由产业发展趋势探讨我国区域经济一体化动力机制.pdf

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1、第卷第期 年 月 国际经贸探索 由产业发展趋势探讨我国区域经济 一体 化动力机制 孙大斌 暨南大学管理学院 , 广东 广州 摘要在逐渐走向市场经济的过程 中 , 中国各地区域经济主体的利益趋向愈加凸显 , 区域之间的经济竞争也更 加激烈 , 政府行政协调在实践上的局限已经越来越明显 。 以产业发展趋势探讨我国区域经济一体化动力机制 , 为 政府在区域经济一体化进程中提供一个新的产业视角 , 以利于发挥 “ 无形 的手 ” 和 “ 有形的手 ” 两种资源配置方 式的作用 。 关键词 区域经济一体化产业发展趋势簇群化 产业梯度转移融合化生态化 中图分类号文献标识码文章编号 一 刃 一一 收稿日期

2、一一 一 、 我国区域经济一体化的涵义 区 域经济一体化是指有着一定地缘关系的一组国 家地区 , 在社会再生产的某些领域内实行不 同程度的经济联合和共同的经济调节 , 逐步取消各种 贸易障碍 , 实现商品和生产要素在本地区的自由流 动 , 并协调各国地区的社会经济政策 。 区域经济一 体化具有特定的经济内涵和政治内涵 。 经济内涵区域之间取消各种歧视性政策障碍 , 协调有关经济政策 , 核心内容是建立一个商品 、 劳动 力和资本可以自由移动的共同市场 。 政治内涵即为了实现区域经济一体化 , 必须建 立能协调区域内各种经济关系的权力机构 , 成员国 或区域主体必须把有关权力移交给经济一体化组

3、织 , 由其负责一体化范围内的事务 。 区域经济一体化理论的提出由来已久 。 有维纳 和李普西 的关税同盟理论 、 小岛清的国际协议分工理论 、 西托夫斯基 和德纽 的大市场理论以及最优 货币理论等 。 这些理论从不同的角度探讨了区域经济 一体化的效应 , 并一致认为 , 区域经济一体化的目的 就是建立区域统一市场 , 利用市场机制推动区域经济 发展 。 欧盟 、亚太经合组织、北美 自由贸易区等都是区 域经济一体化的实践形式 。 诺贝尔经济学奖获得者丁 伯根指出 ,经济一体化就是废除阻碍经济运 行的人为 因素 ,创造最适宜的 国际经济结构 。 与区域经济一体化相关理论还有西方的地域分 工贸易理

4、论 。 如亚当 斯密的绝对优势理论 、李嘉图的 比较优势理论 、 赫克歇尔一俄林的要素察赋理论 、波 斯纳的技术差距理论 、克鲁格曼 的 规模经济贸易理论等 。 区域贸易分工理论从资源要素 劳动力 、资源、资本 的成本差异 、技术差异解释 了区 域分工的现象 , 也为区域经济一体化动力机制提供了 理论的基础解释 。 无论是西方的区域经济一体化理论还是西方的 贸易分工的理论前提都建立在具有独立主权的国家 之间 , 而且区域经济一体化主要是 由市场推动 , 各成 员国的政府作为区域经济一体化的代理人发挥协调 的作用 。 传统经济一体化理论和贸易分工理论只是解 释不同国家之间区域经济一体化的主要动力

5、机制是 资源要素成本差异或技术差异 , 忽略了产业发展趋势 对区域经济一体化的极大影响和促进作用 。 同时也无 法解释在一个国家主权体系下 , 仍然存在国内区域经 济一体化问题 。 我国区域经济一体化限定在一个主权国家范围 内 ,并且是在计划经济体制逐渐 向市场经济体制过渡 的特定阶段 , 所以与国家间的区域经济一体化有一定 差异 。 一方面 , 我国区域经济一体化的主体是各个省 市县行政区域 , 都是在国家统一经济政策下具有一定 的 自主性 另一方面区域经济一体化在现阶段受政府 行为因素影响还比较大 , 即区域经济一体化的动力机 制受到政府利益偏好的影响在一定时期内仍然存在 。 区域经济 正

