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1、第 1 页 学院开展三大活动实现四大目标会议讲话稿 特征码 YBVuJFNwUXOMxhrBvfvS 学院开展三大活动实现四大目标会议讲话稿 周刚 同志们： 为深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义 思想，全面落实省委书记彭清华同志在“全省市厅级主要领导 干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平对 xx 工作重要指示读书班”上的讲话精神，认真落实省委教育工 委在全省教育系统开展“大学习、大讨论、大调研”活动和市 委开展“大学习、大讨论、大调研”活动以及市委宣传部“转 作风、抓落实、树形象、做表率”活动有关要求，学院党委决 定在全院上下扎实开展“大学习、大讨论、大调研”
2、 ，推动学院 大兴学习之风、调研之风、实干之风，实现“思想大解放、作 风大转变、合作大开放、质量大提高” ，推动学院党风校风教风 学风持续向上向好，推动优质院校百强院校目标顺利实现，推 动高质量发展高水平办学不断提升。 第 2 页 今天，我们在党委（扩大）会议和中心组学习会议的基础上， 在学院的干部研讨班学习期间，学院党委安排由我给大家作一 个报告，进一步学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色 社会主义思想“xx 篇” ，进一步学习习近平总书记对 xx 工作重 要指示和清华书记在全省市厅级主要领导干部学习班开班上的 讲话精神，市委干部读书班会议精神，对学院深入“开展三大 活动、实现四大目标”
3、活动讲几点意见。 一、深刻领会、精准把握、贯彻落实习近平新时代中国特色社 会主义思想“xx 篇”和清华书记在市厅级主要领导干部读书班 开班式讲话精神 党的十八大以来，习近平总书记 3 次亲临 xx 视察指导，5 次发 表重要讲话，作出一系列重要指示。省委清华书记在市厅级主 要领导干部读书班开班式上，鲜明指出习近平总书记对 xx 工作 重要指示精神，是以习近平同志为核心的党中央对 xx 最明确、 最全面、最精准的定位，是习近平总书记为 xx 改革发展量身定 做的“定盘星” ，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“xx 篇” ，并以坚强政治定力和高超理论素养，用“十个指明”高度 概括了习近平新时代
4、中国特色社会主义思想“xx 篇”的核心内 容，提出了推动 xx 再上新台阶的“六个重大问题” ，对全省领 导干部提出了五点明确要求。这些内容我们要深刻领会、精准 把握，并始终将其作为推动学院教育事业改革发展再上新台阶 的方向指引、根本遵循。 第 3 页 第一，深刻领会、精准把握习近平新时代中国特色社会主义思 想 xx 篇“十个指明”的重要内涵 一是指明了新时代 xx 的历史方位。习近平总书记指出，xx 是 西部地区的重要大省，在全国发展大局中具有重要的地位，做 好 xx 的改革发展稳定工作，意义重大。强调当前我国正处于一 个大有可为的历史机遇期，xx 发展也站在了新的起点上。但人 口多、底子薄
5、、不平衡、欠发达的基本省情没有根本改变，发 展不足仍然是最突出的问题。同时，发展的空间和潜力也很大。 这些重要论述，是习近平总书记着眼党和国家全局对 xx 提出的 战略定位，是对 xx 发展阶段性特征的精准把脉，是谋划推进 xx 事业的根本出发点。 二是指明了新时代 xx 的总体要求。要求深入贯彻党的十九大精 神和新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央决策部署， 坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和自觉践行新发展理念， 统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略 布局，打好“三大攻坚战” ，扎实解决好发展不平衡不充分问题， 全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，
6、 锐意进取，埋头苦干，推动 xx 再上新台阶。这些重要论述，是 习近平总书记对 xx 全局和长远发展的总体擘画，是做好 xx 一 切工作的总纲领。 三是指明了新时代 xx 的第一要务。强调必须坚持发展是硬道理 的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，把推动发展的立足 第 4 页 点转到提高质量和效益上来。要求加快推动高质量发展，解决 好产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不 深等问题，形成产业结构优化、创新活力旺盛、区域布局协调、 城乡发展融合、生态环境优美、人民生活幸福的发展新格局。 要求推动城乡区域协调发展，健全城乡统筹、区域协作的体制 机制和政策体系，推动各区域共同繁荣发展、
