市委活动办主任科学发展观民主生活会上的发言.docx

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1、第 1 页 市委活动办主任科学发展观民主生活会上的发言 特征码 VNUkCGBtxsAfhaLmqgAw 按照市委、市活动办部署，今天我们召开“以 科学发展观指导城乡建设”为主题的专题民主生活会暨年度民 主生活会。开好民主生活会是学习实践科学发展观分析检查阶 段的一项重要内容，围绕开好这次民主生活会，委活动办制定 了分析检查阶段工作方案，确定了民主生活会的主题，召开了 多层次人员参加的座谈会，向市直各单位、建筑业企业、服务 对象、两代表一委员发放了征求意见表，在建委网站上开展网 上调查等形式，广泛征求各方面的意见建议。对征求到的意见 建议，委党组班子和班子成员认真开展了“四对照、四查找” ，

2、总结经验，查找不足，谋划对策。借这次民主生活会的机会， 我就“以科学发展观指导城乡建设”这一主题讲以下几点意见， 也是明确市建委今后发展目标。 一、充分肯定成绩，坚定科学发展信心 十六大以来，在市委、市政府的正确领导下，市建委系统以中 国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想为指导，以改革 第 2 页 开放为动力，抢抓经济发展的新机遇，积极探索符合建设工作 实际的科学发展之路，坚持统筹城乡建设发展，采取行之有效 的具体措施，规范建筑市场秩序，加强建筑工程质量安全监管， 推进建筑节能实施，做大做强建筑业，促进了建筑事业又好又 快发展，全委上下团结协作，广大干部群众焕发出新的精神风 貌。 1、城镇

3、化水平显著提高，城镇对农村的辐射带动作用日益增强。 全市围绕市三次党代会提出建设“双百”城市、实现由欠发达 中等城市向现代区域性中心城市的跨越的战略目标，深入贯彻 落实科学发展观，把城镇化作为加快工业化、农业现代化及建 设社会主义新农村重要途径，大力推动城乡统筹发展，采取搞 活城镇经济增强城镇发展后劲，拓宽投资渠道探索城镇建设新 路，整合行政区域优化配置发展资源，完善基础设施夯实城镇 化发展基础等各种措施，努力提高城镇化水平，加快了农村人 口向城镇转移，促进了经济发展和城乡一体化进程。目前，全 市城镇建成区总面积已达 500 平方公里，人口 250 万人，城镇 化率达 33%，比 20XX 年

4、提高 11.6 个百分点，年均增长 1.93 个 百分点，已跨入世界公认的 30%70%的城镇化加速发展阶段。 2、建筑业改革发展卓有成效，支柱产业作用日益突显。20XX 年以来，全市建筑业增加值年均增长 35%，目前达到 60 多亿元， 第 3 页 利税总额年均增长 40%，利润总额年均增长 30%。全市 36 家国 有建筑企业和勘察设计单位，90%完成了由国有、集体企业向股 份制、非公经济改制和过渡。目前，全市建筑施工企业有 220 家，其中总承包一级企业 3 家，施工总承包、专业承包、劳务 分包企业分别占 60%、16%、24%；建筑装修装饰企业 65 家，勘 察设计企业 23 家，工程

5、监理企业 12 家，招标代理企业 13 家， 工程造价咨询企业 15 家；在本市建筑业从业人员从 4 万人增加 到 11 万人，有注册建筑师 82 人，注册勘察设计师 50 余人，注 册造价师 126 人，注册建造师 900 多人，注册监理师 100 余人， 工程造价员 937 人。产业组织结构日趋合理，技术、人才和装 备实力大幅提升，初步形成了层次较为明晰，门类较为齐全的 支柱产业。贯彻实施“走出去”战略，建筑劳务基地得到巩固， 建筑劳务输出不断扩大，建筑劳务经济效益显著。近年来，全 市年均外出施工企业 80 个（次） ，建筑劳务输出人员 50 余万人， 其中，成建制建筑劳务 20 万人左右

