羊、兔等草食动 物 11.01 万头（只） ，增长 9.88%；出笼家禽 399.38 万羽，增 长 2%；水产品起水总量 1.49 万吨，增长 9%；发展模式化稻田 养鱼面积 10.8 万亩，立体生态养
11、殖场 700 余个。三是农业生产 条件和发展环境进一步改善。全县投入资金 1010 万元，完工各 类水利工程 406 个，修复河坝 4 座，处理病险水库 13 座，整修 山塘 8130 口，增加基础蓄水 200 万方，防汛抗旱能力进一步增 强。四是农业产业化进程加快。农产品基地建设得到加强。全 县发展 5000 亩以上黄姜、生姜、香芋、苕头、无公害柑桔等农 产品生产基地 21 个。文富市与黎家坪万亩生态农业示范基地、 十里坪畜牧场 10 万头无公害生猪基地、羊角塘万头山羊基地初 具规模。全县 20 万亩无公害优质稻、3 万亩无公害蔬菜产地认 证已向省里申报。订单农业实现新突破。全县已落实订单农
12、业 面积 23.8 万亩，同比增加 12.8 万亩。天龙米业公司新发展优 质稻种植协会 22 个，签订优质稻生产订单 13 万亩；银利来米 业公司与农业部门合作，在白水建立了 5000 亩绿色优质稻生产 第 6 页 订单基地；金藤生物科技有限公司在大村甸镇、七里桥镇新发 展黄姜生产订单 1 万亩。农业产业链进一步延伸，新增农产品 加工企业 18 家。其中银利来米业公司成为我县第三个进入省级 龙头加工企业行列的企业。新发展各类民间行业协会和专业流 通组织 23 个。劳务经济进一步发展，新增劳务输出 1.13 万人。 （三）招商引资来势较好，跑项目争资金工作初见成效。 上半年，全县新批外资企业 6
13、 个，合同利用外资 3160 万美元， 实际到位外资 510 万美元，增长 22%。其中，投资在 200 万美 元以上的外资企业有永州永佳五金压铸有限公司、祁阳优仕生 物科技开发有限公司和永州保利美华有限公司。引进内资项目 120 个，合同利用内资 13 亿元，实际到位内资 2 亿元，增长 52%。 工业项目招商积极开展，潇湘集团和朝主山石灰石优势资源套 餐颇受国内外企业青睐，目前，中国建材集团、浙江尖峰水泥 有限公司等企业均有整体收购潇湘集团、投资新建年产 220 万 吨干法旋窑水泥生产线的意向。旅游业招商成为新亮点。湘江 一日游已正式签约，内下风景区开发、大华山旅游休闲开发项 目达成协议，
14、下半年可正式签约。同时，全县去年签约的项目 资金到位较好。中加友谊广场、步步高超市、潜龙陵园、锦江 大酒店等项目投资到位并已经或即将营运。项目开发得到加强， 发布深圳“城洽会”招商项目 28 个，其中拟签约项目 5 个。跑 项目争资金工作进展顺利。全县共呈报项目 92 个，概算总投资 第 7 页 额 8.9 亿元。现已挤进省市计划笼子的项目资金 7800 万元，其 中无偿资金 5600 万元，到位资金 5800 万元。主要有一般性转 移支付、青少年学生活动中心、近尾洲水电站淹没补偿、中小 学危房改造、罩极电机扩能技改等项目。如这些项目资金全部 到位，可拉动全县 gdp 增长 2.3 个百分点。
15、 （四）固定资产投资持续扩大，重点项目建设进一步推进。 1-6 月，全县完成全社会固定资产投资 7.86 亿元，增长 24%， 其中城镇以上固定资产投资完成 4.05 亿元，增长 48%。但受国 家宏观调控的影响，与去年同期比分别回落 19.3 个和 17.4 个 百分点。全县固定资产投资持续扩大的主要原因是投资的自主 力量不断增强，国有经济投资、外商投资和民间投资分别增长 25.1%、32.4%和 41.2%，其中民间投资比上年末提升了 6.9 个 百分点。城镇建设得到加强。县城完成基础设施投资 4957.7 万 元，其中西区建设完成投资 787 万元，县四大家办公大楼主体 工程即将完成；金