7、同步全面小康。 这些重要论述，明确了社会主要矛盾变化的时代特征和坚持新 发展理念的总体要求，是 xx 构建现代化经济体系的根本遵循。 四是指明了新时代 xx 的根本动力。要求增强改革动力，统筹抓 好经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制 和党的建设制度改革，选择已经具备条件、牵一发而动全身的 改革项目抓紧实施。指出创新创造关键要素是科研、人才、机 制，要求扎实抓好创新创造，塑造更多依靠创新驱动、更多发 挥先发优势的引领型发展。要精心组织好国家改革试点任务， 做好军民深度融合发展这篇大，趟出一条军民深度融合发展的 路子。这些重要论述，阐明了 xx 深入推进改革创新的战略重点， 明确
8、了 xx 开启转型发展、创新发展、跨越发展新篇的动力支撑。 五是指明了新时代 xx 的开放格局。要求抓住新一轮西部大开发 等重大机遇，主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展等 国家战略，推动内陆和沿海沿边沿江协同开放，打造立体全面 开放格局，努力走在西部全面开发开放前列。抓好天府新区建 第 5 页 设，打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。这些重要论述， 明确了 xx 服务国家开放战略的方向和定位，极大拓展了新形势 下 xx 开辟发展新空间的格局和视野。 六是指明了新时代 xx 的重中之重。强调实施乡村振兴战略是新 时代做好“三农”工作的总抓手。要求坚持把解决好农业农村 农民问题作为全党工作
9、重中之重，把城乡发展一体化作为解决 “三农”问题的根本途径，带头做好农业供给侧结构性改革这 篇大，着力实施乡村振兴战略，实现由农业大省向农业强省跨 越，把 xx 农业大省这块金字招牌擦亮。指出全面小康目标能否 如期实现，关键在脱贫攻坚战能否打赢，要求把彝区藏区脱贫 攻坚作为重中之重，将脱贫攻坚战进行到底。这些重要论述， 阐述了关系国计民生的根本性问题，是 xx 抓好“三农”工作、 补齐发展短板、全面建成小康社会的科学指引。 七是指明了新时代 xx 的价值取向。指出保障和改善民生是党和 政府工作的永恒主题。要求常怀忧民爱民惠民之心，坚持既尽 力而为又量力而行，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预
10、 期，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显 的举措，解决好同百姓生活息息相关的民生问题。指出 xx 文化 多彩，生活富裕不只是物质上的富裕，也要有精神上的富裕， 要广泛弘扬和践行社会主义核心价值观，传承发展提升优秀传 统文化。强调加快推动汶川、芦山等地震灾区发展振兴，高质 量推进九寨沟地震灾区恢复重建和发展提升，让灾区群众早日 第 6 页 过上幸福安康的生活。这些重要论述，彰显了中国共产党人的 初心和使命，对我们践行以人民为中心的发展思想、全面增进 民生福祉提出了明确要求。 八是指明了新时代 xx 的生态重任。指出 xx 自古就是山清水秀 的好地方，生态环境地位独特，生态环境保护
11、任务艰巨，一定 要把生态文明建设这篇大写好。要求牢固树立和践行绿水青山 就是金山银山的理念，把建设长江上游生态屏障、维护国家生 态安全放在生态文明建设的首要位置，充分绽放 xx 独特的自然 生态之美、多彩人文之韵，谱写美丽中国的 xx 篇章。这些重要 论述，体现了坚持人与自然和谐共生的基本方略，赋予了 xx 维 护国家生态安全的重大使命。 九是指明了新时代 xx 的法治保障。指出稳定是发展的前提，社 会管理是一项常做常新的工作。要求坚持问题导向和底线思维， 加强和创新社会管理，注重从源头上预防和减少矛盾产生，坚 决防止发生各种各样的“蝴蝶效应” 。强调从治国、安边、稳藏 的内在关系上把握 xx
12、 藏区同全省全国大局的内在联系，坚定推 进依法治理。这些重要论述，阐明了发展稳定的辩证关系，明 确了 xx 在法治轨道上实现和谐稳定、长治久安的主要任务。 十是指明了新时代 xx 的政治保证。要求深入推进全面从严治党， 把党的政治建设摆在突出位置，教育党员、干部坚定理想信念， 牢固树立“四个意识” ，自觉在思想上政治上行动上同党中央保 持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严守政治 第 7 页 纪律和政治规矩。强调全面加强和规范党内政治生活，涵养积 极健康的党内政治文化，彻底肃清周永康恶劣影响，营造风清 气正的良好政治生态。要求以改革创新精神做好党的建设各项 工作，坚持在实践中培养锻炼