6、，年创经济效益 18 亿元以 上，输出地遍布省内外各地，甚至走出国门。建筑业关联度高， 带动系数达 1：17，能带动 50 多个相关行业，对破解“就业” 、 “三农”难题，促进城乡协调发展，扩大内需，加快转移农村 剩余劳动力和增加农民收入，推进城市化和建设社会主义新农 村，拉动经济增长等方面发挥重要的作用。 第 4 页 3、建筑市场管理不断加强，建设工程质量安全管理水平稳步提 高。按照国家和省、市的相关工作部署，先后在全市深入开展 了建设工程执法监察、整顿和规范建筑市场秩序、 “二法三条例” 执法检查等活动，依法加强了建筑市场管理，加大整顿规范建 筑市场秩序的治本力度，加强对建设工程招投标行为

7、、工程质 量监督、安全生产监管和对工程造价、标准定额、勘察设计、 施工图设计审查等的管理，推进有形建筑市场建设，建立健全 制度，严格执行法定建设程序，规范建设市场主体行为，逐步 建立健全和完善了建筑市场管理体系，确保了工程质量、安全。 全市先后建成 9 个有形建筑市场，营造了公开、公平、公正的 建筑市场秩序，实现了工程交易从无形到有形，从隐蔽到公开， 从无序到有序的根本性转变，报建工程应招标工程招标率和应 公开招标工程公开招标率都达到 100%。20XX 年以来，实施工程 招标 3000 多项，造价近百亿元，开展工程质量监督 3000 项， 建筑面积近 1000 万平方米，竣工工程合格率达 1

8、00%，共获河 南省建设工程质量“中州杯”奖 60 项、 “中州平安杯”奖 50 项， 创省级“文明工地”19 个；评定市优质工程 36 项，市优质结 构工程 370 项，市“文明工地”392 个，没有出现重大质量安 全事故。 第 5 页 4、强力推进建筑节能工作，促进可持续发展。一是建筑节能工 作难中求效。我市建筑节能工作起步虽晚，真正全面展开是的 今年初，但按照起步即规范原则，扎实推进建设资源节约和建 筑节能工作，加强宣传，强化监管，在设计、审图、施工、监 理、墙改基金征收与返退、竣工验收、备案等环节，在建设全 过程实施闭合式管理。今年 11 月 6 日，我市建筑节能年度目标 通过了省检查

9、验收，建筑节能标准执行率和实施率分别达 100% 和 90%以上，达到节能 1.21 万吨标准煤的工作目标。二是“禁 实”和发展新型墙材取得成果，市区和潢川、罗山、息县、光 山、新县县城区已通过“禁实”验收，其余县已完成目标任务 待验收。全市新增规模以上新型墙材企业达 70 余家，新型墙材 年产量 20 多亿标砖。全市关闭砖瓦窑厂 462 个，复垦土地 2.3 万亩，墙改节地近万亩，节能 40 万吨标煤，利废 200 余万吨， 取得了良好的经济社会效益。 5、统筹各项建设事业、促进城乡协调发展。一是科学指导村镇 建设取得进展，实施“千村百镇”建设，开展了“中州名镇” “示范村”等创建活动，加强

10、建制镇、省重点镇的建设目标监 控，积极推进以“三清” 、 “四化” 、 “五改”为主要内容的村庄 治理试点，加快新农村规划建设步伐，村镇建设工作不断加强， 村镇面貌显著变化，村镇基础设施投入达 6 亿元。目前，全市 共有国家级重点镇 7 个，省级重点镇 8 个，省“中州名镇”40 第 6 页 个，省“中州新村”8 个，省“小康示范村”22 个，市级综合 改革试点镇 54 个， “明星镇”20 个， “示范村”17 个。二是加 强风景名胜区管理促进了旅游业发展。组织开展了省、市级风 景名胜区命名申报工作，平桥区震雷山风景名胜区成功申报为 “省级风景名胜区” ；申报光山县王母观、县净居寺、商城汤泉

