普法工作自查报告.docx

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1、第 1 页 普法工作自查报告 特征码 CFtBxEgeiezHRgRnQoMt 普法工作自查报告 二六年以来，我县“五五”普法工作，在中央、省、市的 统一部署下，在县委、县人大、县政府、县政协的领导和监督 下，紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持科学发展观，深入 贯彻“依法治国”基本方略，认真实施“五五”普法规划，勤 奋务实、团结协作、开拓创新，圆满完成了“五五”普法各项 目标任务，营造了和谐、稳定的社会环境和公正、高效的法治 环境，为全县政治、经济、社会的全面发展，作出了重要贡献。 现按照市创建办关于转发司法部、全国普法办关于组织 开展“五五”普法检查验收工作的通知的通知 （成创建办 20XX

2、2 号）要求，将我县“五五”普法工作情况，自查总 结如下： 一、高度重视，加强对普法教育工作的组织领导 1、制定了“五五”普法规划。20XX 年 9 月，县委、县政府根 据市委、市政府成都市全民法制宣传教育第五个五年规划的 通知 （成委发20XX44 号）精神，结合*实际，召开县委 常委会讨论通过了*县全民法制宣传教育第五个五年规划 第 2 页 （大委发20XX39 号） 。规划明确了我县“五五”普法的指 导思想和工作原则、工作目标和主要任务、对象和要求、工作 步骤和时间安排、组织领导及保障措施等。我县将普法教育和 依法治理工作纳入县委、县政府重要议事日程，县委、县人大、 县政府、县政协有关领

3、导定期和不定期召开全县普法工作协调 会，听取县司法局关于全县普法工作的情况汇报，协调解决普 法工作中的问题。 2、作出了普法教育决议。20XX 年 10 月，*县第十五届人民代 表大会常务委员会第三十六次会议通过了*县人民代表大会 常务委员会关于继续深入开展法制宣传教育的决议 。 20XX 年 10 月，县人大常委会主任率县人大常委会组成人员听取了县司 法局、县教育局、蔡场镇、三岔镇、县实验学校等部门、乡镇 开展普法工作情况的汇报，并到基层进行了视察。县人大法制 工作委员会定期对我县“五五”普法决议的贯彻落实情况进行 督促、检查。 3、健全了普法工作机构。我县成立了“*县依法治县领导小组” ，

4、由县委分管 zd 工作的领导担任领导小组组长，县人大、县政 府、县政协分管领导任副组长，县级相关部门为成员单位。并 根据领导变动情况及时予以调整充实。在县司法局设立了普法 工作办事机构，落实了五名工作人员，配务了电脑、打印机、 传真机、摄像机等办公设备。县依法治县工作领导小组定期召 开领导小组成员会议，研究部署我县普法和依法治理工作，协 第 3 页 调解决工作中的困难和问题。 4、完善了普法工作制度。县治县办制定了*县依法治县领导 小组成员单位职责 、 *县依法治县领导小组工作职责和议事 制度 。每年初，县治县办按照市治市办的部署和要求，及时下 发本年度依法治县工作要点 ， 关于分解下达依法治

5、县专项 目标的通知 、 *县依法治县工作目标考核办法 ，使县级各部 门和乡镇明确了本年度普法工作的目标任务和工作重点。每年 底，县治县办汇同县委目督办、县政府目督办，对全县各部门、 各乡镇普法和依法治理工作进行目标考核。形成了年初有目标、 半年有小结、平时有督查、年终有考核的目标管理体系。20XX 年底，县委、县政府联合表彰了全县 40 个“五五普法暨创建全 国法治城市工作先进集体” 。 二、周密部署，着力提高普法教育的覆盖面和针对性 按照“五五”普法规划确定的工作任务和要求，全县各级各部 门和各乡镇坚持“法律六进” ，突出普法重点，拓宽宣传领域， 丰富宣传形式，在实效上下功夫，收到了明显成效

6、。 1、突出重要法律知识的普法宣传。我县在全体公民中，深入学 习宣传宪法和国家基本法律，进一步学习宣传党和国家关于民 主法制建设的理论方针和政策，促进党的领导、人民当家作主 和依法治国的有机统一，提高了全体公民特别是各级领导干部 和公务员的宪法和法律意识，增强了公民的民主法制观念、爱 国意识和国家安全统一意识。 第 4 页 2、加强了社会主义市场经济法律法规的宣传教育。我县在“五 五”普法规划中，积极开展了人口、资源、环境和公共卫生方 面的法律法规宣传教育，加强了统筹城乡发展、城乡环境综合 整治方面的法律宣传力度，向全体公民普及了知识产权法律法 规，维护了契约自由、公平竞争、诚实信用的市场经济

