平等协商集体合同工作经验 .docx

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1、第 1 页 平等协商集体合同工作经验 特征码 DjCQSZGlQZdHuZEsGomi 加强领导，完善机制，全力推行平 等协商集体合同制度 几年来，佳木斯市委、市政府从全市经济和社会发展的实 际出发，在推进企业改革和发展，建立现代企业制度的过程中， 认真贯彻党的全心全意依靠工人阶级的方针，抓住贯彻落实 劳动法 、 工会法的有利契机，大力推进平等协商集体合 同制度，目前，在我市 864 户企业中，建立平等协商集体合同 制度的企业 734 户，占应签数的 85%。在工作实践中，我们采 取了“加强领导，完善措施，全力推进；具体指导，规范动作， 确保质量；严格管理，加强监督，务求实效的有力措施，使全

2、市推行平等协商集体合同制度工作有了突破性进展，取得了明 显的效果。我们的主要做法是： 第 2 页 一、 加强领导，完善机制，全力推进 平等协商集体合同工作能否取得成效，关键在于领导是否高度 重视，运行机制是否完善，推进措施是否得力。为此，我们在 加强领导的同时，进一步完善运行机制，营造三个环境，保证 三个到位。 1、 造舆论环境，保证认识到信。在推进工作中， 市委始终把 统一思想，提高各级领导干部的认识作为首要任务来抓，为推 进工作奠定比较扎实的思想基础。做好这项工作，不仅仅是工 会和劳动部门的事情，各级党委政府以及各级宣传部门必须齐 第 3 页 心协力，齐抓共管。在市委的统一领导和部署下，全

3、市各新闻 单位积极介入，加大宣传力度，舆论先行，大造声势。广泛深 入地宣传推行平等协商集体合同制度的目的、意义、内容及典 型经验。为推进平等协商集体合同制度营造舆论氛围。组织有 关单位开展劳动法 、 工会法宣传日和劳动法律法规咨询 活动。为了促进各企业劳动法的学习贯彻，我们印制下发 了劳动法学习资料 10000 份，企业改制资料 2000 套和 15000 份宣传单，组织干部深入企业，走上街头，大力宣传平 等协商集体合同制度的重大意义，取得了良好的社会效果。我 们开展“劳动法律知识竞赛”活动，全市社会各界有近 6000 人 参赛，在社会上引起了强烈的反响。各企业都充分利用板报、 厂报、广播、电

4、视、宣传橱窗、学习园地等形式来宣传平等协 商集体合同制度。同江市举办了“全市劳动法电视大奖赛” ， 市几个班子领导亲自参加，电视台进行实况转播，使平等协商 集体合同制度家喻户晓，深入人心。佳木斯纸业集团、发电厂 等单位举办了“贯彻劳动法推行平等协商集体合同知识大 奖赛”受到职工的普遍欢迎。通过大力宣传，进一步提高党政、 工领导对推行平等协商集体合同制度的重要性和必要性的认识。 深切感到推行平等协商集体合同工作是贯彻落实“三个代表” 重要思想的具体实践，是建立现代化企业制度的必然要求；是 协调稳定企业劳动关系的有效手段；是全心全意依靠工人阶级， 实现企业民主管理的有力措施；是维护职工合法权益，促

5、进职 第 4 页 工队伍稳定和社会政治稳定的重要保证。从而有效地增强了各 级领导干部推行平等协商集体合同工作的政治责任感和紧迫感。 2、营造工作环境，保证组织到位。市委、市政府站在实践“三 个代表”重要思想的高度，把平等协商集体合同推进工作放在 贯彻落实党的“依靠”方针，贯彻依法治国方略，保护和调动 广大职工积极性，促进企业改革发展稳定的大局中统筹安排， 列入重要议程，摆上突出位置。市委为了加强对平等协商集体 工作的领导，成立了以市委主管副书记为组长，市政府副市长 为副组长，市总工会、劳动和社会保障局、经贸委、体改委等 有关部门负责人为成员的“佳木斯市贯彻劳动法 、 工会法 建立平等协商和签订

