1、政府购买服务改革工作开展情况的调研报告政府购买服务是建设服务型政府的重要组成部分,是构建公共服务体系重要一环，是全面深化改革工作任务中的重要一项任务。近期，*财政局对我市政府购买服务改革工作开展情况进行了调研。一、政府购买服务工作开展情况（一）建立和完善政府购买服务政策。*以政府文件形式出台了*人民政府关于推进政府购买服务工作指导意见（*号）、*人民政府向社会力量购买服务暂性办法（*号）等文件。*财政局也先后印发了*关于政府购买服务指导目录的通知（*号）、*本级政府向社会力量购买服务流程规范的通知（*号）、关于建立政府购买服务信息报送机制的通知（*号）等文件，扩大政府购买服务覆盖面，探索运用社
2、会资本参与政府购买服务项目。发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，灵活运用财政补贴政策,建立长期的项目合作机制，实现政府与社会资本合作共赢。（二）政府购买服务完成的进度。*2016年市本级政府基本建设项目投资预算中，将涉及7大类的75个项目纳入政府购买服务项目预算，预算资金万元。其中农业项目1500万元；林业项目万元；葡萄酒项目1300万元；水利项目7200万元；交通项目6380万元；城市基础设施项目包括康居配套、城市防洪、环境保护等万元；社会事业项目包括教育、文化旅游、医疗卫生、健康养老等万元。截至目前，各项目实施顺利，根据项目实施进度，已拨付政府购买服务项目资金万元。*在2016年政府购买服务
3、项目的基础上，不断扩大政府购买服务覆盖面,重新编制了2017年度政府购买服务项目预算，共涉及155项资金万元，将*机关公务用车服务、*棚户区改造项目、*福利公益项目、*绿博园建设等项目纳入政府购买服务范围。（三）财政与各预算单位配合监督情况。在政府购买服务工作中，预算科加强政府购买服务预算管理，确保预算执行，要求各预算单位将社会力量具备承接能力的公共服务项目，全部列入政府购买服务项目预算，坚持费随事转，积极推动行政事业单位改革。综合科加大对政府购买服务工作的宣传力度，组织印刷政府购买服务文件汇编，制作政府购买服务宣传展板，印制政府购买服务宣传彩页，大力宣传政府购买服务政策。采购办依据财政部政府
4、购买服务管理办法（暂行）、国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见等文件要求，对各部门政府购买服务项目，严格履行政府采购程序。同时按照财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知精神，严格按照政府政府采购法确定的服务范围实施政府购买服务项目采购工作。各项目实施单位根据*政府购买服务管理办法和购买流程规范，加强对政府购买服务项目的实施管理，监督各项目是否严格依照政府购买服务流程规范进行项目实施，及时对项目开展第三方绩效评价工作。二、政府购买服务工作存在的问题一是部分辖区和部门对政府购买服务重要性认识不足，没有领会政府推动政府购买服务的重要意义，没有将本单位社会力量已具备承接
5、能力的公共服务项目，列入政府购买服务项目预算。二是部分政府购买服务购买主体,在项目管理中，没有按照*政府购买服务管理办法和*政府购买服务流程规范进行项目管理，存在程序不完善，项目进度信息报送不及时、没有进行进行评审等现象。三是有的辖区和单位，没有针对性的开展社会调研，不了解本单位承担的公共服务事项中，社会力量的承接能力。没有根据具体的社会承接能力，完善本单位政府购买服务目录。三、政府购买服务工作建议对策（一）加强培训、提高对政府购买服务工作认识。政府购买服务是一项转变政府职能、提升公共服务能力、促进机构改革的创新工作。针对辖区及单位领导和业务人员对政府购买服务工作的重大意义还认识不到位，管理不