11、 池、固始九华山、淮滨东西湖、新县将军故里、金兰山森林公 园、鄂豫皖革命纪念馆为市级风景名胜区。配合创建国家优秀 旅游城市，积极开展创建市级文明景区活动，配合南湾、鸡公 山、灵山风景名胜区成功评为国家级“4a”旅游区和省级“文 明旅游区” 。三是发挥了城建档案作用。城建档案是城市建设的 真实记录，是进行城市规划、建设、管理的科学依据和查考凭 证，是研究城市发展历史的重要依据，更是城市可持续发展的 宝贵资源。收集、保管和提供利用好城建档案，对于促进城乡 一体化建设和城市化进程，保障城市生产生活秩序、维护城市 安全、应对城市突发事件具有十分重要的意义。近年来，着力 加强了城建档案管理组织机构建设，

12、全市建成 5 家城建档案馆 (室)，专兼职档案管理技术人员 30 人，库房面积 1500 平方米， 馆藏档案 4 万多卷，提供利用逐年增加，取得了良好的社会效 益和经济效益。 第 7 页 6、坚持以人为本，全力做好清欠工作。从 20XX 年年底开始， 党中央、国务院决定清理建设领域拖欠工程款工作，用三年时 间基本解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。我市按照 清理建设领域拖欠工程款工作总的要求，由建设部门牵头，发 展改革委、财政等十多个部门参加，成立了解决建设领域拖欠 工程款工作联席会议，以政府投资项目清欠为重点，一手抓偿 还旧欠，一手抓防范新欠，建立长效机制，防止发生新的拖欠。 三年中，书

13、面上报的总拖欠工程款 29786.52 万元，其中，政府 类项目拖欠 17070.37 万元，拖欠工程款基本上都得到解决，清 欠工作受到了省政府表彰。近年来，继续巩固几年来清欠工作 成果，组织开展建筑施工企业农民工工资支付专项检查，统筹 协调，部门协作，重点解决了易引发不稳定因素的旧拖欠案件， 积极防范新拖欠工程款和农民工工资问题的发生，切实维护农 民工合法权益，按期完成市委督查集中办理的实事案件 100 余 件，共下发督办通知 200 余件，转办通知 200 余份，农民工工 资督办单 21 份，涉及拖欠工程款近亿元，拖欠农民工工资近 1000 万元，拖欠的工程款大部分得到了解决，拖欠的农民工

14、工 资基本上全部得到解决，对维护我市社会稳定起了重要的作用。 7、依法治建，优化发展环境。积极贯彻落实依法治国方略，大 第 8 页 力加强法制建设，积极实施行政审批制度改革，加强依法行政。 近年来，我们对建委系统已有的各类行政许可项目进行了全面 清理，建设事业发展环境进一步优化。加强了建设法制宣传力 度，制定并实施建设系统普法规划，法制意识显著增强。加强 建设系统执法正规建设，开展文明执法活动，规范执法程序， 提高执法水平，执法队伍正规化建设顺利通过了省达标验收。 查处了一大批城市建设违法违规案件，有效遏制了违法违规的 建设行为。认真贯彻实施行政许可法 ，深化行政审批制度改 革，积极推行政务公

15、开和办事公开，大力优化发展环境，建设 系统公共服务的能力和水平不断提高。目前市建委行政许可、 审批、服务及收收费项目全部进入审批中心办理，实行“一条 龙”服务、 “一窗式”办理，窗口服务被命名为省优质服务示范 窗口。 8、加强党风廉政建设，精神文明建设取得新进展。近年来，按 照上级党委要求，建设系统先后开展了保持共产党员先进性教 育、 “讲正气、树新风” 、反腐败抓源头等活动，进一步建立健 全和完善长效机制，促进了建设系统党风廉政建设。市建委曾 分别被省、市纪委和省建设厅评为先进单位。积极推行政务公 开，社会服务承诺制进一步深化，受到各级党委、政府和社会 的肯定。精神文明建设得到重视和加强，积

16、极组织和参与了 “争创文明城市，共建美好*” 、 “热爱河南，增辉中原” 、 “迎 第 9 页 茶节、创三优” 、创文明景区、实施城市畅通工程、以及学校、 企业、铁路周边整治、城市建设“三件实事”等活动。开展了 创建文明行业、文明单位、文明示范窗口、文明工地等活动。 建设系统共获得了省级文明单位 5 个，市级文明单位 20 多个， 一大批先进工作者和先进个人受到了上级的表彰。 9、紧抓中心工作，克难攻坚显成效，彰显风采塑形象。近年来， 市建委按照市委、市政府工作部署，承担了一系列的重点中心 工作，建委党组统筹安排，全委上下一盘棋，振奋精神，攻坚 克难，真抓实干，又好又快的完成了各项任务，受到了