6、集体合同领导小组“，办公室设在市总工 会，建立健全组织机构。全市 6 县（市） 、5 区、16 个局都分别 组建了领导小组关于平等协商集体合同工作情况的汇报。我们 还建立了市政府与市总工会联席会议制度。建立了由劳动行政 部门、市总工会、经贸委参加的劳动关系三方协商机制，重新 调整了佳木斯市劳动争议仲裁组织机构。形成了党委统一领导， 政府组织实施，部门积极运作，各方齐抓共管的工作环境和组 织领导体制。 第 5 页 3、积极营造推进环境，保证工作到位。结合实际，我们先后下 发了关于贯彻劳动法实施集体合同制度方案 、 建立平 等协商、集体合同制度暂行规定 、 关于签订平等协商集体合 同责任状有关规定

7、 、 关于全市进一步推行平等协商，签订集 体合同工作意见等规范性文件，使各企业在推进平等协商集 体合同工作中有章可循，规范动作。同时，我们先后在造纸厂、 佳纺、水泥厂、自来水公司、工农玻璃厂、粤海佳凤集团等 12 个不同类型的企业抓试点，树样板，探索经验，对分类指导起 到了示范作用。在此基础上，我们还适时地举办专题研讨会， 召开经验交流会，现场推进会，使平等协商集体合同工作有声 有色，扎扎实实快速步入健康发展的轨道。 二、 加强指导，规范动作，确保质量 在推进平等协商集体合同工作实践中，市委、市政府始终坚持 第 6 页 解放思想，实事求是的思想路线，把工作的着力点和落脚点放 在企业，以推动各类

8、企业普遍建制为目标，以提高建制质量为 重点。结合我市实际情况，突出三个重点，抓住三个环节，加 强指导，扎实推进，规范动作，坚持在实践中探索，在探索中 创新，在创新中发展。 1、抓培训，重在提高素质。突出提高素质为重点，抓住强化培 训基本环节。提高各企业单位党政、工领导干部和职工代表的 素质是搞好平等协商集体合同工作的基础，是确保平等平等协 商集体合同质量的关键。为此，我们抓住强化培训这一基本环 节。采取走出去，请进来等方式，开展多渠道，多层次的培训 活动，先后选派 60 多名工会干部参加全总、省总工会组织的培 训学习，组织部分骨干企业工会干部到山东省等外地学习推行 平等协商集体合同制度的工作经

9、验。几年来，全市各级工会举 办培训学习 100 多次，先后有 5800 名工会干部和职工代表进行 了平等协商集体合同专业培训，通过考试，全部获得协商代表 资格证书。市劳动和社会保障局举办了企业厂长（经理） 、劳资 科（处）长培训班 27 期。这不仅增强了企业行政领导对推行平 等协商集体合同工作的认识，也使平等协商集体合同工作更加 科学化、规范化。通过这些强化培训，提高了各级党政工领导 第 7 页 和职工代表的素质，为推行平等协商集体合同确保工作质量夯 实了基础。 2、 抓平等协商集体合同重在平等协商。突出签订 集体合同为 重点，抓平等协商前置关键环节。实践证明，平等协商过程就 是协调劳动关系的

10、过程，平等协商的水平高低决定集体合同的 质量好坏，抓好这一环节，是保证集体合同质量的关键。按照 “重在协商”和“签订集体合同协商前置”的原则，我们要求 全市签订集体合同的各类企业，凡涉及企业劳动关系，涉及职 工关心的热点、难点问题，都要通过工会和企业行政双方协商 解决，建立健全协商机制。佳木斯电业局工会为开好协商会议， 他们深入基层，搞好调查，三上三下征求职工的意见和建议， 摸清职工关心的热点和焦点问题。为开好协商会议，签好合同 打下扎实的基础。电机厂工会针对职工热点问题进行疏理、分 类并与企业行政多次进行协商，终于取得一致。佳纸集团企业 行政和工会各派 7 名代表举行平等协商会议，对佳纸公司