6、完善的现象，加强政府购买服务专题培训，提高认识，提升推进政府购买服务工作的能力。（二）加强预算管理，完善政府购买服务程序。在条件容许的情况下，鼓励预算单位进一步细化目录，设置下一级目录便于更好落实目录的实施管理与监督，结合2017年和2018年部门预算，通过各业务主管积极与预算单位沟通，将各单位承担的公共服务事项进行梳理。凡是社会力量具备承接能力的公共服务项目，全部纳入政府购买服务项目预算。（三）加强调查研究，提高政府购买服务能力建设。财政部门与市场监管局、市民政局联合开展调研。摸清*社会组织、企业、机构承接政府购买服务的能力。并有计划、有目地的对社会组织、企业、机构承接政府购买服务的能力开展
7、培育、孵化，增强社会组织承接政府购买服务项目的能力，进一步引导社会资金参与政府购买服务。（四）加强平台建设，拓宽政府购买服务渠道。建立政府购买服务信息平台，及时公开政府购买服务相关信息。通过电视、报纸、网络等媒体大力宣传购买服务政策,使政府购买服务工作真正形成“政府统一领导，财政部门牵头，职能部门履职，监督部门保障,全社会参与”的良好局面。关于政府购买公共文化服务工作总结2025年,*区高度重视政府购买公共文化服务工作,严格按照政府购买公共文化服务工作有关通知和文件要求,认真组织实施政府购买公共文化服务事项,现将我单位政府购买公共文化服务工作情况总结如下：一、基本情况我单位2025年政府购买公
8、共文化服务事项有以下几项：L为乡镇文化站配备电子琴、吉他、古筝等乐器9套，金额20万元。2 .为乡村综合文化中心配备体育器材20套，配乐民乐乐器9套，音箱139台，金额一共计28万余元。3 .为文化站多功能室购置电脑、打印机、LED屏、会议桌椅等九套，金额80万余元。二、工作措施一是根据财政部门要求，按照*省政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录，结合*区文教体育局实际工作，制定本系统的专门化目录，上报区财政局。二是结合指导性目录和专门目录编制全年的政府购买公共文化服务的部门预算，及时对本单位的购买公共文化服务预算进行安排，按预算法规定公开，做到了政府购买公共文化服务预算的公开透明。三是对政
9、府购买社会公共文化服务的程序进行细化，具体分为设计项目、测算费用、审核项目、组织购买、签订合同、验收项目等六个步骤，明确了推行政府购买公共文化服务工作的指导思想、工作定位、目标任务，充分发挥好专项资金绩效目标考评作用。同时，强化风险管理和过程控制，加强政府采购工作风险动态防控。三、取得的工作成效政府购买公共文化服务大大降低了行政成本,提高了财政资金的使用效益。同时引进了竞争机制，提高了服务项目的透明度，有效抑制腐败，通过政府购买公共文化服务，提高了公共文化服务的质量和水平。三、存在问题和困难政府购买公共文化服务是新生事物，社会各界对此了解甚少,不少市民对此还很陌生，宣传力度有待加强；由于文化服
10、务大多公益性文化服务，其经济效益难以显现（起码在短期内无法显现），所以社会力量参与的热度还不高、积极性还不够，政府的奖励措施也没有完全跟上；政府购买公共文化服务还存在城乡之间、区域之间的不均衡；评价、论证体制尚未建立、健全，监督机制也不配套，在购买公共文化服务的环节止缺少有效监督，容易滋生新的腐败等等。四、几点建议1 .加大公共文化服务场所免费开放补助，对免费开放的公共文化场所加大开放补助，将补助资金纳入单位年度预算予以安排，确保各公共文化服务场所扩大服务范围，提高服务质量，增强服务效2 .加大基层文化站和高素质基层文化骨干队伍建设力度。根据乡镇文化站建设标准，继续增加对基层文化站的投入力度，
11、同时采取鼓励措施，吸引高校毕业生到基层从事公共文化服务工作，对现有基层文化干部加大培训力度,让送文化的火种在基层落地、生根、发芽、开花，从“送文化”到“种文化，保持农村文化建设的长效发展机制。3 .政府购买公共文化服务应实行阳光操作，提高政府的公信度和为民办实事的能力。聘请一批资深文化学者设立专家库，对政府购买公共文化服务进行科学论证，现规范论证过程，纪检部门全程监督，避免逃避论证监督、引发新的腐收等现象和行为的发生。五、2025年工作计划冀南新区基本建立相对完善的政府向社会力量购买公共文化服务体系，形成与经济社会发展水平相适应、与人民群众精神文化、体育健身和旅游需求相符合的公共文化资源配置机
