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1、第 1 页 强化廉政教育机制 提高拒腐防变能力 特征码 MsBJXsAketdtvHvCnRYo 当前，我们正处在一个变革的时代，转折的时期。面对 国际环境、国内环境和党的队伍状况重大变化带来的严峻考验， 党的十五届六中全会通过的关于加强改进党的作风建设的决 定指出：全党同志一定要从关系党和国家生死存亡的高度， 深刻认识加强和改进党的作风建设的极端重要性和紧迫性。因 此，我们必须清醒地看到，党风建设还远不能适应新形势、新 任务的要求，腐败问题仍是一个不容回避的现实。笔者认为， 加强反腐倡廉力度，有效遏制腐败现象，要在不断健全和完善 监督制约机制的同时，必须坚持标本兼治，狠抓源头控制，强 化廉政
2、教育机制，不断增强党员干部拒腐防变的能力。 廉政教育主要从人的行为动机、行为层次和道德水平着眼， 着力提高广大党员干部的思想政治素质，解决好世界观、人生 观、价值观问题，在广大党员干部的思想上筑起抵御资产阶级 思想侵蚀的坚固防线。因此，廉政教育机制是整个反腐倡廉机 制中的一个重要组成部分，是搞好廉政工作的前提和基础。 第 2 页 一、规范教育内容，把握重点方向。理论建设是廉政教育 机制的主要内容。开展廉政教育的根本目的，就是要在广大党 员干部中树立正确的世界观、人生观，搞清楚人为什么而活着， 人活着究竟是为谁服务的问题。江主席指出：“树立正确的世 界观、人生观，无论过去、现在、将来，对于每一个
3、干部和党 员来讲，都是首要的问题。 ”要解决好世界观人生观问题，最根 本的是要在广大党员干部中开展马列主义、毛泽东思想、邓小 平理论，特别是江泽民同志“三个代表” 重要思想的学习。不 断提高党员干部的理论水平、道德修养、拒腐能力。 一是筑牢防线，大力加强理想信念教育。一个人的理想动 摇，是最危险的动摇；信念滑坡，是最致命的滑坡。理想信念 教育是廉政教育的核心、灵魂，方向、动力，抓住这个主线， 也就抓了廉政教育的关键。因此，要切实加强党员干部的理想 信念教育，引导广大党员干部坚定共产主义远大理想，树立正 确的权力观、地位观、利益观，牢记全心全意为人民服务的宗 旨，始终密切联系群众，代表最广大人民
4、的根本利益，在任何 第 3 页 时候任何情况下，都要与人民群众同呼吸共命运。因此，我们 要正确认识和对待手中的权利，牢记手中的权利是人民赋予的， 只能用来为人民谋利益，决不能用来为个人或小团体捞取好处， 不能损害人民的利益，始终坚持廉洁奉公，执政为民。从思想 道德上筑牢拒腐防变的坚固防线。 二是抓住主线，不断进行行政道德教育。行政道德是国家 机关工作人员在履行行政管理职责活动中形成并应遵循的道德 规范和原则的综合，是社会主义道德在国家行政实践中的具体 体现。在行政管理和行政执法中，要做到掌权为公，用权为民； 发扬民主，主持公正；廉洁奉公，勤政敬业；谦虚团结、互相 信任；遵纪守法，依法行政。在广
5、大党员干部中深入进行行政 道德教育，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，见微 知著，防微杜渐，积极引导，提高广大党员干部的觉悟水平和 道德修养，在整个社会树立良好职业道德形象。 三是把握界线，严格坚持党纪国法教育。党纪国法教育也 就是法制教育。社会主义法制是人民意志的体现，我们要从对 第 4 页 党员干部关心、爱护的立场出发，进行广泛、经常的遵纪守法 教育，在党员干部中大力普及党的纪律和国家法律知识，不断 增强法制意识，遵纪守法，严于律已，时时处处严守党的纪律 和国家的法律法规。教育大家算好三本账，充分认识党纪国法 的严肃性和严守纪律的重要性，通过实际案例的警示教育，使 大家的认识更加完整
6、，更加深刻，严格把握是与非的界线，正 与邪的界线，不越线、不踩线，努力形成依法办事，依法律已， 依法行政的浓厚氛围和良好风气。 二、改进载体形式，增强实际效果。要使廉政教育的内容 进入广大党员干部的头脑，还需要有效的载体和途径。实践证 明，教育形式与教育内容是辩证的统一，离开了有效的教育形 式，教育内容就难以落实。新颖、灵活、生动的教育形式能充 分利用人的感觉器官，把握人的心理状态，调动人的主观能动 性，易于入耳、入心，进而增强学习的针对性，收到事半功倍 的效果。因此，我们要在继承和完善传统教育方式的基础上， 针对新情况，利用新技术，积极探索加强廉政教育的新形式。 第 5 页 一是充分利用大众
