《市长在政府全体成员会议上的讲话提纲 .docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《市长在政府全体成员会议上的讲话提纲 .docx（18页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 市长在政府全体成员会议上的讲话提纲 特征码 CynKENYCmOxpmbnAwURs * 今天，市政府召开这次全体成员（扩大）会议，主要 任务就是总结上半年工作，进一步明确措施，强化要求，动员 全市上下再鼓干劲，乘胜前进，扎实有效地做好下半年的工作， 全面完成年初既定的各项任务。下面，我讲三个方面的问题。 一、上半年工作的简要总结 年初以来，全市上下深入贯彻落实市委十二届七次全委 （扩大）会议、市十四届一次人代会议精神，大力实施十二项 事关全局的专项推进工作，狠抓项目建设，着力解决经济社会 发展中的主要矛盾和薄弱环节，国民经济显现出增长比较快、 活力比较强、势头比较好的良好局面。
2、一是国民经济保持较快增长。上半年全市实现地区生产总 值 4.6 亿元，同比增长 20.3%。其中，第一产业增加值 4560 万 元，增长 8.1%；第二产业增加值 2.1 亿元，增长 23.3%;第三产 业增加值 2 亿元，增长 20.2%。工业经济保持较高增长态势， 全部工业增加值完成 16737 万元，增长 38.3%。其中规模以上 第 2 页 工业完成增加值 10737 万元，完成年度责任目标的 56.5%，增 速居全市第 3 位。在经济保持较快增长的同时，效益水平也在 不断提高，全市完成财政收入 4040 万元，增长 25.4%，实现时 间过半任务过半。农民人均现金收入 991.4 元
3、，增长 38.2%， 创历史最好水平；城镇居民人均可支配收入累计 2812 元，增长 9.6%。工业经济综合效益指数达到 132.58，同比提高 27 个百 分点；规模以上工业实现利润 1116 万元，同比增长 75.3%；产 品销售率达到 98.5%，高于全市平均水平。 二是农村经济加快发展。上半年新建畜牧业养殖小区 29 个， 全市达到 79 个；大小畜存栏 33.5 万头只，比去年纯增 9.4 万 头只；累计购进家畜 7.73 万头只，基础母畜存栏达到 18.3 万 头只；累计出栏肉鸡、肉鸭 200 万只；农区畜牧业呈现出强劲 的发展势头。全市农作物播种面积 68.5 万亩，其中粮食作物
4、 45.33 万亩，高效经济作物 23.2 万亩。特色主导产业加快发展， 落实烤烟 3 万亩、中药材 3.5 万亩、蔬菜 6.1 万亩、万寿菊 1 万亩；我市成为全区烤烟标准化生产项目区，食美秀公司入驻 锦山工业园区开工扩建，王爷府蔬菜批发市场积极筹建，牛家 营子中药材市场 1800 平方米交易大厅启动建设，荣兴堂药业公 司标准化生产认证工作进展顺利。桑蚕、山葡萄、种子产业稳 定发展，年产 400 吨缫丝厂正式建成，蒙野酒业生产能力进一 步扩大。龙头带基地的特色产业化经营进一步发展。全市完成 第 3 页 人工造林 5000 亩，飞播 2 万亩，封育 5 万亩，退耕 3 万亩，荒 山荒地造林 3
5、 万亩，圆满完成赤峰城区周边绿化工程牛家营子 镇 1.3 万亩的绿化任务，生态建设迈出新步伐。新增有效灌溉 和节水灌溉面积 2.46 万亩,水保治理面积 9.8 万亩。农业机械 化保护性耕作示范项目通过自治区验收。上半年全市劳务输出 8.29 万人次，同比增加 2.06 万人次，其中有序输出 9827 人， 劳务输出已成为农民增收的重要产业。 三是工业经济稳步发展。金峰铜业公司已生产阳极板铜 12623 吨，实现工业增加值 8457 万元，显示出强劲的发展势头。 百万吨水泥厂预计 10 月份建成投产；金峰热电联产于 6 月份与 东北电网并网；20 万吨优质块灰扩建工程基本完成；乐呵呵矿 泉水建