11、集 第 8 页 体合同共十三章、四十二条案内容条款逐条进行严肃认真的 协商，会议历时近 5 个小时，最后双方意见达成共识。为了规 范和推进平等协商工作，我们组织有关企业党政工领导在佳纸 集团公司进行平等协商现场观摩，市总工会还转发了佳纸集团 平等协商制度的经验，对全市各企业起到了示范指导作用，使 我市平等协商质量有了实质性的提高。 3、抓质量重在规范标准。突出规范标准为重点，抓住平等协商 集体合同质量重要环节。我们按照劳动法 、 工会法 、 集 体合同规定和黑龙江省企业集体合同管理规定 ，结合我市 的实际，制定下发了集体合同 、 劳动合同规范样本，供 企业在推行平等协商集体合同工作中参照执行。

12、对集体合同的 内容、形式、程序、效力和合同的履行、变更、解除，终止及 违反集体合同的法律责任等方面严把“三关” ，即集体合同格式 规范、内容条款规范、文字表达规范，全面审查、印制了集 体合同审查意见书实行备案制度，几年来，通过审查集体合 同文本，提出各类修改意见 1800 多条，坚持了合同的标准，确 保了合同的质量。 第 9 页 三、 严格管理、加强监督，务求实效 集体合同和劳动合同作为一项劳动法律制度，是协调劳动关系 维护职工合法权益的重要法律形式和手段，只有不折不扣地付 诸实施，才能取得实际效果。因此，我们在“建立三个体系” 、 “发挥三个作用”上下功夫，确保全同履约兑现，不断推进平 等协

13、商集体合同的深入开展。 1、立动态管理体系。由于企业改革的逐步深入，企业组织结构、 经济结构和产业结构发生了深刻的变化，推行平等协商集体合 同工作也遇到了新的矛盾和问题。针对这种情况，我们对已建 立平等协商集体合同制度的企业重新登记造册，加强指导使其 进一步完善、提高。对没有建立平等协商集体合同制度的企业， 认真排查，重点推进。市委、市政府先后下发了中共佳木斯 第 10 页 市委关于加强新建企业工会组建工作的意见 、 关于转发市总 工会关于在私营企业组建工会工作的实施方案的通知等 文件，对新建企业和改制企业实行“三个同步” ，即：新建、改 制企业同步建立职代会制度，加强民主管理；同步建立集体合

14、 同制度签订劳动合同，协调稳定劳动关系；同步建立职工董事、 监事制度，完善企业法人治理结构。坚持职代会审批制度，凡 是召开职代会没有集体合同内容的一律不予审批，以保证重签 和续签工作的顺利进行。根据企业改制后的不同情况，对原有 集体合同予以确认或重新修订调整，做到改制一个，签订一个， 巩固一个，实行动态管理。截止上半年，全市 298 户合同到期 企业中有 256 户进行了重签或续签，续签率达 86%。 2、 建立监督检查体系。一是建立监督检查机构。 各单位在签 订集体合同的同时，成立了由工会、行政和职工代表组成的监 督检查组织机构。二是健全监督检查制度。各单位监督检查委 员会每季度必须开展监督

15、检查活动；各系统、办、局、每半年 第 11 页 进行一次监督检查；全市每年进行一次监督检查。三是建立职 工代表视察制度。四是向职代会报告制度。五是联合执法检查。 我们在加强企业部监督的同时，坚持加强企业外部的监督检查。 几年来，市人大组织有关部门两次对各单位贯彻执行劳动法 、 工会法情况进行执法检查。市总工会和市劳动和社会保障 局联合三次对劳动法贯彻执行情况进行执法检查。在这些 检查中都把开展集体合同和劳动合同签订和履行情况列为重要 的检查内容。在检查中对查出违反国家有关劳动法律法规问题 下发限期整改通知书 4，238 份，提出各项整改意见 7，517 条， 有力地纠正和处理了集体合同和劳动合

