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1、第 1 页 市食品药品监督管理局社会治安综合治理工作专报 特征码 lNPLIpeZCGuhJBPjuPIL 围绕建设“平安 xx” 充分履行监管职能 为辖区人民群众构筑安全饮食用药环境 市食品药品监督管理局 xxxxx 社会治安综合治理工作专报 社会治安综合治理是制国之策、安居之本，是确保社会政 治稳定和长治久安的根本途径，是构建和谐社会、创建平安江 汉的有效措施。武汉市食品药品监督管理局 xx 分局自 xx 年 xx 月 x 日正式挂牌成立来，在区委、区政府区、zd 委、综治办的 领导下，始终把维护社会政治稳定工作放在重要位置，坚持以 党的十六届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想、科
2、学发展观统领综治工作，认真贯彻落实区综治办和区委、区政 府关于加强社会治安综合治理工作的要求，紧紧围绕保障公众 饮食用药安全中心任务，不断加强对综合治理工作的领导，认 真落实综治各项措施，强化社会稳定工作；努力提高食品药品 安全综合监管水平，为确保辖区人民群众饮食用药安全，建设 平安 xx、构建和谐 xx，推进全区经济的全面、健康、可持续发 展，发挥了积极的作用。 第 2 页 一、 加强组织领导，明确综治目标责任 我局高度重视综治工作，坚持把综治工作纳入年度绩效管 理，摆上议事日程，与食品药品监管工作同部署、同落实、同 检查，加强综治工作领导，持之以恒抓稳定，全面落实综治各 项措施。 1、抓学
3、习宣传。组织全局干部职工认真学习贯彻中央、省、 市、区综治会议精神，进一步提高干部职工维护安定稳定的思 想认识。积极作好药品医疗器械法律、法规的宣传工作，增强 企业和从业人员的药品医疗器械法律、法规意识，切实提高他 们对药品监管工作的理解、认知程度，促进药品医疗器械领域 的和谐稳定。 2、抓责任落实。实行局长负责制，并指定副局长具体抓落 实，确定专人具体负责与区综治办的联络协调，建立了一级抓 一级，层层抓落实的工作机制。今年年初，局领导与各科室负 责人、各科室负责人与科室成员分别签订了社会治安综合治理 目标管理责任书，进一步明确各自的职责，做到责任层层分解， 任务层层下达，将目标责任落实到岗、
4、到人，形成齐抓共管的 良好局面。 3、抓制度建设。为确保社会治安综合治理各项工作的落实， 分局结合实际，建立健全了工作汇报研究制度、安全防范及保 密管理制度共 xx 余项，不断完善工作机制，做到以制度管人、 管事、规范干部职工的行为，规范各项工作，达到自我管理、 第 3 页 自我约束、自我监督的目的。 二、 树立主体意识，狠抓综治目标落实 食品药品监管工作涉及面广，工作的好坏直接关系到人民 群众能否吃上放心饭、吃上放心药，直接影响到社会安定稳定。 我局牢固树立综治主体意识，强化责任，履行职责，齐抓共管， 很抓落实，切实维护了社会的安定稳定。 1、加大宣传力度，增强社会食品药品安全法规意识。一是
5、 组织上街设点宣传。分局成立以来，分局在街头组织开展了 xxx 次食品药品法规宣传咨询活动，当场对群众释疑解难，增 强了广大群众的食品药品安全法律、法规意识，共接受群众咨 询 xx 余人次，发放宣传资料 xxxxx 余份。二是深入企业、街道 进行面对面宣传。分局组织干部职工深入企业、街道，开展 xx 场从业人员法律、法规培训，发放调查问卷、召开特邀监督员 和信息员座谈会，广泛征求社会各界意见，同时，还充分利用 宣传栏、工作简报、局域网等形式，依托新闻媒体，及时有效 地开展宣传，为综治工作营造浓厚的舆论氛围，分局成立以来， 已办宣传栏六期、编发食品安全信息xx 期、 xx 药监信息 xx 期、在
6、局域网上刊发工作信息 xx 条，被省、市级报刊采用 信息 x 篇、区信息简报采用 x 篇。三是结合日常监管工作适时 进行宣传。把社会治安综合治理宣传工作与日常药品监管工作 相结合，与解决重点疑难问题相结合，以宣传促进工作的开展， 进一步促进药品医疗器械领域的和谐稳定。 第 4 页 2、坚持创新服务方式，促进辖区社会安定稳定。 一是深入开展对口服务，建立机关与企业沟通的桥梁。与 xxxx 药业股份有限公司、xx 市 xx 医疗制药设备有限公司等重 点医药企业建立了对口联系。坚持领导下基层制度，分局领导 上门了解企业情况，征求对分局工作的意见建议，及时帮助企 业解决发展和生产经营中出现的具体困难和
