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1、第 1 页 教育局 2004年普法和依法治教工作总结 特征码 gUzglOZYDFCRCChXzGXt 一年来，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中和四中全会 精神，认真落实中共中央国务院关于进一步加强和改进未成 年人思想道德建设的若干意见和关于加强青少年学生法制 教育工作的若干意见 （粤教思20XX4 号）精神，结合我区教 育改革和发展的实际，深入开展以新修改的宪法和教育专 业法为主的法制宣传教育，坚持法制教育与法制实践相结合， 进一步提高教育系统干部和广大师生员工的执法观念和法律意 识，全面推进依法治教、依法治校工作，为巩固教育强区成果，
2、推进素质教育，全面提升我区的教育事业创造良好的法治环境。 一、加强领导、健全组织，确保普法和依法治教顺利开展 第 2 页 开展普法和依法治教，建立健全良好的工作机制，加强管 理，在思想上形成统一的认识是关键。为了保证普法和依法治 教顺利进行，我局适时调整了依法治理领导小组和普法办公室 组成人员，由局长亲自担任依法治理领导小组组长，党政办公 室主任担任普法办公室主任，各有关科室负责人任组员，统一 对全区各中小学的“四五”普法宣传教育工作进行领导。同时， 各学校也相应成立了普法工作领导小组，制定了详细的普法工 作计划，确保了普法工作的顺利开展。 二、立足课堂、创新形式，切实抓好青少年法制教育 青少
3、年法制教育是我国社会主义法制建设的重要内容，是 实施依法治国和以德治国方略的重要基础，也是全民普法教育 的重要组成部分。 “四五”普法规划将青少年作为普及法律知识 的五个重点人群之一，无疑为我们开展青少年法制宣传教育工 作带来了难得的机遇。 第 3 页 1、立足主渠道，狠抓法制宣传教育常规工作 有效利用课堂教学，是加强青少年学生法制宣传教育的重 点。我区各学校在抓青少年学生的法制教育过程中，重视法律 常识课程建设，明确了法律常识课程建设的“143”工作目标。 即抓住一个主渠道“以课堂教学活动为法制教育的主渠道” ；坚 持四有“教学有大纲，学习有教材，任课有老师，课时有保障” ； 做到三个性“现
4、实性、多样性、渗透性” 。学校通过结合实际， 自行编印法制教育教材和讲义。如我区的十八中学就编印了 做知法守法的好少年的讲义，组织教师深入班级轮流宣讲 等方式，努力使法制教育深入课堂、贴近生活，使学法、用法 成为师生内在的迫切要求和自觉行动。 2、坚持青少年法制宣传教育“五结合” ，丰富法制宣传教 育的内容和手段 第 4 页 利用“五结合”即青少年法制宣传教育与道德教育有机结 合、青少年法制宣传教育与公民素质教育有机结合、青少年法 制宣传教育与维护青少年权益有机结合、青少年法制宣传教育 与参加社会治安综合治理实践活动有机结合、学校教育与部门 工作相结合的形式对青少年进行法制教育。例如，为进一步
5、增 强广大师生的交通安全意识，我局和公安分局联合在全区中小 学开展了“交通安全宣传进学校”的活动，并于 12 月 9 日在区 政府北会场举办了学校交通安全教育师资培训班，由区公安分 局抽调熟悉业务的民警组成宣讲团，提供讲课提纲、事故案例 汇编等交通安全教育辅导资料，集中对抓中小学德育工作的副 校长和负责交通安全教育的教师进行培训，提高学校交通安全 教育的水平。 3、密切联系，加强合作，充分发挥法制副校长在法制宣传 教育中的积极作用 第 5 页 法制副校长是对青少年学生进行法制宣传教育的一支生力 军，我们一直非常重视学校的法制副校长的聘任工作，在区 zd、公安部门的协助下，目前区属各中小学都聘任
