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1、第 1 页 在区委五届九次全体（扩大）会议上的报告 特征码 hZRRbrEfXzVEuNLCogEm 全面提升更加务实 竞相发展再创新业 在区委五届九次全体（扩大）会议上的报告 同志们： 新年就要来临，新的征程即将开始。我们当以“闻鸡起舞” 的状态与斗志，创造新的繁荣与光荣。 这次会议，主要任务是：认真贯彻党的十六届四中全会和 省委、市委全会精神，落实中央和省经济工作会议要求，回顾 总结今年艰苦的创业历程，精心谋划明年的各项工作，进一步 动员全区各级党组织和广大党员干部，在落实科学发展观中提 高执政能力；团结和带领全区人民，竞相投身率先发展的实践， 全面提升各项工作水平，努力创造全区三个文明建
2、设的新业绩。 我根据区委常委会讨论的意见，讲三个方面。 第 2 页 一、坚持和谐统筹，迈出率先发展的铿锵步伐 20XX 年，是不平凡的一年。在宏观经济环境发生深刻变化、面 临矛盾和困难较多的情况下，我们矢志追求科学发展，强力施 行“五年齐动” ，全面掀起创业热潮，巩固了全区经济社会发展 的良好势头，取得了三个文明建设的新成效，在加快“两率先” 的进程中迈出了铿锵步伐。 积极应对挑战，发展本领不断增强。面对科学发展和宏观调控 的双重考验，我们坚持用务实的举措落实科学发展观，用积极 的办法贯彻宏观调控措施，在全市率先出台应对调控、加快发 展的指导意见，明确提出走新型工业化道路等 7 项新举措，落
3、实土地、项目投资和开发区的清理整顿，全力破解要素供给难 题，一着不让抓好经济发展。针对周边竞争加剧和财政体制调 整的双重挑战，我们不怨天尤人，敢战天斗地，想尽办法解难 事，同心协力破难题；主攻招商、强推项目不动摇，培植规模、 建设园区不松劲，挖掘潜力、打造特色不停步，相继出台关于 加快民营企业、服务业发展的实施意见，大力培植规模经济和 特色经济，使的综合实力在奋进中增强。肩负加快发展和 维护稳定的双重责任，我们始终保持昂扬的奋进姿态，牢牢把 握改革发展稳定的大局，实行重点信访案件交办等新制度，采 第 3 页 取违法信访案例处理通报大会等新举措，全面加快企业改制步 伐，精心组织项目用地补偿工作，
4、使全区经济社会在和谐的环 境中发展。 坚持率先奋进，经济运行提速增效。经济工作一路领先。预计 地区生产总值增幅达到 23，创历史新高；财政收入 7.15 亿 元。定报工业增加值、销售收入等主要指标增幅均超过 80， 增长速度一直在全市领跑。大力开展“百团招商” ，不断拓展引 资领域，预计全年完成合同外资 1.22 亿美元，实际利用外资 6500 万美元，分别增长 40、46.5，到位外资验资报告率达 到 78。 “双倍计划”绩效显著。工业销售跨越 50 亿大关，将 达到 55 亿元，增长 61；规模企业成长迅速，取得了建区以 来单个企业年销售超 10 亿元的重大突破，形成了以中盛粮油、 鸿泰钢
5、铁、鼎胜铝业和宝华半挂为龙头的规模经济新格局。项 目建设成果丰硕。全区预计实施 100 万元以上项目 334 个，其 中 1000 万元以上项目 43 个，分别超过计划的 178和 54。 省市高新技术企业累计达到 10 家，市级工程技术中心又实现零 的突破。改革改制取得重大进展。 “巨蛋”和金狮大厦成功破产， 金象集团的难题通过嫁接新项目得以破解，商贸总公司等企业 改制稳步推进。 突出富民优先，城乡统筹迈入新境。全面开展“创业”竞 第 4 页 赛，城乡联动实行创业帮扶，加快健全社会保障体系，完善就 业培训机制。加大农业结构调整力度，在放大农业特色和品牌 的同时，促进了农业增效、农民增收。民营