7、问题。分局还聘请 了特邀监督员 xx 名，药品信息员 xx 人，定期召开工作会议， 汇报工作，结合行评“回头看”广泛收集行政相对人对分局改 善软环境的意见和建议听取意见，接受社会监督。 二是畅通绿色通道，方便企业和群众办事。以推行政务公 开和实行服务承诺制作为作风建设的切入点和突破口, 建立完 善了各项规章制度,制作了政务公开栏,将有关事项、审批时限、 收费标准、机关工作人员“八不”行为规范以及领导干部四大 纪律八项要求等十项内容上墙公示。设立了举报投诉电话和分 局局长每周二接待日制度，设立了信访接待室，接待群众来访。 三是坚持工作日午休值班办公制度和企业有较大事宜节假 日照常办理制度。积极探
8、索行政审批提速，实行“一个窗口对 外” ， “一站式服务” ，进一步完善审批流程和工作方式，简化办 事程序，在法定审批期限内提速 xx 并尽可能做到及时办理，没 有法定时限的在 1 个工作日内完成；变更事项不需现场验收的 审批项目，做到即到即办，一次办结。 第 5 页 在分局内推行了“x 个一”服务方式（即：一张笑脸相迎、 一把椅子让坐、一杯水送上、一口清告知、一次性办毕、一身 正气办事） ，实行“一线工作法” （即：领导在一线指挥、干部 在一线工作、问题在一线解决） ，拓宽服务渠道，提高办事效率， 最大限度地方便行政相对人。 四是加强企业诚信建设，积极支持“医药分家”试点工作。 我们把企业诚
9、信与市场准入挂钩考核，加强企业自律，建立企 业诚信档案，对药店实行分组管理。积极支持推行北湖街卫生 服务中心医药分家的做法，实现药店和医疗机构组和经营，降 低医疗和药品价格，方便群众吃药就医，在缓解群众“看病难” 、 “看病贵”的问题上取得初步成效，受到中央和省市领导的关 注和群众的欢迎。我们还在药店倡导低保户凭低保证每月在指 定药店低价购买 xxx 元药品，选择了辖区内管理规范、诚信度 高、质量有保证、价格较低廉的 xxx、xx、老 xxx 三家连锁公 司的 x 家零售药店为低保证户办理购药优惠卡，解决贫困群众 “看病贵”的问题。 3、加大药品监管执法力度，确保人民群众用药安全有效。 一是强
10、化药品市场监管，着力规范市场行为。分局按照国 家及省市局要求，结合辖区工作实际，分别开展了对药品、医 疗器械重点品种和重点企业监管; 特别对暑期药品管理、药店 xx 小时售药、药品分类管理、蛋白同化制剂和肽类激素、终止 妊娠药品、特殊药品管理、药品广告和基层医疗机构药品管理、 第 6 页 药品不良反应和违法违规药品广告收集移交等监管工作加强巡 查和监管；并对药品经营企业和医疗机构的药品购进和销售渠 道进行规范；对重点企业监控产品和医疗器械生产企业的实施 监督检查；规范了市场行为。 二是及时妥善处理投诉案件和突发事件。认真受理群众举 报投诉案件，对群体性事件及时处理、主动调解，并督促有关 企业解
11、决问题。今年元月 x 日，我区一大型药品超市发生一患 尿毒症农村女青年购买邵霞龄牌温阳补热片后在家死亡，其家 属召集 xx 多村民堵塞该店的突发事件，死亡女青年家属要求该 店赔偿 xx 万元巨款，否则就要停 x 店堂并上街游行，接到区政 府办转来的信息后，我局立即组织执法人员赶赴现场调查处理， 及时了解情况，并积极协调卫生、工商、信访、街道、公安等 职能部门妥善处理，召集药店、死者家属对话沟通，通过 xx 个 多小时的艰不懈努力，最终使他们达成调解协议，死者家属在 当晚 xx 时左右终于全部乘车返乡。此时，离“两会”代表入住 我区会议下榻饭店的时间仅隔两天，由于我们处置及时、措施 得当，避免了
12、一起可能发生的重大群体性事件的恶性蔓延，得 到省信访局领导和市长办公室的高度肯定。分局成立以来，我 们共受理群众举报投诉案件 起，做到了有诉必理，有理必查， 有查必果，有力地保证了全区的社会安定稳定和群众的切身利 益。 三是保持药品市场打假高压态势，确保人民群众用药安全 第 7 页 有效。稽查工作是药监工作的重中之重，分局成立以来，对稽 查工作进行了有益的探索。我们把药品稽查工作主动纳入区城 市网格化管理，加强源头治理，建立快速反应机制，快速反应， 主动出击，使稽查执法取得了良好的成效。做到查办案件率达 xx%，回告率达 xx%。我局以保障公众用药安全为任，对事关老 百姓身体健康、生命安全的制
