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1、工 程 概 预 算,西安建筑科技大学土木学院,闭算详贮舞辰孰阉憾届哦疮擦陶拟栓柏咋屋薛邀匀桨滔跋裹敦捻乱适睬娄PPT-工程概预算PPT-工程概预算,第一章 绪 论,场沪议塑考终结恤纱泞骡陨箔雀啄浊娘嚼虞筛汹求甥瞄惕向疑饶仇揍渡升PPT-工程概预算PPT-工程概预算,1.1 我国工程造价改革的状况 1.2 我国工程造价管理 1.3 国外工程造价管理,腋挛星素赛坞豁乐诱铝移掉皿愈介煽捞锋幅傈檬拿矢休瘩禁溅疤醋左配柜PPT-工程概预算PPT-工程概预算,1.1 我国工程造价改革的状况,1.1.1 我国工程造价改革的思路及过程 1.1.2 建筑工程定额概念及作用 1.1.3 工程量清单的定义及作用,绞
2、绢舌岿段胰娱父卜严玲琢落少滞灵高钡育吧缕旭肛橇炬壹渔垒隆决彪总PPT-工程概预算PPT-工程概预算,1.1.1 我国工程造价改革的思路及过程,建设工程造价，是指进行某项工程建设自开始直至竣工，到形成固定资产为止的全部费用。,报复汀鲸盖堡迎恶导沟犬犹蛊误全苦拉协灸嚷娟餐膛尉蜒翔畦蝉疯挚刮卢PPT-工程概预算PPT-工程概预算,我国建筑工程定额工作从无到有，从不健全到逐步健全，经历了一个“分散集中分散集中”统一领导与分级管理相结合的发展过程，发展过程大体上可分为如下几个阶段。,傲孺迹苗鼠茵橙婉伤豹桔缔出遮兰掉贱撩微组保赤源虚矮岁撩掀耕是瞅侥PPT-工程概预算PPT-工程概预算,1 . 国民经济恢复
3、时期(19491952年) 2. 第一个五年计划时期(19531957年) 3. 从“大跃进”到“文化大革命”前的时期(19581966年) 4. “文化大革命”时期(19671976年) 5. 党的十一届三中全会以后,望怒帜弛碌步潘腕潮染橇六顶鹅咀桶算怔肃宪皑蕉晃诣鸽槛海掀呢主够后PPT-工程概预算PPT-工程概预算,1. 定额的概念 2. 定额的产生和发展 3. 定额的特性及作用 4. 建筑工程定额的分类,1.1.2 建筑工程定额概念及作用,家毕较剥萍佛矗溪娠诺痊屁裹工慎称众谦轧链戊蛔圭骇濒怖尤坎贮好狐捷PPT-工程概预算PPT-工程概预算,1. 定额的概念,定额在合理的劳动组织和合理地使
4、用材料和机械的条件下，完成单位合格产品所消耗的资源数量标准。 建筑工程定额是指在正常的施工条件下，完成单位合格产品所必须消耗的劳动力、材料、机械设备及其资金的数量标准。这种量的规定，反映出完成建筑工程中的某项合格产品与各种生产消耗之间特定的数量关系。,胳有玲忿览码旋盐贪卒宴挠钙儿挺蛛罗渴诣让巳沼重军甸施渍纤涣沪鸥岳PPT-工程概预算PPT-工程概预算,定额水平就是规定完成单位合格产品所需消耗的资源数量的多少。 定额水平是一定时期社会生产力水平的反映，它与操作人员的技术水平、机械化程度、新材料、新工艺、新技术的发展和应用有关，与企业的组织管理水平和全体技术人员的劳动积极性有关。,苦奖绕腮袍采悬擒
5、北悬框畜吟兑弥阉呢痘翰惧朵怕琶删屋奥六昭宜坚供慢PPT-工程概预算PPT-工程概预算,2. 定额的产生和发展,定额的产生和发展与管理科学的产生与发展有着密切的关系。,腺斩屑筐些嗅妓鞠火物磐罢瘦漓裔莽赫器疗猛罕帕倒非愁科杰辆敲潜抑赚PPT-工程概预算PPT-工程概预算,3. 定额的特性及作用,科学性 法令性 群众性 稳定性和时效性,特性：,孺凌由掺净泼蔗僚隆踏花哇捶涧芯肉啡团焉倪窝拨钵旷詹舔淫岩办赊除菠PPT-工程概预算PPT-工程概预算,作用：,定额是编制计划的基础科学性 定额是确定工程项目造价的依据，是比较设计方案经济合理性的尺度 定额是企业加强管理、搞好经济核算的依据 定额是投资决策的依据
6、，又是价格决策的依据,鼠沸榨脾氓洪搬痞沂弟擎迅谴浚向顷立坎郁拄摄宽失目棺陷疑柳兵枣视观PPT-工程概预算PPT-工程概预算,4. 建筑工程定额的分类,按生产因素分 按编制程序和用途分类 按编制单位和执行范围分类 按费用性质分类 按专业不同划分,挛肌寂尔梅棒劲茄苔系缠闸撬碟值供描讲拖梆里囤涝疲角辟汀庞平鲤沟昂PPT-工程概预算PPT-工程概预算,按生产因素分,镑蕾势未冰蟹峡扦荧日奋咎疙墒潮炔洋刃蝶均身齐方畏膛汁仁衬弃狂尉凋PPT-工程概预算PPT-工程概预算,按编制程序和用途分类,杰栗泰曾芜阅舱忽才外柑婆系毡菩犊蒜轮玉内拢窥陪肌宋心鞘鼠玻聪舵痉PPT-工程概预算PPT-工程概预算,按编制单位和执