6、成投产；通兴肉食品加工近期建成。锦山工业园区实施 二期工程，新入驻了乐呵呵乳业公司、食美秀公司、莱茵特鹅 业公司，其中乐呵呵乳业公司已开工建设。乃林工业园区计划 年内引入造纸项目。一步到位完成了市水泥厂和明安山水泥有 限公司的改革任务，彻底实现民营化发展；着手实施乃林酒厂、 金峰铜业公司、津北袜厂的转制工作；金蟾山金矿和仙纺集团 正在千方百计招商引资,力争尽快完成转制任务。供销企业全面 完成了改制任务。粮食企业改革已全面展开。 四是城镇建设和基础设施建设成效明显。完成了锦山市民 第 4 页 广场二期工程建设的绿化任务，着手实施商贸娱乐区开发工程 的拆迁工作。锡伯河第 3 号橡胶坝主体即将完成；
7、仿古式水上 游廊全面建成并开放。新新家园续建工程近期完工。明珠花园 小区开工建设。旧城区改造工程进展较快，镇区面貌得到一定 改善。王府古城主街仿古改造工程已全面展开。赤锦一级公路 改造即将全面完工。锦山至平庄三级路改造已获得上级批复， 其中锦山至七家段已开工建设。赤大线、旺按线旺业甸至美林 小油路全部开工建设。 五是旅游产业日趋兴旺。完成了亲王府东跨院部分主体修 复工程，王府博物馆 4A 景区申报已通过自治区验收；茅荆坝旅 游风景区列入国家级森林公园；马鞍山景区游乐设施工程全面 完工；美林谷私人山地牧场开工建设；新建了福会寺广场仿古 亭，着手修复咸应寺。到 6 月末，全市实现旅游收入 400
8、余万 元，创历史最好水平。 六是各项社会事业又有新的进步。新设立招商局，投资和 发展环境进一步优化。全面加大项目论证、储备、实施力度， 全市项目库入库项目达到 177 个。我市作为全区第一次经济普 查工作试点全面启动。全市高考上线人数 1662 人，其中本科 1099 人，均创历史最好水平，“两基“达标攻坚全面展开并取得 阶段性成果。全市出生婴儿性别比较去年同期降低 19 个百分点， 第 5 页 新续建 4 所基层卫生院工程进展顺利，文化体育活动蓬勃开展。 政府法制工作全面推进，广播电视、民政、国土资源、环境保 护等各项事业实现新的发展。 总体分析，上半年全市经济社会发展态势良好，但遇到的 困
9、难和存在的的问题仍然十分突出。一是经济发展速度与一些 市县区相比仍有很大差距，上半年我市经济发展速度为 20.3%，排在全市第 12 位，比增速最快的元宝山区落后 16.1 个百分点，差距很大。财政收入增长速度居全市末位，比全市 平均水平低了 27 个百分点。二是专项推进工作进展不够平衡， 各乡镇之间、各部门之间、各单位之间、各专项工作之间都存 在差距，一定程度上影响了整体进展。三是继冬春旱灾后，部 分地区又遭受了雹灾，使这些地区的扶贫攻坚和农民增收受到 影响。四是国企改革任务艰巨，仙纺集团、金蟾山金矿两大重 点国有企业尚未完全具备改革条件。五是招商引资成效不够明 显，有的部门和地区上半年招商
10、引资数额是零，全市仅引进国 内资金 万元，居全市末位。六是投资拉动力度不大，上半年 全市完成固定资产投资 1.2 亿元，仅完成全年任务的 13%。七 是经济发展环境有待进一步优化，一些部门和地区的工作积极 性、主动性、创造性不强，抓落实的力度不大；有的部门以小 团体利益为重，阳奉阴违，无所作为；有的群众只顾眼前利益， 缺乏全局观念。这些都是下半年和今后必须着力解决的问题。 第 6 页 二、突出重点，专项推进，确保全面完成 20XX 年工作任务 保持当前经济社会发展的良好势头，力争全年经济有一个 较大幅度的增长，推动各项社会事业全面进步，是下半年政府 工作的核心任务。 （一）加快发展农牧业经济，