16、盆西路、银岭路、平安路、中兴路、复兴路、 万寿路等道路建设进一步加强；市民广场的主体设施安装即将 完工；县政务中心大楼建设已完成规划选址。旧城改造完成了 人民路、民生路的美化亮化和浯溪路的美化亮化规划设计；县 城堤防工程和沿江路改扩建、银鑫商业广场等工程正在得到实 施。友谊、长虹商业广场完成投资 2800 万元。各建制镇完成基 础设施建设投资 615.9 万元，动工“六个工”工程 8 个，竣工 3 个，新建、改建自来水厂 1 个、市场 5 处，停车场 1 处，新 第 8 页 建、续建道路 8 条 2.58 万平方米。重点项目建设持续推进。晒 北滩电站建设已顺利开工，浯溪电站和城网改造等项目建设
17、正 在进行；县通乡公路建设完成清大路、光下路水泥路面硬化 12 公里，改造村级公路 18 公里，完成了祁羊路立新桥、延米危桥 拆除重建任务。 （五）财政金融运行平稳，内外贸易较为活跃。全县财政 收入得到提高。完成财政总收入 10000 万元，增长 12.88%，其 中：上划中央财政收入完成 3262 万元，增长 21.6%；地方一般 预算收入完成 6738 万元，增长 12.2%。具体到各部门：国税完 成 3707 万元，增长 25.41；地税完成 2240 万元，增长 3.18；财政部门完成 4053 万元，增长 8.6。完成财政总支 出 14000 万元，增长 18.72%。在保证工资正常
18、发放的同时，确 保了社会保障、社会福利救济等重点支出的需要。金融业稳步 发展。6 月末，全县金融机构各项存款余额 43.3 亿元，比年初 净增 4.7 亿元；各项贷款余额 20.62 亿元，比年初净增 5520 万 元。商品流通活跃。上半年，全县实现社会消费品零售总额 66514 万元，增长 13%，增幅创近年新高。商业品位、营销方式 和服务水平不断提升，大型商场、超市和专卖店迅速发展，消 费环境大大改善。对外贸易不断扩大，完成进出口总额 万元， 增长 22%。 上半年，全县经济运行在困境中得到发展，并呈现好趋势， 成绩来之不易。但经济在运行过程中也还存在一些困难和问题， 第 9 页 主要表现
19、在：一是受国家宏观政策影响，全县经济发展受到诸 多制约。其一，资金“瓶颈”制约严重。上半年，全县新增贷 款 5520 万元，仅占全年目标任务的 12.8%，同比少增 6351 万 元。全县固定资产投资虽然保持了较高的增幅，但投资主要依 靠 20XX 年续建项目，20XX 年新开工项目少，固定资产投资拉 动经济增长点的作用不明显。目前，因资金短缺，全县有 1/3 的工程项目无法启动。多数企业不能满负荷生产，一些扩能和 技改项目无法上马。特别是水泥建材和冶金冶炼业受到较大冲 击，水泥、硅锰等产品跌幅较大。县城西区一些项目建设因融 资十分困难而处于停工和半停工状态。其二， 革材、造纸格上 涨应当采取
20、多管齐下的措施加以控制。其主要办法，略 革材、 造纸格上涨应当采取多管齐下的措施加以控制。其主要办法， 略 二进制二进制建设用地供需矛盾加剧。今年来，国家暂停农 用地向非农建设用地审批,用地计划大幅度压减，我县建设用地 指标明显偏低，造成很多外资项目洽谈搁浅，已批项目不能按 时开工。上半年，我县新批的 6 个外资项目因受用地指标影响， 导致投资到位不快。此外，由于新的道路交通安全法的实 施，对货物、车辆实行限载，也大大提高了企业生产成本，一 些企业原料运不进，产品运不出，影响了企业正常运转。二是 今年财政政策性减收增支因素多，特别是因深化农村税费改革 和落实取消除烤烟以外的农业特产税及农业税税
21、率降低 3 个百 分点等政策，县级财政收入将减收 2000 余万元，月均减少可供 第 10 页 调度资金近 200 万元。而财政支出则呈刚性增长，且增幅大大 高于收入，下阶段保工资、保运转、保稳定的压力非常大。三 是经济发展环境仍然不够宽松， “三乱”现象还不同程度地存在。 四是少数部门单位工作不扎实，作风不过硬，抓落实的措施不 力，效果不明显。五是安全生产和信访 WW 形势比较严峻，从一 定程度上分散了各级各部门领导抓经济工作的精力。等等，对 上述困难和问题，我们要给予高度关注，并在下半年工作中采 取积极措施，切实、有效、妥善地加以解决。 二、下半年全县工作安排 今后一个时期，为防止经济过热
