在全区半年工作会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 在全区半年工作会议上的讲话 特征码 ksVvaxOhPMHuFsQivjps 同志们： 今天这次会议是根据制度规定，经书记、主任、局长会议 研究决定召开的。这次会议的主要议题是：以邓小平理论、 “三 个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实市、区 第六次加快发展现场会议精神，全面总结区（镇）上半年工作， 安排部署下半年工作任务措施，动员和号召全区（镇）上下进 一步统一思想、提高认识、认清形势，在现有的发展基础上， 鼓足干劲、强化措施、再接再厉，实现区（镇）经济在新的基 础上实现新的更大的跨越。 下面，我根据区、镇联席会议研究的意见讲三个方面的问 题。 一、齐心协力，推进区(

2、镇)经济社会健康协调发展 今年上半年，我们在上级各级党委、政府的坚强领导下， 以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，强 化政府公共管理和社会服务职能，切实突出“四个重点” ，努力 打造“四大亮点” ，抢抓发展机遇，奋力拼搏，各项工作都呈现 第 2 页 出良好的发展态势。一是干部作风明显改变。通过开展保持共 产党员先进性教育和“大讨论”活动，加强制度建设和执行力 度，各级干部的精神状态和工作作风都有了较大改观，干事创 业争一流的激情空前高涨。干部自律意识不断增强，在群众中 的威信逐步提高。二是经济情况运行良好。今年上半年克服盐 溴产品价格跌落的影响，经济情况运行良好，区（镇）经济完

3、 成生产总值 9.1 亿元，同期增长 37.8%；工业企业实现增加值 3.5 亿元，利税 2.1 亿元，规模以上工业企业实现增加值 3.2 亿元， 利税 1.8 亿元；区域内上缴税金 1.08 谠 迪值胤讲普?400 万元，同期增长 8.5%和 17.2%；工业用电量达到 1.04 亿千瓦时， 同期增长 62.5%。三是招商引资成效显著。按照“一二一”的 要求，坚持“三优一良”策略，克服管理体制障碍，加大协调 力度，全力推进招商引资工作开展。16 月份，共引进项目 24 个，其中过亿元项目 12 个，过 5000 万元项目 9 个，合同利用 区外资金 31.57 亿元，实际到位资金 2.3 亿

4、元，分别比去年同 期增长 1100%和 900%。外资项目 3 个，合同利用外资 1900 万美 元，实际到位资金 243 万美元，出口创汇完成 33 万美元，分别 占全年计划的 158%、24%、17%。特别是海恒化工、千源盐化、 滨海石化、佳德制药等大项目建设速度快，形象效应和带动效 应明显。四是基础设施日臻完善，项目承载力明显增强。实现 了“七通一平” ，西区路网及配套设施建设基本完工，东区“四 横六纵”路网全面铺开，污水处理厂已经开工建设，项目区标 第 3 页 志性景观节点海晶之恋也已经动工。五是发展软环境日趋优化。 通过在区、镇、村三级开展规范化管理，打造了高效快捷的政 务环境；加强

5、矛盾调处和治安防控两个体系建设，平安海化(央 子)建设力度不断加大，打造了稳定和谐的社会环境。六是新农 村建设取得新进展。按照“二十字”要求和区委、区政府的统 一部署，唱响“事事处处营造和谐、点点滴滴展示文明”的口 号，区、镇、村三级互动，广大群众全员参与，突出重点、扎 实推进，累计投资 2300 余万元，新修河牟路、海惠路北段等镇 村道路 13.3 万平方米，新修改造村内排水沟 7000 余米，新修 桥梁 18 座，道路挖补罩面 4.7 万平方米，栽种各类苗木 2 万株。 开展了“六个一”工程，镇村面貌明显改观，社会风气明显好 转，全面落实“五会制度” ，村级民主化管理程度明显提高，实 现了