6、经济加速发展，全 年新增民营企业 460 家，个体工商户 2600 户，民营注册资本翻 番。全年预计新增就业 20XX 人，转移农民 5094 人，实现农民 人均纯收入 5933 元，城镇居民人均可支配收入 11000 元，分别 增长 16.8和 16.4。城乡面貌显著改善。经十二路、谷阳路 北段、路、江滨大道均按期竣工；“第一楼街”商业步行 街拆迁工作取得较好进展。 “百日拆违” 、小区整治成效明显， 社区硬件建设全面达标。 “双清双美”和“环卫创新工程”按序 展开。农村五件实事进展顺利，建成农村道路 32 公里，提前一 年完成草危房改造，稳步推进合作医疗、税费改革和改水工作。 市区农村城市
7、化（“无村区”建设）步伐加快，成功承办全省 “城市发展论坛第四次会议” 。 注重协调发展，三个文明同步提升。以加强常委会自身建设为 重点，注意协调、整合各方面资源和力量，全区上下围绕全局 工作、全年目标抓落实的合力进一步增强。深入开展“清风进 万家、廉政进社区”活动，进一步落实党风廉政建设责任制； 积极推行党务公开， “三级联动、整体推进”的工作机制在全市 推广；不断创新干部培训、管理、选任的举措，成功进行公推 公选；规范村干部管理，落实社区干部待遇报酬，探索建立楼 第 5 页 宇、市场等新型单位党组织和党员管理的新模式，基层党组织 建设得到进一步加强，获第三轮“党建工作先进区”称号。以 培育
8、“淳朴厚道、创业创新”的新民风为着力点，开展 “镇江精神大讨论” 。集中整治棋牌室活动，积极营造健康向上 的社会风气。开展“哈佛医生这样做手术”系列读书活动，举 办“人文博爱”第二届街头文化节和“创业”歌咏比赛， 建成折子戏剧场、区文化馆等文化设施，成立区慈善总会。深 入开展平安创建，落实 WW 责任制，全力构筑大稳定、大防控、 大调解的网络，打响了小区创安的品牌。集资本金兑付完毕。 大力推进民主法制建设，区人大、政协围绕中心履行职责，工 作绩效明显。深化“双拥特色区”创建活动，征兵工作实现连 续 21 年无责任退兵。工青妇、科教文体卫、环保、国土、司法、 物价、审计和计划生育等工作全面推进。
9、 我们深深感到，今年的成绩都是在宏观形势发生重大变化，客 观困难和微观矛盾进一步凸现的情况下取得的，非常来之不易。 回溯奋斗的历程，区委常委会始终坚持走在发展的最前沿，及 时学习把握方向，慎重决策制定举措，身体力行狠抓落实，率 先垂范引领实践，基本做到了领导发展有思路、贯彻落实有力 度、推进工作有实效。区级机关各部门按照“和谐、严谨、创 新、奋进”的要求，在服务发展、服务群众、服务基层中发挥 了重要作用。更为可贵的是，不管形势再变、困难再多、压力 第 6 页 再大，全区广大干部群众始终心系发展、工作第一，锐意开拓 进取、创业创新，坚持和衷共济、和谐奋进，在和谐中刷新率 先的新业绩，在发展中追求
10、和谐的新境界。大家经受了比以往 更严峻的考验，付出了比以往更多的心血和汗水，同时使 产生了令人鼓舞的有形变化和无形提升。全区广大基层干部尤 其是在座的同志们，处在改革发展稳定的最前沿，直接面对人 民群众，直接面对大量矛盾，承受的压力最大，工作的时间最 长，操作的难度最大，付出的努力最艰辛，为全区保持良好的 发展态势作出了重要贡献。在此，我代表区委常委会，向在座 的同志们，并向全区广大党员干部和人民群众表示真诚的感谢！ 常委会认识到，当前我们要用更深刻的眼光看待面临的困难和 问题。宏观调控已经成为市场经济发展中的常态，必须创新方 法着力化解土地等要素供给的掣肘；工业经济的内生动力有待 增强，必须