11、千方百计增加农民收入 要大力抓好农牧业生产。切实加强农作物中后期田间管理， 确保农业有个好收成。加大农区畜牧业推进力度，肉羊产业要 狠抓牲畜种群的改良工作，大力推广优良品种，在留足基础母 畜的同时，努力完成出栏 8 万只的任务。奶牛产业要建立和完 善奶业贷款担保制度，开辟国内外奶牛牛源，力争完成年内购 进奶牛 4000 头任务。肉牛产业要抓好种源基地和良种推广体系 建设，完成肉牛出栏 1.3 万头任务。要继续做好禽流感、口 蹄疫、奶牛“两病“等重点动物疫病防治。加强饲草调剂和储运， 抓好秸秆转化，推广青贮、微贮，备足饲草料，为农区牲畜业 持续快速发展提供可靠保障。要采取有效措施，做好全面封育
12、禁牧工作。利用秋冬时节，开展全民参与的以水利为中心的农 田草原基本建设大会战，推进抗旱水源和山丘区水平梯田等工 程建设。 第 7 页 要大力推进特色产业化经营。突出抓好设施农业建设，自 治区和市里加大了设施农业扶持力度，专项工作组要精心组织， 全力推进，确保完成 6000 亩的棚室蔬菜建设任务。要支持蒙野 酒业公司、食美秀公司实施扩建工程，协助荣兴堂药业完成中 药材标准化生产的认证工作，抓好缫丝厂的投产运营，全面提 高龙头企业的带动能力。要进一步完善“风险共担、利益共享“ 的利益分配机制，增强龙头与基地的亲和力，努力实现企业发 展、农民增收的双赢局面。 要切实做好农产品销售工作。各乡镇和有关部
13、门要把农产 品的变现作为头等大事来抓，切实提高农产品的销售率、转化 率和增值率。要动员各方面力量参与农产品销售，充分发挥广 大群众、乡村干部、农村经纪人、经济合作组织和各类协会的 销售主体作用，搞活市内农产品销售市场，努力实现农产品的 应销尽销。市内龙头企业要加大吸纳和转化农产品的力度，有 条件的要协助搞好外销工作，切实保护好农民的应得利益和生 产积极性。要建立农产品销售绿色通道，对乱设卡、乱收费的 行为，坚决查处和严厉打击。 要努力扩大劳务输出。要保持年初以来劳务输出工作的良 好势头，切实抓好下半年特别是秋收后的劳务输出工作，通过 第 8 页 各方面的共同努力，在确保完成劳务输出 10 万人
14、次、劳务收入 3 亿元目标的基础上，力争实现更大的突破。今后要把加强务 工人员的职业技能培训，作为抓好劳务输出的头等大事高度重 视起来，由分管领导牵头，有关部门负责，充分利用市职教中 心等教育资源，采取企地联合等方式，切实做好外出务工人员 的技能培训工作，提高劳务输出的职业技术含量，为提高外出 务工人员收入和劳务产业稳定发展提供可靠保障。 （二）全力推进项目建设和国企改革，加快工业经济发展 要抓好重点项目建设和重点企业发展。协助远航水泥公司 加快百万吨矿山建设，支持百万吨水泥厂尽快投产，在年内形 成生产能力。通兴肉食品加工要尽快建成投产，抓好乐呵呵乳 业公司、食美秀公司、莱茵特鹅业公司的加快建
15、设，形成新的 工业经济增长点。加大金峰铜业改扩建项目融资力度，争取完 成有关土地、林地审批和协调解决机场“净空“问题，做好项目 建设的各项准备工作。要进一步加大锦山、乃林工业园区的招 商引资力度，吸引更多的项目入驻园区。重点企业要抓住市场 需求旺盛的有利时机，开足马力，加快生产，加大销售，为全 市经济发展做出更大的贡献。 要抓好重点矿产资源的探采开发。根据其它地区经验，像 第 9 页 我市这样的山丘区，一般都是地下矿藏较为丰富的地区。而且 市里提出了建设国家矿产资源战略接替基地的工作目标。今后 我们要把大力探采开发矿产资源作为促进工业经济发展的重大 战略，加大工作力度，提高工作强度，加快推进速