22、和通货膨胀，中央将继续 实施调整供应和需求的宏观调控政策。这对我县来讲，要加快 经济发展，将面临更多的挑战。全县各级各部门一定要认清形 势，审时度势，振奋精神，紧扣实现经济社会全面、协调、可 持续发展的目标，正确分析国家宏观调控对我县经济发展的影 响和促进，趋利避害，积极应对，把经济运行的走势尽力引导 到最有利的方向上来，不断加强经济发展的薄弱环节，坚定不 移地完成和超额完成全县经济社会发展的目标任务。下半年， 要突出抓好八个方面的工作。 （一）要进一步加强指导和服务，集中全力加快发展工业 经济。按照市里分配的任务，今年全县规模以上工业必须完成 总产值 12 亿元，增长 29%。这是我县近 1
23、0 年来工业分配任务 增长率最高的指标。在我县目前没有新增规模工业企业的情况 第 11 页 下，要完成这一目标，任务非常压头。下半年，各级各部门要 把主要精力放到抓企业改革和工业增长增效上来，不断加大指 导和服务力度，力争工业实现更大突破。 一要加强调度和服务，确保企业满负荷生产。下半年，全 县工业生产任务还有 6 个亿，必须保证每月完成 1 个亿。对此， 工业各主管部门要迅速将生产的目标任务层层分解，落实到相 关行业和企业，逐行业、逐企业研究加快发展的具体措施。要 突出抓好机电、冶炼、食品加工、建材、烟花爆竹等重点行业 的生产，确保重点产业超额完成任务，以重点促全面。对 30 户 重点企业，
24、要采取每 10 天调度一次，及时帮助企业解决好资金、 电力、原材料等方面问题，为企业排忧解难，确保企业满负荷 生产。对一些停产和半停产企业，要加大改革力度，尽量盘活 存量资产，迅速恢复生产，力争做到不闲置一台设备、一间厂 房。要加大企业技改力度，切实增强企业发展后劲。做大做强 冶炼、水泥、烟花、机电等传统产业，多上快上制造、生物科 技等优势项目，促进工业提质增效。重点抓好农畜产品、机械、 水泥和矿产品加工技改扩建以及生物制药、旅游商品新上项目， 努力培育新的工业经济增长点。银信部门要尽快落实县银企洽 谈会的贷款项目资金，加大对企业的信贷支持力度，尽量满足 企业的生产资金需求。县中小企业信用担保
25、中心要力争为符合 条件的企业提供担保，为企业满负荷生产提供融资支持。 二要加大企业改革改制力度，加快民营化进程。上半年， 第 12 页 全县 80 家改革企业只完成 15 家，进展相当缓慢，与县委、县 政府的要求还有很大差距。对此，各级各有关部门必须要有强 烈的紧迫感，坚持改革的目标任务不动摇，努力克服“等、靠、 望、拖”的思想，进一步强化措施，创造一切条件，加快企业 改革进程。重点要加大县橡胶厂、天马草席厂和规划、交通、 水利、农机等部门所属企业的改革改制力度，争取改革实现新 的突破，达到彻底变革企业产权，全面实现民有民营，以改革 改活企业的目的。分管和联系改革企业的县级领导、企改办和 镇、
26、县直部门领导要进一步强化责任，因企施策，精心组织改 革；企业主管部门要集中精力，全力以赴推进改革；相关部门 要履行职责，竭力配合，大力支持改革；企业干部职工要以主 人翁的姿态，积极投身改革。总之，各级各有关部门对既定的 企业改革目标和任务，要逐企业、逐月份抓好落实，确保圆满 完成全县企业改革任务。 三要加紧园区建设，为经济发展提供良好载体。白水科技 工业园务必在 9 月底前完成园区 3.1 公里的纵横主干道路面硬 化、亮化，进一步完善园内电信、有线电视等设施，并搞好纵 道入口前 150 米商业服务街建设规划。同时，要督促银行、电 信、邮政、电力等部门在园内尽快动工建设经营网点，为企业 提供便利
27、的公共设施。促成金藤生物、绿海木业、新世纪玫瑰 等企业尽快建成投产并收益。要加大招商引资力度，力争实现 新引进企业 4 个，引进资金 5000 万元的既定目标。祁黎工业小 第 13 页 区和大村甸镇玻璃工业园要切实加大招商引资力度，不断完善 园区功能，力争分别完成新增 4 家规模以上工业企业和 5 家玻 璃工业入园。 （二）要切实抓好以早、中稻田间管理和晚稻扩面为重点 的农业生产，确保农民增产增收。今年是恢复发展粮食生产的 关键一年。早稻是全年粮食生产的头一季，抓好了田间管理， 就抓住了夺取早稻丰收的关键，夺取早稻丰收就能稳定人心， 鼓舞士气，就能赢得全年发展粮食生产的主动。各级各有关部 门要