11、瞄准大项目、高科技项目，加大招商力度，加快调 整和优化经济结构；集聚吸纳的承载能力亟需提高，必须全面 加快园区基础设施建设；第三产业的特色规模尚需提升，必须 加快产业规划和板块集聚；城乡居民增收的内生机制还不完善， 必须在建立富民的长效机制上取得新突破；和谐稳定的良好局 面需要维护，必须妥善处理各方面的利益关系，提高依法 WW 的 能力；各个条块工作的水平依然不平衡，发展的中心意识和大 第 7 页 局观念必须进一步强化；党的基层组织建设中还存在不少薄弱 环节，必须进一步创新方法切实加强和改进。我们一定要以只 争朝夕的紧迫感和舍我其谁的责任感，竞相贡献自己的智慧和 努力，着手解决存在的问题。 二
12、、追求全面提升，开创竞相发展的崭新局面 即将到来的 20XX 年，是全面实现“十五”目标、衔接“十 一五”发展、加快“两率先”进程的提升之年；年内将召开区 第六次党代会，又是保持经济社会发展良好态势、拉升各项工 作跃上新平台的关键之年。关键之年须有强势作为，提升之年 更当竞相发展。 审时度势，必须竞相发展。展望明年，世界经济稳中前行， 但变数较多；“双稳健”的宏观经济政策走向带来新的发展空 间，但宏观调控将持续加强。新的发展动力和政策机遇并存， 竞争的形势和发展的压力同在。我们既要增强机遇意识，坚定 发展信心，又要增强忧患意识，保持清醒头脑，把贯彻落实科 学发展观、加快发展、率先发展作为的主要
13、任务，作为各 项工作的主旋律，坚持高点定位、高压奋进、高质发展。 直面关键，各项工作必须竞相提升。坚持以竞争促发展，以特 第 8 页 色创品牌，不断提质增效、进档升位，做到招商引资的成果更 多，项目建设的效能更高，经济发展的水平更优，社区服务的 内涵更丰，城建城管的功能更全。各行各业、每项工作，不但 要消灭盲点、弥补空白点，更要凝聚焦点、打造亮点。通过单 项突破、单体提升，实现各项工作的全面提升、全局工作的整 体托升。 强势发展，全区上下必须竞相作为。在竞相发展的舞台上， 没有局外人，没有旁观者。人人都要责无旁贷地担负使命，义 不容辞地投身发展。做到每个经济主体有压力、有动力，个个 干部会招商
14、、忙项目，全体民众敢创业、能致富，让不会忙经 济的人心不安，使不创业的人坐不住，凝上下之心，集左右之 智，聚内外之力，造作为之势，形成全区上下竞相抓发展、竞 相服务发展的生动局面。 明年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会和中央、省经 济工作会议精神，以科学发展观统揽全局，以开发推动开放， 以速度提升总量，以特色放大优势，加快提高执政能力，提升 发展水平，努力营造全区各项事业、各条战线竞相发展的生动 局面，实现全面提升、整体跃升，以崭新的发展业绩和良好的 精神风貌，向区第六次党代会献礼！ 第 9 页 明年工作的总体要求是：强势推动经济发
15、展，强力推进富民惠 民，强基固本打造“磐石” ，在竞相发展中全面提升各项工作水 平。具体讲，就是要城郊两域竞相发展。提高城乡统筹发展水 平，加快集镇改造和完善城市功能，提升社区硬件水平和服务 内涵，抓好村庄环境综合治理。三次产业竞相提升。突出“第 一方略” ，向速度要增量，强势发展工业经济；突出区位比较优 势，做优做强第三产业；突出发展精确农业、精品农业，加快 调整农业结构。四大园区竞相突破。举全区之力，全面推进 科技工业园、中盛产业园、癞元墩物流园和新民洲生态工 业园建设，加快提升园区配套、产出能力。三个文明竞相生辉。 坚持主动出击，强化主题抓手，大力塑造典型，培育新民 风，以“磐石计划”推
