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1、第 1 页 提升文字材料写作水平的若干思考 特征码 rkEYzoJkVSDDusxBIWHq 提升基层*人员综合文字材料写作水平的若干思考 综合文字材料写作是地税系统办公室工作的重要职责，是服务 政务的主要形式，提高综合文字材料质量是发挥其以文辅政作 用的基本要求，也是提升地税机关运转效能、展示地税机关良 好形象的重要因素。基层县市地税机关进一步提高综合文字材 料质量，必须结合基层县市局实际情况，制定合理的工作机制， 加强业务培训，加大日常工作的督导力度，通过开展新颖的活 动提高*人员对文字工作的积极性，进而提高综合材料写作质量， 更好地发挥办公室工作以文辅政的参谋助手作用。 一、巴州地税基层
2、*人员现状 （一）*人员对其职位的认识 1.对*职位的性质存在误解。秘书是指从事办公室程序性工作， 协助领导处理政务及日常事务并为领导决策及其实施提供服务 的人员。在基层县市局办公室人员紧缺，秘书兼任岗位较多， 第 2 页 并把大量时间用于事务性工作，没有体现为领导提供决策的作 用，久而久之形成了“重事务，轻政务”现象，致使后续进入 办公室的年轻秘书人员对秘书职位性质理解为端茶倒水，机械 性地处理*和信函，简单起草有关文件、信件等；安排会议，重 会场布置，轻会议记录，偏重公务接待和后勤事务处理，轻视 综合文字材料的写作。 2.对*岗位的职责模糊不清。目前，巴州地税各基层县市局*人 员大多身兼多
3、岗，部分基层县市局未设立人事科和监察科，把 人事监察工作一并纳入办公室管理，由于人手不足，这部分工 作往往落在*人员身上，有的单位*人员甚至还承担会计或出纳 等财务岗位的工作。由于多数*人员身兼多职，造成其对岗位的 职责模糊，不能准确的把握秘书工作的重点，忙于其他事务， 忽略了综合文字材料的写作，在向地方政府和上级机关报送的 各类材料中，不能全面反映本局税收工作开展情况，为领导提 供参谋决策的价值不高。 （二）巴州地税基层*队伍现状 1.性别差异情况。巴州地税系统八县一市一区，共有秘书 10 人，其中男性 6 人，女性 4 人，男女比例 3:2，性别比例差异 不大，更能促进全系统秘书工作的开展
4、。 2.年龄结构情况。在县市局秘书队伍中，25 岁以下的秘书人 员 4 人；26-29 岁秘书人员 3 人；30-35 岁秘书人员 3 人；整个 *队伍全部为 35 岁以下的青年，队伍呈现年轻化，且充满活力。 第 3 页 3.工龄结构情况。在县市局秘书队伍中，从事秘书工作 3 年及 以下的秘书人员 9 人；4-8 年工龄的 1 人；8 年以上为 0 人；秘 书人员中从事秘书工作 5 年以下的占 90%，秘书队伍整体资历 较浅，缺乏政务管理和文字写作经验。 4.学历结构情况。全系统秘书人员 10 人，全部为本科学历， 综合素质高，学习接受能力强，思维活跃。 5. 政治素质较高。全州系统秘书人员中
5、共党员 7 人，团员 3 人。其中 5 人兼任办公室主任或副主任一职，秘书人员整体政 治素质较高。 6.秘书岗位稳定。从秘书队伍的现状来看，全州地税近两年全 部进行了机构改革和干部双向选择，新一代*人员队伍已经建立， *岗位人员相对稳定。 （三）*队伍存在的问题 1.学习主动性不强。地税系统工作对秘书素质的要求不仅局限 于对其文字功底和文字素养的要求，还要求*人员熟练掌握基层 地税机关的税收业务工作，通过撰写工作报告、信息、调研论 文等综合材料，客观反映税收工作，服务税收大局。在基层地 税机关，*人员忙于办公室工作的同时，往往忽略了对税收知识 的学习，学习主动性不强，在撰写综合材料过程中缺乏税
6、收业 务知识、缺少理论素材，思路不明确，条理不清晰，不能切入 重点，极大地制约了其文字材料写作水平的提高。 第 4 页 2.业务素质存在差异。从巴州地税系统*人员的专业看，所学 专业为财务财会类的 5 人；专业为经济类的 2 人；专业为汉语 言文学类 2 人，专业为税务类的 1 人，大都未接受过系统的文 字写作方面的理论教育，因此，*人员在综合材料写作和组织协 调上，因能力不足，往往表现出种种不适应，法律、经济、税 收等方面的知识欠缺，常常影响基层县市局的政务工作。 3.学习培训效果不理想。为进一步提高基层县市局办公室人员 的业务水平，州局举办了各类培训班，在培训过程中，多数*人 员以放假的心
7、态参加培训，浪费了时间和培训资源，曲解了培 训目的，培训效果不甚理想。 二、巴州地税系统基层县市局综合材料写作现状 （一）常见几种综合材料写作 在基层县市局经常撰写的综合材料多为上行文，最常用的是报 告、讲话稿、计划和总结。 （二）写作困惑和难点 1.框架结构把握不准确。撰写材料时应用心琢磨领导的意图、 思维方向、关注重点等。通过文字表述，充分体现领导意图， 想方设法把领导的思想完整表述出来。然而，有部分*人员，尤 其是刚从事写作的年轻干部，与领导沟通不及时，撰写综合材 料时常常断章取义、随心所欲，甚至“另起炉灶” ，综合材料建 架结构的思想方向不正确，从而曲解了领导的意图。 2.素材收集困难