13、干部，坚持在创新中夯实基层基 础，坚持强化干部作风建设，坚持搞好反腐倡廉建设，不断提 高党的建设科学化水平。这些重要论述，明确了 xx 营造风清气 正政治生态的着力重点，为我们推进全面从严治党向纵深发展 提供了方向指引。 第二，深刻领会、精准把握清华书记关于 xx 的“六个重大问题” 清华书记在读书班开班式讲话中，以国际视野、战略远见，深 刻洞察和辩证思考国内外发展大势，结合 xx 实际，对新时代 xx 历史方位作出科学研判，提出了 xx 再上新台阶的“六个重 大问题” ，抓住了 xx 长远发展的关键，科学回答了新时代 xx“怎么看、怎么办、怎么干”的一系列重大问题，这些重大 问题都是事关全省
14、发展的根本性、方向性、全局性问题，鲜明 体现了对 xx 事业的高度责任担当和政治担当。 第一个问题:如何把握新时代 xx 发展所处的历史方位? 清华书记指出，xx 要迈步新时代、肩负新使命、开启新征程， 需要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义方法论，在全国大局和 时代大势中准确定位，分析把握经济社会发展阶段性特征，谋 划事关 xx 发展全局的重大问题。清华书记强调，深刻认识和把 第 8 页 握我国社会主要矛盾变化在 xx 的具体体现，是我们审视 xx 新 时代所处历史方位、谋划推动 xx 再上新台阶的重要立足点。xx 是全国的一个缩影，全国存在的问题 xx 基本上都有，但具体表 现形式和程度不完全
15、一样，而且还有一些特殊矛盾和问题，区 域性、阶段性特征明显。从发展不平衡看，主要表现在产业结 构不平衡、区域发展不平衡和城乡发展不平衡。从发展不充分 看，主要表现在经济总量靠前，但人均水平靠后；科教资源丰 富，但创新能力不强；市场主体不少，但经济活力不够；民生 投入加大，但有效供给不足。这些充分说明，人口多、底子薄、 不平衡、欠发达仍然是 xx 的最大省情，发展不足仍然是 xx 最 突出的问题。我们既要看到成绩，也要看到差距；既要坚定信 心，也要有危机感和紧迫感；既不能脱离实际、急于求成，也 不可听天由命、无所作为。必须牢固树立和践行新发展理念， 坚持稳中求进工作总基调，深入研究、系统谋划，大
16、处着眼、 实处着手，理清发展思路，保持战略定力，以钉钉子精神一步 一个脚印抓落实。特别是在 xx 区域发展布局问题上，清华书记 强调要在继续毫不动摇地支持成都做大做优做强的同时，培育 几个具有一定带动力的区域性经济中心城市，形成“一千多支” 的发展格局。 第二个问题：如何推进 xx 高质量发展? 清华书记强调，全面落实高质量发展要求，必须深入学习贯彻 习近平新时代中国特色社会主义经济思想，着眼推进 xx 转型发 第 9 页 展、创新发展、跨越发展，思考谋划如何转变发展方式、优化 经济结构、转换增长动力等重大问题，加快由经济大省向经济 强跨越。推进转型发展，要着重研究如何优化经济结构的问题。 要
17、把实体经济发展摆在突出位置，认真研究推动产业转型升级 的问题。特别是 xx 茶叶产量高、品质好，但还没打出特别响亮 的川茶品牌，很多要靠贴牌卖出去。xx 白酒产业占全国产量三 分之一， “五朵金花”曾经盛极一时，现在面临贵州茅台遥遥领 先、以洋河为代表的“苏酒”步步紧逼的压力，必须增强危机 感，变压力为动力，持续推进技术研发、产品创新和市场开拓， 使之芳华永驻，不要让“五朵金花”变成“半老徐娘” 。同时， 要大力培育高端现代产业和战略性新兴产业，着力发展生物医 药、轨道交通、航空与燃机等产业，形成支撑 xx 高质量发展的 现代产业体系。推进创新发展，要着重研究如何转换发展动能 的问题。要深入实
18、施创新驱动发展战略，创新人才引进培养机 制，打通成果转化通道，着力培育新产品新业态新模式，塑造 更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。要创新 体制机制，激发市场主体活力，尤其要支持民营经济加快发展。 推进跨越发展，要着重研究如何提升质量规模的问题。要坚定 把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，解决好产业体 系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题， 加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革。 第三个问题: 如何进一步深化改革扩大开放? 第 10 页 清华书记强调，改革的根本目的，是为了解放和发展生产力。 要推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，始终坚持问题 导向，