16、动基层党组织建设。主要经济指标安排 是：地区生产总值增幅确保 18，力争达到 20；财政收入 8.5 亿元，老口径比增长 30以上；工业销售力争 85 亿元，增幅 保持全市第一；合同利用外资 1.8 亿美元，实际利用外资 7500 万美元；农民人均收入 6950 元，城镇居民人均可支配收入 12600 元。 优化加快发展的思路 面对新的发展形势，置身新的发展阶段，推动强势发展的 第 10 页 思路也要因时而新，不断加以拓展和优化。一要强化工业强区 的主导地位。立足于的区情，发展工业是经济工作的“第 一方略” ，无工不稳、无工不富、无工没地位。全区上下必须坚 定不移地实施“工业强区”战略，走出一
17、条循环型经济、集约 化发展的工业振兴崛起之路；将招商引资的重点、项目建 设的重心向工业项目和企业倾斜，尤其是街道和其他经济单位， 要将大部分的人力、精力集中到抓工业项目上来，通过工业的 飞速发展，加快城市化的进程，带动第三产业的兴旺。二要强 调招商引资的主动意识。牢固树立“发展靠投入、投入靠项目、 项目靠招引”的理念，坚定不移地走好集聚吸纳之路；牢固树 立科技工业园是“经济共同体”的理念，举全区之力共同建设 园区，将工业招商项目向园区集中；牢固树立全领域招商的理 念，充分挖掘各种潜在资源开展招商活动。针对空间不足的区 情特点，象山、丹徒，街道和有关部门要积极引项目进园区， 形成全区建园区、各行
18、各业招商、条条战线引资、全领域对外 开放的大格局。三要塑造各项工作的主题品牌。以重点工作在 更高水平、更高层次上的推进，带动整个经济、社会的又快又 好发展；同时将抓特色作为提升工作水平的推进器，在现有的 良好基础上，致力于把握主题、丰富内涵、完善功能，着眼于 提升品位、打造特色，立足于在差异中创造特色，在特色中塑 造品牌，努力使样样工作有亮点，件件工作有特色。四要增强 持续发展的主体动力。向改革要生产力，全面推进企业改制， 第 11 页 改出企业经营的新机制、职工就业的新天地、经济结构的新提 升；向改革要活力，大力推进管理体制、管理方式的创新，整 合各方面的资源，调动多方面的积极性，形成推动强
19、势发 展的合力；向改革要潜力，大胆变革各项工作的传统模式，让 “传统”和“经验”让位于“严谨”与“创新” ，从而推动一些 热点、难点、重点问题的解决。 提升集约发展的水平 坚持可持续发展战略，注重发展的集约度，着力提升全区经济 运行的整体素质。一是加快规模扩张。实施“丁香花”工程， 引进 50 个总投资 1000 万元以上企业，培育 50 个年销售超 1000 万元以上企业。重点挖掘“三量”潜力：充分挖掘增量， 凡是重点区域，都要有专门队伍跟进；凡是重大项目，都要有 工作班子全程服务；凡是重要客商，都要有专人联络沟通，确 保在引进大项目上有较多的收获。充分挖掘现有企业的潜量， 激发企业敢于竞争
20、的潜能，通过以企引商、资本运营、强强联 合，推进企业膨胀式扩张、裂变式发展。充分挖掘民间资本的 能量，积极扶持“专、精、特、新”中小企业发展，从舆论上 引导，政策上鼓励，要素上倾斜，为企业提供个性化服务，确 保一批企业进入规模企业行列，进一步发展群体规模。力争到 20XX 年，科技工业园、谏壁镇的工业产出和销售规模均超百亿 第 12 页 元，全区形成销售超 50 亿元企业 3 家，超 10 亿元企业 35 家， 超 5 亿元企业 610 家。二是强化集聚吸纳。树立“投资结构， 就是产业结构”的招商理念，把握循环经济精髓，引进项目既 要高投入、高产出，也要低消耗、低排放，既能拉长“产业链” ，
21、更能优化“生态链” 。破解“审批从紧、土地控紧”的难题，推 行“11、外引外、商引商” ，突出增资扩股“无地招熟商” ， 优选项目“少地找好商” ，保证重点“好地找大商” ，建设厂房 “节地招众商” 。在进一步强化软硬投资环境的同时，尤其要设 法营造产业配套环境，着力打好“三张牌” ，保持外资增长的强 势：“沿江”牌，依靠岸线优势，凸显科技工业园主力军、主 阵地，实施园区招商；“区位”牌，利用城市优势，实施三产 招商；“产业”牌，编订产业链招商手册 ，更加注重产业链 招商，下功夫多引进产业价值链中的高端环节。区委、区政府 决定，明年将缩小乡镇、街道之间的任务差距，增加招商引资 责任单位。三是突
