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1、 第一部分 绪论一, 中心论题：未来十年中国养老问题二，写作意图：分析中国未来十年面临的养老问题以及解决办法 第二阿部分 本论一，养老问题的概念：养老起源于原始社会末期，夏商两代继承之，但西周才在制度上臻于完善。礼记王制：“凡养老，有虞氏以燕礼，夏后氏以飨礼，殷人以食礼，周人修而兼用之。五十养于乡，六十养于国，七十养于学，达于诸侯。”这说明西周规定按年龄大小由地方或国家分别承担养老责任，在政策上，不仅中央要负责养老，地方也要负责养老。二，重视养老问题的现实意义：未来数年内，中国将迎来由第一代独生子女父母為主体的“老龄潮”。老年人口的比例越来越大，人数也越来越多，这不仅将导致纯老家庭、独居老年人
2、数量增加，而且将对中国传统的“养儿防老”模式构成挑战。现在职场上的年轻人收入有限，在百物腾贵的今日，多已自顾不暇，难以寄望他们可拨出餘财赡养父母。不但“养儿防老”的观念难再，还出现了年轻人“啃老”的情况。每个人都有老年岁月，这是人生的必经阶段。為此，应加速发展社会化养老模式，实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，鼓励民间资本进入养老產业等方式紓解养老压力。三，中国养老面临的现状及问题：（一），政府观念有待提升发展（二），家庭难以承受养老之重（三），养老体制存在的问题 1，医疗保障体制不健全 （1）、城乡、区域间医疗资源分布不合理。 （2）、药品和医疗器械生产流通秩序混乱,价格过高。（3）医疗保障
3、体系与医疗公平不相适应。 2，养老保障制度“碎片化” （1）养老保险覆盖率低。 （2）、统筹层次低。 （3）、养老保险收支严重不平衡。 （4）、养老保险转轨成本高。 （5）、养老保险基金保值增值能力低。 （6）、养老保险缴费率高。 3，养老资源严重缺乏 （1）、养老设施总量供不应求 （2）、养老服务队伍的职业化建设滞后4，老年产业发展滞后 （1）、老龄产业供需矛盾突出。 （2）老龄产业缺乏相应的政策支撑。 （4）、老年产业发展处于无序状态。 （5）、老年产业投资不足,缺乏规模效益。 5，老年事业体制机制不顺畅 （1）、老龄工作运行机制不健全。 （2）、社会养老意识不足。 第三部分 结论 一，养
4、老问题的出路(一)积极老龄化充分发挥中国特色社会主义制度优势,采取主动战略,动员社会、集中资源、有所作为,从思想认识、物质基础等方面做出制度安排,构建“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的格局;引导社会创造条件,为老年人参与经济社会活动的机会,使其继续融入主流社会,成为稳定发展的积极因素。 (二)健康老龄化构建健康发展的老龄社会。积极开展健康促进行动,倡导“健康是人类最宝贵的财富”的理念和健康的生活方式,构建老年健康服务系统,实现老年人生理健康、心理健康、道德健康和社会适应能力等方面的完好状态;鼓励年轻时进行“健康储蓄”,提高老年人的生活、生命质量。(三)保障老龄化促
5、进人口大国向人力资本强国转变,挖掘人口红利,创造社会财富,提高老年人社会保障的资源储备;树立“人人都会变老、投资老年人受益全人群”的理念,构建国家、集体、企业、家庭、个人参与的多元化、多层次责任分担体系;建立低成本高效益、低标准广覆盖的管用实用养老保障制度,化解保障资金“支出压力大、使用效率低”的两大难题,实现经济供养有资金、生活照料有渠道、精神慰籍有途径、临终关怀有安排的目标。(四)和谐老龄化统筹微观需求和宏观影响的关系,不仅考虑老年人口的物质和精神生活等个体需求,更要考虑老龄化对经济社会发展以及资源环境承载力的影响;统筹人口数量与结构的均衡关系,老龄群体与生产、分配、消费等的均衡关系,个体
6、之间、个人与群体之间的均衡关系;构建“不分年龄、人人共享”格局,实施社会资源在代际之间的公平分配制度;从生命全周期视角出发,由重保障的“事后补救”转向重应对的“事前干预”,使人口老龄化应对可持续。五，从战略高度解决养老问题 （一），人力资本综合开发战略老龄化问题的关键是抚养比升高,调整产业结构、促进技术进步、提高劳动力素质是提高抚养能力的基本途径。但目前降低抚养比的关键在于增加就业,通过实施人力资源综合开发战略,为人口老龄化创造丰厚的物质财富。1、实现人口红利。实施就业优先策略,实现潜在人口红利向现实人口红利转变。完善促进就业、鼓励创业、扶助失业等系列相关政策,充分发挥潜在人口红利。同时优化产
7、业结构,大力发展第三产业和中小企业,千方百计扩大就业岗位;积极开发公益性就业岗位,支持非全日制、临时性、季节性等灵活多样的、非正规的弹性就业形式。2、挖掘人口红利。优先投资于人的全面发展,实现由人口大国向人力资源强国转变。随着全球化和知识经济的到来,知识和技术在经济发展中的贡献越来越大,人力资本收益率越来越高,优先投资于人更注重经济与社会发展统一,在人的发展与物的增长间建立有机联系,加强对提高人民生活质量、推动社会公平的投入,促进人的全面发展。加强对提高人口素质、开发人力资源的投入,加强对优化人居环境、引导人口合理分布的投入。3、延长人口红利。提高老龄人口素质和知识技能,延长老龄人口的健康期,
8、适当拉长就业和准就业年限,从而延长人口红利期。积极开展健康促进行动,鼓励年轻时“健康储蓄”,构建老年健康服务系统,延长健康预期寿命;适时延长退休年龄,创造、增加老年人参与经济社会活动的机会,完善职工培训和再学习机制,最大限度创造就业机会,以延长劳动者的就业年龄。（二），国民养老保障提升战略1、通过国民养老金制度,构筑一个普惠的保障底线。2、通过个人账户养老金制度,促进国民收入在一生内的平衡。 3、通过商业保险制度,提高多元化的养老保障服务。4、养老保险体系的替代率方面。5、三个支柱的养老保险相互补充,可以有效地应对人口老龄化危机。6、多渠道筹措基本养老制度转轨成本。(三)养老服务社会化战略1，加快建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充、社工提供服务为载体,城乡一体化、投资多元化、管理规范化、队伍专业化的养老服务体系。 2，坚持家庭在养老服务体系中的基础地位,符合我国的国情。3，积极推进社区居家养老服务,采取多种方式解决居家养老的资金和人力瓶颈。 4，积极支持社会力量兴办养老服务机构。5，扎实推进养老服务规划化。科学制定养老服务规范流程、行业规范、管理制度、评估标准和指标体系,实施第三方督导评估。 (四)全民健康促进战略1、树立健康发展理念。2、构建健康发展的老龄社会。3、老龄社会无障碍化改造。4、加强老年人康复辅具研发与应用。