16、度，强力予 以实施。由有关领导牵头，抓紧制定出台加快矿业开发的实施 意见，在科学规划的基础上，当前要鼓励和引进科研院所、大 专院校、各类企事业单位来我市合作探矿、有偿探矿、风险探 矿，在较短时期内普查资源，摸清家底，做到心中有数。要根 据矿产资源国家所有和不可再生的特点，加强市乡两级政府对 重点矿产资源的控制权，引进有资金、有实力的大企业、大集 团，对重点资源重点开发，最大程度发挥资源的经济效益。要 兼顾长远发展与当前效益，在抓大放小的基础上，新上一批投 资少、见效快的项目，迅速扭转矿业开发的被动局面，使全市 的矿业经济在较短时间内有一个较大的改观。 要抓好国有企业改革。对全市尚未转制的国有工
17、业企业， 要本着成熟一个改一个，改一个成功一个的原则，既不等不靠， 也不急于求成，积极稳妥地推进改革转制。在市里工作组的协 助下，金峰公司和蟠龙酒厂要尽快完成企业改革转制任务。仙 纺集团、金蟾山金矿这两个改革转制任务较重的企业，要分别 从减债、招商引资等方面入手，千方百计创造条件，尽快形成 有利于改革的环境，条件成熟后要一步到位完成改革工作任务。 第 10 页 粮食企业要把握好、利用好国家的政策，加快转制工作进度， 力争在秋粮收购前全面完成，确保不影响今年的秋粮收购。对 于已经转制企业要建立和完善良好的激励机制和约束机制，避 免改革后“换汤不换药“和“穿新鞋走老路“的现象发生，真正把 企业改革
18、的效果和活力显现出来。 （三）抢抓工期，全面完成城镇建设和基础建设任务 目前已进入建设施工的黄金时段，各项目责任单位都要加 强领导，抓紧工期，对工程建设实行倒计时，加班加点，加快 建设进度。再有大约一个月的时间，全市两个文明建设现场会 就要在我市召开，要加大工程建设的督促验收力度，锦山锡伯 河第 3 号橡胶坝、新新家园住宅小区、河滨南街东段硬化等重 点项目要尽快完工；旧城改造各项工程除确有困难的都要按期 完工；王府主街仿古改造各项工程必保如期交工。要切实抓好 城镇管理工作，不断提高城市的管理水平。在公路建设上，要 协助富龙集团尽快完成赤锦一级公路改造工程；锦山至平庄三 级路改造工程要抓紧工期，
19、力争年内全线完工；赤大线、旺按 线旺业甸至美林小油路工程要在年内建成通车。分管领导和交 通部门的同志要全力以赴抓工程建设，千方百计协调解决施工 中的困难和问题。沿线乡镇和广大群众要全力配合工程建设， 努力营造良好的施工环境，保证工程的顺利实施。要严格工程 第 11 页 质量不放松，落实工程管理责任制，出了问题要一查到底，绝 不允许出现劣质工程，发生损害群众利益的事情。 （四）进一步加大对外开放力度，借助外力加快发展 要加强项目库建设。投资拉动是贫困地区加快经济发展的 重要举措。根据国家年初以来实施的固定资产投资政策，改革 投资管理体制的决定，我们可以预见到，新一轮的投资周期即 将到来，这个周期
20、具有科学性更强、投资体制变化较大、投资 结构趋于优化的特点。为此，我们要紧紧把握住新的发展机遇， 抓紧规划明年及今后一个时期的重点项目，特别要策划一批与 国家政策对路、符合国家宏观调控方向、事关全市长远发展的 大项目、好项目，争取进入国家和自治区的项目盘子。项目是 招商引资和争取资金的抓手，不策划一批好的项目这一切都是 空谈，很难取得实际效果。我们不但要依托全市的优势资源、 优势产业做项目，也要根据区位优势、交通地利想项目；不但 要规划“十五“期末的大项目，还要规划“十一五“期间的大项目， 要敢想，想的出才能做的到。由发改局和有关部门负责，在 11 月份提出明年的重点项目名单，报市政府批准后在
21、年底前加以 完善。在新一轮的投资周期中，我们一定要有备而来，争取主 动权，为全市经济社会加快发展奠定基础。 第 12 页 要积极开展多种形式的招商引资活动。各企业要争当招商 引资的主力军，通过多种途径的合资合作，吸引市外企业到我 市投资兴业。各部门、各单位都要自我加压，主动承担并完成 招商引资工作任务。各项目责任单位要围绕项目建设抓好招商 引资。要集中财力、物力，加快工业园区基础建设，打造引资 平台。要抓好签约项目的实施和在谈项目的落实，加快项目建 设进度和提高资金到位率。 要深入做好优化投资环境工作。认真贯彻落实全市优化经 济发展环境的各项规定，对严重损害经济发展环境的要依法处 理，不能手软