17、市委、 市政府的肯定和社会各界的好评。一是全力以赴抗震救灾，圆 满完成对口援建活动板房任务。建委积极承担了对口援建四川 安县灾区群众活动板房的材料供应、施工安装队伍组建、工程 施工、质量监督管理任务，迅速制定了援建工作方案，成立了 强有力的援建工作领导机构，在不到 40 天的时间里共援建过渡 安置房 1406 套，并一次性通过验收、移交。我市援建房因房屋 单套面积最大、质量最好、建设速度最快受到了省援建指挥部 领导的高度赞扬，并成为其他市参观学习示范点。建委获得了 建设部抗震救灾先进单位称号，河南省援建四川灾区活动板房 第 10 页 先进单位称号，市质监站获河南省五一劳动奖状单位，有三同 志被

18、批准火线入党。建委系统干部职工积极踊跃捐赠抗震救灾 款 123.8 万元，衣物 500 件，显示了极大的爱心。二是精心组 织“百花之窗”建设，开创我市项目代建工作先河。 “百花之窗” 项目是 20XX 年市政府确定的“十件实事”之一，是撤地建市十 周年献礼工程，也是我市第一个实行代建制的建设工程项目， 建筑面积 3.88 万平方米，总投资约 13000 万元，市委、市政府 交由建委代建监管。建委强化项目管理，加强组织协调，在确 保工程质量和施工安全的前提下，最大限度的缩短工期，20XX 年 12 月 26 日奠基，20XX 年 2 月 10 日桩基施工，4 月 21 日主 体工程施工，7 月

19、30 日市行政审批服务中心主体封顶，创造了 *速度。11 月中旬行政审批服务中心一楼成功实施了“双庆” 布展，元旦前审批大厅即可投入使用，城市信用社建筑也将主 体封顶。三是严防死守搞联创，人行道路整修质量监管、建筑 工地、民权路整治难中求突破。 “六城联创”开展以来，为确保 市区人行道改造工程施工质量，落实王铁书记确保中心城区 42 条道路改造施工质量的指示，积极行动，采取进驻砖厂抓路面 砖质量源头、派驻道路质监员跟踪路面砖施工管理等切实有效 措施，累计开展施工现场监督和质量巡查 2000 余次，检测 100 余项（次） ，查处各类质量问题 80 余起，下达停工通知书 7 份， 查处通知书 1

20、9 份，为保证人行道改造的质量作出了积极贡献。 根据市委、市政府部署，建委负责全市建筑工地“创卫”和民 第 11 页 权路的牵头整治工作。自今年 7 月中旬起，建委组建了 4 个检 查组、督导组，深入到市区全部 170 余个建筑工地现场不间断 督促“创卫”工作，采取强有力的措施，保障了工地“创卫” 效果，为确保我市创卫通过省级验收作出了贡献。为做好建委 牵头负责的民权路（含河南路）综治工作，及时成立机构，抽 调骨干力量，全天候对沿路责任区域进行督导，共组织 2000 余 人次参加环境综合整治，先后投入 300 余万元资金进行改造， 确保了该路在创建国家优秀旅游城市和创卫通过省级验收工作 中不丢

21、分。四是推进北京路、工区路拆迁改造，积极走出城市 建设新路子。20XX 年 10 月以来，为加快城市建设步伐，改善 城市面貌，提升城市形象，推动“六城联创”工作，市委、市 政府确定建委承担北京路、工区路等拆迁改造任务。面对城市 建设资金短缺，建委积极探索走城市建设市场化路子，对沿道 路区域统筹开发项目安排，将需要改造的地块做成项目进行招 商，积极开展拆迁、整治和招商工作，大力推进城市建设，北 京路、工区路区域已成为中心城区的靓丽区域，达到了打造 “样板路” 、 “示范路”目标。五是全面完成鄂豫皖革命纪念馆 基础装修及陈列布展任务。按市政府安排，20XX 年初，市建委 成立了鄂豫皖革命纪念馆基础