12、制和供给机制。2025年购买公共文化服务项目主要是：送戏下乡和基层文化站、村级综合文化中心购置文化用品项目。通过购买公共文化服务，提升公共文化服务水平和质量。上半年政府购买服务开展情况工作报告一、政府采购年度预算及执行情况20XX年上半年XX县预算安排政府购买服务资金1521万元，施项目累计8个。截至6月底，已支出购买服务资金支出1283.4万元，占年度预算的84.38%。二、政府购买服务工作开展情况及主要做法一是规范购买流程。对政府购买社会服务以指导目录形式以保障政府购买社会组织服务在制度轨道上前行,避免出现诸如选择性招标、非法串标、资金浪费及公职人员腐败等；依法确定采购方式，服务购买方和采
13、购代理机构要根据项目的具体情况和相关法规要求，按照公开、公平、公正的原则，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价或者单一来源采购等多种形式择优选择承接主体；同时加强合同履约管理，按照规定程序签订公共服务购买合同，严禁转包行为，严密确定合同内容，购买主体应认真组织履约验收和动态考核，督促承接主体严格履行合同，将履约情况与其后续竞争挂钩，建立优胜劣汰的动态调整机制。二是加强政府购买服务信息公开。围绕进一步提升政府购买服务透明度，持续强化政府购买服务信息公开。初步建立了财政部门本级购买服务预算公开、购买主体全流程项目实施公开、市场监管和主体信用体系公开的责任体系。将政策法规、项目信息、经验交流、目
14、录发布作为营造和优化政府购买服务实施环境的重要内容，通过部门网站、新闻媒体、微信微博等不同渠道向社会公开。按照政府购买服务信息平台运行管理有关问题的通知(财综(2017)57号)规定，加强信息平台建设，明确专人作为联络员，负责相关信息发布，使政府采购完全在阳光下运行。二是加强购买服务监管。从购买服务项目预算申报源头入手，会同业务股室加大对政府购买服务项目的审核。立足新一轮机构改革职能调整，集中对近年来部门指导性目录制订情况进行全面筛查。强化部门对政府购买服务指导性目录作用的发挥，对无指导性目录、不符合目录范围项目一律禁止参与到政府购买服务事项行列。进一步厘清政策界限，防止和杜绝将聘用人员管理借
15、购买服务之名纳入项目实施。三、政府购买服务工作存在的问题和不足从20XX年的工作实施过程看，县财政部门在购买服务管理上进一步规范，政府购买服务工作稳步推进,但也存在一些突出问题。一是政策解读培训缺乏系统性、深入性和广泛性。一些部门在购买服务政策上认识不清，特别是与编制部门的用人管理产生混淆。二是社会组织承接公共服务能力较弱。我县社会组织还存在发育不成熟和承接能力不足的问题，能够承接政府购买服务的社会组织数量不多，参与公共服务意识缺失，掌握的资源也很少，高素质专业人员的数量严重缺乏，对承接政府购买服务心有余而力不足。三是缺乏对“买得好”“买得值”的深入思考。与基建工程及设备采购不同，政府购买服务
16、因本身的服务特性，在成本核定上难以精细化,购买主体存在一定空间的自由裁量杈。四、下一步工作计划和打算一是配合预算做好20XX年度政府采购预算编制规划并严格执行，确保年度计划的全面顺利实施，进一步夯实政府购买服务的工作基础，加强对县、区政府购买服务工作的指导，严格购买服务项目审核，在规范购买行为中，科学合理把握购买服务政策边界。二是进一步探索购买服务绩效评价工作，加快建立“全方位、全过程、全覆盖”购买服务预算绩效管理体系。加大政府购买服务项目绩效评价结果应用，发挥绩效导向作用。三是进一步加强对政府购买服务工作的监管，强化部门指导性目录制定、购买服务项目预决算公开、项目绩效评估、购买服务信息报送等