6、硬化、绿化、亮化、净化、文化同步推进，素质、形象、 收益同步提高。 同志们，这些成绩的取得，是我们立足当地实际，抢抓发 展机遇，求真务实、真抓实干、奋力拼搏的结果，是全区(镇) 上下同心同德、共同努力的结果，是我们广大干部群众不计报 酬、不讲条件、任劳任怨、无私奉献的结果。特别是全市第六 次加快发展会议，我区名次较前几次有了大幅度的前移，这是 与我们海化区(央子镇)广大干部群众的努力分不开的。在此我 代表海化区党委、管委会，央子镇党委、政府向在坐的各位， 第 4 页 并通过你们向你们的家人，同时向为海化区(央子镇)经济社会 发展做出突出贡献的全区(镇)广大党员群众和社会各界人士致 以崇高的敬意

7、和衷心的感谢。 同志们，纵观上半年的工作，尽管我们自己与自己比有了 较快发展，但是离区委、区政府的要求比，与我们的发展优势 和发展潜能比还有很大的差距和不足。突出表现在：一是作风 不够扎实，整体素质有待进一步提高。整体上看，工作标准还 不够高，工作的预见性和系统性不强，缺乏居安思危和依法行 政的意识。特别是有的干部思想观念、精神状态、工作作风和 工作水平还不能完全适应当前适应当前快速发展的要求；极个 别的干部敬业意识不强，干事“私”字当头，工作不认真，存 在应付心理，不考虑工作质量，工作效率低下，贻误战机，造 成工作被动。二是经济结构矛盾比较突出。目前看，我们的工 业层次比较低，主导产业和主要

8、税源仍然集中在卤水的初加工 上，服务业发展滞后于经济社会的整体发展，招商引资企业的 带动作用在近期还体现不出来。三是社会投入不足，基础设施 建设有待加强。经过近一年的建设，项目区内基础设施相对配 套，但是水、电等企业必备设施还不能满足企业的现实需求。 四是发展软环境还不尽人意。某些政策措施落实不到位，部分 职能部门工作效率低下，有个别职能部门存在乱收费现象，甚 至利用职权到企业“吃、拿、卡、要” ，严重影响了我们海化区 第 5 页 (央子镇)的整体形象。五是招商引资质量还需提高。我们招商 引资引进的项目虽然比较多，但是拉动力强的、 “大高外”项目 相对较少。项目建设整体速度慢，项目质量不高。这

9、些问题的 存在，原因是多方面的，我们必须下力气加以解决，否则，实 现区(镇)经济社会健康协调发展就是一句空话。 二、突出重点，努力实现区(镇)经济社会健康协调发展 我们今年上半年取得了一定的成绩，同志们也付出了一定 的努力，的确是吃了苦、受了累，但是应当明确的是，我们现 在正处在加快发展的攻坚阶段、关键时期。五中全会上明确提 出了环渤海地区是继“长三角”和“珠三角”之后的又一重点 发展区域；市委、市政府也将北部沿海开发纳入了“十一五” 规划；今年 8 月 18 日，是潍坊滨海项目区启动一周年纪念日； 11 月份全市还要召开第七次加快发展现场会议，而且我们还要 承担着提供观摩现场的任务；社会主义

10、新农村建设才刚刚起步； 年初既定的工作目标，有的还没有破题。这一些都不允许我们 有松口气、歇歇脚的想法，而是要继续坚持和发扬那种不怕疲 劳、连续作战的精神，确保今年下半年创造出一个更好的成绩， 以此回报上级各级党委、政府对我们的厚爱，回报全区(镇)广 大干部群众对我们的支持。 今年下半年，我们要继续按照年初既定的工作思路，一切 第 6 页 围绕全市、全区第七次加快发展现场会议，以科学发展观为指 导，深入贯彻落实市、区第六次加快发展会议精神，以“四大 重点、四大亮点”为工作主线，进一步强化工作措施，加快发 展速度，提高发展质量，努力实现“滨海项目区建设、招商引 资、规范化管理、新农村建设”的大突