28、把加强早、中稻的田间管理和扩大晚稻种植面积，作为当 前农业和农村工作的重点来抓。要迅速组织干部、专家和农技 人员深入生产第一线，针对作物生长情况，认真做好预测预报， 指导农户搞好病虫害防治，加强肥水管理，确保高产稳产。要 深入宣传国家制定的一系列鼓励发展粮食生产的政策措施，积 极引导、扶持和发展种粮大户，确保全县 54.5 万亩晚稻面积的 落实。各级各有关部门要把制止稻田抛荒作为当前农业工作的 重点，对可能出现抛荒的水田，要想方设法动员农户耕种。要 大力推广优质高产的晚稻品种和先进实用的栽培技术，积极开 展优质高产示范活动，加强无公害、绿色稻米生产，全面提高 晚稻的生产水平。要保障农业生产资料
29、供应和加强市场监管， 保持农资市场价格平稳，坚决打击制售假冒伪劣农资和各种坑 农害农事件，切实保护农民合法权益。要认真组织好夏粮收购、 入库和夏种工作，切实加强粮食市场管理和对粮食企业的引导， 第 14 页 落实收购资金，保持粮食收购价基本稳定，保证农民增产增收。 各级各有关部门要立足抗灾夺丰收，高起点、高标准做好防汛 抗旱的各项准备。要进一步完善应对自然灾害的预案，对可能 影响今年安全度汛的重点病险工程要备足防汛物资和器材，落 实工程行政、技术和防守责任人，确保安全渡汛。各镇要按照 分级管理的原则，积极搞好四大灌区渠道清淤扫障和塘库蓄水 保水工作，为农业抗旱夺丰收打下坚实的基础。 （三）要进
30、一步加强招商引资和跑项目争资金工作，加快 重点项目建设进程。各级各部门都要牢固树立项目带动意识， 想方设法最大限度的减少国家宏观调控对县域经济的负面影响， 多储备和争取一批项目，多渠道地争取资金，多上新上项目， 尽快投产见效，加快经济的发展。一要加大招商引资力度。对 已签订意向性协议的项目，要争取早日签约，早日投资建设。 要加大项目开发力度，加强项目调度和筛选，突出搞好对优势 资源项目的立项、评优、论证和包装。县级领导要带头招商， 瞄准目标，积极组织小分队招商。要精心组织参加深圳“城洽 会”和长沙“湘洽会”等招商活动，各招商引资重点镇和县直 有关单位要尽快确定好签约项目，力争在这些活动中引进
31、5-8 个大的项目，不断提高利用外资的数量和质量。二要想方设法 争取项目资金。及时掌握国家的投资信息，仔细研究政策，加 强联系，有的放矢，主动出击，争取更多的项目挤进国家和省 计划笼子。对进入资金安排计划的项目，有关部门、单位要抓 第 15 页 紧衔接，确保资金及时足额到位；对已有意向性承诺项目，加 大汇报力度，争取挤进计划笼子并尽可能地多拿资金份额；对 目前暂无资金口子的项目，要利用各种渠道和形式，多汇报、 多衔接、多争取。此外，要进一步加强项目资金的调度和管理， 把资金尽量用在刀刃上，并确保工程项目建设质量。三要加快 重点项目建设进度。县城旧城改造重点抓好沿江路改扩建一期 工程的道路及配套
32、设施建设，全面完成拆迁任务。同时，做好 二期工程拆迁的前期工作；加紧实施浯溪大道的美化亮化工程， 抓好白竹湖休闲广场绿化工程建设，进一步完善县城堤防工程 配套设施。西区建设要加快县行政办公中心大楼和浯溪水厂建 设步伐，完成银岭路、金盆路硬化和中胜宾馆的基础工作。各 建制镇继续抓好“六个一”工程建设，不断完善小城镇功能。 （四）要狠抓财政增收节支，确保各项重点支出和机关工 作正常运转。由于宏观经济趋紧，今年全县财政收入可能出现 前高后低态势，而支出又将呈现前低后高态势，财政支出的进 度将逐月加快，增幅也将随之提高，下半年，全县收支矛盾将 更加突出。可以说，今年财政是“困难空前” 。对此，各级各部
33、 门都要把增收节支作为当前头等大事来抓。一要夯实经济基础， 进一步培植、培强财源。要用活各种财政政策，充分发挥财政 资金“四两拨千斤”作用，引导社会投资和刺激消费，培植骨 干、支柱财源，做大财政收入“蛋糕” 。二要全力以赴抓增收， 确保完成和超额完成全年的财政收入任务。要进一步完善征管 第 16 页 制度，规范征管程序，提高征管质量，做到依法征管，应收尽 收。继续清理现行的各种税收优惠政策，对优惠政策到期的企 业及时恢复正常纳税。要加大对重点行业、重点企业和重点税 种的征收力度，遏制新欠税。三要严控财政支出，确保重点支 出需要。各项支出必须严格按预算执行，县财政除社保资金、 支农、抚恤社救资金