19、聚焦农业农村、国资国企、行政审批、商事制度等重点 领城改革，统筹推进文化、社会、生态、党的建设等领域改革 以及机构改革，推动治理体系和治理能力现代化。清华书记指 出，开放也是改革。一方面改革为开放创造条件，另一方面开 放又会倒逼改革。必须切实增强不进则退的危机感和时不我待 的紧迫感，进一步解放思想，破除盆地意识，以全域思维和全 局视野，研究谋划新形势下 xx 全面开发开放问题。要找准全面 开发开放的主攻点和突破口。面向东南西北，推动四向拓展、 全域开放。特别是要坚持交通基础先行，继续研究完善全省高 速公路和铁路网络,提升长江黄金水道川境段航道等级，加快构 建内畅外联、通江达海的现代化立体交通运
20、输体系，以大通道 促进大开放，变交通走廊为经济走廊。要认真贯彻习近平总书 记在博鳌亚洲论坛上的重要讲话精神，紧紧围绕服务国家战略， 抢抓开放机遇，不断提高 xx 开放型经济水平。尤其要抓住用好 西博会、科博会等国家级展会，自由贸易试验区、天府新区， 布局中德、中法、中韩、中意、中欧、新川等一批国别园区， 让这些开放平台发挥最大作用。 第四个问题: 如何抓好乡村振兴和民生改善? 清华书记强调，要把“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理 有效、生活富裕”的总要求作为一个有机整体，统筹谋划、协 第 11 页 调推进，推动整个“三农”发生全方位的深刻变革。特别指出 产业兴旺是乡村振兴的物质基础，要在发展
21、现代农业上找切入 点，尤其是 xx 竹林面积全国第一，蜀南竹海享誉国内外，长宁、 纳溪、沐川、青神都是远近闻名的竹乡，但与浙江相比、无论 是经济效益还是生态效益都有不小差距，值得有关地方和部门 深入思考。要采取有效措施，尽快改变这种状况，将习近平总 书记 xx 因地制宜发展竹产业的重要要求落实到位。实施乡村振 兴战略离不开民生改善，必须牢固树立以人民为中心的发展思 想，以深厚的民生情怀把这件事情抓紧抓好，不断增强群众的 获得感、幸福感、安全感。 第五个问题: 如何抓好“三大攻坚战”? 清华书记强调，要打好精准脱贫攻坚战，要始终聚焦“两不愁 三保障” ，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县
22、全部 摘帽，既不能降低标准，又不能吊高胃口。要着力发展产业、 促进就业，推动贫困群众持续增收、增强“造血”功能。要着 力加强基本公共服务和基础设施建设，解决好上学、看病、社 保和通路、通水、通电、通网络等问题，改善群众生产生活条 件，为后续发展打下基础。要切实转变作风，决不能搞数字脱 贫、虚假脱贫，不搞层层加码。要打好防范化解重大风险攻坚 战，重点防范金融风险、社会稳定风险以及社保基金支付风险、 房地产市场风险、安全生产风险、重大自然灾害风险等，逐一 梳理分析、研究谋划，制定应对方案，坚决守住不发生系统性 第 12 页 风险的底线，确保经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定。要 打好污染防治攻坚战
23、，xx 是长江上游重要的生态屏障和水源涵 养地，在维护国家生态安全中肩负重要使命。生态环境经不起 折腾，要像保护眼睛一样保护生态环境，坚定不移走生态优先 绿色发展之路，让巴蜀大地天更蓝、地更绿、水更清，肩负起 谱写美丽中国 xx 篇章的时代重任。 第六个问题: 如何营造良好政治生态? 清华书记强调，政治生态是检验管党治党是否有力的重要标尺， 要坚决落实习近平总书记全面从严治党的各项要求，深入思考 影响政治生态建设的深层次原因，对症下药、标本兼治。政治 文化对政治生态具有潜移默化的影响，必须把政治建设摆在首 位，树牢“四个意识” ，坚定维护习近平总书记党中央的核心、 全党的核心地位，坚定维护党中
24、央权威和集中统一领导。要坚 决克服“七个有之”问题，严肃政治纪律和政治规矩，让“两 面派”和“两面人”失去生存环境，没有立足之地。要思考如 何建设积极健康的党内政治文化，用先进文化抵御腐朽落后文 化的侵蚀，任何人都决不能搞个人小圈子，不能搞山头主义、 帮派主义那一套。营造良好政治生态必须旗帜鲜明开展反腐败 斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，形成不敢腐、不能腐、 不想腐的高压态势、监管体系、社会氛围，把压倒性态势转化 为压倒性胜利。党的作风是党的形象，要认真贯彻习近平总书 记关于官僚主义、形式主义十种新表现的重要批示，认真反思 第 13 页 各地存在的“四风”问题，从领导机关作风转起，带动全省风
