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1、第 1 页 市人民政府领导班子“两学一做”学习教育民主生活 会对照检查材料 特征码 eVkwFajKxRYcIRkRbzng 市人民政府领导班子“两学一做”学习教育民主生活会对照 检查材料 “两学一做”学习教育以来，市人民政府领导班子严格按照市 委统一部署，准确把握民主生活会的主题和基本要求，认真学 习贯彻党的十八届六中全会精神，围绕“两学一做”学习教育 要求，深入学习研讨、广泛征求意见、严肃开展谈心谈话，从 严从实做好各项准备工作，认真对照党章党纪、国家法律、党 的优良传统和工作惯例，对照正反典型，联系班子及成员实际， 认真对照中国共产党章程 、 关于新形势下党内政治生活的 若干准则和中国共
2、产党党内监督条例查找存在的突出问 题，深刻剖析问题产生原因，深挖症结根源，明确了今后的努 力方向，逐项提出整改落实的思路和措施，形成了市人民政府 领导班子对照检查材料，为开出质量高、效果好的民主生活会 奠定了良好基础。 一、存在的问题 第 2 页 “两学一做”学习教育以来开展以来，市人民政府领导班子通 过自己找、群众提、上级点、互相谈、集体议等多种形式、多 个层面，坚持开门搞活动，广泛征求意见建议，认真查找思想、 组织、作风、纪律等方面存在的问题。征求到方方面面意见建 议 107 条，梳理为 6 个方面 18 个问题。 （一）理想信念方面。理论学习还不够经常。一是自我要求有 所降低。市人民政府
3、领导班子成员能够做到理想信念坚定，但 通过查摆，我们发现对党员干部教育管理有所放松，没有把意 识形态工作放在更高的位置，没有抓牢意识形态工作的领导权、 主动权，存在抓修养不如抓行动直接、抓思想不如抓工作具体 的主观思维，没有把强化理想信念贯穿到日常工作中，导致有 个别党员存在对自己党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所 下降，大局意识、服务意识和群众观念有所减退等现象。比如， 在实际工作中，部分领导干部缺乏责任感、事业心，不能保持 高昂的工作热情和饱满的精神风貌。二是政治敏锐性还不够强。 能够牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在 思想上政治上行动上自觉以习近平同志为核心的党中央保持
4、高 度一致，在大是大非面前立场坚定、态度坚决。对一些政治敏 感性、坚定性很强的问题，特别是意识形态领域的复杂性认识 不够，缺乏必要的警惕性和鉴别力，看不到潜在的风险。对新 第 3 页 形势下如何更好地维护党的形象权威、宣传党的政策主张、巩 固党的执政基础等思考研究还不深。比如，有时对社会上“吃 瓜群众”消极议论或调侃所产生的负面影响认识不足、抵制不 力，认为只要自己不附和、不转发就行了，不善于从政治上分 析情况、思考问题、做出判断。对现今微信朋友圈里传播的一 些政治谣言见怪不怪，对一些不健康言论，部分领导干部存在 转发等“推波助澜”行为。 （二）纪律规矩方面。一是认识还不够到位。市人民政府领导
5、 班子在工作中能够始终严守政治纪律政治规矩，时刻同以习近 平同志为核心的党中央保持高度一致，对党忠诚老实。但存在 内涵认识不清、了解不全、把握不准的问题。比如，对于个别 同志对政治纪律的特殊要求理解偏颇，把行动上不出格等同于 政治上合格，认为“过去没有做违反政治纪律的事、说过违反 政治纪律的话，今后也不会有”的模糊认识。二是执行还不够 彻底。市人民政府班子能够做到重大问题上同党中央、自治区、 吴忠市及市委保持高度一致。但有时存在对上级精神理解不够 透彻，对上级决策部署领会不深刻的问题，忽略了对全市广大 党员干部政治纪律政治规矩方面的约束和管理，只有原则要求， 没有具体办法。比如，有时侧重于考虑