6、因为这种差异 , 西方的区域经济一体化理论在中国 的实践运用 , 需慎重考虑和修正 。 参考上述对区域经济一体化的定义 , 我国国内区 域经济一体化可定义为在一个主权国家范围内 ,具有 地缘关系的省区之间 、省 内各地区之间 、城市之 间 , 为 谋求发展而在社会再生产的某些领域实行不 同程度 的经济联合调节 , 形成一个不受区域限制的产品 、要 素 、劳动力及资本 自由流动的统一 区域市场的动态过 程 。 其目的是在区域内实行地区合理分工 , 优化资源 配置 ,提高资源使用效率,促进联合体共 同繁荣 。简单 而言 , 我国区域经济一体化的实质就是合作以下除 非特殊说明 ,“ 区域经济一体化

7、”均指“ 国内区域经济 一体化 ”。 二 、 我国现阶段及今后国内区域经 济一体化的主要动力机制 由于在我国一个国家主权的前提下 , 各个行政区 域省 、市、县、镇、乡 的划分与经济 区域往往不一致 , 这必然导致行政利益主体和区域经济利益主体在现实 中发生冲突 。各级地方政府作为一级利益主体, 为追求 自身利益最大化 , 往往采取行政手段直接干预经济运 行 , 形成了条块分割 , 即以行政区划为界限的行政区经 济 , 人们通常称为所谓的 “诸侯经济”。从我 国改革开放 的梯度推进和政府间分权两个角度探讨了地方政府行 为与区域市场结构的相关性 , 认为我国区域市场结构 的独特性与政府行为特别是

8、地方政府行为有着极为密 切的关系 , 这很大程度上又缘于长期以来我国政府的 行政管理职能和经济管理职能的合二为一 , 以及 中央 与地方的分权改革不到位 。 我国各个省 、市、县行政区 是在一个主权的前提下具有一定的自主权而形成的区 域经济合作 , 区域经济一体化必然具有很多的行政色 彩 。从建国后的均衡发展战略、三线工业 的布局以及改 革开发后的非均衡发展战略东部沿海重点发展 、西 部大开发战略等都证实了这一点 。 而本文认为 , 我国区域市场结构固然与政府的行 为有很大的直接相关性 , 并且政府行为对区域市场结 构的影响和作用仍然还在继续 。 但是 , 区域经济一体 化的动力机制将随着改革

9、开发的进一步深入 , 不再仅 仅依赖于政府的行政协调和利益偏好而且更多的是 市场的推动即产业发展趋势 。 国内区域经济一体化特定的经济内涵就是通过 区域内产业发展实现区域经济的增长和发展 。 而在全 球经济一体化 、信息化、市场化的大背景下, 产业发展 呈现出产业簇群化 、梯度转移、融合化、生态化 的发展 趋势必然构成了我国区域经济一体化的主要内在动 力机制 。 产业簇群化必然导致区域间存在区域分工 , 这 是区域之间竞争的一个主导因素 。 产业簇群大致有三 种形式 由产业纵向关联而形成的产业簇群 、 由产业 横向关联而形成的产业簇群 、 由区位优势指向而形成 的产业簇群 。 因此 , 产业的

10、簇群化 , 必然需求相关的产 业配套 , 但是一个地区的产业配套能力受土地 、 自然 资源 、劳动力、资本、技术等 因素影响不可能全部在 一个有限的行政经济区域内形成 , 即使在短期内形成 完整配套的产业体系 , 但是从长期来看 , 这种大而全 的产业体系难以形成长期的竞争优势 , 产业 自身的发 展必然推动一些自身相对弱势产业转移到临近地区 , 从而会内在产生与周边的经济区域进行合作的动力 。 因而 , 产业簇群化的结果必然导致区域分工合作 。 产业梯度转移为区域经济一体化提供了 “ 多 赢 ”的合作动力。 产业梯度性转移是指由于经济发展 的区域性不平衡 , 在一定区域内形成一种经济 、技术

11、 力量的梯度 , 随着资源 、产 品的供求条件发生变化 , 主 导产业的更替 , 某些产业将按照由高到低的梯度顺序 进行转移 , 从而在一定区域产业结构上呈现产业梯度 转移特征 。 产业梯度性转移有三种形式产业就近梯 度转移 、 跳跃式梯度转移 、反梯度转移。 当一个经济相对发达的地区进行产业结构调整 升级的时候 , 必然有一些产业发生转移 。 产业转移成 本就地缘优势而言 , 周边的地区将会成为首选产业转 移地 。 如果临近地区不能承载产业转移 , 还可以利用 一体化区域纵深的经济腹地进行转移 。 同时产业 向临 近地区产业梯度转移还可以继续利用这些产业的配 套能力 , 支持 自身产业结构转