22、破园区建设。以“项目进园区”竞赛为抓手， 实现科技工业园配套能力和产出能力的新突破。加快基础设施 建设，启动与香港深业集团基建合作项目，力争三年规划、两 年完成，确保年内建成 5 万平方米标准厂房。推进产业集群发 展，完善科技工业园产业发展规划，明确利益共享、效益分成 的激励政策，新办工业企业必须进园区，力争全年新进项目不 少于 20 个，竣工投产 10 个。积极推进新民洲生态工业园整体 开发，强力引进大项目，做好滩涂利用的，加快新民大道与苏 第 13 页 北沿江公路、南岸码头的对接。全力推进中盛产业基地高新化 工项目、癞元墩物流园金港重油项目建设。 打造三产发展的亮点 把三产服务业作为壮大税
23、基、充沛税源的重要抓手，努力做大 规模、做大亮点、做大特色。突出规划先行。区和乡镇（街道） 成立三产办公室，通过充分的调查研究和市场论证，迅速制定 本地服务业发展规划。用规划带动招商引资，优化产业布局， 整合同业资源，推进有序开发；用规划促进规模壮大，实行内 培外引，打造服务品牌。重点制订学府路、路、禹山北路 和谷阳北路等沿路开发的控制性详规，以规划带动沿路经济的 发展。同时，按照错位发展的原则，结合全市商业网点的布局， 规划一些立足镇江、辐射周边的区域性、专业性市场，通过招 商争取落户。突出项目带动。加快“第一楼街”商业步行街建 设，谋划如何放大其辐射效应，带动周边的万古一人巷、中街、 太平
24、寺巷等特色支干道建设，以提升整个街区的整体内涵和综 合效益。推动华联商厦、甘露商城加快改制重组，进一步提升 服务功能，提高经营效益。以广场为中心，推进江大服务 园建设，启动数码广场建设，盘活 21 世纪乐园，全面加快“东 部商圈”建设步伐。建成红豆正大广场，形成集购物、饮食、 娱乐于一体的购物休闲中心。突出业态延展。积极发展社区服 第 14 页 务业，借鉴天禾早餐、盛汇家政的成功运作经验，鼓励更多的 经济主体面向城市、服务大众，向劳动力市场、家政服务、卫 生保健、法律服务、信息咨询、社会化服务、工程服务等服务 领域延伸。依托辖区资源和优势，大力发展现代物流、技术中 介、产业配套服务等现代生产服
25、务业。全力扶持三维广告公司 等项目进入，开辟广告咨询等新兴服务业的发展空间，积极发 展连锁经营、现代批发市场等新型流通业态。 加快富民惠民的进程 坚持富民优先，依靠工业化致富农民，依靠城市化带动农村， 依靠产业化提高农业，让老百姓享受到更多的发展成果，在发 展中得到更多的实惠。一是推动创业就业富民。把创业作为富 民最直接、最有效的途径，唤起民众三十万，一切围绕创业转， 一切为了富民干。大力发展民营经济，力争全年吸纳民资超 16 亿元。针对城郊特点，积极发展灵活方便、成本低、风险小的 家庭型经济组织，提高经营性、资产性收入在城乡居民收入中 的比重。强力实施“技能振兴”计划，开展创业技能培训，建
26、立城乡居民创业担保体系，让更多的人掌握创业本领，走到创 业前台，形成“村村无闲人、人人忙创业、家家谋致富”的生 动局面。继续深化“创业帮扶”活动，实现政策帮扶向就业帮 扶的转变，由资金帮扶向项目帮扶延伸，由干部帮扶贫困户向 第 15 页 部门帮扶薄弱村拓展，争取新增就业岗位超过 4000 个，全区农 村富余劳动力实现基本转移。机关干部试行岗位津贴，进一步 提高收入增长的幅度。二是调优农业结构富民。以农民为主体， 以市场为主导，服务城市抓调整，适应市场抓调整，突出特色 抓调整。加快“农业特色区”建设，进一步缩减粮经比例。按 照“融入城市，提升层次”的要求，引导农民根据城市需求、 市场变化选择种植