22、装修及陈列布展工程领导小组， 提出了“发扬红军精神建设革命纪念馆” ，充分发挥主观能动性、 坚定信心、科学组织、交叉施工、加班加点、抢天夺时，在安 全、质量、进度上达到了高度统一，在不到 60 天的工期内完成 第 12 页 了施工任务，保证了市委、市政府既定的 4 月 28 日竣工开馆这 一目标，受到了一致肯定和好评。 二、查找存在的问题，明确科学发展方向。 根据市委统一部署，在市委指导组的具体指导下，通过集中学 习，统一了思想，提高了认识，认真查找了班子自身存在的突 出问题。采取多种形式、多层次、多渠道，广泛地征求了群众 意见。全系统广大干部职工及社会各界本着对委党组和委领导 干部高度负责的

23、态度，从加快*建设事业发展和改革开放的良 好愿望出发，提出了很多好的批评意见和建议。在学习提高和 广泛征求意见的基础上，市建委党组多次召开会议，认真回顾 了十六大以来的工作，按照学习实践科学发展观活动“四对照、 四检查”的要求，对存在的问题进行了认真查摆和深刻剖析。 归纳起来，主要表现在四个方面的突出问题： 1、思想解放不够，贯彻落实科学发展观意识不强。 由于对科学发展观的精神实持理解的还不透，对科学发展观的 第 13 页 要义、本质、基本要求、基本方法把握得不够准，致使我们在 指导全市城乡建设工作中，明显存在一些问题。一是思想解放 程度还不够，创新意识差，习惯于走老路，新招没有，陈招不 断。

24、特别是联系建设系统的实际，如国有企业改革、城市建设 投资体制的改革等都没有迈出实质性的步伐，没有取得较大进 展。二是改革创新意识不够强。由于思想解放程度不够，不能 很好地研究新情况、解决新问题，缺乏工作的超前意识，没能 经常向市委、市政府提供超前的、符合*实际的切实可行的城 乡建设改革措施。 2、城乡统筹发展的意识不强，对村镇建设发展指导协调不力、 不具体。 政府赋予市建委负责综合管理全市“三建”工作职能，即城市 建设、村镇建设、工程建设职能。随着政府管理体制改革的发 展，我市建设口职能部门多达六个，职能分割严重，客观上市 建委“三建”职能受到部分弱化。多年来，市建委工作存在重 城市建设轻村镇

25、建设，重工程建筑，轻城乡建设，重点加强工 程建设与建筑业管理的现象。一是受职能弱化的影响，认为城 乡建设是一个系统工程，涵盖规划、基础设施建设、环境整治、 公用事业发展、工程建设等诸多方面，市建委只负责其中很少 一部分职能，故此没有从全局的高度，全面协调发展的角度统 第 14 页 筹考虑城乡建设工作，研究城乡建设工作，并向市委、市政府 提出统筹城乡发展、区域协调发展的积极思路与对策。二是对 村镇建设工作指导少，且不具体。借口市里城建口职能部门多， 每个口都有对县区负有工作指导职责，到县区进行工作调研与 指导，会成为县区对口部门的工作负担，对村镇建设工作只停 留在发发文件，收集情况上，深入基层调

26、查研究少，解决村镇 建设发展问题少。三是依法治建，加强对开发区、管理区及村 镇建设工程管理上力度不够。多看来，市管各管理区、开发区 及村镇公共建筑工程没有纳入统一管理，游离于全市统一的建 筑市场监管之外，给工程质量、安全管理带来诸多隐患，也给 建设领域反腐败抓源头工作带来负面影响。 3、行业管理不到位，促进科学发展水平不高。 一是在规范建筑市场秩序上有待进一步提高。建筑市场存在围 标、串标、压级、压价、阴阳合同、工程垫资等现象。勘察设 计与建设监理市场存在无序竞争、恶意竞争现象，市场准入门 槛过低，市主体素质良莠不齐、严重扰乱了本市市场。 第 15 页 二是建筑业企业大而不强，缺乏竞争力。首先

