1、全县基层治理创新工作推进会议讲话同志们：今天，我们在这里召开全县基层治理创新工作推进会议，主要任务是深入学习借鉴“五声音阶”工作法等先进基层治理经验，总结我县前期基层治理工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，推动全县基层治理水平实现新提升。参加今天的会议有县委各常委、县政府相关副县长，各乡镇（街道）党（工）委书记、分管基层治理工作的副职，县直有关部门主要负责同志，部分社区（村）党组织书记代表等。刚才，*街道、*镇、县民政局、县住建局等部门和地区作了汇报发言，既总结了各自在基层治理中的探索实践,也提出了下一步的工作思路，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实
2、际，我再讲几点意见。一、提高政治站位，深刻认识基层治理创新的重大意义基层是国家治理的“神经末梢”，基层治理水平直接关系到群众的幸福感、获得感和安全感，关系到全县经济社会发展大局。近年来,随着我县城镇化进程不断加快，截至2024年底，全县城镇化率已达到62.3%,较2020年提升了8.7个百分点，大量人口涌入城镇社区，基层治理面临的任务日益繁重。据统计，2024年全县社区共受理群众诉求12.6万件，较2023年增长18.5%,其中涉及物业纠纷、环境卫生、公共服务等方面的诉求占比达73.2%,这些数据充分反映出群众对优质基层治理服务的迫切需求。从全国范围来看，各地都在积极探索基层治理创新模式，如参
3、考材料中提到的社区创新推出的“五声音阶”工作法，将党建引领、民生服务等要素融入传统音乐框架，有效破解了社区治理中的“老难题”，其成功经验值得我们深入学习。就我县而言，虽然在基层治理方面取得了一定成效，比如社区的“红色议事厅”、*村的“积分制管理”等做法得到了群众的认可，但与先进地区相比，还存在治理理念不够先进、服务体系不够完善、多元协同机制不够健全等问题。例如,在2024年全县基层治理满意度调查中，群众对物业服务的满意度仅为68.5%,对社区公共服务的满意度为72.3%,均低于全省平均水平，这充分说明我们的工作还有很大的提升空间。当前，我县正处于高质量发展的关键时期，加强基层治理创新既是贯彻落
4、实党中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化决策部署的具体行动，也是解决群众“急难愁盼”问题、维护社会和谐稳定的现实需要。全县各级各部门要切实提高政治站位，深刻认识基层治理创新的重大意义，把这项工作摆在更加突出的位置，以强烈的责任感和使命感推动基层治理工作迈上新台阶。二、学习先进经验，准确把握“五声音阶”工作法的核心要义参考材料中*社区的“五声音阶”工作法，为我们提供了基层治理创新的生动范例。我们要深入学习其精神实质和实践路径，结合我县实际进行消化吸收和创新发展。（一）坚持党建引领，筑牢基层治理的“定音鼓”“宫音定调”强调以党建引领为核心，这是基层治理的根本保证。社区地矿小区党支部通过组建“红
5、色指挥营”，每月组织“一月一议”，有效解决了小区车位紧缺、电动车充电桩不足等问题，半年内就为群众办实事23件，党员“亮身份、亮承诺”的做法让党建工作真正落到了实处。我县各级党组织要借鉴这一经验，强化基层党组织在基层治理中的领导核心作用，推动党支部建在小区、党小组设在楼栋,确保党的组织和工作全覆盖。截至目前，我县已在城镇社区建立小区党支部128个，覆盖居民小区213个，覆盖率达到85.6%,下一步要实现全覆盖，并建立健全党支部领导下的物业、业委会、居民代表等多方参与的议事协调机制，每月至少召开1次联席会议，及时解决群众反映的突出问题。要充分发挥党员的先锋模范作用，像社区退休党员曹大姐那样，组建更