7、基本法 律原则和制度。 3、以领导干部为重点，认真开展学法活动。按照中组部、中 宣部、司法部关于加强领导干部学法用法工作的若干意见要 求，结合我县干部教育培训工作，扎实开展了领导干部学法培 训教育工作。一是坚持每年邀请专家对副局级以上领导干部开 设法制讲座。县委组织部围绕县委、县政府中心工作，先后组 织举办了全县副局职以上领导干部参加的，涉及国土、规划、 发改、建设、旅游、城建、农村产权制度、灾后重建等方面的 法律、法规和政策的培训 20 余期。二是率先在全市实施领导干 部任前法律知识考试制度，对由县委、县人大、县政府任命的 副局级以上领导干部，统一进行任前法律知识考试。全县共有 204 名干

8、部通过任前考试，走上了领导岗位。 4、以公务员为重点，认真开展学考活动。我县认真贯彻落实了 中宣部、人事部、司法部关于在全国公务员中开展学法用法 和进行依法行政培训的意见 ，制定了相应的工作方案。20XX 年，县依法治县领导小组办公室下发了关于进一步加强干部 学法用法工作的实施意见和关于印发二七年度干部学 第 5 页 法安排的通知 ，实施了“一月一法” 、 “一季一考”制度。全县 80 多个单位和乡镇已完成了涉及常见法律法规知识的学习考试。 20XX 年，治县办积极组织广大公务人员，参加治市办组织的创 建全国文明城市全民法制宣传教育普法常识竞赛活动，全县形 成了上至县委、县人大、县政府、县政协

9、四大家领导，下至普 通公务人员共 9000 多人参与的良好局面。20XX 年县创建办组 织开展了“五五”普法干部法律知识考试、成都市法制宣传教 育条例知识竞赛等重大活动。其中“五五”普法干部法律知识 考试、成都市法制宣传教育条例知识竞赛全县有 5000 余人参加， 由治县办、组织部、宣传部、人事局、司法局统一对全县正局 职、副局职干部近 200 人集中进行了“五五”普法干部法律知 识考试，大大强化了领导干部的法律意识。 5、以青少年为重点，认真开展法制教育活动。按照教育部、 司法部、中央综治办、共青团中央关于加强青少年学生法制教 育工作的若干意见 、 中小学校法制教育指导纲要以及中央、 省、市

10、加强未成年人思想道德建设工作有关文件精神，我县把 对青少年进行法制教育，预防和减少青少年违法犯罪作为重点 来抓，全县所有中小学校聘请了法制副校长、法制辅导员 50 余 人，将法制教育纳入教学大纲，做到了计划、课时、师资、教 材“四落实” 。为切实做好预防青少年违法犯罪和纠正“重打击、 轻预防”的现象，让全社会都来关心下一代的健康成长，团县 委、县关工委、县教育局、县公安局、县法院、县环保局、县 第 6 页 司法局等部门，坚持开展“送法进校园”和组织新源监狱少年 犯到学校“现身说法”活动，对在校学生进行法制教育。20XX 年以来，全县共开展针对在校学生的法制教育讲座 320 场次， 制作未成年人

11、保护法动漫宣传展版在全县学校巡展 20 多场次、 有重点地对全县近 60000 名师生开展了法制教育活动，使广大 师生受到了生动的法律法规教育，收到了很好的效果。同时在 全县中小学校组织开展了创建市级依法治校示范校的创建活动， 将我县安仁中学和苏家中学推荐上报到了市上待接受检查验收 和命名。 6、以农村农民为重点，认真开展普法知识宣传培训活动。按照 省、市关于“送法下乡”和“法律六进”活动安排，全县各相 关部门，以农村农民为重点，积极开展农村基层法律宣传培训 工作。县司法局积极配合乡镇，开展了“送法进社区”活动。 精心组织了历年的“12.4”法法制宣传日宣传活动，在县城和 重要乡镇设立法制宣传