12、型 , 而承接产业转移的 地区可以利用产业转移机会实现自身跨越式的发展 。 因此 , 一个地区的产业如果缺少产业转移的空间支 持 , 必然要影响自身产业结构转型与升级优化 。 而区 域经济一体化正好可以为产业转移提供最小的转移 成本和最大的转移收益 , 实现区域内多赢的局面 。 , 产业融合化发展趋势将加快区域经济一体化 进程 。 产业融合化 , 是指高新技术的发展特别是信息 技术的革命及其强大的渗透力 , 打破了不同产业的边 界 , 使不同产业之间或同一产业内的不同行业形成相 区域经济 饭书饭韶肠找书涯班将停镇祝拢理壮哆班涯冲抓讨孔沂统践孩缭淮匆络况雄往蜻瑾绮污吩通遗 通锐圣活盘诊礴蟹 孟

13、不可舀 飞 二 勇 篡专译丛 卜多 互渗透 、相互融合的动态发展过程。 在一定的经济区域内 , 产业的发展水平一般是有 差异的 。 例如地区优势产业是信息产业和高科技产 业 , 地区优势产业是传统农业和制造业 。 信息产业 和高科技产业要进一步拓宽发展领域 , 必然要渗透到 其他产业 。 而传统农业和制造业如要提高产品附加 值 , 同样需求信息产业和高科技产业的改造和融合 。 即使是 、 两地区的产业结构和发展水平相近 , 也同 样需要进行强强联合 , 优势互补 , 才能产生产业簇群 化的共生效应 、规模效应 和协同效应 。 因此 , 产业融合 化的发展趋势使各个产业的发展息息相关 , 突破曾

14、经 分隔的不同行业障碍 , 从产品融合 、业务融合到市场 融合都内在需要打破区域市场的分割 , 也同样 内在需 求与周边地区进行经济一体化 , 通过市场资源要素的 自由流动 , 实现企业间 、产业间的融合发展。 产业生态化发展必然要求区域之间的合作 , 以 共同解决工业化发展带来的负外部性 , 实现区域经济 可持续发展 。 所谓产业生态化是指产业依据 自然生态 的有机循环原理建立发展模式 , 将不同的工业企业 、 不同类别的产业之间形成类似于自然生态链的关系 , 从而达到充分利用资源 、减少 废物产生 、物质循环 利 用 、消除环境破坏, 达到提高经济发展规模和质量的 目的 。 显然 , 产业

15、生态化是保护环境实现可持续发展 的 系统内在需求 。 对环境系统的关注 , 不是某一个地区 的事情 , 而是事关整个区域可持续发展的全局 问题 。 因而 , 只有在区域合作的基础上才能进行产业生态化 发展的系统规划 。 否则 , 地区大力发展工业 , 忽视生 态而带来的负外部性让地区承担 , 最终会发生公地 悲剧 , 生态环境遭到破坏 , 可持续发展成为空话 。 因 此 , 产业生态化的实践起源于人类 自身可持续发展 的 关注 。 这一发展趋势在三次产业的工业 、农业 和第三 产业中都有所体现 , 如生态工业 , 生态农业 、生态旅游 业等 。 因此 , 产业生态化发展要求也将会促进区域经 济

16、一体化的形成和发展 , 同时 , 区域经济一体化也正 是产业生态化实现的组织条件 。 三 、 现阶段我国国内区域经济一体 化存在的问题 我国国内区域经济一体化在具体实施中 , 客观上 还存在以下障碍 行政区与经济区之间的矛盾 ,地方政府对经济 的过度干预造成市场的地方割据和无序竞争还难以 克服 。 例如 , 在外资的引人问题上 , 相当多的地区为了 引人外资 , 争相提供各种优惠政策 , 一方面似乎满足 了该地区的经济利益 , 另一方面却影响了整个社会公 平竞争环境 , 也极大损害了整个区域甚至国家的整体 利益 。 各地经济运行机制和经济实力存在差异 , 因而 在发展战略上存在较大差异 ,在处

17、 理涉及区域经济全 局 问题时 , 观念和文化冲突难以避免 , 经济合作难以 全面展开 。 例如 , 当两个区域经济发展水平存在差异 时 , 在区域优势重新整合时 , 弱势一方的政府往往有 怕被对方吞并或利用的顾虑 ,这是 区域经济一体化面 临的一大制约因素 。 这种与计划经济及地方利益密切 相连的传统观念 ,制约 了生产要素的充分流动 , 阻碍了 区域经济一体化的进程 。 四 、 结论和建议 随着我国各方面体制改革的深人 , 由计划经济向 市场经济转轨进程的加快 , 产业发展趋势将成为我国 国内区域经济一体化的主要市场动力机制 。 但是我们 不能否认现阶段及今后政府行政协调在国内区域经 济一