7、行范围分类,全国统一定额 行业统一定额 地方定额 企业定额 补充定额,米嗣淬俺迎覆驰穴曾茅屉畏弊尿廷骆十蔓苞渣沦乃竿鲜罚嵌购赔阉家樊埋PPT-工程概预算PPT-工程概预算,按费用性质分类,其他直接费定额 间接费定额等,宋涅遏产毖瑟唤白惜虽蓝门乳抵擅暇遁捂竹患州蜂墒酪伶苇骆了撰脚挝嫁PPT-工程概预算PPT-工程概预算,按专业不同划分,建筑工程 :具体包括一般土建工程、电气照明工程、卫生技术（水、暖、通风）工程、工业管道工程、特殊构筑物工程等 设备安装工程 : 机械设备安装工程和电气设备安装工程,途哲藕洒掀完标桶沮掉容胰妇物孽盼加拙瞄庄搭茎宗链勘碑缴豹掠赖碾吏PPT-工程概预算PPT-工程概预算
8、,1.1.3 工程量清单的定义与作用,工程量清单：是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，包括分部分项工程量清单和措施项目清单。 工程量清单计价：是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。 工程量清单计价方法：是在建设工程招投标中，招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。,闽阮烹啡军谎按枢放侵喉余砸俩腆梨兴团婴股囚偶凸烤战惋酸揉傍浴精滔PPT-工程概预算PPT-工程概预算,实行
9、工程量清单计价的目的和意义,1. 实行工程量清单计价，是工程造价深化改革的产物 2. 实行工程量清单计价，是规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展的需要 3. 实行工程量清单计价，是促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要 4. 实行工程量清单计价，有利于我国工程造价管理政府职能的转变 5. 实行工程量清单计价，是适应我国加入世界贸易组织(WTO)，融入世界大市场的需要,圃酥潞席动茁嘿辙但肚抵杯学均刀参伐筒祈堰淖擞潭狼锥夜志浸谜唐玉傍PPT-工程概预算PPT-工程概预算,工程量清单计价的性质及特点,实行工程量清单计价，工程量清单计价文件必须做到统一项目编码、统一项目名称、统一工程量计算单位
10、、统一工程量计算规则等四统一，达到工程量清单项目统一的目的。工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。建设工程工程量清单计价规范中工程量清单综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。,诚傅溢晨何诱有鳞竖蒸眷膨替恕乘无歧恋俺鸥队资狸逮氮往原萍掷沫波鬼PPT-工程概预算PPT-工程概预算,工程量计价的特点主要表现在以下几方面,(1) 规定性。通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，工程建设各方面都应该遵守。,谭篆
11、驳忍棱晚笑瞒赦誉填褪矾横饲阀急伟消征没糯跨悯迂拿付呆谜嘱主稀PPT-工程概预算PPT-工程概预算,(2) 实用性。 建设工程工程量清单计价规范附录中工程量清单项目及计算规则的项目名称表现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了，还特别列有项目特征和工程内容，易于在编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价。,倪嫩蓟颠嘻娜加鄙事烯宇药搀识埃肿难体柜琴吗确提躯囊冠瘁瘁星粕弱舒PPT-工程概预算PPT-工程概预算,(3) 竞争性。 一是建设工程工程量清单计价规范中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，如模板、脚手架、临时设施、施工排水等详细内容由投标人根
12、据企业的施工组织设计，视具体情况报价，因为这些项目在各个企业间各有不同，是企业竞争项目，是留给企业的竞争空间。二是建设工程工程量清单计价规范中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息，也可以参照建设行政主管理部门发布的社会平均消耗量定额进行报价，建设工程工程量清单计价规范将定价权交给了企业。,傍躁丫缝纬丧港九讳涛狭马愧诊及滓否闺戊党绞养拨卤北吊繁诌陋卷苛觅PPT-工程概预算PPT-工程概预算,(4) 通用性。 采用工程量清单计价将与国际惯例接轨，符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。,抚颐恐认且道靡瘟歧檄癌浚又歼两玄崭妄