27、是对做大做强建 筑业企业重视不够，意识不强。建筑业已发展为我市经济社会 发展的一大支柱产业，对容纳农村劳动力就业、增加农民收入、 加强城乡一体化发展速度起到重要作用，但由于工作力度不够， 没能引起市政府对加快建筑业发展的重视，一些年份的政府工 作报告中就没有提到建筑业发展问题。其次对企业发展的服务、 扶持不够。我市一级建筑企业少，特级建筑企业为空白，专业 人才培训、培养力度不够，发展状大受到局限，企业资质难以 升级。其三，建筑业企业发展环境不宽松。建设行政执法上存 在多头执法现象，执法中以罚代管，以罚代纠问题普遍，且执 法相对人错位，本来是工程许可手续不齐，是建设单位的问题， 往往罚款对象是建

28、筑施工企业；对企业的收费项目多，科目不 合理，垃圾处理费、噪音污染费、散装水泥费等费用，有些不 应由企业负担而强行向企业收取，有些条件已发生根本变化， 应该取消的收费现仍照样收取，有些为重复征收，加重了企业 负担，影响了企业发展壮大。其四，产生的大量拖欠工程款问 题严重阻碍了企业的发展。03 年以来，国务院提出用三年时间 解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，但至今已过去 5 年了，仍然没能从根本上解决拖欠问题，也未出台可操作性的 长效机制。前清后欠、政府拖欠、开发商拖欠仍是严重阻碍企 业发展的重要因素。已形成建设单位拖欠建筑企业工程款，企 业拖欠材料款、农民工工资的几级拖欠现象，不但阻碍企

29、业发 第 16 页 展，还给社会带来极大的不稳定因素。每年年底，大批农民工 集体上访讨要工资，作为市政府清欠办，发生农民工上访，首 先要求建筑企业先垫付，而对建设单位没有强有力的制裁措施 促其还建筑企业的欠款，给企业造成严重的压力，企业无法完 成的资本积累，阻碍发展壮大。 三是建筑节能任务繁重、困难多、压力大。建筑节能工作起步 晚，较全省其他市晚起步二年，错失了一些发展机遇。自今年 该项工作开展以来，虽本着起步就规范的原则强力推进，完成 了省定工作目标，少走了弯路，但还仍然存在着节能水平不高， 开发区、管理区多数建设工程节能施工没有做问题。同时还面 临着对既有建筑的节能工作尚待开展， “禁实”

30、成果需要巩固， “免烧砖厂”需要进一步整治，新型材料质量需要提高，加强 监管与检测，大力发展建筑节能专项企业，提高节能施工水平， 确保节能工程质量等任务。 四是在行业管理中，规范性规章制度不健全，贯彻上级文件规 定不彻底，管理措施不严，在工程招标过程中，评标专家评委 人员构成上有不合理因素，特别是建设单位评标委员比例过大， 第 17 页 有的工程评标结果有失公正。在工程管理上缺乏硬手腕，对不 服管理的单位束手无策。 4、在思想作风、工作作风方面存在公仆意识不强，工作不深入、 不扎实问题。 多年来，委党组在抓思想作风、工作作风建设方面是重视的， 根据市委、市政府的要求，曾经多次进行过思想作风整顿

31、，取 得了明显效果，但是，在思想、工作作风等方面仍然存在着一 些问题。一是服务意识不强，在对某些业务工作的指导上，主 动上门服务少，满足于以文件传达文件，以会议传达会议，会 议多、文件多的问题依然存在。呆在上面的多，下去调查研究 的少。不少时候是坐等基层和企业到机关反映、解决问题，工 作被动、效率低。二是在管理上存在着“一手硬、一手软”的 问题，导致一些下属单位和人员工作服务质量不高，方法简单 粗暴， “门难进、脸难看、事难办” ，以权谋私、吃拿卡要和违 章办事的现象时有发生。三是在以人为本，对群众普遍关注的 难点问题反映不敏锐，预测不够，所属国有企业经营困难，不 稳定因素多，有些不稳定苗头未