6、多“红色管家”志愿服务队，2025年底前，每个社区至少要培育2支以上稳定的党员志愿服务队伍，每支队伍人数不少于20人，切实把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。（二）聚焦民生服务，打通联系群众的“最后100米”“商音润心”注重服务下沉，体现了以人民为中心的发展思想。*社区通过打造“15分钟便民生活圈”和“惠民流动服务点”，让居民在家门口就能享受多种便民服务，特别是针对行动不便的居民提供“入户办理”，这种精细化服务赢得了群众的广泛好评。我县要以此为借鉴，大力推进公共服务向基层延伸，2025年要实现全县城镇社区“15分钟便民生活圈”全覆盖，整合商超、药店、医疗机构、文化场馆等资源，满足群众“衣食
7、住行”等基本需求。要推广“惠民流动服务点”模式，由民政、人社、卫健等部门每月组织1-2次联合服务活动，将社保缴费、健康体检、证件办理等服务送到小区，对于高龄老人、残疾人等特殊群体，要建立“一对一”帮扶机制，确保服务无死角。据测算，通过这种方式，每年可减少群众办事出行时间累计达3.2万小时，极大提升群众的便利度。（三）推动多元联动，凝聚基层治理的强大合力“角音协同”倡导多元主体共同参与，这是提升基层治理效能的关键。社区通过建立“角音联盟”机制，将小区党支部、业委会、物业、民警、律师等纳入共治体系，还创新推出“积分兑换”“随手拍”等做法，有效解决了小区管理中的“顽疾”。我县要积极构建“党委领导、政
8、府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的基层治理体系，2025年6月底前，所有城镇社区都要建立类似的多元协同机制，明确各方职责，形成治理合力。要推广“积分制管理”，将居民参与社区治理、志愿服务等行为量化为积分，可兑换商品或服务，激发群众参与热情。同时，要利用大数据、云计算等技术，建立基层治理数字化平台，像社区那样，鼓励快递小哥、环卫工人等群体加入“随手拍”队伍，及时发现和解决城市管理中的问题，2025年要实现全县基层治理问题处置效率提升30%以上。（四）强化居民自治，激发基层治理的内生动力“徵音聚气”突出居民的主体地位，这是基层治理的活力源泉。社区“海南岛”小区推行“居民自
9、治五步走”，让居民从“旁观者”变成“当家人”，通过凉亭议事会、党建联席会等形式破解了诸多难题。我县要进一步健全居民自治机制，在城镇社区全面推行“居民议事会”制度，每月召开1次会议，让群众充分表达意见建议，参与小区事务决策。要结合“敲门行动”，每年至少开展2次大规模的民意征集活动，通过线上线下相结合的方式，广泛收集群众的诉求和建议,对合理的意见要及时采纳并落实。2024年，我县社区通过居民自治，成功解决了小区绿化改造、停车位规划等问题17件，群众满意度提升了15个百分点，这充分证明了居民自治的重要作用。（五）促进文化融合，营造和谐友爱的社区氛围“羽音铸魂”以文化为纽带，这是增强社区凝聚力的有效途
10、径。社区通过打造“红色传承课、非遗传承课、美育提升课”等课程体系,组织“银龄合唱团”等活动，让文化成为凝聚共识、滋养心灵的“精神纽带”。我县要大力实施“文化铸魂”工程，每个社区都要建设1个综合性文化服务中心，配备必要的文化设施，2025年要实现文化服务中心覆盖率达100%。要结合传统节日和地方特色，开展丰富多彩的文化活动，如邻里节、书画展、文艺汇演等，每年每个社区至少举办12场文化活动，丰富群众的精神文化生活。要特别关注“一老一小”，开设老年学堂、儿童托管班等，像社区那样，让独居老人感受到社区的温暖，让孩子们得到良好的教育引导，营造“邻里互助、守望相助”的和谐氛围。三、突出工作重点，全面提升我