7、传媒。当今社会，人们获取的外界信息 主要来自现代大众传媒。现代大众传媒对于人们世界观、人生 观的形成和巩固发挥着越来越大的作用。当前尤其要重视计算 机网络的信息传播优势，在我们国税系统现有成熟的局域网和 广域网的基础，充分开发和利用网络资源，发挥网络传播快速、 生动形象、对话灵活的特点，及时以声音、图像、文字等形式， 宣传廉政教育的内容。同时，要按照主旋律与多样化相统一的 原则，用生动的形象和深入浅出的道理，创作出大量的反映廉 政教育内容的精神文化产品，使广大党员干部在大众传媒中潜 移默化地受到教育，得到启迪。 二是开展健康多样活动。随着社会的发展，人的素质不断 提高，人们的参与意识越来越强。
8、廉政教育就要善于发掘这一 变化中所蕴含的工作新机遇，使广大党员干部在自觉与不自觉 的参与中受到教育。活动内容只有反映出廉政教育的需要，才 是符合我们开展活动的主旨，开展健康多样的教育活动，要特 别注意处理好吸引人与主题教育的关系，使活动能反映广大党 员干部的生活情趣，抓住兴奋点，调动积极性，以达到预期的 教育目的。 第 6 页 三是发挥典型引导作用。典型是时代精神的具体化、形象 化，推出一个好典型，就能使广大党员干部学有榜样，干有目 标，产生广泛、积极的影响。因此，我们要认真发掘和总结各 种清正廉洁、克已奉公、勤政为民的好典型，通过多种形式将 这些典型推出去，从而对广大党员干部发挥引导作用。发
9、掘典 型，关键是要看它是否具有典型性和针对性，是否为人所接受。 这就要求我们要实事求是地对待典型，不可降低标准，不可人 为拔高，要有血有肉，生动可信。同时，要注意关心、培养典 型，帮助典型向更高更好的方向发展，保持典型的先进性。 三、建立专门机构，完善制约监督。建立健全廉政教育机 制，必须要有一个专门的机构，一支精干的队伍，这是廉政教 育机制有机联结和运作的中心环节，也是廉政教育机制发挥作 用的关键。当前，廉政教育的机构还存在多头领导，缺少权威 的问题。由于各有关部门职能、职责相互交叉重叠，缺少一个 权威机构统一协调，在实际操作中时常出现内容重复、进度不 一、相互扯皮的现象，使基层单位无所适从
10、，影响了廉政教育 的效果。对此，笔者认为，要有一个负责廉政教育的专门机构， 第 7 页 加强对廉政教育工作的领导协调，深入研究廉政教育的内容和 方法，促进廉政教育的深入发展，保证廉政教育的系统性、科 学性和有效性。同时，加强对现有的理论宣传、纪检监察等专 业教育队伍的建设，结合实际情况，提出明确的培养目标和要 求，努力形成一支年龄结构合理、专业门类齐全，政治强、业 务精、作风正的廉政教育队伍，确保把廉政教育落到实处，取 得实效。 同时，要完善廉政教育制度。制度具有长期性，稳定性的 特征，不会随着个人的变动而出现大的起伏。我们要在各级党 组织内形成一系列的廉政教育制度，以保证廉政教育机制能够 有
11、效运作，发挥作用。邓小平同志在谈到党风廉政建设时指出： “还是要靠法制，搞法制靠得住些。 ” 廉政教育同样需要有制 度作保证。有了这样一套制度作保证，才能真正建立起有效可 行的廉政教育机制。 一是党内生活制度。党内生活具有鲜明的思想性、政治性 和原则性，是保证党的肌体健康和党员个人提高思想政治素质 第 8 页 的重要途径。要通过落实党内生活制度，教育党员坚持四项基 本原则，自觉抵制资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀，坚决 反对各种损害党和人民利益的错误行为和不正之风。要严格坚 持党的民主集中制，坚持反对个人独断专行的“一言堂” ，努力 在党内营造既有民主，有又集中，既有个人心情舒畅，又有统 一意
12、志、安定团结的政治局面。要通过加强党内生活制度建设， 保证党内生活制度的正常发挥，消除滋生腐败的条件。 二是理论学习中心组制度。正人先正已，教育者先受教育， 对领导干部的廉政教育是廉政建设的重点。理论学习中心组制 度是提高党员领导干部马克思主义理论素养的一个重要途径， 为广大党员干部的理论学习发挥着模范带头作用。要严格坚持 中心组学习制度，切实做到时间、内容、人员三落实，防止出 现以政策讨论代替理论学习，以随口发言代替学习心得体会， 以集中学习代替分散自学的现象，保证领导干部理论学习先学 一步，学深一步，达到武装思想，筑牢防线的目的。 三是党员干部培训制度。党员干部培训制度是有中国特色 第 9 页 党员干部教育体系的一个重要组成部分，它以提高党员干部的 思想政治素质为重点，结合实践锻炼，用科学的理论武装党员 干部，用现代科技知识和人类创造的文明成果充实党员干部， 用党的优良传统教育党员干部，培养造就一支坚持走有中国特 色社会主义道路、全心全意为人民服务、德才兼备、适应改革 开放和现代化建设需要的党员干部队伍。