12、点，县司法局、县法院、县检察院、县 劳动和社保局、县工商局、县地税局、县电力局等部门，散发 了大量的法制宣传资料，接受群众法律咨询。 “12.4”宣传活动 开展得有声势、有规模、有影响。20XX 年以来，共开展“送法 下乡”和“法律进社区”活动 180 余次，散发资料 150000 余份， 接受群众法律咨询 2000 余人次，参与活动的农民群众达 80000 余人。共举办乡（镇） 、村（社区）干部培训班 150 余期，参训 人员 19000 人次；普法骨干培训班 120 余期，参训人员 13000 第 7 页 人次。设置了法制小广场，对群众进行普法宣传教育。到村 （社区）巡回放映法制电影 60

13、0 余场次，有 24 万人次观看 7、以企业管理人员为重点，认真开展普法专题培训活动。县司 法局积极开展了“送法进企业”活动，组织律师为我县县级相 关部门、重点企业，开展了国际贸易、企业管理、知识产权、 税法、打击制假贩假等方面的法律法规知识的培训。20XX 年以 来，共举办各类培训班 62 期，参训人员 5000 余人次。 三、强化措施，着力提高全社会法治化管理水平 我县各级各部门坚持学用结合，普治并举，在开展普法的同时， 加强对依法治理工作的领导和指导，依法治理工作取得明显成 效。 1、及时制定了依法治县工作规划。我县制定了和依法治县年 度工作计划 ，将依法治县工作纳入县委、县政府一级目标

14、，进 行专项考核。每年底，县治县办汇同县委目督办、县政府目督 办对县级各部门、各乡镇普法和依法治理工作情况进行考核评 比。县级各行政执法部门认真按照*县 20XX20XX 年依法 治县工作规划 ，结合本部门职能，切实开展了规范化行政执法 工作。县环保局及相关部门，按照县委、县政府的工作部署， 制定有效的整治措施，先后对斜江河沿线的污染企业下达了 限期治理通知 ，并指导相关企业实施达标排放技术改造，通 过努力，重点排污企业均进行了除尘改造。同时，各沿河乡镇 的生活垃圾得到了综合整治。县农发局在每年每季农忙前都要 第 8 页 组织执法人员对全县的农药、化肥、种子市场进行彻底清理检 查，对坑农、害农

15、行为坚决查处，打击了不法分子的违法行为， 保护了广大农民的利益。此外，我县还广泛深入开展了依法治 税、依法治水、依法治林、依法治路等行业的依法治理以及组 织开展依法治校、依法治医、依法治厂等基层依法治理活动。 这些活动的开展，有力地促进了全县行业依法治理的开展，使 全县各项事业的管理逐步有序地走上了规范化、法治化的轨道。 2、扎实开展了法治城市创建工作。我县成立了成都市创建全国 法治城市工作领导小组，制定了*县创建全国法治城市工作 实施方案(大委办20XX76 号)，召开了创建法治城市工作 动员会，下发了*县 20XX 年创建全国法治城市工作专项目标 任务分解表(大治县办20XX4 号)，将

16、70 个大项 207 个小 项创建工作目标，分解下达到 32 个部门和 20 个乡镇，实行专 项目标考核。顺利完成了 20XX 年度创建法治城市各项工作目标 任务，我县 20XX 年创建工作圆满通过市创建办的检查考核。 3、充分发挥了政府法律顾问作用。 “五五”普法实施以来，我 县选派了一批政治坚定、业务精通、乐于奉献、善做群众工作 的律师，组建成立了县政府法律顾问组。政府法律顾问工作在 县委、县政府的领导下，把为县、乡镇两级政府提供法律服务 作为工作的重点和突破口，努力为县委、县政府依法决策、依 法解决热点、难点问题提供优质、高效、及时、准确的法律服 第 9 页 务，起到了保驾护航的作用。

17、4、不断深化了规范化服务型政府建设。我县进一步加快政府职 能由管理型政府向服务型转变，着力创造优良投资环境，全面 推行规范化服务型政府建设，取得了明显成效。一是认真贯彻 实施行政许可法 ，加快电子政务建设进度，完善了县政务服 务中心的软硬件建设，优化了办事流程，建立了高效便民的政 务服务体系。二是认真贯彻落实成都市行政执法责任制条例 ， 建立和完善行政执法监督机制，不断深化行政执法责任制，健 全和完善评议考核制度。三是加强行政执法队伍建设，严格实 行行政执法资格认证管理制度，坚持对行政执法人员进行法律 知识考试。20XX 年以来，我县加大对行政执法人员的培训考试 力度，培训执法人员 30 余期