25、 气和政治生态的持续改善。选人用人是政治生态的风向标，坚 持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持公道 正派、不徇私情，决不能让心术不正、惯于投机钻营、拉关系、 找靠山、搞攀附的人得到好处。 第三，深刻领会、精准把握清华书记对全省干部队伍的“五点 要求” 一要对党忠诚、维护核心，保持坚强政治定力。要树立 “四个 意识” 、增强“四个自信” ，坚定维护习近平总书记党中央的核 心、全党的核心地位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央 权威和集中统一领导。 二要担当担责、埋头苦干，保持奋发有为的精神状态。坚持守 土有责、守土负责、守土尽责，把使命放在心上、把责任扛在 肩上，功成不必在我，担当
26、舍我其谁，事不推诿、行不避难， 推动党中央大政方针和省委决策部署落地落实。 三要解放思想、增强本领，努力成为行家里手。坚持干一行、 专一行、精一行，提高八种本领，使自己成为内行领导。进一 步解放思想、破除“盆地意识” ，跳出 xx 看 xx，树立宽广视野， 突破发展瓶颈，攻克前进障碍，努力抢占未来发展制高点。 四要崇尚法治、严守底线，自觉做到两袖清风。要常怀律己之 心，常思为政之德，切实增强思想上的免疫力、党纪国法的执 行力、为官用权的约束力。要明大德、守公德、严私德，言行 第 14 页 一致、表里如一，不说违心话，不做违纪事,不当“两面人” 。 要加强家风建设，管好亲属和身边工作人员，自觉做
27、到一尘不 染、清正廉洁。 五要端正品行、修身立德，营造团结共事良好氛围。坚持人民 利益高于一切、党的事业重于一切，心往一处想、劲往一处使， 决不能因为个人主义和私心膨胀，争你高我低、耍权谋心计， 不顾大局、意气用事而贻误党和人民的事业。 “十个指明”是习近平新时代中国特色社会主义思想“xx 篇” 的主要内容， “六个重大问题”是指导 xx 实践的强大思想武器， “五点要求”是对全省各级领导干部的明确要求，这些都是关 乎 xx 发展全局的根本性、方向性问题。学院上下，特别是党员 领导干部和广大党员要从历史和现实相贯通、国际和国内相联 系，理论和实践相结合的角度，深刻领会、全面贯彻习近平新 时代中
28、国特色社会主义思想“xx 篇”和清华书记重要讲话精神。 坚定不移地把思想和行动统一到中央和省委的要求上来，以高 度政治自觉和坚强政治定力，推动学院各项事业再上新台阶。 二、认真贯彻落实市委书记中伯同志在市级干部读书班会议上 的讲话精神 市委中伯书记结合习近平总书记对 xx 工作重要指示和清华书记 的重要讲话精神，为进一步把宜宾的发展找得更准，发展措施 制定得更加有效，提出推动宜宾发展十个问题。 第一个问题:如何树牢新发展理念，加快建设长江上游绿色生态 第 15 页 示范市? 市委中伯书记强调，加快建设长江上游绿色生态示范市是由宜 宾特殊的区位、特殊的地理位置决定的。宜宾作为长江首城， 是长江上
29、游生态屏障的重要支撑，生态建设抓得好不好，不仅 关系自身可持续发展，而且直接影响长江中下游地区生态安全。 长江上游绿色生态示范市建设要认真践行“绿水青山就是金山 银山” “长江经济带共抓大保护、不搞大开发”等重要要求，自 觉肩负政治责任，牢固树立科学发展观和正确政绩观，特别是 要树牢“功成不必在我，担当舍我其谁”的理念，要按照省委、 省政府部署，坚定走产业转型、绿色发展的道路，大力实施 “产业发展双轮驱动”战略，着力抓好稳增长、调结构、促转 型等各项工作，加快建设长江上游绿色生态示范市，筑牢长江 上游生态屏障。要加快形成绿色发展方式和生活方式，认真落 实市委关于进一步推进绿色发展建设美丽宜宾的
30、决定 ，建立 健全绿色低碳循环发展的经济体系，开展创建节约型机关、绿 色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，创建国家园 林城市和美丽城市。要切实加强环境治理，持续打好大气、水、 土壤污染防治“三大战役” ，全面落实河长制，加强农村生活污 染、矿区生态环境等综合治理，加快建设国家环保模范城市。 要加大生态系统保护修复力度，开展大规模绿化行动，特别是 要大力实施美丽乡村植竹造林行动、美丽城镇竹林景观打造行 动、宜长兴“百里翠竹风景线”示范行动，让竹林成为 xx 美丽 第 16 页 乡村的一道风景线。要健全生态环境监管机制，严格落实生态 环保“党政同责、一岗双责”责任制，加大环保督察和问题整