6、加快经济发展，对党员 干部遵守政治纪律、政治规矩，特别是组织纪律方面过于宽容， 监督不够有力。有的党员干部对市委、政府决策部署答应快落 第 4 页 实慢，有的党员干部在处理一些涉及全市性问题时，只考虑局 部利益，事前不请示、事后不报告，有的领导干部外出不履行 请销假手续，有的不如实向组织报告个人有关事项，有的领导 班子有民主不够、个人说了算的问题，执行有关干部政策规定 还不严格等。三是决策部署不够科学。民主集中制贯彻的不够 彻底，部分领导干部满足于把握领导意图，对于市情了解掌握 不深、不全面，只是满足于看文件材料，未能深入基层、深入 实际，未能及时了解办公室中难以听到、不易看到和意想不到 的新
7、情况、新问题，决策之前深入调研不够，充分听取各方面 意见不够，存在凭经验判断办事的现象，布置工作和下达目标 任务有时不切合实际。比如，秸秆禁烧防控污染工作，片面将 任务下达镇场，未能从体制机制、政策资金等方面，积极探索 如何在秸秆有效利用上下功夫，在项目推动上做，在科技支撑 上见实效，推动秸秆有效利用和和焚烧污染防控任务落实。 （三）工作作风方面。一是理论学习不够深入。政治理论学习 浮在表面，思考不够深入，缺乏系统研究和深刻理解，学习的 广度和深度欠缺，尤其是对党的最新理论学习不够、理解不深， 没有很好的领悟其中蕴涵的精髓要义、立场、观点和方法，更 谈不上用这些理论来指导实践，解决现实问题。班
8、子成员在理 论学习上浅尝辄止，工学矛盾突出，存在重工作、轻学习的思 想，总是以工作忙、任务重、没时间学为由，不能自觉静下心 第 5 页 来学习，导致学习效果不明显。比如，对中央和自治区的政策 研究把握得还不到位，制定提交市政府常务会议审议的实施方 案，大多都照搬照抄自治区、吴忠市对应政策意见，贯彻执行 缺乏创新性举措。二是调查研究浮在表面。班子成员基本能够 坚持每月下基层调研，但仍存在定时间、定地点、定路线和打 招呼的现象，真正蹲点、解剖麻雀式的调研还不够。个别班子 成员还习惯于听取汇报，了解面上多，发现深层次问题少，直 接倾听群众意见少，调查研究还不够深入、全面、细致。比如， 部分领导干部日
9、常调查研究，只注重了解自己想要了解的问题， 到项目一线时间多，到基层农村少，没有真正和群众打成一片， 没有真正做到从群众中来，到群众中去。三是工作落实力度还 不到位。在具体工作推进上，主要领导紧盯的都重视，主要领 导盯得不紧的都不重视，存在抓而不实、抓而不紧、抓而不细 的现象。工作安排部署的多，督促检查的少，有时有决策不果 断、落实不到位的情况。有时落实上级精神和政策没有很好的 结合实际，习惯于用会议安排工作，传达精神、转发文件多， 深入检查、狠抓落实的少。对市委研究决定的事项督促指导不 够、跟踪问效不到位，行政管理较为粗放，精细化程度不够。 四是服务企业没有用尽“洪荒之力” 。对企业反映的问
10、题有时解 决不够有力、不够彻底，服务针对性还不够强，落实也不够到 位，对企业管理多、检查多，为企业排忧解难、减压减负主动 作为不够，与帮扶企业“心贴心”交流少，缺乏“换位思考” ， 第 6 页 对企业的困难未能做到感同身受，没有很好地帮企业“扶一把” “送一程” 。比如，20XX 年，市委、政府开展“精准包抓企业” 、 “项目建设双百”行动，但部分班子成员及领导干部存在得过 且过心态，未能俯下身子到企业生产一线帮助解决生产经营困 难、到项目建设一线协调解决推进障碍，工作流于形式、浮在 表面、力不从心，甚至部分基层干部为新引进建设项目人为设 置障碍，更不要谈帮助传统企业如何实现“凤凰涅槃、浴火重
11、 生” ，一定程度影响了整个产业还未走出持续低迷“困境” 。这 与习总书记提出的构建“亲、清”新型政商关系相违背，归根 还是没有解决好“三个谁”的问题。 （四）担当作为方面。一是创造性开展工作不够。当前，XXX 市经济社会发展迈向纵深推进阶段，经济总体下行的形势下， 对如何把握深化改革、扩大开放有利契机，促进产业转型升级， 提升经济发展质量效益的思想和办法不多。有的班子成员在创 新工作方法和手段方面欠缺，推进工作的招数和办法，在转变 发展方式上危机感、紧迫感不强，凭经验想问题、按老套路办 事情的现象依然存在。比如，有的党员干部思想还不够解放， 习惯于惯性思维，接受新理念比较慢；有的领导干部总在