18、，参训人数 2400 余人次，培训合 格率达 100。全县 600 余名行政执法人员均做到持证上岗。 四是加强对法律、法规、规章执行情况的重点检查，做到有诉 必查，及时纠正违法行为，20XX 年以来，开展联合检查 80 余 次。 5、维护和促进了司法公正。县人大常委会组成人员经常深入到 县政府有关部门以及县法院、检察院、公安局、司法局进行调 查研究，了解执法情况，并组织人大代表对“一府两院”的执 法情况进行视察，听取并审议有关报告等，确保依法行政和公 正司法，逐步实现了普法依法治理工作由浅入深、由虚变实、 由弱变强，向制度化、规范化、法制化的跨越。 第 10 页 6、顺利推进了农村基层民主法制

19、建设。县委、县政府对依法治 乡镇工作高度重视，将依法治乡镇作为专项工作目标进行管理。 每年将依法治乡镇工作目标任务加以明确细化，进一步推动了 基层民主法制建设。乡镇政府机关各所、室、办将关系群众切 身利益的如婚姻登记、计划生育指标安排等办理程序及收费标 准公布上墙，使群众明白。进一步建立健全了“乡镇财务审计 监督制度” 、 “乡镇财务定期公示制度”等，各项事务管理做到 了规范化、法治化。全县各乡镇在深入开展依法治乡镇宣传活 动的基础上，认真抓好村民委员会组织法的贯彻实施，完 善了村民自治章程 ，全县 100%的乡镇至少确立一个村（社 区）为“民主法治示范村” “民主法治示范社区” ，设立了政务

20、 公开宣传栏。20XX 年以来全县 20 个乡镇在 218 个村(社区)中 有 54 个村（社区）被推荐到成都市依法治市领导小组办公室命 名表彰为“民主法治村” 、 “民主法治社区” 。 7、维护了社会的和谐稳定。20XX 以来，我县不断探索创新人 民调解工作，充分发挥人民调解的“第一道防线”功能，人民 调解工作已成为化解社会矛盾纠纷的有效手段。一是进一步完 善了人民调解个案补贴机制。20XX 年以来，我县个案补贴专项 经费列入财政预算并逐年增加。从 20XX 年起，我县提高了个案 补贴标准，扩大了个案补贴范围，从乡镇人民调委会扩大到全 县 218 个村（社区）调委会。二是创建和深化了“人民调

21、解与 司法调解联动调处机制” ，制定了委托调解制度、协助调解制度、 第 11 页 人民调解协议确认制度、巡回审理调解衔接制度、联合培训制 度、调解人员衔接制度、联合表彰制度等，深化了“横到边、 纵到底”大调解机制。三是我县在全国首创了*调解专刊， 宣传了人民调解机制创新、理论探索、调研聚焦、经验交流、 案例选编、法律刊载、问答释疑等内容。县司法局荣获了司法 部“20XX 年人民调解宣传工作先进单位” 。四是调处了大量的 矛盾纠纷。仅 20XX 年，全县各级人民调解委员会共受理矛盾纠 纷 1363 件，调解成功 1330 件，成功率 97.1%，有效地维护了 社会稳定、和谐。 四、不断探索，积极

22、推进普法教育形式创新 “五五”普法规划实施以来，我县结合*县情，积极探索创新 普法工作手段，不断丰富普法形式，努力完善普法资料，普法 工作取得了明显成效。 1、丰富了法制宣传教育的形式。为增强法制宣传教育的效果， 我县在宣传形式上积极探索，创新方法，采取措施，形成了一 整套形式多样、寓教于乐、喜闻乐见的宣传教育形式。一是讲 座、咨询、上法制课。二是放映法制电影和组织电视法律知识 比赛。三是法律知识的考试。四是印制散发了“普法川牌” 。五 是制作了创建全国法治城市宣传手提袋。 2、完善了法制宣传教育阵地建设。县委、县政府高度重视对农 村群众的普法宣传教育，加强了法制宣传教育阵地的建设力度。 一是