11、县基层治理创新水平学习借鉴“五声音阶”工作法，关键在于结合我县实际，找准工作的着力点和突破口，推动基层治理创新取得实效。（一）加强基层党组织建设，提升引领能力要把基层党组织建设作为基层治理的首要任务，选优配强社区（村）党组织书记，2025年要对全县所有社区（村）党组织书记进行轮训，培训时间不少于3天，提升其政治素质和业务能力。要严格落实“三会一课”、主题党日等制度，增强党组织的凝聚力和战斗力。要推动机关企事业单位党组织与社区党组织结对共建，2025年实现每个社区至少有3个结对共建单位，通过资源共享、活动共联等方式，助力社区治理。据统计，我县已有87家机关企事业单位与社区结对，累计为社区解决实际
12、问题320余件，下一步要进一步扩大覆盖面，提升共建实效。（二）完善基层治理服务体系，提升服务质量要以群众需求为导向，优化基层公共服务供给。在硬件建设方面，2025年要完成全县20个老旧小区的改造提升工程，改善小区基础设施和居住环境；在软件服务方面，要建立“全科社工”服务模式，对社区工作人员进行多岗位培训，使其能够为群众提供一站式服务，2025年底前实现所有社区“全科社工”全覆盖。要加强物业服务管理，规范物业企业服务行为，建立物业企业信用评价体系，对服务质量差的企业进行约谈、整改，甚至清退，切实保障业主的合法权益。2024年,我县已对12家物业服务企业进行了信用评级，其中3家被评为不合格并限期整
13、改，取得了良好效果。（三）创新基层治理方式方法，提升治理效能要积极运用数字化手段提升治理效能，建设全县统一的基层治理数字化平台，整合政务服务、城市管理、社会治安等数据资源，实现信息共享、互联互通，2025年6月底前要完成平台建设并投入使用。要推广“网格化管理、组团式服务”模式，将全县划分为863个网格,每个网格配备1名专职网格员，负责政策宣传、信息采集、矛盾调解等工作，做到“小事不出网格，大事不出社区（村）”。2024年，我县网格员共排查化解矛盾纠纷1800余起，排查安全隐患900余处，有效维护了基层稳定。要健全矛盾纠纷多元化解机制，整合人民调解、行政调解、司法调解等资源，在社区设立“矛盾纠纷
14、调解室”，及时化解群众矛盾。（四）强化基层治理保障措施，确保工作落实要加大对基层治理的投入力度，2025年县财政要安排基层治理专项经费不少于2000万元，用于社区基础设施建设、人员培训、活动开展等。要加强基层治理队伍建设，适当提高社区工作者的待遇水平，吸引更多优秀人才加入基层治理队伍，2025年要实现社区工作者平均工资水平不低于当地事业单位同等条件人员工资水平。要建立健全基层治理考核评价机制，将基层治理工作纳入各乡镇（街道）和相关部门的年度考核内容，定期开展督查检查，对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责，确保各项工作任务落到实处。四、加强组织领导，确保基层治理创新工作取
15、得实效基层治理创新是一项系统工程，需要全县上下共同努力，形成齐抓共管的工作格局。（一）压实工作责任各级党委（党组）要切实履行主体责任，主要负责同志要亲自抓、负总责，定期研究基层治理工作，解决存在的突出问题。各乡镇（街道）要成立基层治理工作领导小组，明确分管领导和具体工作人员，确保各项工作有人抓、有人管。县直有关部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力，共同推动基层治理创新。（二）加强宣传引导要充分利用电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传基层治理创新的重要意义、先进经验和典型做法，如社区的“五声音阶”工作法、我县社区的“红色议事厅”等，营造全社会关心、支持、参与基层治理的良好氛围。要及时总结推广我