32、能及时发现，工作措施不够有 力，以致造成企业军转干部、企业中小学教师、下岗困难职工 等特殊群体多次参与上访，围堵市委、市政府首脑机关大门， 堵塞交通要道等，严重危害了社会稳定。四是干部的使用管理 第 18 页 方面，轻教育、重使用，对干部教育不够、管理不严、监督不 力。在干部选拔任用上，多年来对干部压任务多，以致造成干 部队伍断层，活力不够，积极性有待进一步激发。 三、深挖根源，剖析原因。 针对建委系统存在的实际问题，在深入调研、多层次座谈、广 泛征求意见的基础上，通过深入挖掘根源，深刻解剖分析，产 生上述问题的根本原因在于贯彻落实科学发展观不够。 1、对科学发展观理论学习的极端重要性认识不足

33、，学习不深入、 不系统，理论联系实际不够好。科学发展观是马克思主义“关 于发展的世界观和方法论的集中体现” ，是同马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承 又与时俱进的科学理论。只有用科学的理论做指导，我们的各 项事业才能更好地成功，也只有理论上的成熟，政治才能坚定。 一个党的组织和领导干部如果不能以正确的理论作指导，就会 迷失方向，就不可能辨别大是大非。过去由于我们没有充分认 识到学习实践科学发展观的极端重要性，没准确把握科学发展 观的科学体系和精神实质，致使我们在市场经济条件下缺乏认 识新情况、谋划新对策、解决新问题的能力，在实际工作中存 在着这样那样的问题

34、。 第 19 页 2、思想不够解放。在探索城乡建设科学发展的主观思想上不够 解放，有安于现状、固步自封的情绪，工作思路缺少创新，解 决问题靠老经验；开创性、前瞻性、探索性的工作开展少；对 工程建设管理，特别是几个新区建设管理体制不顺、管理失控， 隐患较大这一难题，在寻求破解方法上不够积极主动。 3、科学发展的观念树立不牢。不能很好地将科学发展观理论贯 穿到可持续发展的城镇化建设发展中。没有将建筑节能的相关 法律、法规严格的贯彻执行下去，一些建设单位对建筑节能投 入不够，没有充分重视，有消极情绪。今年以来，虽强力推进， 但一年的时间很难完成三年的工作任务，造成工作的被动。在 做大做强建筑业上，政

35、府、社会对建筑业不够重视，思想上认 为建筑老板、农民工素质低、社会地位低，各种收费项目多， 影响企业资本积累。企业自身存在规模小、结构不合理、机制 不新、技术装备水平低等问题。对如何改革机制、创新体制、 扶持企业做大做强上探索不够、研究不透、办法不多。 4、服务意识不强、服务水平不高。服务社会、企业的意识还没 第 20 页 有完全牢固树立，工作的紧迫感、危机感和热情、激情还不够 强，服务水平还不能与快速发展的经济相适应，融入全市发展 大局的行动还不够主动彻底。服务窗口建设虽取得了一定成效， 被评为省级示范窗口，但服务范围、内容质量等方面还存在不 广、不全、不高等问题。 5、工作作风不够扎实。一

36、些干部存在作风漂浮，敷衍塞责，遇 事推诿扯皮，责任心不强、草率应付的现象。大局意识不够牢 固，存在为小部门、小团体的利益，打算不顾大局乱用职权， 放弃原则的现象，全委系统工作一盘棋，团结向上、积极进取 氛围不十分浓厚。忙于应付会议，热衷于以文件传达文件，深 入基层调查研究不够。 四、制定切实可行的解决整改意见，进一步改进方法、提高效 率。 在这次学习实践活动过程中，按照市学实办的要求，委活动办 将征集的意见和建议进行了归纳汇总，对于好的意见和建议， 我们积极采纳，并以此作为加强单位自身建设、转变工作作风 的难得机遇，进一步结合实际工作，认真抓好整改。初步从以 下几个方面入手： 第 21 页 1