23、县委 zd 委、县法院、县司法局在县电视台开辟了平安 第 12 页 *栏目，在今日*上设置了普法宣传版块，定期向群众 宣传常用法律知识。二是我县在晋原镇建立了法制小广场，设 置了法制宣传教育橱窗和法律图书角，供群众阅读学习。各乡 镇、村（社区）也在群众集中居住点设立了法制宣传橱窗，定 期更换宣传内容。三是县司法局和县电影公司组建了法制电影 放映队，制作了法制宣传片，在全县 218 个村（社区）巡回放 映。 3、加强了普法教育队伍建设。我县建立了专兼职相结合的法制 宣传教育队伍，县司法局律师、工作人员为专职法制宣传员， 乡镇干部、村（社区）干部为兼职法制宣传员。强化了专兼职 法制宣传教育工作者的

24、政治思想、法律素质和业务能力，充分 发挥了法制宣传员、法制讲师团的作用，组织开展了多种形式 的法制宣传教育活动。 4、开展了专项普法宣传活动。一是“12.4”宣传活动开展得有 声势、有规模、有影响。县治县办精心牵头组织了历年的 “12.4”法法制宣传日宣传活动，在县城和重要乡镇设立法制 宣传点，集中组织相关单位，散发了大量的法制宣传资料，接 受群众法律咨询。二是由县治县办牵头，相关部门配合，扎实 开展了社会治安综合治理宣传月活动、三八妇女维权周、残疾 人、全国土地日等专项宣传活动。三是 20XX 年我县围绕普及城 乡一体化知识，成功举办了城乡一体化法律知识竞赛。 五、建章立制，强化普法教育工作

25、保障 第 13 页 县委、县政府对“五五”普法和依法治理工作高度重视，把普 法和依法治理工作纳入国民经济和社会发展规划，加强了对法 制教育工作的领导，强化了目标管理，及时解决普法工作中存 在的困难和问题。县人大充分发挥了监督作用，督促各项任务 落到实处，确保了普法和依法治理工作的顺利进行。 1、健全机制，责任到位。一是继续坚持和完善了“党委领导、 政府实施、人大监督、各部门协调配合、全社会共同参与”的 领导体制和工作运行机制。县委、县政府在健全完善县、乡镇 两级领导小组办公室工作职责的同时，认真细化了各成员单位 工作职责，做到各成员单位工作任务具体，责任明确，全县形 成了普法工作齐抓共管的良好

26、局面。二是制定了一系列普法教 育规范性文件。 “五五”普法期间，我县先后制定出台了*县 全民法制宣传教育第五个五年规划 （大委发20XX39 号） 、 *县人民代表大会常务委员会关于继续深入开展法制宣传教 育的决议 （大人常20XX39 号、 *县依法治县领导小组成 员单位职责 、 *县依法治县领导小组工作职责和议事制度 、 *县依法治县工作要点 ， 关于分解下达依法治县专项目标 的通知 、 *县依法治县工作目标考核办法 ， 关于进一步加 强干部学法用法工作的实施意见 （大治县办20XX4 号）和 关于印发二七年度干部学法安排的通知 （大治县办 20XX5 号） 、 关于在村级干部中开展学法用

27、法工作和依法 行政培训考试的通知 （大治县办20XX9 号）等规范性文件， 第 14 页 实现了以制度规范普法教育工作。 2、投入经费，保障到位。根据市委、市政府成都市全民法制 宣传教育第五个五年规划的通知 （成委发20XX44 号）规 定， “第三圈层的市县按总人口人均 0.30-0.60 元划拨” 。县委、 县政府在*县全民法制宣传教育第五个五年规划的通知(大 委20XX39 号)明确规定， “县本级每年度按总人口人均 0.30-0.60 元划拨，乡镇按总人口人均 0.35-0.65 元划拨” 。县 本级普法教育经费列入县财政预算，按实列支。 3、目标管理，考核到位。每年初，县依法治县领导

28、小组办公室， 按照市依法治市领导小组办公室的部署和要求，及时下发本年 度*县依法治县工作要点 ，指导各部门和乡镇认真开展普法、 依法治理工作。县治县办还汇同县委目督办、县政府目督办， 联合下达本年度关于分解下达依法治县专项目标的通知 ，使 县级各部门和乡镇明确了本年度普法工作的目标任务。形成了 年初有目标、半年有小结、平时有督查、年终有考核的目标管 理体系。20XX 年底，县委、县政府联合表彰了 40 个“五五普 法暨创建全国法治城市工作先进集体” 。 4、调查研究，探索到位。一是县治县办针对新形式下的普法教 育形势，组织相关部门深入基层，认真进行调查研究，听取基 层开展普法工作的情况汇报，不