31、改力度，严厉惩处破坏生态环境行为，提高生态文明制度化法 治化水平。 第二个问题:如何进一步推进高质量发展，加快建设全省区域经 济中心? 市委中伯书记强调，建设区域经济中心，是事关宜宾今后一个 时期长远发展的问题，是事关宜宾在全省经济布局中的战略地 位问题。宜宾是 xx 省的经济大市、人口大市、资源大市，经济 总量居全省第 4、川南第 1,区位优势独特、交通条件优越、产 业门类齐全、经济基础坚实，具有辐射吸纳川滇黔 3 省 9 市 5000 万人的显著优势。建设全省区域经济中心有三个优势:一 是经济总量的优势;二是高铁枢纽的优势;三是地理区位的优势。 这些都为宜宾建设区域经济中心奠定了坚实的基础
32、。 加快建设全省区域经济中心,要认真研究“产业发展双轮驱动” 战略如何深入实施的问题。 市委中伯书记强调，实施“产业发展双轮驱动”战略的抉择是 正确的，得到省委、省政府领导的充分肯定，也得到全市广大 干部群众的一致认同，必须不折不扣、坚定实施。要做优做强 传统产业。传统产业仍然是宜宾市极具活力、竞争力和前景的 主业。清华书记在读书班上讲到，传统产业不等于“夕阳产业” ， 只有落后的产品没有落后的产业。清华书记特别谈到川酒、川 第 17 页 茶、川竹的问题，要求增强危机感，变压力为动力，通过转型 升级焕发新的活力。五粮液作为川酒的龙头，要主动肩负起推 动川酒振兴的时代重任，做强主业、做优多元，加
33、快实施“千 亿工程” ，切实提升中国白酒之都在全国、全世界的知名度、美 誉度和影响力。丝丽雅和天原要加快转型升级，大力开发和引 进新技术新工艺新产品，不断增强行业竞争力。要加快培育发 展新兴产业。经过一年多的努力，我市智能终端、轨道交通、 汽车大学习、大讨论、大调研产业发展迈出重大步伐，但节能 环保、医药及器械、新材料、通用航空等产业总体进展滞后， 新兴产业工委和牵头市领导要认真分析原因，进一步加大工作 力度，主动上门对接拜访企业，力争更多的项目尽快签约、尽 快落地。要打造“中国制造 2025”国家级示范市。清华书记提 出，xx 要积极创建“中国制造 2025”国家级示范区。宜宾市智 能终端、
34、轨道交通已纳入省级基地建设，汽车、新材料发展迅 速，具备建设 xx 重大装备和高端制造业的基础和条件。要抓住 与成都市签订战略合作协议的机遇，着力深化在高端制造业方 面的合作，充分发挥宜宾的交通优势、区位优势、平台优势、 临港优势，加快发展重大装备和高端制造业，把宜宾打造成为 “中国制造 2025”国家级示范市。要加快建成现代旅游强市。 学习借鉴贵州、福建等地发展旅游的先进经验做法，着力推进 旅游大开发、大发展，加快发展全域旅游、智慧旅游，特别是 抢抓总书记对竹产业发展作出重要指示的机遇，全力争取蜀南 第 18 页 竹海、兴文石海今年建成 5A 级景区，推动旅游资源大市向现代 旅游强市转变。要
35、加快建成民营经济强市。全面落实市政府 关于大力促进民营经济加快发展的意见 ，进一步优化营商环 境，着力把民营经济打造成为我市经济发展的重要增长极。要 发展壮大县域经济。大力实施差异化考核，支持各县(区)发挥 比较优势，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅，加快 县城和特色小镇建设，加快培育各具特色、充满活力的县域经 济。 加快建设区域经济中心，还要认真研究如何提升质量与速度的 问题。市委中伯书记强调，清华书记指出的“高质量发展，最 终要体现在保持合理的稳定的增长上，既不能违背规律盲目追 求高速度，但也不是不要速度，不是说速度越低质量越高。 ”宜 宾作为西部内陆欠发达地区，发展不足、发展不优，
36、面临既要 加快赶、又要加快转的双重任务。一方面，只有保持较快的发 展速度，才能逐步缩小与全国的差距、与发达地区的差距，为 决胜全面小康、建设区域经济中心打下坚实的基础。另一方面， 传统粗放发展方式难以为继，必须把发展的立足点转到提高质 量效益上来，正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系， 决不能以牺牲环境为代价来换取眼前一时之“快” 。 第三个问题: 如何进一步提升城市规划建设管理水平，加快建 设区域中心大城市? 市委中伯书记强调，党的十九大提出大力实施“区域协调发展 第 19 页 战略” 。清华书记指出的“按照差异化发展要求，打破行政区划 的壁垒，在成都周边和川东北、川南地区着力打造几个各
37、具特 色的城市群，培育几个具有一定带动能力的区域性中心城市” 。 这为宜宾加快建成区域中心大城市带来了重大机遇。近年来， 宜宾城市建设虽然有较大改观，但对标先进，我们在管理体制、 规划建设、文化特色、投资强度等方面还存在一些差距。一是 存在一区独大的问题。主城区只有翠屏区一个市辖区，虽然南 溪区 20XX 年撤县设区，但距主城区约 40 公里，对城市发展带 动作用有限。二是市区管理体制不顺。以前是以市为主，拆迁、 征地、管理是区上负责，规划、建设是市上负责，很大程度上 制约了城市发展。三是规划建设滞后。2020 年中心城区规划面 积 150 平方公里、常住人口 150 万人，城市建设投资强度不