6、了公检法的 专业人士担任法制副校长。各校的法制副校长能坚持每学期到 学校上法制课，宣传法制、法规，并结合社会上的违法犯罪案 例，以案释法，以生动形象的案例对青少年学生进行教育，对 出现不良行为的学生及时进行个别辅导和帮助，有的学校还对 行为偏差的学生建立了完整的登记、交接、建档、汇报、管理、 考核的帮教制度，法制副校长还积极参与制定学校法制宣传教 育计划，及时搞好沟通，以便达成共识，互相配合，有些学校 的法制副校长还定期参与家长会，对家长也进行法制教育。此 外，法制副校长还成为了联系学校与周边单位的桥梁，加强了 各中小学与周边派出所、治保会等的联系，建立了学校、社区、 家庭三位一体的法制宣传教
7、育教育网络，协助学校做好周边治 安秩序的综合整治工作，在青少年法制教育，净化学校的周边 环境，保障学校的正常教学秩序，促进青少年的健康成长等工 作中发挥了积极作用。 4、落实“03”禁毒工程，大力开展禁毒宣传教育 第 6 页 针对青少年意志力薄弱，社会经验少，易受诱惑的特点， 我们按照“03”禁毒工程的要求，进一步加强了毒品预防教育 工作。一是增加了位于城乡结合部的*中学、*中学、*中学 为我区的禁毒教育示范学校；二是通过每学期的禁毒教育专题 课、班会课、思想政治课以及校会、广播、宣传栏，利用宣传 挂图，VCD 等宣传材料，向广大学生宣传禁毒知识，教育学生 “珍爱生命，远离毒品” ；三是利用“
8、626”国际禁毒日，组 织全区 3000 多名学生参加了禁毒宣传大游行，提高广大学生对 毒品危害的认识，增强自觉抵制毒品的能力；四是加强与社区、 家庭的联系，共同构筑全方位禁毒教育网络。如通过开展“小 手拉大手”的活动，形成学校、社区、家长共同努力，构筑全 方位禁毒教育网络的良好局面。 三、以人为本、学用结合，有力推动干部职工普法工作 今年，我们以国家“四五”普法规划“两个转变、两个提 第 7 页 高”的目标要求为核心，坚持以人为本，全面推进社会普法工 作，在各部门掀起学法、用法的新高潮，不断增强领导干部和 教职员工的法律意识。 我们组织区教育系统的全体干部教职工，认真学习了中 华人民共和国国
9、家安全法 、 中华人民共和国行政许可法 、 中华人民共和国食品卫生法 、 中华人民共和国道路交通安 全法 、 中华人民共和国科学技术普及法 、 中华人民共和国 药品管理法等六个法，并结合工作需要，深入学习，熟练掌 握教育法 、 义务教育法 、 职业教育法 、 教师法 、 未 成年人犯罪法等法律法规，还根据最近新出现的情况，组织 学习了教育部 20XX-20XX 年教育振兴行动计划 、 中央关于 加强未成年人思想道德建设的若干意见 、 教育部关于加强依 法治校工作若干意见 。不断提高依法管理的水平、依法决策的 能力和依法治校的力度，依法维护学校以及教职工、青少年学 生的合法权益。 对于民办学校的
10、办学人和校长，我们也特别重视增强其法 第 8 页 制观念，强化其依法办学的意识。重点组织民办学校的干部、 教职工学习了社会力量办学条例、广州市社会力量办学管理条 例以及广告法、会计法和有关财务管理方面的规章制度，帮助 他们提高依法办学的水平。 我们还组织了区教育系统的全体干部教职工参加 20XX 年度 广州市干部学法考试，合格率达到 100%。 四、依法行政、依法治教，加快推进教育改革和发展 1、全面推进政务公开和校务公开，提高依法行政透明度， 自觉接受群众监督。 我局认真学习全面推进依法行政实施纲要 ，不断完善政 第 9 页 务公开制度，通过教育局办事指南和网上政务公开 ，将 涉及群众切身利
11、益事务的办事规则、程序及监督途径向社会公 布，增强了局机关工作的透明度，方便了群众办事和监督。在 学校管理工作中，实行校务公开，建立健全以教师为主的教职 工代表大会制度，加强民主管理和民主监督，使广大教师有一 种法定的形式和正常的渠道参与学校的管理工作，坚持民主测 评与集中决策相统一的原则。建立学生代表大会、家长代表大 会及社会各界人士代表大会制度，广泛征求不同意见和建议， 接受来自校内校外的监督，及时调整工作，明确责权，使广大 教师和学生真正成为学校的主人，实现学校民主化管理。 2、建立和完善自律管理机制，积极开展效能监察。 今年，我局设立了纪检监察审计科，从今年 9 月至 12 月开 展了