34、等少数急需的特殊支出外，一律不再审批 追加新的支出项目。各级各部门必须牢记“两个务必” ，厉行节 约，勤俭办事。要大力压缩会议费、接待费、小车燃油修理费、 电话费、参观考察费等非生产性开支。同时，要进一步加强对 乡镇的资金调度，确保乡镇正常运转。 （五）切实抓好安全生产和信访 WW 工作，维护社会大局稳 定。安全重于泰山，稳定高于一切。对此，各级各部门必须给 予高度重视，不断强化责任，抓好落实。要切实抓好安全生产。 各级各部门、单位要坚决按照“安全第一，预防为主”的方针， 全面落实安全责任，强化监督管理。要针对安全生产存在的问 题和薄弱环节，继续深化安全专项整治工作，做到每月一次检 查，每季度
35、一次大排查，加强隐患整治，并严防死守，防止死 灰复燃。重点加强对交通运输、人员密集场所、矿山和危爆物 品从业单位、经营网点等重点行业和环节的安全监管，继续加 强安全生产宣传教育和安全技术培训工作，全面提高从业人员 整体素质和自主保安能力，坚决杜绝重大事故的发生。要进一 步加大事故查处力度，严格责任追究，把全县安全生产推向法 第 17 页 制化管理轨道。要切实抓好信访 WW 工作。严格落实“党政一把 手负总责，分管领导具体抓，其他领导各负其责”的信访工作 责任制，及时、妥善处理各自分管的信访工作。要严格落实监 控措施。按照领导包案台帐的要求，采取“几包一”的办法， 认真做好重点上访人员的监控工作
36、。要健全赴省进京上访的劝 返机制。全县各级各部门、单位要组建常年性劝阻工作队伍， 及时劝阻拦截各类上访人员。要切实抓好依法信访工作，不断 增强人民群众的依法信访意识，促使信访工作逐步走上依法、 逐级、文明、有序上访的良性轨道，努力把上访群众稳定在基 层，控制在当地，把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实维护 社会大局稳定。 （六）要抓紧抓好以第三次集中服务为重点的计划生育工 作，力争保类进位。抓好第三次集中服务活动，这是今年计划 生育工作目标能否实现的关键。此项工作，昨天已召开专题会 议作了全面安排部署，希望大家按照会议精神认真抓好落实。 这里我就如何再强调三点意见：一要抓好孕环情监测。从前段 情
37、况来看，孕环情监测声势不大，活动不力，效果不佳，必须 进一步深挖细找，澄清底子，确保孕环情监测 100%到位。二要 明确流引产这个重点。各镇（乡场）务必在 7 月 10 前，如数如 质完成县里分配的流引产任务，不得打半点折扣，确保全县 250 例流引产任务落实到位，实现全年的人口计划。三要突破 难管村组。难管村组的存在，严重影响计划生育工作的开展。 第 18 页 各镇（乡场）要以这次集中服务活动为契机，依法采取过硬的 措施，强有力的办法，攻破这些“堡垒” ，净化生育秩序。要确 保计生经费的投入。省里已将低于 20%的计划生育事业费投入 列入到重点管理的条件之一，可见其重要性。各镇（乡场）要 按
38、人平 5 元的标准投入到位，严禁空转，搞假投入。 （七）要进一步加快政府职能转变，不断优化经济发展环 境。当前，建立健全行政效能监察制度，贯彻实施行政许可法， 是进一步转变政府职能，改善行政管理，提高行政效能，改进 机关作风，保证依法行政和政令畅通，建立行为规范、运转协 调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的有效手段，也是优 化经济发展环境的一个治本之策。全县各行政机关要坚持以邓 小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照建设廉洁、勤 政、务实、高效政府和规范行政行为、提高行政效率的要求， 狠抓政府职能的转变，推动政府工作全面“提速” ，不断优化经 济发展环境。在加强行政效能监察方面，各行政机