37、、加强理论业务知识学习，倡树永不满足求进步、锐意进取谋 发展之风。 要深入学习邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观， 认真学习“十七大”及有关文件精神，不断提高政治理论水平。 注重业务知识的学习，在工作中不断积累经验，提高处理新情 况、解决新问题的能力，在工作中不断探索和创新。使思想观 念更加符合科学发展的新机遇、新挑战，更加符合时代的新定 位，倡导永不满足求进步、树立锐意进取谋发展之风。 针对开发区、管理区工程建设管理体制不顺、管理失控现象， 相关部门、单位全力配合，加强与相关部门的联系协调力度， 尽快把开发区、管理区管理体制理顺。 2、用创新精神解决城乡建设科学发展中的困难和问题

38、，倡树敢 干敢为、创新发展之风。 在实践中创新科学发展的理论、思路，去除思想观念中的守旧 意识，面临建委系统跨越发展的新机遇、新挑战，用创新的精 第 22 页 神来解决发展、改革中的困难和问题，树立高瞻远瞩，勇于探 索的改革创新意识。使全系统干部职工都能够了解目前建筑行 业的发展形势，在实践中解决理论指导问题，解决创新发展问 题，倡树敢干敢为、创新发展之风。 在全市建筑节能推广上，虽在年初管理的基础上，有了较好的 开端，仍需进一步加大闭合式管理力度，委相关单位要全力抓 好，积极配合。在加快建筑业发展，做大、做强建筑业上，探 索发展新路子，出台扶持性政策，为企业发展建立宽松的经营 环境，多想发展

39、的新办法。 3、进一步转变工作作风、服务态度，倡树苦干实干、争创一流 之风。 全面加强领导班子和干部职工的思想作风、学风、工作作风、 领导作风、生活作风等建设。大力弘扬建委系统“负重奋进、 敢于争先”的精神，增强“争先创优”的勇气和魄力；增强真 抓实干、务求实效抓落实的责任感；增强顾全大局、令行禁止 的大局意识；增强服务基层、服务群众的宗旨观念，不断转变 工作作风，提高工作效率，提升服务水平。做到热情面对工作、 热情面对生活、热情面对服务对象，在创新服务方式、服务态 度和提高工作效率上下力气，在全系统中倡树苦干实干，争创 第 23 页 一流之风。 加大审批中心窗口建设，进一步简化办事程序，缩短

40、办事时限， 提升服务水平，提高服务质量。在健全有形建筑市场上，针对 工程招投标过程中业主方权力过大，部分招标代理机构代理行 为不规范，扰乱了建筑市场问题，尽快出台改革的相关文件、 规定。 4、牢固树立全委一盘棋思想，倡树顾全大局、服从大局之风。 牢固树立大局意识、一盘棋思想，工作中形成合力。科室间、 站办间、企业间形成携手并肩，密切配合氛围，对待工作不推 诿扯皮，增强工作合力，树立和谐、信赖的人际关系，形成相 互尊重、理解的工作氛围和友好宽松的工作环境。正确的处理 好个人利益、局部利益和单位利益的关系，做到个人利益服从 单位利益、局部利益服从大局利益。努力形成全委系统工作的 一盘棋，倡树顾全大

41、局、服从大局之风。 5、狠抓廉政建设各项规章制度落实，倡树即要干事、又要干净 之风。 把党风廉政建设贯穿于学习实践活动的始终，教育、监督广大 第 24 页 干部尤其是党员领导干部进一步增强廉洁从政意识，牢固树立 正确的权利观、利益观和地位观，筑牢拒腐防变的思想防线。 认真落实党风廉政建设责任制，严格按“五禁止，十不准”规 定，切实执行廉洁自律一系列规定，自觉接受党内外监督，进 一步树立为民、务实、清廉的新形象。自觉加强党性修养，坚 定理想信念，时刻绷紧廉洁从政这根弦，坚决防止手中的权力 商品化、庸俗化，决不假公济私、以权谋私，以清正廉洁的形 象，倡树“既要干事，又要干净”之风。 针对个别干部、部门利用职权，违反规定，工作中吃请现象， 由监察部门具体负责，杜绝类似现象及违反廉洁自律现象。