29、断创新我县普法教育工作。二 是县治县办主办了依法治县工作简讯 ，定期刊登、交流我县 各部门、各乡镇普法和依法治理工作开展情况。 “五五”普法期 第 15 页 间共编印依法治县工作简讯40 期， 创建法治城市工作简 讯9 期。 六、务实高效，普法依法治理工作成效显著 我县络部门、各乡镇紧紧围绕县委、县政府中心工作，把“五 五”普法、依法治理和成都市创建全国法治城市工作紧密结合， 加强组织领导，营造工作氛围，分解细化目标，突出工作重点， 采取有力措施，积极开展工作，普法依法治理和创建工作取得 显著成绩，圆满完成工作目标任务。20XX 年 11 月，*县被省 委省政府表彰为“20XX-20XX 四川

30、省法制宣传先进县” ，*县司 法局被成都市委表彰为“20XX 年度依法治市工作先进单位” 。 20XX 年 12 月，*县治县办被成都市治市办表彰为“领导干部 学法用法、法制培训工作先进单位” 、 “五五”普法法律知识竞 赛组织工作先进单位；20XX 年 2 月，*县被市法制建设领导小 组表彰为“五五普法中期先进县” ；20XX 年 9 月，*县司法局 被司法部表彰为“20XX 年度人民调解宣传工作先进单位” 。 1、增强了公民的法律素质 通过学法教育，广大公民法律意识和法制观念不断增强，依法 履行义务和维护自身合法权益的自觉性不断提高，有问题找律 师，解决问题靠法律的观念已初步确立，基本实现

31、了由提高全 民法律意识向提高全民法律素质的转变。 2、提高了领导干部依法决策能力和依法行政水平 各级领导干部带头学法用法，法制观念和依法管理意识明显增 第 16 页 强，在重大决策的论证和重大政策出台时，都要先请法律顾问 把关，在管理经济和社会事务方面，自觉转变领导方式，基本 实现了从注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理转变。 3、促进了社会秩序的和谐稳定 通过开展法制宣传教育、依法治理和创建全国法治城市，广大 群众遵纪守法的自觉性明显增强，并且勇于同违法犯罪作斗争。 全县在依法治理中，把社会治安综合治理列为重要内容，落实 综合治理的各项措施，大力开展法制宣传，严厉查处打击各类 违法犯罪活动

32、，有力地维护了全县社会秩序的稳定，刑事案件 发案率控制在市上下达的指标以内。 4、创造了良好的经济发展环境 随着普法教育和依法治县的深入，我县广大干部群众法律素质 大大提高，推动了各项事业依法管理，为经济发展创造了良好 的环境，保障了全县经济持续健康发展。20XX 年全县 GDP 达到 77.97 亿元，比“四五”普法时 20XX 年的 64.43 亿元增加 13.54 亿元，增长 21.02%;城镇居民人均可支配收入 13039 元， 比 20XX 年的 7692 元增加 5437 元，增长 69.51%;农民人均纯收 入 6538 元，比 20XX 年的 3872 元增加 2666 元，增

33、长 68.85%。 七、开拓创新，打造了特色亮点工作 我县把普法依法治理和司法行政工作相结合，在司法行政特色 亮点工作上下功夫，积极打造了一批特色工作。 1、农村产权制度改革法律服务呈现新亮点 第 17 页 我县是全省集体林权制度改革试点县，也是市委、市政府确定 的全市农村产权制度改革试点县之一。我县司法行政部门，紧 紧围绕县委、县政府这一中心工作，扎实开展了相关工作。一 是县司法局派出 9 名律师，组成农村产权制度改革律师服务团， 积极指导县统筹委、县国土局、县房管局、县林业和园林局、 县规划局以及全县各乡镇调处涉及农村产权制度改革的矛盾纠 纷，取得了显著的效果。二是积极指导各乡镇建立了“矛

34、盾纠 纷预测、排查、调处机制” ， “法律宣传咨询机制” ， “法律服务 和法律保障的论证机制” ， “法律援助和法律服务的救助机制” ， 有效地化解了农村产权制度改革矛盾纠纷。三是在农村产权制 度改革中，首创了集体经济组织成员固化、农村产权固化和集 体资产股份量化到户长久不变的确权模式，将村集体经济组织 成员和自治组织成员相分离，村集体经济职能和社会管理职能 相分离，推广了“三固化两分离”的工作经验，有效化解了农 村产权制度改革确权登记过程中的矛盾纠纷，工作经验在全市 推广。自我县开展农村产权制度改革以来，全县各级人民调解 组织共调处涉及农村产权制度改革矛盾纠纷 781 件，调处成功 752