39、关要把行政 效能监察与健全内部管理制度有机结合起来，形成内外结合的 监督管理机制。要认真接受人大、政协和各民主党派、人民团 体的监督，接受社会各界和舆论的监督。要采取切实有效措施， 重点解决政府和政府各部门工作中存在的“越位” 、 “错位”和 “缺位”现象。要加快建立首问负责制、岗位目标责任制、政 务公开和服务承诺制、行政过错责任追究制等制度体系，逐步 形成比较完备的规范约束机制。在贯彻实施行政许可法方面， 第 19 页 今天是行政许可法正式实行的日期，保证行政许可法全面、正 确地实施，是各级政府和政府各部门的一项重要职责，也是政 府法制建设的一项重要任务。下阶段，要进一步加强行政许可 法的宣
40、传贯彻和培训，各行政机关要坚持立党为公、执政为民， 严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，严格依 法行政。所有政府工作人员都要学会善于依法处理经济社会事 务，做到有法必依、执法必严、违法必究。要实行执法责任制 和执法过错追究制，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔 偿。要通过贯彻实施行政许可法，推进政府管理创新，进一步 转变政府职能，改进管理方式、工作方法和工作作风，努力把 各级政府建设成为人民群众真心拥护和满意的政府，促进经济 发展环境根本性好转。 （八）要狠抓落实，确保完成全年工作目标任务。目前， 全县各级各有关部门的领导班子和工作人员调整已经到位，下 阶段必须集中心思，集中精力
41、，静下心来，扑下身子，一步一 个脚印地推进各项工作的落实，在全县迅速形成浓厚的抓落实 的环境和氛围。一要明确目标。各镇和县直各单位要认真对照 年初制订的工作目标，进行一次回头看，对照目标找差距，根 据进度定措施，严格要求创实效。二要落实责任。进一步健全 各级领导干部分工抓落实责任制，继续推行一把手为第一责任 人的抓落实制度；要坚持责任到岗、到人，不断完善多层次抓 落实的目标体系和岗位责任制，使每一项工作任务都有明确指 第 20 页 标、完成时限和质量要求，切实做到一级抓一级，层层抓落实， 真正抓出成效。三要讲求方法。一些同志成天忙忙碌碌，看起 来很辛苦，但工作成绩却不显著，原因就在于他们抓工作
42、、抓 落实的方法不对头。面对千头万绪的工作任务，胡子眉毛一把 抓，是抓不出成效的。抓落实必须正确处理“抓大事”与“抓 小事”的关系、 “有所为”与“有所不为”的关系，要集中精力 抓要事、攻难事、成大事，通过突出重点，抓主要矛盾和关键 环节，带动各项工作的全面展开。四要改进作风。要高度重视 和切实解决当前落实工作中存在的重部署、轻检查，重形式、 轻效果， “说起来惊天动地，做起来毛毛细雨”的现象。坚持抓 好落实与转变作风同步进行，以作风的转变促进工作的落实。 各级各部门领导干部要在抓落实上进一步发挥示范导向作用， 经常深入基层开展调查研究，特别是要到最困难的地方去，到 群众意见多的地方去，到工作
43、推不开的地方去，找出问题症结， 解剖麻雀，拿出落实措施，打开工作局面，在抓落实上创造更 多更好的新鲜经验。广大党员干部要艰苦奋斗，多干少说，干 好再说，或只干不说。要进一步深化干部人事制度改革，加强 对干部的教育、管理，完善选拔任用、考核评价、激励监督机 制。对聚精会神干工作、一门心思创事业的，要予以鼓励表扬； 对工作不力、因循守旧、无所作为的人，要严肃批评，严重的 要作出组织处理，努力培养和造就一支敢抓落实、善抓落实的 干部队伍。五要加强督查。县重点工作考核办和县委、县政府 第 21 页 督查室要进一步强化职责，坚持定期检查、不定期抽查和明察 暗访等多种形式的督查办法，及时反馈落实工作中存在的问题。 通过督促、检查通报等方式，确保县委、县政府各项重大决策 和工作部署真正落到实处。 同志们，今年时间已经过半，下半年要努力保持当前经济 发展的良好势头，全面实现全年经济工作目标，压力还很大， 任务还很艰巨。我们一定要坚定信心，振奋精神，迎难而上， 扎实工作，加快发展，力争圆满完成和超额完成全年的各项目 标任务。