22、、不能姑息迁就，对苗头性、隐患性的问题要坚 决制止，不要听之任之，造成事态扩大和较大影响。各部门、 各乡镇要认真自查，对在严格执行优化经济发展环境各项规定 方面存在问题的，要对症下药，自我纠正，凡是敢于阳奉阴违， 出现违规违纪行为的，要一查到底，严肃处理，并在全市通报 或在媒体曝光。要建立和完善投资审批代办处，搞好“一站式“ 服务，严肃清理明令禁止的行政性事业收费。要落实“首问负责 制“和“服务承诺制“等各项制度，强化责任意识，端正服务态度， 简化办事程序，真正为经济发展提供优质高效服务。 （五）大力发展第三产业，培育新的经济增长点 第 13 页 认真贯彻落实全市第三产业工作会议精神。努力完成
23、旅游 重点景区计划建设工程，继续做好亲王府申报国家 4A 级景区工 作，搞好“十一“旅游黄金周等重大旅游活动，力争全年到 市观光旅游人数突破 人，实现旅游收入 万元，发挥对第三 产业发展的重要带动作用。要大力发展城镇服务业，不断培育 壮大房地产、社区服务、市政公用服务、社会公益服务、物业 管理、劳务市场、家政服务等吸纳就业能力强的服务行业。要 加强专业市场建设，建成恩州粮食市场、西桥活畜市场、王爷 府蔬菜批发市场，不断增强集散能力和辐射能力。要适应农牧 业产业化、工业化发展要求，围绕重点产业和重点企业搞好流 通服务。要加快发展现代服务业。要认真贯彻执行内蒙古自治 区关于扶持第三产业发展的 60
24、 条优惠政策，为第三产业发展拓 展广阔的空间，营造良好的发展环境。 （六）促进各项社会事业全面发展。 深入实施科教兴市战略，集中攻坚，确保全市“两基“达标 通过自治区评估验收。精心筹备，确保全市两个文明建设现场 会顺利召开。加快卫生、文化体育、计生等事业发展。全面落 实各项再就业优惠政策，促进就业工作。加强社会保障体系建 设，努力扩大社会保险覆盖面。全面落实安全生产岗位责任制， 狠抓各行各业、各条战线的安全生产工作。切实抓好抗旱防汛 第 14 页 工作，确保安全度汛。进一步强化社会治安综合治理，依法严 厉打击各类犯罪活动和“法轮功“等非法邪教组织。积极做好群 众来信来访工作，保持社会稳定。努力
25、促进各项社会事业取得 新进步，推动全市经济社会快速协调发展。 三、加强政府自身建设 这次会议是我到政府工作以来市政府召开的第一次全体成 员会议，借此机会，我就加强政府自身建设讲几点要求。 一是真抓实干。今年是新一届政府工作的开局之年，我们 保持怎样的精神状态，能不能真抓实干，这是在良好的工作基 础上，能不能取得新成绩，实现新发展的关键问题，全市广大 群众对此也高度关注。真抓实干首先要踏实不浮躁，在工作上 不要好高骛远，盲目跟风，做损害群众利益的事情；在处理个 人利益与工作的关系问题上，要以工作为重，不闻风捕影，为 一些不切实际的东西而耗费自己的精力，这是很得不偿失的。 作为政府和各部门都要少说
26、多做，踏踏实实地做事，坚决反对 那些搞形式主义，搞花架子，做表面的行为，在这个问题上过 去我们坚持得很好，今后还要继续保持和发扬。那些形式主义 的东西有可能一时搞的很红火，也可能一时能够赢得一些鲜花 和掌声，赢得一些喝彩，但它不能立足于长远。尤其是全市现 第 15 页 在正处于加快发展的重要时期，更需要我们脚踏实地，扎实苦 干，做好各自岗位上的工作。真抓实干就要狠抓落实。今年的 各项工作任务已全部责任到人，我们对每一项都要一抓到底， 盯住不放，直至完成。特别是十二项专项推进工作责任明确， 各牵头领导和责任单位要进一步加大推进力度，保证工作成效。 只要我们齐心协力，这些专项推进工作一定能够圆满完