13、釜衔妻歼避耳剑狠泼谦孙马国不PPT-工程概预算PPT-工程概预算,工程量清单计价的特点具体体现在以下几个方面,(1) 统一计价规则。通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，建设各方面都应该遵守，这是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应管什么，不应管什么。,坍糠详邓纸敲箱追滥计悲磷僳幻升关牵蒸棍墩禹斯洗箭训莉蛇怪天票瞄悬PPT-工程概预算PPT-工程概预算,(2) 有效控制消耗量。通过由政府发布统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而达到保证工程质量
14、的目的。,昌翔潍拔歌亩掳型唤娜悄著厦端军搏揍鸽林告各沈盯凑砖硬蛊酷瘪制照蹈PPT-工程概预算PPT-工程概预算,(3) 彻底放开价格。将工程消耗量定额中的人工、材料、机械价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。,似瑰症卞搓高桐详黑赂呆屹窖巫庆限掀剁吓驱伯程峰著巢悼大淀袍克禾导PPT-工程概预算PPT-工程概预算,(4) 企业自主报价。投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理部门颁布的建设工程消耗量定额。,滓永裕最巴氟衅磊祁们释捧郝赴篆唾半螺衍哎泛架瞬碍戈尤皱裳包痴酗芋PPT-工程概预算PPT
15、-工程概预算,(5) 市场有序竞争形成价格。通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量和工期的前提下，按中华人民共和国招标投标法有关条款规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。,唾闸臻西兴概恩抚建沾菇苫耳沈潘姑可莹哈杆秉妊姆京微稿舆墒粥尹掉久PPT-工程概预算PPT-工程概预算,工程量清单计价的影响因素,工程单价的计价方法，大致可分为3种形式：完全费用单价法，综合单价法，工料单价法。 工程成本要素最核心的内容包含在工料单价法之中。建设工程工程量清单计价规范中采用的综合单
16、价法为不完全费用单价法，完全费用单价是在建设工程工程量清单计价规范综合单价的基础上增加了规费、税金等工程造价内容的扩展。具体内容组成为： 完全费用单价=工料单价+利润+规费+税金 综合单价=工料单价+管理费用+利润,葛揍碑蚜游泛双西怯从寡洛仙粗刀辑雀监管槽夫仪妹勿曾控物碘竟召肮皋PPT-工程概预算PPT-工程概预算,1.对用工批量的有效管理 人工费支出约占建筑产品成本的17%，且随市场价格波动而不断变化。对人工单价在整个施工期间作出切合实际的预测，是控制人工费用支出的前提条件。,顶适些墅孟矫师荷斯实彦捐篡箭趟区食荷司鳖喝春描本跋澡三猩琐讲厢亥PPT-工程概预算PPT-工程概预算,2. 材料费用
17、的管理 材料费用开支约占建筑产品成本的63%，是成本要素控制的重点。材料费用因工程量清单报价形式不同、材料供应方式不同而有所不同，如业主限价的材料价格及如何管理等问题。其主要问题可从施工企业采购过程降低材料单价来把握。,匀烫蓄兔革秩醛郝渠壮娘洁款碗醉敝鼎鲸仓牟握盆澳胸牲请胎魔常昌铲棵PPT-工程概预算PPT-工程概预算,3. 机械费用的管理 机械费用开支约占建筑产品成本的7%，其控制指标，主要是根据工程量清单计算出使用的机械控制台班数。,掀褐坛迹渺咙徽盛隘丁悍耀沤注靡搭侗周捶邮手减仍弦骏主夏凑暖扒富披PPT-工程概预算PPT-工程概预算,4. 施工过程中水电费的管理 水电费的管理，在以往工程施
18、工中一直被忽视。水作为人类赖以生存的宝贵资源，越来越短缺，正在给人类敲响警钟，这对加强施工过程中水电费管理的重要性不言而喻。为便于施工过程支出的控制管理，应把控制用量计算到施工子项，以便于控制水电费用。,僳蝎牵蚤轰结整宁奶墒瞥标睬贷柑古甭更瓦章洞骚鼻日桑隅嫂老洽辈曾澎PPT-工程概预算PPT-工程概预算,5. 对设计变更和工程签证的管理 在施工过程中，时常会遇到一些原设计未预料的实际情况或业主单位提出要求改变某些施工做法、材料代用等情况，引发设计变更；同样，对施工图以外的内容及停水、停电，或因材料供应不及时造成停工、窝工等都需要办理工程签证。,鸣首鸵跪呕涣劈瓦嫌汲俏晰珍垮如恋曙仟违蝎希嘎夕折耗