27、高效经济作物，实现美化农村环境、提高经 济收益的双赢。更加重视培植龙头企业，走“企业+基地+农户” 发展之路，带动农民闯市场，提高农产品的附加值和农业综合 效能。三是发展社会事业惠民。继续加快推进农保与城保的接 轨步伐，健全农村最低生活保障制度，扩大农村合作医疗保险、 基本养老保险的覆盖面。完善社会公共卫生体系，实质性推动 疾控中心和欧美医院建设。合理调整教育布局，完善小区教育 设施配套，年底基本实现区域教育现代化。更加关注老龄事业， 推进“颐年宫”建设，放大“天颐居家养老服务中心”效应。 提高城乡环境的品位 追求城区内涵、品位和质量的最佳发展，着力构建更加优越的 人居和投资环境。一是城区环境
28、装扮新貌。按照“拓展框架、 完善功能，做美形象、提升品位”的总体要求，健全城区东部 路网，认真组织实施宗泽路拓宽改造续建、花山湾路出新和中 第 16 页 营农贸市场新建工程，力争开工建设石马湾路、纬八路等一批 群众呼声较高的区间道路。完善市容环境长效管理机制，推进 环卫创新工程，加大环卫设施投入，建立完善“环卫档案” ，着 力打造两条城管示范街。努力形成“大城管、全覆盖、广参与、 动态化”的新型城市管理工作格局。二是社区建设强化效能。 坚持高标准建设社区，紧抓城市化机遇，完善、提高、丰富社 区工作，全面推动社区硬件规范化建设“二次达标” 。坚持高质 量服务社区，开展“主题社区”创建活动，构建社
29、区“十分钟 生活服务圈” ，使“8981890”成为人津津乐道的“真情热 线”;充分发挥辖区资源优势，将乒乓球等体育活动、太极拳等 健身活动、折子戏等文化活动普及到广大居民群众中去。坚持 高效能管理社区，试行楼长责任制，强化其他工作社区准入制， 实行居委会分片家访责任制，提高社区服务成效，增强社区工 作影响力。三是农村环境注重生态。加紧推进“无村区”建设， 将城市社区建设的成熟模式向农村社区延伸，积极稳妥地推进 “村改居”社区的转型与改革。以农村“双清双美”活动为载 体，以重点整治出新的村庄为基础，推进全区 50的村庄进行 整治美化，健全和完善村庄、集镇的清扫保洁机制，改善农村 生态面貌，改变
30、生活习俗，建设“低筑坡、平铺路、清河道、 多种树、进社区”的农村新型示范社区。 加速和谐社会的构建 第 17 页 更加注重社会发展和解决民生问题，加强经济、社会发展的某 些薄弱环节，促进多方利益和各种关系的和谐，为“两个 率先”注入新的目标内涵。促进人文精神的和谐。深化“破除 坏俗陋习、大办文化项目、引导时代新风”这一主题，培育 “淳朴厚道、创业创新”的时代新风。设立“新民风”论 坛，塑造先进典型和优秀群体。打造美术馆等文化载体， 举办“共和之美”第三届街头文化节。促进社会秩序的和谐。 扎实推进“平安” 、 “法治”建设，健全大防控、大调 解、大稳定机制。通过深入细致的群众工作，协调关系、化解
31、 矛盾、凝聚人心，引导群众用理性合法的方式表达利益诉求。 积极争取政策，全面完成集资利息兑付工作。按照“清理、归 并、精简、规范”的要求，稳步推进事业单位改制工作。认真 抓好安全生产和食品卫生安全。促进利益关系的和谐。倡导凡 人善举，鼓励凡人新事，进一步加强未成年人思想道德教育， 提升公民道德建设整体水平。统筹兼顾社会不同群体的利益， 让各个阶层、各个方面的劳动都得到合理的回报。坚决纠正损 害群众利益的行为，高度关注社会弱势群体，壮大慈善基金规 模，切实发挥好慈善机构的作用，对困难群体给予更多的关注 和帮助。促进创造活力的和谐。加强和改进党对人大、政协工 作的领导，鼓励民主党派和党外人士围绕中