16、县基层治理中的好经验、好做法，培育一批基层治理创新示范点，发挥示范引领作用。（三）鼓励探索创新要尊重基层首创精神，鼓励各乡镇（街道）、社区（村）结合自身实际，积极探索符合本地特点的基层治理模式。要建立容错纠错机制，对在基层治理创新中出现的失误和偏差，只要是出于公心、符合改革方向，就要予以包容和支持，保护基层干部的积极性和创造性。同志们，基层治理创新工作责任重大、使命光荣。让我们以此次会议为契机，深入学习借鉴先进经验，锐意进取、扎实工作，不断提升我县基层治理水平，为建设幸福美好新*县作出新的更大贡献！赠篇:【写材料用典】小处不渗漏,暗处不欺隐【例文】让遵规守纪成为一种自觉追求，作决策、办事情、推
17、工作，决不给自己留“暗箱”、开“后门”，确保秉公用权、公私分明。坚定慎初慎微之念，侥幸心理不是凭空而生，常在思想动摇的间隙乘虚而入，所以千万别“破窗”，管住第一次吃拿卡要的手，牢记“小处不渗漏，暗处不欺隐，做到不畏人知畏己知。（中国纪检监察报莫存侥幸心理）【典故】出明代洪应明菜根谭概论，小处不渗漏，暗处不欺隐，末路不怠荒，才是个真正英雄。【释义】意思是，细微之处不可粗心大意疏忽遗漏，在没人见的地方不能做见不得人的事，即使处于穷途末路的时候也振作精神、奋发向上，这才是真正的英雄好汉。【赏析】古人讲，君子慎独，不欺暗室。一个人独身自处时，少了外在的约束和他人的监督，道德修养“存乎一心”，此时最见修
18、为。春秋时期著名的贤大夫蓬伯玉，道德品行优秀，深受世人敬仰。有一次，卫灵公与夫人在宫中夜坐，先听到一阵车声由远而近，之后就渐渐消失了，没过多久又响起车声。卫灵公就问夫人说，你知道刚才过去的人是谁吗？夫人回答，应该是蓬伯玉。卫灵公又问，你是怎么知道的呢？夫人回答，君子是非常注意细节的，车走到宫门口时没了声音，那是车的主人始终如一坚持朝中礼制，让车夫扶着车辕慢行；M伯玉仁而有智，他不会因为现在是黑夜没人看见就忘记礼节，所以我觉得是他。卫灵公派人去查看，果然是蓬伯玉。中国共产党始终把自我革命作为党员队伍建设的有力抓手，不断锤炼党员党性修养。刘少奇在论共产党员的修养一书中说，真正的共产党人即使在“个人
19、独立工作、无人监督、有做各种坏事的可能的时候，他能够慎独，不做任何坏事”。党员干部当认真对标对表，时常扪心自问，强化自我约束，无论何时何地都自觉遵守党章党规党纪和各项法律法规，以时刻自重、自省、自警、自励的定力做到人前人后一个样、台上台下一个样、八小时内外一个样。【用法】主要适用于作风建设类、廉政建设类讲话，侧重强调自律意识，教育引导党员干部从点滴严起、从小事严起，在锤炼自我中远离红线、坚守底线。【写材料用典】无心者公，无我者明【例文】“无心者公，无我者明。”无心即不掺加个人私心杂念，站在公义的立场上处理问题，体现的是一种崇高的官德人品。由此，才能将“去私存公”视为为政的根本。（中国纪检监察报