17、关键环节的规范化、常态化管理，不断推进政府购买服务取得新成效。关于2025年政府购买服务项目绩效评价的总报告为进一步提高政府购买服务质量，规范政府购买行为，着力提升财政资金使用效益和政府公共服务管理水平，根据关于印发关于全面实施预算绩效管理实施意见的工作方案的通知（*号）、区人民政府办公室关于印发*区政府向社会力量购买公共服务工作实施方案的通知（*号）、关于公布2025年*区政府购买服务指导性目录、2025年*区镇（街道）政府购买服务指导性目录（*号）、关于2025年政府购买服务项目绩效评价的通知（*号）等文件精神，区财政局严格按照规范要求，选取区级11个部门的13个项目，于7-9月就其购买服
18、务行为的经济性、规范性、效率性、公平性开展了绩效评价。现就情况报告如下：一、绩效评价工作开展情况（一）评价目的。政府购买服务绩效评价是指根据设定的绩效目标，设置、选择合适的评价指标和评价标准，运用科学、合理的评价方法，对政府购买服务财政性资金使用绩效和社会力量服务绩效进行客观公正的综合评价。其目的是提高政府购买服务事项决策的科学性与准确性和政府购买服务工作效率及公共服务供给水平；促进公共服务购买主体职能转变，推动公共服务监督主体职能配置;有利于规范政府购买服务项目有序开展，提高政府购买服务项目资金的使用效益，提升政府购买服务项目管理水平。（二）评价原则。遵循“合法依规、科学客观、全面评价、提升
19、绩效”原则，组织开展政府购买服务项目绩效评价工作。（三）评价指标体系。根据预算法、中共*区委*区人民政府关于印发关于全面实施预算绩效管理实施意见的工作方案的通知（*号）、区人民政府办公室关于印发*区政府向社会力量购买公共服务工作实施方案的通知（*号）、关于公布2025年*区政府购买服务指导性目录、2025年*区镇（街道）政府购买服务指导性目录（*号）要求和针对项目特点，区财政局从投入、过程、产出、效果、满意度等五个方面设计了乡镇政府购买服务项目评价指标体系，具体采用3级递阶层次结构，一级指标规定绩效维度，二级指标规定评价内容，三级指标规定评价要素。（四）评价方式。绩效评价工作由区财政局统一组织
20、委托第三方机构独立开展评价方式进行。（五）绩效评价工作过程。1.认真开展前期工作。区财政局考虑与民生需求密切相关的公共性和公益性领域，制定并下发关于2025年政府购买服务项目绩效评价的通知（*号）文件，重点选取区级11个部门，涉及基本公共服务、社会管理服务、政府履职所需辅助和技术性及运转所需服务等购买服务事项的13个项目开展绩效评价，涉及资金1,680.03万元。2.确定评价内容，制定评价方案。根据关于2025年政府购买服务项目绩效评价的通知（*号）确定的评价内容和安排，区财政局于7-8月间聘请第三方机构，精心制定评价方案，细化明确各阶段主要工作内容，独立开展评价。3、有序开展绩效评价。精心
21、组织，有序推进。8月，项目单位认真做好基础资料和相关数据的收集、整理工作；9月，第三方机构根据项目单位提供基础资料开展现场评价，通过调研、资料收集、数据采集、实地查看、满意度调查等环节，对项目绩效进行分析评价，完成了项目绩效评价并撰写了绩效评价报告初稿；10月，区财政局监督与绩效评价股审核分析第三方机构提供的报告初稿，进一步复核评价结果和相关情况，形成正式绩效评价报告。二、评价结果及取得的成效经成都川衡联合会计师事务所（普通合伙）独立绩效评价，区财政局监督与绩效股复核，评价结果为：区城乡融合改革服务中心“国家农村产业融合发展示范园区规划”项目评价得分93分，评价等次优秀；区民政局“重度残疾人照