32、心工作建言献策， 充分发挥在服务发展、推进民主政治建设中的重要作用。积极 第 18 页 扩大基层民主，继续推行村（居）务公开、厂务公开、政务公 开，保证人民群众依法享有更加广泛的权利和自由。 “双拥特色 区”建设进一步搭建新平台。抓好人口与计划生育工作。工青 妇等群团组织要以新的抓手更好地凝聚人心、促进发展，调动 一切积极因素为“两个率先”服务。 三、突出能力建设，打造强势发展的坚强磐石 以“强基工程”推动基层党组织建设，是实现全面提升的 根本保证。保持发展的强势，最重要的就是要以提高执政能力 为重点，实现党的思想、组织、队伍和作风建设的率先提升。 升华思想境界，锤炼执政之志。把思想建设的高度
33、体现在觉 悟高、实效高、志向高上。觉悟高，就是要将学习贯彻好十六 届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，作为全区各级党 组织和广大党员干部明年的首要政治任务，把“三个代表”重 要思想和科学发展观，作为理论武装的重点，切实提高政治觉 悟，坚持学在深处、谋在新处、干在实处，引领明年的工作实 践。实效高，就是结合我区实际，按照统一部署，以“双争双 先” （每个基层党组织争创红旗党支部、每个共产党员争做旗手， 永葆共产党员先进性，勇当两率先、两步走先锋）活动为 主题抓手，开展保持共产党员先进性教育活动，突出重点、区 第 19 页 分层次，明确要求、讲求实效，保证达到提高党员素质、加强 基层组织、服务
34、人民群众、推动各项工作的目标，努力在加强 学习、改进作风、完善制度、提高素质等方面取得新进步。志 向高，就是要完全跳出区域小、困难多的条件论，坚决打 破凡事找参照、寻经验的先例论，彻底摒弃职能空间不大、政 策余地不足的权限论，坚持用创新的思路谋发展，以改革的精 神干事业，凭创业的激情帮民富，在扎扎实实打牢基础的前提 下，多做一些创造历史、培育特色、扩大影响的大事，追求 发展的新提升。 加强组织建设，夯实执政之基。实施“磐石计划” ，把全区每 一个基层党组织都打造成“经济富、机制健、手脚活、制度好、 保障实、能人多、党员爱、知名度高”的坚强“磐石” 。社区党 建突出服务。认真落实中组部关于进一步
35、加强和改进街道社 区党的建设工作的意见 ，以服务群众为重点，深化“五星”争 创活动，增强社区的承载能力和服务功能，充分发挥党组织在 发展街道经济、推进社区建设和推动群众自治方面的作用。农 村党建突出富民。把“行政村发展计划”作为干部经常受教育、 农民长期得实惠的联接点，推动村干部由事务型向创业型转变。 着力培养“双强”型干部，坚持把党员培养成致富能手，把致 富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村组干部，使广大 农村党员在带头致富和带民致富方面充分发挥先锋模范作用， 第 20 页 促进村级经济、社会、文化和党建工作和谐发展。企业党建突 出发展。实施以支持创业者、关心劳动者为主要内容的党组织 “
36、凝聚力工程” ，以先锋形象凝聚党员，以民主管理凝聚职工， 以组织激励凝聚人才，以团队精神凝聚企业，做到“重要岗位 有党员，关键时刻见党员，主要骨干是党员” 。通过增强企业凝 聚力，推动企业加快发展。经过 2-3 年的努力，在全区大力培 植一批“明星书记” 、 “优秀党员” ，打造一批“全国有名气、全 省有影响、全市当样板”的党建示范点，建设一批“和谐社区” 、 “和谐村” 、 “现代化示范村” 。 健强干部队伍，广聚执政之才。打造一支能文能武的干部队 伍，形成能人辈出的良好局面。能“文” ，就是张口能说，有讲 演能力；提笔会写，有书面表达能力；知识面宽，文化品位高。 区委把明年作为“学习教育培