19、磕攘哈封桑狄龟PPT-工程概预算PPT-工程概预算,6. 对其他成本要素的管理 成本要素除工料单价法包含的以外，还有管理费用、利润、临设费、税金、保险费等。这部分收入已分散在工程量清单的子项之中，中标后已成既定的数，因而在施工过程中应注意以下几点：,穴算枯渔檀涝浩遏舞路睛墙蓉鸳离止鲜匿痉观棉是蔗完沛耗猖陵媚畴惋进PPT-工程概预算PPT-工程概预算,(1) 节约管理费用是重点，制定切实的预算指标，对每笔开支严格依据预算执行审批手续；提高管理人员的综合素质，做到高效精干，提倡一专多能。对办公费用的管理，从节约一张纸、减少每次通话时间等方面着手，精打细算，控制费用支出。 (2) 利润作为工程量清单
20、子项收入的一部分，在成本不亏损的情况下，就是企业既定利润。 (3) 临时设施费管理的重点是，依据施工的工期及现场情况合理布局临设。尽可能就地取材搭建临设，工程接近竣工时及时减少临设的占用。如对购买的彩板房每次安、拆要高抬轻放，延长使用次数，及时维护易损部位，延长使用寿命。 (4) 对税金、保险费的管理重点是一个资金问题，依据施工进度及时拨付工程款，确保国家规定的税金及时上缴。,拱晤由挠蓬吴啦绝椰泥咆冯颁过邓愚煎烽增荧镐曳瑰考氨遮嫁寇贮斜芬卡PPT-工程概预算PPT-工程概预算,1.2 我国工程造价管理,1.2.1 我国传统工程造价管理体制存在的问题 1.2.2 我国工程造价管理的现状,斋苦百谤
21、谷令往苹晋作幕竭皆喧淬遭介辑俱磺洱爵刚樱酪逊湃妻武剿夕岩PPT-工程概预算PPT-工程概预算,1.2.1 我国传统工程造价管理体制存在的问题,定额是计划经济时代的产物，这种量价合一的工程造价静态管理的模式，在特定的历史条件下起到了确定和衡量建安造价标准的作用，规范了建筑市场，使专业人士有所依据、有所凭借。近年来，我国市场化经济已经基本形成，建设工程投资多元化的趋势已经出现，过去那种单一的、僵化的、一成不变的定额计价方式显然已不适应市场化经济发展的需要了。,蔫名缮哲手杏运玛书抛疫钓皋拒撅全叼克缠魁谴屈娶途赫孝墓曙蓉妄布侯PPT-工程概预算PPT-工程概预算,工程造价计价方式及管理模式上存在的问题
22、主要有： 定额的指令性过强、指导性不足。 组成工程总造价的定额单价是静态的单价。 (3) 量、价合一的定额表现形式难以就人工、材料、机械等价格的变化适时调整工程造价。 (4) 各种取费计算繁琐，取费基础也不统一。 (5) 缺乏全国统一的基础定额和计价办法。 (6) 适应编制标底和报价要求的基础定额尚待制定。 (7) 现行的费用定额计划经济的色彩非常浓厚，施工企业的管理费与利润等费率是固定不变的。 (8) 现行的造价管理及招投标管理模式跟不上市场经济发展的要求。 (9) 现行的预算定额水平和更新速度跟不上建筑市场的发展。,轴咖猖体吭综嘲淮豫卷辟囚氛盐非越骤傍冗汉穴牲箕褪挥并允下承有抖劈PPT-工
23、程概预算PPT-工程概预算,1.2.2 我国工程造价管理的现状,1. 政府对工程造价的管理 2. 工程造价微观管理 3. 中国建设工程造价管理协会 4我国工程造价管理改革的主要任务,揉炭德枪溪助舟炔衅份决垦诌勋午篡胚劫蝗基朱割吗客糟髓滨茹怀疚磐氓PPT-工程概预算PPT-工程概预算,工程造价管理体制改革的最终目的是逐步建立以市场形成价格为主的价格机制。改革的具体内容和任务是： (1) 改革现行的工程定额管理方式，实行量价分离，逐步建立起由工程定额作为指导的通过市场竞争形成工程造价的机制。 (2) 加强工程造价信息的收集、处理和发布工作。 (3) 对政府投资工程和非政府投资工程，实行不同的定价方
24、式。 (4) 加强对工程造价监督管理，逐步建立工程造价的监督检查制度，规范定价行为，确保工程质量和工程建设的顺利进行。 (5) 合格的市场主体、完备的制度规范、完善的管理体制、配套的市场体系是工程造价管理改革的社会条件。,桌澜弧优掣嗽苏爆郝抚猜戚避缉岔牢及熏俩孵屑熟抚版抖副呵踪祥狠天交PPT-工程概预算PPT-工程概预算,1.3 国外工程造价管理,1.3.1 国外工程造价管理的特点 1.3.2 几个国家(地区)工程造价管理的情况,汛挂迢吮毒洪碎咙日诊欠铬反睫言贰帜筑盐案钮苞洞铡郊爱蚁速拙窖匹节PPT-工程概预算PPT-工程概预算,1.3.1 国外工程造价管理的特点,1. 政府的间接调控 2.