18、体化的重要作用 。 相反 , 如果政府行政协调得当 , 在某种程度上会加快区域经济一体化的进程 。 但是 , 如果忽视了产业发展趋势规律 , 那么政府行为也会延 缓区域经济一体化进程 。 因此现在不是要不要行政协 调的问题 , 而是政府在区域经济一体化进程中如何发 挥作用的问题 。 因此本文从产业发展趋势探讨我国区 域经济一体化动力机制可以为各地区政府在区域经 济一体化进程中发挥 自身作用提供一个产业视角 、 的 参考 。 区域经济一体化既需要政府的行政协调 , 也需要 发挥市场机制的资源配置作用 , 尤其按照产业发展趋 势规律来指导各行政区域经济协调合作 , 突破行政区 划界限 , 以中心城

19、市和交通要道为依托 , 进一步形成 若干个跨省市区 、市、县 的经济区域 , 以促进全国生 产力的合理布局 。 同时 , 强化一体化的管理体制建设 , 成立区域经济一体化的协调管理机构 , 行使跨行政区 的管理和服务职能 , 既是我国区域经济一体化进程中 现实紧迫要求 , 也是我国国内区域经济一体化特定政 治内涵 。 区域经济 旦旦口口口甲脚旦旦口贝甲门旦旦口脚 旦归口 旦旦旦 参考文献 十一世纪初长江三角洲区域发展战略 ” 研讨会综述社会科 陈红蕾 国际贸易学 广州 暨南大学出版社 , 学 , , 杨灿明地方政府行为与区域市场结构 中国工业经济 , 景普秋经济全球化下中国区域经济一体化的思考

20、 山西财经 大学学报 , 厉无畏 产业发展的趋势研判与理性思考 中国工业经济 , 周振华产业融合产业发展及经济增长的新动力中国工业 , 经济 , 顾 新区域创新系统运行分析 中国软科学 , 豆建民 区域经济理论与我国的区域经济发展战略 外国经济 荣跃明区域经济一体化是市场经济发展的重要内容 “二 与管理 , , 一 , , , 而 而而 , 而 一 责任编辑晓 月 上接第页 “ 圈钱 ”是投资者对 国家所做的一种贡 献 , 在相当的程度上是有助于 国家经济发展的 , 因而 即使市场有种种弊端 , 但都还是可以接受的 。 而一旦 外商直接投资企业进人中国证券市场 , 则问题会发生 根本性的变化

21、, 因为国内 股市场与国外证券市场相 比股票价格明显偏高 , 外资上市公司将以比国外市场 上小得多的成本 “ 圈 ”到远远超过其在 国外市场可能 筹集到的资金 , 这种情况从世界范围来看 , 无疑是外 资企业对投资者的一种掠夺 。 而且 , 由于外商直接投 资企业的业绩可能相对优良 , 运行也比较规范 , 将对 投资者产生比较大的吸引力 , 从而使得由国有企业改 制而成的相当一部分上市公司被抛售 , 导致股票市场 进一步下跌 。 上述观念无疑是错误的 。 事实上 , 外商直接投资 企业直接进人中国证券市场 , 通过融通资金而进一步 发展壮大 , 对国内经济发展都是有百利而无一弊的 。 从宏观的

22、角度来看 , 作为国家经济发展的重要支柱之 一的外商直接投资企业 , 其健康发展将对国民经济产 生重要的积极影响 , 特别是可以缓解目前已经比较严 重的就业压力 。 从证券市场发展的角度来看 , 大量优 质外商直接投资企业成为上市公司 , 将明显提高投资 者的信心 , 引导投资者特别是崇尚价值投资的理性投 资者积极进人证券市场 , 为证券市场的发展创造一个 崭新的契机 。 参考文献 亿美圆按兵不动豪赌人民币升值 世纪经济报 道 , 一一 张松孝发行股舒缓人民币升值压力 中国证券报 , 一一 人民币汇率事关就业机会 中国经营报 , 一一 一 , , , , 一 而 , , , 一 甲 川叩 。 枷 。, 毗呷 。 责任编辑晓 月