35、 件，成功率达 96%。其中有较大影响的群体性纠纷 11 件， 有力地推进了我县农村产权制度改革工作的顺利进行。县司法 局被市司法局表彰为“20XX 年度律师服务农村产权制度改革先 进单位” ，被县委、县政府表彰为“20XX 年农村四大基础工 程工作先进单位” 。 第 18 页 2、村级公共管理和服务法律工作取得明显成效 根据县委、县政府关于深化城乡统筹进一步提高村级公共服 务和社会管理水平的意见（试行） （大委发20XX33 号）要 求，我县司法行政部门前移延伸工作职能，在晋原、安仁、王 泗、韩场、鹤鸣等乡镇的 21 个重点社区设立了人民调解委员会， 建立了人民调解室，并设立了农村法制宣传、

36、法律援助、公证 和法律服务工作站，扎实开展好农村法律援助、法律服务和矛 盾纠纷调解工作，将司法行政工作职能前移、延伸到农村最基 层。 3、行政审批、并联审批和“一站式”服务工作落到实处 我县按照“两集中、两到位”的要求，对行政审批事项进行清 理，确定行政许可事项大项 315 项，小项 750 项，并完成了行 政审批服务事项基础数据录入。在全面实施企业市场准入并联 审批的基础上，于 20XX 年正式出台了关于加强建设类项目并 联审批工作的实施意见 。截至目前，共办理并联审批事项 193 件，其中建设项目并联审批 32 件；涉及并联审批的 11 个行政 部门，按照“两集中、两到位”的要求和应进必进

37、的原则，已 于 20XX 年 8 月进入县政府政务中心，实现现场办结率不低于 90%、按时办结率达 100%。 4、人民审判工作透明度不断增强 一是县法院为实现“阳光审判” ，做到了所有案件提前开庭公告、 公开审理、公开判决，提高当庭宣判率，保障了当事人的知情 第 19 页 权、参与权、监督权。二是邀请人民陪审员参与陪审，定时邀 请人大代表、政协委员旁听，把案件审理置身于社会公众的监 督之下。三是建立了 24 小时值守的院长公开电话、短信平台、 信箱、电子邮箱的“四公开制度” 。 5、 “五个确保”提升信访工作水平 我县坚持领导干部定期接访、领导包案、机关干部带案下访、 深入开展矛盾纠纷排查化

38、解、重信重访专项治理、非正常上访 集中整治等活动，做到“五个确保” ，即：确保我县非正常上访 “零进京”目标、确保信访问题在基层解决、确保重信重访案 件息诉息访率达 65%以上、确保矛盾纠纷排查化解率达 85%以上、 确保不发生重大恶性信访事件，为我县的稳定和中心工作开展 发挥了重要作用。 6、法律援助民心工程惠及普通百姓 一是开辟了农民工法律援助“绿色通道” ，公开了 148 法律援助 服务热线，简化了受理程序，降低了受理标准，拓展了法律援 助范围，进一步方便农民工申请法律援助。二是抽调数名素质 高、业务精的法律援助律师，组建了农民工法律援助律师服务 团，认真研究农民工法律援助案件，切实为农

39、民工提供法律援 助。三是在全县 20 个乡镇设立了法律援助工作站，将法律援助 工作向基层延伸，切实方便农村群众申请法律援助。五年来共 受理农民工法律援助申请 92 件，办结 92 件，为农民工代写法 律文书 26 份，实现了对农民工提供法律援助率 100%。四是积 第 20 页 极为残疾人提供法律服务，县司法局连续四年被县政府残工委 评为“残疾人工作先进单位” 。 总之，我县“五五”普法和依法治理工作取得了一定成绩，但 也还存在一些不足。我们要围绕县委、县政府城乡统筹、 “四位 一体”科学发展总体战略，继续按照中央、省、市关于普法依 法治理工作的统筹安排，勤奋务实、开拓创新、不断进取，创 造性地开展普法、依法治理和创建全国法治城市工作，大力提 高全民法律素养和依法行政水平，为我县深入实施“生态立县、 旅游兴县、工业强县、都市农业发展”战略，建设国际中端旅 游目的地、现代山水田园城镇示范区，营造良好的法治环境。