38、够， 除了基础设施以外，新开工的工程和在建工程不多。四是文化 特色不鲜明。宜宾是国家历史文化名城，万里长江第一城，拥 有 2200 年建城史、4000 多年酿酒史、3000 多年种茶史，但城 市缺乏现代气息、文化元素，特别是“酒都不见酒元素、竹都 不见竹元素” ，特色不够鲜明。 市委中伯书记强调，要坚持问题导向，找准病根、对症下药， 以国际视野和全新理念，以追赶和跨越的决心，加快建设区城 中心大城市。要加快体制改革。研究决定把翠屏区、南溪区、 宜宾县、临港开发区、五粮液片区的规划由市上统揽，城市建 设、管理均按照属地原则全部下放给县(区)，各自负责辖区城 第 20 页 市经营、开发、征地、建设
39、、管理，土地出让收益市上按一定 比例统筹，真正把体制机制理顺，把城市建设搞活，同时要支 持南溪区发展。要加快行政区划调整。全力做好宜宾县撒县设 区、长宁县撒县设市工作，搭建好大城市骨架。要加快重点项 目建设。大力抓好城市重点项目招商引资，引进国内一流地产 开发商参与城市开发建设，当前要抓紧完成五粮液纸厂片区等 几大地块招商引资，加快打造独具特色的滨水文化街区。同时， 要加快推进三江口 CBD 商务区、长江生态综合治理、高铁站前 广场等项目，提升宜宾城市形象和品质。要挖掘打造城市文化。 在旧城改造、风貌整治、道路建设、新区建设中，进一步体现 宜宾酒文化、竹文化、茶文化等元素，把“中国酒都” “中
40、国竹 都”等城市特色鲜明体现出来。 第四个问题:如何进一步扩大开放，加快建设全省开发开放新高 地? 市委中伯书记强调，宜宾是长江起点、南丝绸之路重要节点交 汇城市，是联结长三角、珠三角、北部湾和南亚、东亚极其重 要的枢纽和纽带，具有独特的区位优势和交通优势。 一要“走出去”寻求合作。走出去，世界就在眼前；走不出去， 眼前就是你的世界。要以世界眼光、开放视野走出去，融入 “一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发等国 家战略，甚至与国外经济活跃区开展合作。宜宾是“南丝绸之 路”的节点城市，南向开放空间潜力巨大，要作为一个重点来 第 21 页 研究和推进。 二要“请进来”搞活投资。通过举办
41、中国（宜宾）国际名酒文 化节、中国国际竹产品进出口交易会，竹产业发展峰会、国际 茶业（宜宾）年会等活动和展会，不断提升宜宾的知名度，美 誉度和影响力，把一大批如名企业引到宜宾来。 三要“转变观念”形成共识。开放合作、招商引资是稳增长、 调结构、促转型最直接抓手。宜宾属欠发达地区，要实现转型 发展、创新发展、跨越发展，既要靠艰苦奋斗、自力更生，更 要靠对外开放、招商引资，依靠外力、依靠增量来推动发展。 要解放思想、转变观念，破除盆地意识，主动进京到省汇报工 作，主动“走出去”招商引资，切实引进一批产业项目，凝心 聚力推动宜宾大开发、大开放。 第五个问题:如何打好三年交通大会战，加快建设全国综合性
42、交 通枢纽? 市委中伯书记强调，宜宾处于国家交通规划中南北干线和长江 东西轴线的交汇点，是全国 63 个综合交通枢纽、50 个铁路枢 纽城市和 66 个区域级流通节点城市之一。铁、公、水、空立体 交通体系配套，国家“八纵八横”高速铁路网中“京昆” “兰广” 两大重要通道在宜宾交汇，特别是成贵高铁通车后，将成为 xx 最快出海铁路通道，更加凸显宜宾作为战略交汇点的区位发展 优势。 市委中伯书记强调，要抢抓省委重点推进南向开放的重大机遇， 第 22 页 发挥宜宾通江达海桥头堡、xx 出川南大门的优势，实施三年交 通大会战，加快建设“四港”互动的 xx 南向开放交通枢纽城市。 铁路方面，要加快推进成
43、贵高铁、川南城际铁路（蓉昆高铁） 建设，积极推动宜宾临港开发区与川南临港自贸区协同改革， 争取设立宜宾自由贸易港和综合保税区。要全力确保宜宾新机 场年底前建成，争取三年内开通直达一般省会城市和重点旅游 城市的航线，尽可能多地开通国际航线和地区航线。加快推进 “四好农村路”建设，到 2020 年全部创建为“四好农村路”国 家级示范县。 第六个问题:如何实施科教兴市战略，加快建设区城科教强市? 市委中伯书记强调，宜宾提出实施科教兴市战略，加快建设区 城科教强市，抓住了事关宜宾长远发展的根本，也抓住了难得 的机遇，实践证明是非常正确的。要在前期取得的成绩基础上 乘势而上，进一步加大工作力度，努力把“
44、双城”建设成为长 江国际生态创新科教城。一要加快大学城建设。在确保白酒学 院二期、西华大学宜宾研究院、电子科大宜宾研究院今年建成 招生的同时，进一步加大与已签约但未落地的高校的对接力度， 尽快签订落地协议，力争今年新签约落地 2 所高校。二要加快 科创城建设。将科技馆、文化馆、博物馆、科技服务中心、科 研项目孵化中心、科技信息中心统筹规划、集中布局，形成规 模集聚效应、组织院士宜宾行活动，支持引导企业深化与科研 单位、高等院校的合作，积极建设一批院士专家工作站，加快 第 23 页 科技研发和成果转化。三要大力引进高端人才。高端人才不足 是制约我市发展的关键因素。要加大招才引智力度，积极吸引 高