11、破，为顺利实施“十一 五”规划打下坚实的基础。 (一)努力实现滨海项目区建设大突破。按照“西区抓完善， 东区抓新建，整体大配套”的要求，做好西区“四横六纵”路 网配套设施建设以及水系、绿化工程以及新海大街排水系统的 收尾工作；积极衔接森达美水务抓好从第一平原水库到西区水 线的建设工作，确保在 10 底完工，为企业建设、生产提供充足 的的水源；积极协调市、区供电部门加快项目区内供电线路的 规划建设，确保供电主线路到厂区；东区加快“六纵六横”路 网的倒地及建设速度，确保 10 月 1 日前完工通车，力争年底完 成供排水、路牙石、路灯等配套设施的建设。加快规划展示厅 和海晶之恋景点的建设速度，确保在

12、 8 月底前建成使用。积极 协调第二平原水库、水厂和污水处理厂，加快建设进程，确保 在年底形成一个轰轰烈烈的建设场面。同时，要积极配合潍坊 滨海发展有限公司做好 1.5 万亩发展备用地的储备工作，以做 便为项目区实现更快更好的发展积蓄力量。 第 7 页 (二)努力实现招商引资大突破。把招商引资工作做为加快 项目区开发建设的重中之重来抓，按照市委、市政府提出的 “一二一”的要求，坚持“三个坚决不上” ，严格项目“七步” 审批程序，提高项目准入门槛，保证引进项目质量，确保“保 护环境、节约资源”两个关键的落实。坚持“三优一良”策略， 进一步充实招商队伍，创新招商方式，改进谈判方式，落实招 商责任，

13、以小分队外出招商和网上招商为主，突出“大高外” ， 瞄准重化工。对已签合同但尚未开工的项目，经济发展局要安 排专人靠上加强衔接，督促这些企业快开工；对已动工项目， 督促快建设、早投产；对已有意向的项目，跟踪谈判快落实； 对那些不能按照合同约定，按期开工建设或建设速度不符合合 同约定的，是我们原因的，我们依法补偿，是企业方原因，要 依法追究责任，企业用地该收回的收回，该缩减的缩减；同时 做好区直部门各乡镇引进项目的承接工作。实行重点项目包靠 制度，为企业解决建设过程中遇到的问题，协调督促企业加快 建设进度。特别是要加快重化工，滨海石化、千源盐化等投资 过 10 亿元项目的建设进度，切实发挥他们的

14、带动效应和形象效 应。积极参加市、区有关部门组织的外出组团招商，近期主要 组织好 7 月上旬赴京津地区、中旬赴无锡地区、8 月赴东三省 的招商活动，有关单位要提早联络，加强同有关的方面、客商 的衔接，确保收到实效。今年下半年力争再引进项目 16 个，确 保全年新引进项目 40 个，实际到位资金 10 亿元 第 8 页 (三)努力实现规范化管理大突破。继续把规范化管理做为 推进工作落实和优化环境的总抓手，坚持“以人为本” ，把目标 绩效管理引入经济社会发展各项工作中，进一步健全制度、创 新机制，通过“制度规范、机制约束、督考促进” ，健全完善民 主决策、执行责任、督查考核“三个体系”建设，使区、

15、镇、 村三级干部明确责任，树立质量意识和效率意识，打造高效便 捷的政务环境。进一步落实“五会制度” ，加强村务公开，使全 体村民对村级事务有知情权、参与权、决策权和监督权，减少 矛盾发生，营造稳定的社会环境。各村要按照镇党委、政府下 发的央子镇关于对农(渔)户实施考评的意见以及文明卫 生户创建协议书样本，抓紧时间制定出适合本村实际的考评 办法和协议书，加大宣传力度，做到家喻户晓。在层层召开相 关会议通过后，本月 20 日前完成与农(渔)户的协议签订工作。 这项工作将纳入专项考核，由社会事务局安排专人进行考核， 监督考核科跟上督查。此外，镇直部门、双管单位、限额以上 企业的考核办法也要抓紧时间，