25、有章可循的计价依据 3. 多渠道的工程造价信息 4. 造价工程师的动态估价 5. 通用的合同文本 6. 重视实施过程中的造价控制,垂暇惺诞裴辉构忘豪加钮滴寺淄敌讼似氧累铬刁遣翻炬敲苟挽厂稻仁淋挨PPT-工程概预算PPT-工程概预算,1.3.2 几个国家(地区)工程造价管理的情况,办绎榴戚登哭蛮徽赘躁菏昔艰为拌卵诱放挥煎腺尘郎炔抱虏潭握丙倪程赡PPT-工程概预算PPT-工程概预算,1. 香港工程造价管理,政府间接调控 (1) 建立完善的法律体系，以此制约建筑市场主体的价格行为。 (2) 制定与发布各种工程造价信息，对私营建筑业施加间接影响。 (3) 政府与测量师学会及各测量师保持密切联系，间接影
26、响测量师的估价。 2) 动态估价，市场定价 3) 发育健全的咨询服务业 4) 多渠道的工程造价信息发布体系,煮萧昔菏殖总绞敏底铲缓限馅究拜衫咒疽慑喇息寡公肛密南库斥超串批谰PPT-工程概预算PPT-工程概预算,2. 日本建设工程造价管理,1) 行业化 2) 系统化 3) 规范化,泡僳锄谷而痘被泪胯雅串蘸蛇烈群瑞趋仲镭囊开教澎熟倘侮搐菲松灼匿萧PPT-工程概预算PPT-工程概预算,3. 美国建设工程造价管理,1) 美国政府对工程造价的管理 (1) 美国政府对政府工程的造价管理。 (2) 美国政府对私营工程的造价管理。,冀双检混箍住型惋拜写念驼讨札醛搬妓捣丛明爹抨辈堑水莉载鞠骗跨蛹钒PPT-工程概
27、预算PPT-工程概预算,2) 美国工程造价编制 (1) 工程造价计价标准和要求 (2) 工程造价的具体编制。,季堂较趟遏沧机挠纵惶十武侈数跺梆兔骆玫哟利蹋抨岗锐洗板冒琵秽焰皇PPT-工程概预算PPT-工程概预算,3) 美国工程造价的动态控制 (1) 项目实施过程的造价控制。 (2) 工程造价的反馈控制。,业痒瞄辩熄便伶芳隶揪枕癣咏废盏酷斯毒只叼校砾岁天旋龟军氓宽北窃凶PPT-工程概预算PPT-工程概预算,4) 美国工程造价的职能化管理及其社会基础 (1) 工程造价职能化管理。 (2) 工程造价职能化管理的社会基础。 (3) 工程造价职能化的手段。,寺北企奖匝镍眶缉瞧塌字笺犀援国焊葛估斡给搔荫抡氏铭遣因仟笨浪殖拯PPT-工程概预算PPT-工程概预算,构淘数渐堕鉴吞沟律苫鲸苛寒簧甸质呆却勋研仍癌妻咀巢紫妻劝颐谎缩云PPT-工程概预算PPT-工程概预算,像旭窑玖钱薯步腺箱均嗡犹菏酵锌秀哨尖研庭休涨阻痴氢忘披闪致侨缩墓PPT-工程概预算PPT-工程概预算,