27、成，带 动全市经济社会进入新的发展阶段。 二是团结共事。我们经常说，“天时不如地利，地利不如人 和“。“人和“就是讲求团结。团结出凝聚力，出战斗力，也出生 产力。全市上下是一盘棋，做好每一项工作，都需要各方面的 密切配合，协调一致。在工作中，大家是同志、是伙伴，都要 互相尊重，互相爱护，互相体谅，互相支持，互相补台不拆台。 不要把个人的私利凌驾于集体利益之上，不要把个人的恩怨置 于人民的事业之上，不要说不利于团结的话，不要做不利于团 结的事，更不要拆台拖后腿。我们每一个人都要以党和人民的 事业为重，要以市改革发展稳定的大局为重，识大体、顾 大局，讲团结、有胸怀，努力争做维护团结的模范。只要大家
28、 齐心协力，同心同德，我们的事业就会大有可为，市的发 展就会大有希望。 三是廉洁从政。对这个问题要警钟常鸣，丝毫不能放松。 第 16 页 要按照中央关于加强党风廉政建设的一系列规定，认真搞好各 级各部门的廉政建设。大家都担任着一定的领导职务，要以身 作则，带头执行好有关规定，树立起廉洁从政的良好形象，要 始终保持一种平民意识，一种平常心态，不为外物所惑，绝不 能因小失大，因为谋求一些蝇头小利而让群众说三道四，在社 会造成不好的影响，既不利于本人，也有损于事业。我们不仅 要搞好自身的廉洁自律，还要抓好本单位、本系统、本行业的 廉政建设，对于掌握行政审批职权、直接与群众打交道的同志 更要加强教育和
29、监督，凡是因为满足一己之私或为一个小集体 谋利，刻意地损害群众利益的，都是不廉洁的表现，这也很容 易引起群众的抵触情绪，影响工作开展。在这个问题上正反两 个方面的经验教训都很多。一个部门、一个地区、一届班子， 不管经济社会发展状态多么好，不管你在你的岗位上做了多少 工作，做出了多少贡献，只要在廉洁从政上过不了关，倒台可 以说是必然的。希望大家对此高度重视，警钟长鸣，在这个问 题上不但能过关，而且得高分，通过大家的共同努力，保持政 府班子廉洁治政的良好形象，为全面推进政府工作创造良好的 条件。 四是依法行政。依法行政是加强政府自身建设的重要内容。 我国于今年月日起正式施行行政许可法，这标志着政府
30、对 经济社会事务的管理进一步走向制度化、规范化、法制化，也 第 17 页 对政府工作提出了更高的要求。对于贯彻执行行政许可法，要 坚决防止两种倾向，一种是停留在口头上说说，不动真格的， 另一种是工作不敢放开手脚，怕担责任，这都是不可取的。我 认为，依法行政、有章可循，对于政府工作人员是件大喜事， 凡是依法定，按章办，不仅不会阻碍工作开展，反而有利于提 高工作效率和工作质量。各部门、各地区要组织干部职工深入 学习行政许可法，并全面贯彻落实到工作中去。对于上级明确 要求免除的审批事项要坚决免除，对于依法设定的审批事项， 也要坚决克服以批代管、只批不管、重审批轻服务、重收费轻 监督等做法，凡是顶着不
31、办、违法设定行政审批的，都要坚决 查处，严肃处理。今后，政府各项决策要进一步公开化、透明 化，各部门、各地区都要绷紧依法行政这根弦，做事情、开展 工作都要于法可依、于理有据。借此契机，进一步推动政府职 能转变，要坚持有所为、有所不为，逐步转变工作方向，转移 工作重点，把政府不该管、管不好的事交给企业、社会和中介 组织，把政府该管的事切实管住管好，努力树立务实、依法、 廉洁、高效的政府良好形象。 同志们，下半年的各项任务目标和工作措施已非常明确， 各级各部门要按照市委、市政府的安排部署，开拓创新，扎实 工作，确保全面完成全年各项任务，为推动全面经济社会加快 发展做出应有的贡献。 * 第 18 页