16、在征求意见做进一步修改后， 下发实施。进一步加强区(镇)部门、限额企业，特别是盐溴生 产企业的管理，使之更好的为区(镇)经济社会发展服务，从而 真正在海化区(央子镇)形成一套完整的，上到区(镇)机关，下 到村(企)农户的无缝式规范化管理体系。 第 9 页 (四)努力实现新农村建设大突破。新农村建设不是一项突 击性工作，而是一项重大的历史任务，他的建设需要一个长期 的奋斗过程。今年以来，我们在社会主义新农村建设上下了功 夫、花了力气，取得了较好的成绩，得到了上级肯定。但是， 全区(镇)各村的工作也很不平衡，到目前，各级新农村建设观 摩仅局限在崔家央子和镇区四个村，从下半年开始，要轮流， 每次上级

17、观摩都要选择不同的村，以此推进我区(镇)新农村建 设平衡发展，同步推进。区里已经决定，从今年开始，打破乡 镇界限，由有关部门牵头，在全区范围内每年评选出 30 个“文 明生态示范村” ，而且还要给予 4 万元的现金奖励。从这一点， 就充分说明了区委、区政府对社会主义新农村建设工作的重视 程度。下半年我们将本着“不举债建设，有多少钱办多少事， 不产生新债务”的原则，以文明生态村创建为切入点，以村级 环境综合整治为突破口，切实推进社会主义新农村建设步伐。 一是抓生态环境，改善村容村貌。尽快与专业部门衔接，完成 镇区规划。加强镇区，重点是北海路和鸢飞路两侧的综合治理 工作。村级要认真借鉴崔家央子、林

18、家央子、横里路等先进村 的经验作法，因村而宜，发动群众，多元投入，以“拆旧改丑” 为重点，着力解决村内“脏乱差”的问题，争取到年底，各村 主要街道和农户周围彻底消除“三大堆” ，有条件的村要逐步对 村内道路进行硬化、绿化、亮化，真正使村容村貌有大的改观， 村内环境有大的改变。这项工作一定要死抓、抓死，要切实把 第 10 页 村干部包街(户)制度落实到底。要真正发挥文明卫生户创建 协议的作用，把村民的主动性挖掘出来，逐步树立卫生意识， 自觉参与到环境综合治理中来。村级环境卫生综合整治工作， 仍然坚持上半年的作法，继续实行每月检查一次，由社会事务 局组织，区(镇)领导班子成员都要参加。同时，各村要

19、抓紧时 间，搞好村旁绿化林带的规划设计和土台基础的建设工作，利 用汛期雨水多的优势，抬高压碱，以便明春植树时提高成活率。 二是抓生态文化，提高农民素质。新农村建设并不是新村建设， 村容村貌的改变、村级基础设施建设是基础，新农村建设关键 在于培养新型农民。各村要利用广播、明白纸等有效的宣传方 式，以文化大院和科普宣传栏为阵地，加大宣传教育力度，做 好“好媳妇、好婆婆”等各类文明家庭角色评选活动，逐步培 养群众文明意识，提高整体素质。要充分发挥村民的主动性， 组建各类文艺宣传队，村级要切实加强管理，正确引导，逐步 丰富群众的文化生活。近期，要切实抓好“文明夏日”文艺汇 演的筹备工作，在节目内容、演

20、出效果上都要比去年上一个档 次，真正给广大群众提供一份丰盛的“文化大餐” 。三是抓生态 经济，提高农民收入。新农村建设，提高农民收入是目的。下 半年，要以增加农民收入为核心，大力发展农村经济，尽快壮 大集体积累。依托项目区的开发建设，区(镇)将积极协调项目 区建设指导办，在东区规划建设一处标准车间用地。建设标准 车间壮大集体积累，开元的南张氏三村就是个很好的例子，因 第 11 页 此各村都要认真学习，想方设法在规划范围内建设标准车间。 加大工作力度，加强农村保险体系建设。社会事务局要深入农 户做好调查摸底，拿出保险体系建设可行性方案，确保在明年 上半年能进入实质操作性阶段。突出农村劳动力转移服