16、同违约问题，提高了集 体合同的履约兑现率，保证了工作的深入开展。 3、建立目标责任制体系。几年来，我们坚持对平等协商集体合 同工作实行目标管理责任制。一是与各企业单位签订责任状， 年终况标。二是市委在创建“六好”企业党组织活动中，把平 等协商集体合同制度建设情况作为一项硬性指标进行检查验收。 三是坚持实行“一票否决”工作制度。市委、市政府办公室转 发了市总开展“四建立一否决”工作方案。凡是涉及评先、优、 模的企业，必须提供经职代会通过，并由劳动部门和市总工会 备案的正式合同书和上年度集体合同履行兑现情况报告，否则 第 12 页 将取消其评比资格，有效地提高了企业签约和兑标的自觉性。 平等协商集

17、体合同制度的建立和完善，在调动两个积极性和提 高企业民主管理水平以及协调企业劳动关系等方面发挥了积极 作用，有力地维护了职工的合法权益，促进了企业的发展。企 业经营者增强了自身的履约意识和企业发展的责任意识，同时 也调动了职工的积极性，增强了主人翁责任感。企业和职工都 为自觉实现合同目标共同努力。佳星浮法有限公司通过建立协 商制度签订集体合同，职工积极性空前高涨，年年超额完成生 产任务指标，职工工资连年递增，去年又试行工资集体协商制 度，企业管理人员实行年薪制。职工人均月收入 600 元以上， 比前年提高 10%。企业销售收入 1.2 亿元，实现利润 1000 万元。 二是在提高职代会质量和民

18、主管理水平上发挥了重要作用。平 等协商集体合同制度的建立，拓宽了企业民主管理的渠道，使 职工民主管理有了更加具体实在的内容，职代会的建制率和质 量有了明显提高。市自来水公司因企业改制缺少资金，原计划 将市西水厂卖掉，改制方案在协商中工会提出异议，并在职代 会上被否决，企业行政尊重职工的意见，重新调整了工作方案， 全体职工主动集资解决了企业的实际困难。这一做法调动了职 工为企业出计献策的积极性，企业民主管理搞得有声有色。目 第 13 页 前，全市应建职代会制度的企业 803 户，建制率由 96 年 80%提 高到 95.3%。三是在协调稳定劳动关系，增强企业活力和凝聚 力上发挥了促进作用。平等协

19、商和集体合同制度的建立和完善， 使大量的劳动关系方面的问题和各种利益矛盾得到预防和及时 妥善的处理。约翰 迪尔公司工会就员工签订劳动合同召开了 两个座谈会，广泛征求意见，把员工提出修改劳动合同的意见 和建议反馈给人力资源部，由他们进行答疑，使员工都理解合 同条文，心情舒畅地签订劳动合同。公司与员工签订合同至今 从没有民生过合同争议。新达公司 97 年年末重组，同步建立了 职代会制度和平等协商集体合同制度。企业通过集体合同的签 订，在维护职工劳动就业权益，职工工资待遇，职工生活福利 等方面取得了明显的效果，分批安置下岗职工 97 名，保证在册 职工无一人下岗。补交养老保险金 35.5 万元，解决

20、职工集资住 房 23 户，职工工资平均总水平比 99 年提高 12%。企业人心凝 聚、事业振兴、施工产值、效益年年增加，固定资产增值 34.3%。 实践证明，平等协商集体合同的建立和完善，有力地维护了职 工的合法权益，促进了企业的改革、发展和稳定。一大批企业 重现生机与活力，运行质量与效益不断提高，扭亏脱困成效显 著，确保了国企三年搞活目标的实现。去年我们又实现了地方 工业整体扭亏目标，结束了连续九年亏损的局面，呈现了令人 振奋的发展势头。 第 14 页 客观地看，我市在推行平等协商和集体合同制度工作中虽然取 得了一些初步进展和效果，但与上级的要求及兄弟市（地）相 比还有差距，我们十分珍惜这次难得的学习机会，一定要认真 学习先进。并将以此为契机，认真贯彻“十六大”会议精神， 加大工作力度，继续努力推进平等协商集体合同建设，为实现 省九次党代会提出的进一步开创“二次创业、富民强省”新局 面做出新的贡献。