12、党风纪律教育学习月暨党风廉政教育进校园活动。同时， 坚持“关口前移，重在预防；全程介入，严格监督；公平公正， 公开透明；依法监督，服务大局”的监督原则，重点对建设工 程、招投标、大宗物品采购、干部选拔工作等方面开展效能监 第 10 页 察，有效地提高了党员干部勤政廉政的意识和反腐倡廉的力度， 规范了各项工作的管理与运作的程序，确保了重点工程项目的 优质高效、大宗物品的价廉物美、干部选拔的公平公正公开， 赢得了区教育系统广大干部教职工的支持和拥护。在工程建设 中，我们还提出了“三控制” 、 “四保证” ，通过计划性、规范性 提高资金的使用效益，避免了工程建设盲目上马，开支的无限 膨胀。 3、认真
13、贯彻实施行政许可法 ，明确教育行政职责。 我局认真组织学习中华人民共和国行政许可法 ，根据* 区机构编制委员会办公室关于清理*区行政许可实施机构和 行政执法队伍的通知 （穗*编办字20XX1 号）精神，对本部 门行政许可项目进行了认真的清理，对保留的两个行政许可项 目：幼儿园办园许可证 、 社会力量办学许可证 ，我们严格 按行政许可法贯彻执行，并向社会公布。我局通过执法检查和 行政评估考核等措施，及时纠正行政许可实施中的违法行为。 如小幼教科对区内违章办园进行了实地调查，通过上门宣传规 第 11 页 范办园的相关法律法规，争取违章办园者自觉整改或停办幼儿 园。 4、严格依法行政 今年，在小学和
14、初中新生招生过程中，我局明确了“依法 治教、依法治校、以人为本、全心全意为群众服务”的工作指 导思想，进一步规范我区中小学招生管理工作，保障区内适龄 儿童按时接受义务教育。我们还严格公办高中招收择校生工作 的管理，要求各校按照“三限” （限人数、限分数、限钱数）的 规定招收择校生；严格义务教育阶段招生工作管理，做到按 “三统一”即统一标准、统一帐户、统一管理，收取转校生的 捐资助学费；招生工作严格执行“三公开” ，即公开招生范围， 公开收费标准，公开举报电话，人民群众若有疑问可向纪检、 物价、教育主管部门投诉。 第 12 页 为加强收费管理，规范收费行为，加大监督的力度，我们 明确校长是“一费
15、制”的责任人，使用统一的专用收据，严格 按照“一费制”的项目和标准，进行亮证收费；严格执行教育 收费公示制度，统一收费公示格式，自觉接收群众的监督；清 查学校执行“一费制”和收支两条线的情况，规范学校的财务 管理。今年 10-11 月，我们接受了由市区物价、审计、教育、 纪检等部门组成联合检查组，对全区中小学进行了收费检查， 并将结果在全区进行通报。 今年，我局依照*区人大代表议案、建议和政协提案的 办理细则办理了区政府交办的区六届人大二次会议代表建议 12 件，区政协五届二次会议提案 28 件，协办市人大建议 1 件， 代表和委员们对办理的情况都表示满意，有力推动了教育决策 的科学化、民主化。同时，我局还依照档案法 ，指导、协助 我区多所学校档案管理达到省特级的要求。 今后，我们仍要认真学习贯彻教育部关于加强教育法制 建设的意见和广东省关于加强我省教育法制建设和依法治 第 13 页 教工作的实施方案 ，进一步加强对教育法制工作的领导，努力 做好法制宣传教育和依法治教工作，增强学法、知法、守法的 自觉性，遵循社会主义法制统一原则和“有法可依、有法必依、 执法必严、违法必究”的基本方针，逐步将教育事业的管理和 发展全面纳入法治的轨道，依法行政、依法决策、依法管理， 提高办学水平和教育质量，努力把我区建设成为现代化大都市 教育中心区。