13、售假劣药品，经营、使用无证医 疗器械案源高度关注，始终保持高压态势，先后立案查处了 xx 焱个体诊所使用无文号制剂案，xx 集团 xx 制药厂销售假药案、 xxx 科技有限公司经营未经注册医疗器械案及伊美医疗美容部 使用无证“xxx 丝”案等大要案，有力地打击了违法行为，保 证了人民群众用药、用械安全。去年 x 月至今共立案查处药品、 医疗器械违法案件 起，累计涉案金额 万元。 四是深化食品安全工作职责，全面落实食品安全工作任务。 我们根据国家和省、市要求，认真履行食品安全综合监督、组 织协调的职能，积极加强区职能部门的联系与沟通，建立区食 品安全协调小组。制定食品安全工作方案 、 工作规则和
14、 重大食品药品安全突发事件应急预案等工作文件。建立和 完善成员单位例会制度、信息报送与发布制度、案件举报与查 处制度、责任追究等七项工作制度。组织开展“中秋、国庆、 元旦”等重大节日的专项整治工作，通过专项整治，较好地规 范了辖区食品生产经营行为。全国 31 城市食品放心工程联合检 查组，对我区中百仓储友谊路店检查后感到十分满意，并对我 第 8 页 区食品安全实行“网格化”管理给予了充分肯定。去年 xx 月 xx 日，分局接到区网格办反映辖区内有 xx 家无证生产猪血 黑窝点的举报后，立即组织区工商、质监、卫生等职能部门， 于凌晨 xxxx 对 xxx 火车站附近黑窝点进行了取缔。xxxx 报
15、、 xxx 市报、xxx 电视台 xxxx、xxxxxx 等媒体进行了专题报道， 受到了区政府领导和群众的欢迎。 去年 x 月至今，全区相关职能部门共出动检查人员 xxxx 人 次，出动车辆 xxx 台次，监督检查单位 xxxxx 家次，责令整改 xx 户次，查处案件 xx 起，涉案金额 xx3 万元，全区未发生一 起食物中毒事件。 三、 强化队伍建设，不断提高综治工作水平 面对当前社会不安定因素不断增多、情况复杂的新特点， 特别是与社会安定稳定息息相关的药品质量、虚假药品医疗器 械广告、老百姓“看病难” 、 “看病贵”等问题，都需要食品药 品监管部门关注、协调、解决，都需要我们造就一支高素质
16、的 队伍。为此，我们在强化队伍建设，提高综治工作水平方面采 取了一系列措施。 一是认真学习。结合行风评议“回头看” 、基层评议机关工 作，党风廉政建设和机关效能建设，组织全局干部职工重点学 习十六大精神，学习有关法律、法规，认真开展“四五” 、 “五 五”普法工作，努力践行“三个代表”的重要思想、贯彻科学 发展观，进一步提高食品药品监管队伍的整体素质，提高工作 第 9 页 效率和服务质量，增强协调、解决问题的能力。 二是依法行政。我局切实贯彻实施全面推行依法行政实 施纲要和xxxx 执法责任制工作条例 ，推行依法行政，分 局执法工作按照条例的要求，制定了法律培训、执法公示、 行政许可、出发审核
17、、听政复议、执法监督、考核评议、责任 追究等八项执法责任制度。在行政执法中，严格执行执法程序， 保证执法工作的公平、公开、公正。分局成立以来，所办理的 行政许可和行政处罚，无一例行政复议、无一例行政诉讼。 三是自我防范。分局注重加强机关内部安全防范措施，对 档案室、财务等重点部位，装好防盗门窗；定期对分局的消防 安全设施进行检查，消除火灾隐患、提高防火意识。预防和减 少违法犯罪，从源头上杜绝安全事故。对工作人员进行安全保 密教育，在节假日期间，对安全、消防、卫生、社会稳定等项 工作分局都要召开专题会议作出专门布置。努力加强对机关工 作人员、司机及炊事员的安全教育、职业道德教育。 目前，全 局干
18、部职工没有发生过一起违法违纪事件， 无参加非法练功组 织和各类非法活动，没有发生黄、赌、毒等刑事、治安案件， 没有发生失密泄密、失窃失盗和火灾事故，保持着平稳的工作 局势。 我局的治安综合治理工作，虽然取得了一定成效，但按照 上级要求，在社会治安综合治理的基础工作、防范措施、管理 规范等方面还有待进一步巩固和加强。我们将按照区委、区政 第 10 页 府、综治办的要求，把维护社会安定稳定工作始终摆在重要的 位置，进一步建立完善各项机制，加强规范化管理，力争社会 治安综合治理工作再上新的台阶。为建设“平安江汉”构建和 谐社会，确保一方平安做出我们的贡献。 xxx 市食品药品监督管理局 xxx 分局 二 00 六年 x 月 xxxx 日