37、训年” ，各单位、部门和党员干部， 都要把加强学习作为为政之要、成事之道、立身之本，切实解 决知识弱化、本领恐慌的问题，在学习中开阔眼界、开阔思路、 开阔胸襟，做建设“学习型”的表率。能“武” ，对基层同 志来讲，就是要把执政能力的提升，体现在项目推进和工作措 施的落实上，体现在破解难题和发展思路的创新上，体现在维 护稳定和各类矛盾的化解上，体现在创业富民和群众利益的维 护上。能人辈出，就是要深化干部人事制度改革，选择一批岗 位，尤其是“一把手”岗位，实施公推公选，用民主的办法、 第 21 页 竞争的办法和群众公认的办法来选择干部；鼓励毛遂自荐，尤 其是要激励年轻干部到社会矛盾大、基础条件差的
38、环境中去施 展抱负、勇挑重担，把能不能在复杂形势下捕捉发展机遇、促 进发展，作为衡量能力高下的试金石。通过产业聚才、项目引 才、招商纳才的方式，为全区重大项目、重要产业、重点工程 建设招贤纳士、广聚良才。总之，形成一种浓郁氛围，使拔尖 人才进有岗位、上有台阶，闯有劲头、干有奔头。 砺炼务实品质，端正执政之风。改进作风贵在于实，形象塑 造必作于细。要让务实之风在办好实事中充分体现。全区各单 位、部门在完成常规性工作的基础上，都要结合实际，竞相办 1-2 件项目实事,让群众从身边看得见、摸得着、体会得到的件 件实事中感受到发展的成果。只要我们坚持每年都办一些实事， 三、五年下来的区域面貌就会大为改
39、观，整个的务实 精神一定会蔚然成风。要让务实之风在效能建设中充分显现。 全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等，简化办事 程序，改善服务质量、降低服务成本，提高工作效率。对关系 群众利益的事情，不论大事小事，我们绝不能以“请示”来推 诿，以“调查”来敷衍，以“研究”来拖延，必须强化为民之 心，实化富民之策，从群众反映最突出的地方抓起，从群众意 见最大的地方改起，从群众要求最强烈的事情做起。 “细节决定 成败” 。全体机关干部要认真体会细节的关键，感悟严谨的力量， 第 22 页 培养科学的生活、工作方式，推动机关作风建设再上新台阶。 要让务实之风在狠抓落实中充分展现。针对少数干部中存在虚、
40、 浮、躁的现象，在全区进一步浓厚求真务实抓落实的良好氛围。 领导干部要居安思危，力戒骄满,冲破安于现状的思想状态,激 发追求更高目标的强烈愿望，尤其是要减少不必要的迎来送往， 以更多的时间和精力，沉下心来干实事，扑下身子抓落实，踏 踏实实做工作；机关部门要和衷共济，力戒懒散，自觉把部门 工作融入全区大局去考量，自觉维护全区团结统一的良好局面； 基层组织和全体党员都要真抓实干、力戒浮躁，对群众反映的 热、难点问题，花力气去协调，下功夫去解决。全区各单位、 部门都要把区委、区政府提出的各项举措抓紧、抓实、抓细， 坚决反对在实际工作中无所作为不愿抓落实、害怕困难不敢抓 落实、缺乏本领不善抓落实的现象
41、，以咬定青山不放松的韧劲 抓好每一项工作。 按照四中全会和中纪委四次全会的部署，把党风廉政建设作为 一项重大政治任务，寓于全区“两个率先”的实践中加以推进。 坚持围绕发展抓廉政、抓好廉政促发展的宗旨，按照标本兼治、 综合治理，防腐第一、反腐为重的原则，认真落实党风廉政建 设责任制，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防 腐败体系。按照规范化、制度化要求，深入推进党务公开。 第 23 页 同志们，新的一年充满希望，的发展前程似锦。让我们在 “三个代表”重要思想的指引下，视成就为全新的起点，把希 望当作前进的动力，将责任化为积极的行动，闻鸡起舞夙兴夜 寐，更加务实强势奋进，为建设全面小康不懈奋斗！