22、护服务”项目评价得分92分，评价等次优秀；区民政局“社会组织培育系列”项目评价得分91分，评价等次优秀；区民政局“游仙区乡镇行政区划调整界线勘测”项目评价得分89分，评价等次良好；区自然资源局“区域压覆矿产资源调查评估及地质灾害危险性评估服务”项目评价得分90分，评价等次优秀；涪江街道办事处“红色物业情暖万家”项目评价得分95分，评价等次优秀；游仙街道办事处“垃圾清运费”项目评价得分87分，评价等次良好；区后勤保障服务中心”购买物业服务、垃圾清运、电梯维修维护等服务”项目评价得分91.5分,评价等次优秀；区交通运输局“购买技术船员及船舶管理服务”项目评价得分93分，评价等次优秀；区检察院“购买
23、移动办公系统云平台服务”项目评价得分95分,评价等次优秀;评价得分85.93分，评价等次良好；区发改局“区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要编制服务”项目评价得分95分，评价等次优秀；区人社局“职业技能培训和创业培训”项目评价得分87分，评价等次良好综合绩效评价情况，政府购买服务成效凸显：一是既体现了政府提供公共服务的方式改进，也体现了财政资金分配使用的方法改进，同时促进了社会力量的发展；二是促进了政府职能转变，提高公共服务质量。通过购买服务，政府由“花钱养人”向“花钱办事”的转变，避免了人员经费的高位成本和刚性增长。同时，在购买服务中引入竞争机制，通过公开招标方式，提升了财政性资金的使用
24、绩效，降低了运行成本。三、存在的问题（一）政府购买服务项目管理不规范。如区自然资源局项目实施过程中缺少日常检查机制；涪江街道办事处财务管理存在不规范,政府购买服务项目未按照制度要求履行完整的资金审批手续，项目资料归档不及时、不完整；区后勤保障服务中心仅针对物业管理服务项目建立了项目管理制度和考核实施细则，其他项目未建立相应的项目管理制度；区教育和体育局项目管理机制不够健全，采购管理制度未能有效得以执行，政府购买服务项目宣传不到位，实施人数误差较大；区人社局项目及资金检查机制执行不到位，无项目资金检查资料，无项目培训机构、培训课程详细监督资料，归档资料不够完整；区民政局未组织项目检查验收；区城乡
25、融合改革服务中心验收程序执行不到位；区检察院未及时装订会计凭证及归档管理。（二）政府购买服务项目预算不准确。如区自然资源局、游仙街道办事处年初未准确编制政府购买服务项目；区城乡融合改革服务中心、区教育和体育局未准确预算政府购买项目经费。（三）未按要求编制政府购买服务项目绩效目标。如区自然资源局、游仙街道办事处、区发改局、区交通局未设置项目绩效目标。涪江街道办事处、区后勤保障服务中心绩效目标编制不完整，绩效指标设定不明确。（四）未在政府采购网公开招标。如区教育和体育局政府购买服务项目。（五）合同条款执行不规范。如区民政局项目资金支付不规范;区交通运输局、区检察院项目签订合同不严谨：区后勤保障服务
26、中心部分采购项目未按照服务合同执行，实际支付进度与预算进度不一致；区教育和体育局未能按照合同约定的时间付款；区人社局项目中标培训机构未按照合同约定的授课时间安排培训计划，未及时要求培训机构对合同内容不一致的课程时间进行调整。（六）服务效益的可持续性低。如区民政局重度残疾人照护服务项目。（七）成本控制情况有待提高。如区后勤保障服务中心购买物业服务、垃圾清运、电梯维修维护等服务项目投标报价平均价为784,384.20元，中标价格为792,041.00元，中标价高于投标平均价，不能体现成本效益原则，项目成本控制情况有待提高。四、建议（一）健全并落实执行项目管理制度。加强项目管理和政府购买服务项目招投标管理，建立项目管理制度和日常监督检查机制,完善项目履约验收工作机制，按规定要求支付项目资金；强化档案管理，确保各项目资料真实完整，同时按项目完成时间节点，及时归档全部资料。（二）合理编制预算，严格预算执行。科学预算编制政府购买服务项目，严格项目申报和支出审核程序，及时跟踪项目执行情况,提高预算编制真实性、准确性、合理性。（三）强化绩效目标管理。按要求规范编制政府购买服务项目绩效目标，强化目标引领作用。
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