8、。一是不善于积累素材，积累素材是为了更好 第 5 页 利用素材，由于部分*人员学习主动性不强，在日常工作中对领 导的讲话精神没有深入领会，对区局、州局下发*中重要的思想、 观点、做法和事例没有记录和思考，在撰写综合材料时无法入 手，立意不深刻。二是业务科室提供的资料可用性不强。各业 务科室报送的素材常常存在税收工作信息不全面、数据不准确 的情况，给*人员撰写材料带来困难。 3.材料形式不规范。综合材料具有严肃性、权威性，往往也代 表着一个单位的形象，其一字一句都有规范的标准，基层县市 局对综合材料的写作要求掌握不全面，综合材料中语气不和谐、 措辞不当、句式错误、口语化严重，影响了综合材料的严肃
9、性， 未能在单位汇报税收工作、开展工作交流活动等工作中发挥有 效作用。 三、提升基层*人员综合文字材料写作水平的几点建议 （一）努力提高自身综合素质 1.提高政策水平。努力学习政策理论，尤其是税收政策、税政 法规，掌握税收基本常识；多读党报党刊、政报政刊、人民日 报、光明日报等报刊以及税务总局，区局、州局和地方政府的 文件，了解国家各类政策，提炼其思想观点，提高自身政策水 平和总结能力。 2.多读经典*和学习古汉语。阅读经典*学习其材料的组织，结 构布局和文字表达，运用到综合材料中，使材料简明扼要，观 点明确；学习古汉语，掌握汉语基本的语法、用词、修饰等语 第 6 页 言结构，提高语言素养，为
10、撰写综合材料打下语言基础。 （二）进一步完善工作机制 基层县市局要进一步完善办公室岗位设置，合理分配*岗位的 工作职责，大力创新秘书工作机制，优化秘书办公软环境，加 大科部门合作力度，增强秘书的协调能力。要建立健全必要的 知情参与机制。在日常工作中，应尽可能多地让*人员参与到机 关的重要活动中去，列席有关会议，多方面、多渠道地了解掌 握本单位整体工作的有关情况。各部门应根据需要，将工作范 围内的有关情况以动态信息的形式定期、不定期地向办公室报 送，办公室*人员则应随时掌握与工作有关的重要信息，以便把 握阶段性工作重点，找准文字材料的主攻方向，真正做到有的 放矢、成竹在胸。 （三）加强部门沟通
11、*人员要积极主动地搞好撰些综合材料前的沟通交流。在着手 进行撰稿前，可采取召开座谈会、主动沟通联系等方式，进一 步了解实情，研讨思路，征求意见，寻求对策，力争写出切合 实际且富有指导性的材料。在充分酝酿的情况下，还可列出提 纲，提出具体要求，交给有关部门提前准备，并及时收集待用， 发挥部门应有的积极作用。 （四）提高培训质效 1.*人员培训要适当向税收业务培训倾斜。目前，基层县市局 的*人员队伍中，有 70%的秘书没有税收业务工作经验，税收业 第 7 页 务知识匮乏，*人员的知识结构不利于推动地税机关办公室工作 的发展。州局、各县市局在对*人员进行培训时，要逐渐加强对 税收业务知识的培训，将办
12、公室业务知识与税收业务知识相结 合，培养*人员综合掌握各方面工作，为撰写综合文字材料打下 基础，更好的服务于税收工作。 2.培训实行考试结业制。提高培训质效就要使参训的*人员提 高认识。培训实行考试结业制，可以进一步紧张参训人员的思 想，提高培训期间的自我约束能力，提高培训效率，进一步巩 固学习成果，严肃培训纪律，营造良好的培训氛围。 （五）深入调研，丰富素材 *人员要经常性地开展调研工作，研究秘书工作的新思路、新 方法，通过开展调查研究，掌握第一手资料，提高撰写综合文 字材料内容的实质性，使综合文字材料真正发挥其反映工作、 研究工作、指导工作、推动工作的作用。要有针对性地开展重 点问题调研，
13、围绕当前和一段时期的税收中心工作，根据所要 撰写综合文字材料的不同需要，提前拟订调研提纲，务必使调 研内容的取向贴近领导关注点，符合文字材料本身的需求。对 于调研所取得的资料要进行分析整理，去粗存精，并尽快形成 调研成果，以备动手写作时吸收利用。 （六）开展业务比拼活动，营造竞争氛围 基层县市局*人员日常工作纷繁复杂，工作枯燥乏味，通过举 办业务比拼活动，活跃秘书队伍气氛，提高工作积极性，更有 第 8 页 利于进一步激发秘书人员的竞争意识，进而增强综合材料的写 作质量。 （七）建立系统内秘书职业资格制度 建立系统内*职业资格制度，每年进行资格审查，既可以促进* 人员*写作、计算机的操作与运用等，又可以为*人员发挥个人 的聪明才智提供平台，进一步提高*队伍的整体素质，充分调动 *工作人员的积极性，促使*队伍的管理与建设走上规范化的轨 道。