20、无心者公无我者明）【典故】出自清代金缨格言联璧处事类，谋人事如己事，而后虑之也审；谋己事如人事，而后见之也明。无心者公，无我者明。【释义】意思是，没有成见的人，对人对事公正；没有私心的人，做人做事清正廉明。【赏析】古人讲，一心可以丧邦，一心可以兴邦，只在公私之间尔。自古以来，公私分明就是贤士大夫所推崇的人格修养和为官道德。“政在去私，私不去则公道亡。”为政的根本在于公正，公正的前提在于“无心”，在于“去私”，先把自己心中的主观成见排除，不让私见偏见损害自己的心性，不以个人好恶去评判人和事，只有这样才能做到客观、全面、辩证地看待问题，不至于出现“以邪损正、以私害公”的情况。晋书记载，西晋开国元勋
21、羊祜，“其嘉谋说议，皆焚其草，故世莫闻。凡所进达，人皆不知所由”。羊祜所举荐的人,却不知是谁举荐自己的。羊祜荐人为官，其心心念念的是举荐之人的德才表现，而不是为了让人私下谢恩于自己。从古至今，公私分明一直是严以律己的重要标准，也是中国共产党人修身律己的重要标尺。“四有书记”谷文昌一心为民，被群众尊称为“谷公”。“为民书记”郑培民一身正气、一尘不染，他爱好集邮，却一生隐藏其所好，只为了“不给别人一点送礼的由头，不让自己有半点腐败的念头”。为政者坦荡做人、清白做事，存公心而“无心”、为大我而“无我”，才能得到群众的支持与认同，才能赢得群众的信赖和拥戴。新时代党员干部当谨记“守住拒腐防变防线，最紧要
22、的是守住内心”的谆谆告诫，时刻保持清醒头脑和澄明心境，自觉分清公与私的界限，抵住名与利的诱惑，以内无妄思保证外无妄动，真正做到处事以公、守身以正、用权以廉、谋政以明，用实实在在的行动，创造出无愧时代、不负人民的实绩。【用法】主要适用于作风建设类、廉政教育类讲话，侧重强调公私分明，教育引导党员干部加强党性修养，秉持公心、摒弃私心，立根固本、保持本色。【写材料用典】所处益高，则其视下益小；所见既大，则其小者不足观也【例文】孟子尽心上有云：“观水有术，必观其澜。”意指观察水流需得其法，当着眼于水的壮阔波澜。孟子进一步阐释：“所处益高，则其视下益小；所见既大，则其小者不足观也。”此语道出唯有登高方能望
23、远，胸怀全局才能运筹帷幄，深刻揭示了善谋者须立足全局，运用系统思维谋划长远，以关键突破牵引整体推进。（中国纪检监察报观水有术必观其澜）【典故】出自战国孟轲孟子尽心上，所处益高，则其视下益小；所见既大，则其小者不足观也。【释义】意思是，人所处的位置越高，他看下面的事物就会显得越小；所看到的景象越大，那么那些小的景象就不足以引起他的注意To【赏析】古人讲，“立志而圣则圣矣，立志而贤则贤矣。”志存高远方能登高望远，胸怀天下才可大展宏图。志向的高度决定格局的高度、精神的高度、情怀的高度和事业的高度。志存高远的人，往往有更广博的视野，能以敏锐的战略眼光审时度势，在把握历史机遇、迎接历史挑战中不断创造辉煌
24、业绩。毛泽东说过：“没有全局在胸，是不会真的投下一着好棋子的。”井冈山时期，有一次他站在黄洋界上问战士们，从这里能看多远？战士们你一言我一语说能看到江西，还可以看到湖南。毛泽东接着大家的话说：“不仅要看到江西和湖南,还要看到全中国、全世界。”实践证明，事业上有所成就的仁人志士,无不具有远大志向、前瞻视野、宏大格局和崇高追求。黄旭华立志科技报国，甘心为国默默奉献，隐姓埋名30年打造“大国重器”；袁隆平立志解决中国人的“吃饭问题”，在杂交水稻前沿领域不断突破，为保障中国乃至世界粮食安全作出了杰出贡献；南仁东心怀国家天文科学发展，认识到天文领域是未来科技角逐的战略前沿，用22年时间打造“中国天眼”。事实证明，高远志向、大我格局始终是激励我们勇毅前行、成就事业的动力源。【用法】主要适用于作风建设类、动员部署类讲话，侧重强调大局意识，教育引导党员干部要胸怀大局、登高望远，自觉在大局下思考、在大局下行动。
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