12、叹嘘 “时间都去哪了” ，每天看起来都很“忙” ，但是忙的没章法， 又没效果。有的领导干部谋划工作不深入，有时在对接落实上 级政策中，习惯于照着文件办事，没规定的时候“不知所措” ， 第 7 页 找不到与上级政策机遇的结合点，有规定的时候“一刀切” ，没 有做到与实际充分结合；二是自我要求还不够严格。部分班子 成员存在不愿闯、不愿试，怕出问题、怕担责任的思想，在谋 划发展上站位不高，对发展中的困难、前进中的盲区、改革中 的硬骨头，敢想、敢干、敢闯、敢试的魄力减弱，致使工作效 果不理想。比如，仍有一些干部甘当“太平官” ，安于现状、甘 于平庸，习惯于用纪律太严、为官不易做挡箭牌，不善于想办 法解
13、决问题，甚至不负责、不作为、不担当。三是干事创业激 情有所弱化。工作中锐意进取的开拓精神不足，存在精神懈怠 现象，只求过得去，不求过得硬，放松了自我净化、自我完善、 自我革新、自我提高的要求。比如，面对今年全市遭遇 30 年来 最为严峻的经济形势，个别班子成员思想上出现了逃避懈怠、 消极应付的倾向，只求工作正常推进，不求工作超常突破，缺 乏创造性开展工作的动力和干劲。习惯于拿到工作分责任、掂 轻重，对有较大难度的工作，不敢挑担子，不愿啃硬骨头，有 “不求无功、但求无过”思想。 （五）组织生活方面。一是参加党支部组织生活不积极。市人 民政府班子定期召开民主生活会，同时以普遍党员身份基本能 够做到
14、按期参加所在党支部、党小组的组织生活会，自觉接受 党组织和党员群众的监督，但仍存在班子成员参加党支部组织 生活不积极等问题。比如，班子成员偶尔以工作任务重为由， 第 8 页 未能及时参加党支部组织生活会，且在参与党支部活动过程中， 有时会不自觉地以“领导”身份对同志们提要求、作指示，不 能时刻谨记“自己是一名普通的共产党员” 。二是组织生活缺乏 创新性。在坚持“三会一课”制度方面，满足于上级要求的 “规定动作” ，内容比较单一，缺乏创新性。比如，领导班子成 员给党建联系点作专题党课局限于上传下达，以读政治为主， 内容没有联系改革、发展的形势，特别是没有联系党员干部的 思想工作实际，形成了党组织
15、生活与实际生活“两张皮”的现 象。三是政治理论学习不够经常。在开展党组集中学习时间上 能压缩则压缩，当作一种任务，使党员干部没能得到严格的党 内生活锻炼。比如，党组集中学习系统性、计划性还不足，对 中国特色社会主义理论体系原著的学习安排不多，更多是传达 上级会议精神、研究部署贯彻意见。 （六）从严治党方面。一是贯彻执行党风廉政建设主体责任的 自觉性、主动性有待提高，部分党员干部认为抓改革、促发展、 保稳定是“实功” ，抓党风廉政建设是“虚活” ，抓经济社会发 展投入的精力多，对党风廉政建设投入精力少，抓党风廉政建 设和反不廉洁工作还主要依赖于纪检监察机关。有的领导干部 对主体责任缺乏充分的认识
16、，看成是主要领导的事情，认为与 自己无关，只要把分管工作抓上去就行了， “一岗双责”履行还 不到位，对分管部门缺乏监督。二是抓制度落实存在时紧时松 第 9 页 现象，缺乏一以贯之、常抓不懈的工作韧劲，工作措施较为简 单笼统，相关制度的可操作性和实效性有待加强。从源头上预 防和治理不廉洁的举措、办法还不多。权力监督制约的“笼子” 扎得还不够紧，一些重点领域、关键岗位的干部还存在违纪违 规行为。这些问题一定程度上影响了市政府领导班子党风廉政 建设和反不廉洁工作各项任务的落实。三是责任追究还不到位。 有的单位出了问题视而不见，没有组织力量予以调查，上级督 办也故意回避，甚至还捂“盖子” ；有的单位“
17、一把手”故意为 下属开脱，有的大事化小，小事化了，连违纪的当事人都不进 行严肃处理，根本谈不上对失职、失察的领导干部进行责任追 究。 二、产生问题的主要原因 （一）理想信念不够坚定。班子对政治理论学习抓得不紧，学 习缺少针对性、系统性和全面性，流于形式、流于表面，没有 持续性开展，放松了对班子成员世界观、人生观、价值观的改 造。有的同志把学习当作“软指标” ，用到什么学什么、分管什 么补什么，临时学用，现学现卖，理论基础不扎实。思想教育、 精神激励和灵魂洗礼不够，放松了对作风意志的再锤炼，没有 及时“补钙” 。有的同志工作上缺乏积极性、主动性，标准不高， 要求不严，有的甚至不作为。这些问题归根结底是理想信念不 第 10 页 坚定所致。