21、务体系 建设，经济发展局、社会事务局要抓紧时间拿出筹建方案，确 保在本月底把劳动力转移中介所成立起来。同时，社会事务局 要摸清各村闲散劳动力底子；经济发展局拿出各企业需工岗位 名单，积极同各企业进行衔接推荐，做好劳动力培训转移，做 到一户转移一个劳动力。 三、加强组织领导，确保实现区(镇)经济社会健康协调发 展 现在我们的工作目标已经确定，关键在于如何抓落实，全 区(镇)的广大干部群众，特别是领导干部要充分认识肩负的历 史重任，要静下心来，铺下身子，真抓实干，确保各项措施落 实到位，确保各项任务目标能预期实现。 (一)必须保持良好的工作状态。人是生产力中最活跃的因 素，好的精神状态至关重要，精

22、神力量会转化为强大的物质力 量和工作动力。现在海化区(央子镇)正处在大开发、大建设的 关键时期，面对当前来之不易的大好发展局面和逼人奋进的严 峻发展形势，我们广大干部群众必须要保持昂扬向上的旺盛斗 第 12 页 志和奋发有为的精神状态，进一步鼓足干劲，提高思想境界， 提高工作标准，不仅要想事，更要以一种不服输的拼搏精神， 想法干成事，不干则已，干就干好，干就要争一流。同时要切 实搞好综合协调。不仅要搞好海化区(央子镇)各、局、中心， 各村，各部门内部和之间的协调，更重要的是要搞好海化区(央 子镇)同市里、区里以及潍坊滨海发展有限公司之间的关系。只 有这样，团结一致，才有办事合力，工作才能顺利开

23、展。 (二)必须加强发展环境建设。环境就是生产力。无论到什 么时候，我们都要把环境建设作为加快发展的生命线来抓。今 年是“发展环境建设年” ，上半年取得了很好的效果，发展软环 境明显优化，但仍有一些不尽人意的地方。下半年，我们将以 铁的纪律、铁的手腕，坚决打击和处理破坏发展环境建设的人 和事，努力营造一个高效便捷的政务环境和一个和谐稳定的社 会环境。重点是在总结上半年经验作法的基础上，继续把稳定 工作常抓在手、不放松。要进一步深化矛盾调处体系和治安防 控体系建设，抓好平安建设“十项制度”的落实。要落实“投 资户评议部门制度” ，充分发挥驻央人大代表、政协委员和社会 的监督作用，加强对职能部门及

24、其工作人员的监督，杜绝“三 乱”行为，促进全区(镇)发展软环境再有大的改善。 (三)必须加强督查考核。督查考核是区（镇）决策部署贯 第 13 页 彻落实的强力保障，是各项工作取得实效，各种制度得以落实 的有力保证。下步，继续加大督查考核力度，充分发挥横到边、 纵到底，区、镇、村、部门、单位、企业无缝隙覆盖的督查考 核网络的作用。进一步加大工作督查的力度，确保各项制度、 各项工作督全、督实、督到底，做到哪里有人就督查到哪里， 哪里有工作就考核到哪里。同时，进一步加大考核结果运用和 责任追究的力度，做到真奖真罚、重奖重罚、严格兑现，真正 达到通过考核调动工作积极性，促进工作开展的目的。各办、 局、中心要根据分工，抓好对各项规章制度和具体工作执行情 况的督查，督查考核科要进一步加强整个面上和专项工作的督 查考核，确保海化区（央子镇）整体工作协调、健康、快速推 进。 同志们，今年是“十一五”规划的开局之年，做好今年的 各项工作显得尤为重要。全面完成今年的工作，我们必须要以 邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观， 坚决按照既定的工作思路，发扬海化精神，以更大的决心，扎 实的工作，促进全区(镇)各项工作的顺利开展，切实实现区(镇)经 济社会的健康协调发展。