45、技能、高层次和创新型人才落户宜宾创新创业，为经济社会 发展提供强有力的智力支持和人才保障。 第七个问题:如何深化改革创新，加快建设全面创新改革先行市? 市委中伯书记强调，改革本身不是目的，不能为改革而改革， 解决问题才是目的。要坚持问题导向，善于抓住牵一发而动全 身的主要矛盾和问题，保持坚定执着的韧劲和锲而不舍的毅力， 破除各方阻力，让“改革名市”焕发新的生机。一要深入推进 国资国企改革。面对一些企业管理粗放、效率低下、资产闲置 等突出问题。要提出有针对性的改革方案，确保国有资产保值 增值，要坚持一企一策、一类一策，加快深化五粮液、丝丽雅、 天原等市属国有企业改革，激发企业发展活力。二要深化推
46、进 投资体制改革。目前，新兴产业、城交投，城交建，科教产业 等投资公司，还不同程度存在运行不畅，效果不佳等问题，要 专题研究如何充分发挥平台作用，解决融资难，融资贵问题。 三要深入推进金融改革。要争取更多金融机构在宜成立总部或 分支机构。要尽快完成宣宾商业银行增资扩股工作。要大力实 施创新驱动发展战略。以创建国家创新型试点城市为载体,筹建 一批产业技术研究院、博士后工作站、工程技术中心等相关研 发机构，争取设立省级高新技术产业园区，积极创建国家高新 技术产业开发区、要促进军民融合发展，重点建设 xx 省军民融 第 24 页 合核燃料元件产业基地等一批军民融合重大项目，着力打造国 家级军民融合示
47、范基地。 第八个问题:如何抓好乡村振兴和民生改善，加快建设章福美丽 城市? 市委中伯书记强调，实施乡村振兴战略，要找准切入点、聚焦 发力点。一要抓好党建引领。充分发挥基层党组织的示范带动 作用，发挥农村党员的先锋模范作用，引导群众发展产业。要 加大农村人才招引培育及“三农”干部队伍的选育管用力度， 引导大学毕业生、优秀青年人才向农业产业集聚。二要抓好产 业振兴。重点要依托宜长兴乡村振兴示范区建设，突出抓好酒、 竹、茶等特色优势产业发展，把宜宾建成我国六大白酒产区中， 首个超越千亿元的白酒产区。落实竹种产业发展的相关政策， 建成中国竹都、最美竹海。集中精力打造几个在全国有影响力、 竞争力的茶叶品
48、牌，力争到 2020 年实现产值 300 亿元。同时， 牛、猪、蚕、烟也要加快发展。三要抓好乡村治理。大力开展 扫黑除恶，坚决依法打击乡村黑恶势力、黄赌毒、非法宗教活 动等，确保社会和谐稳定。要广泛开展五好家庭、星级文明户、 文明院落、文明集市等创建活动，特别是要扎实抓好“厕所革 命” ，确保今年每个乡镇建好场镇公厕，2020 年全面完成农村 无害化卫生厕所改造。 市委中伯书记强调，实施乡村振兴战略离不开民生改善。脱贫 攻坚是改善困难群体最基本的民生。脱贫攻坚要高度重视，决 第 25 页 不能有丝毫松懈，必须紧扣“两不愁、三保障”要求，认真落 实“脱贫攻坚作风建设年”部暑，2019 年贫困人口
49、全部脱贫、 贫困村全部退出、贫困县全部“摘帽” 。 第九个问题:如何推进依法治市，加快建设法治和谐宜宾? 市委中伯书记强调，依法治国，事关我们党执政兴国，事关人 民幸福安康，事关党和国家长治久安。要深入推进依法治市和 法治宜宾建设，努力为各项事业发展提供坚强的法治保障。要 严格按照十九大“必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执 法、公正司法、全民守法”的要求，把宜宾各项事业纳入法治 化轨道。一要坚持依法执政，健全完善党委依法决策机制，提 高决策效率和决策水平。要带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪 法、维护宪法、运用宪法，带头在宪法法律范围内活动，严格 按照法定权限、规则、程序行驶权利。二要加快法治政府建设。 建立完善和实施依法行政重大决策制度和重大行政决策程序制 度，深化行政执法体制改革，完善行政执法监督体制。三要坚 持严格规范公正文明执法。深入推进司法体制改革，加强执法 规范化建设，提升执法司法公信力。四要深入开展“七五”普 法、 “法律十二进” 。建设公共法律服务体系，健全法律授助和 司法救助机制，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化 解矛盾靠法的法治良序。五要推进社会治理创新。健全“大调 解”工作机制和“大防控”工作体系，落实隐患排查、整改落 实、督促检查“三个常态化”机制，坚决守住社会稳定、安全 第 26 页 生产、食品药品安全“三条底线” 。 第十个问题:如何构建