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1、第 1 页 新形势下领导干部应该如何“严以用权”？ 特征码 RZmpWYcasoWfkTIdWWeE 新形势下领导干部应该如何“严以用权”？ 习近平总书记指出：“作风建设永远在路上。各级领导干部都 要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、 做人要实” 。习近平总书记要求：“公权为民，一丝一毫都不能 私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉 公、严格自律。 ”这些要求充分说明，落实“三严三实”要求， “严以用权”是关键。严以用权，就是要坚持用权为民，按规 则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都 不搞特权、不以权谋私。权力是把双刃剑，正确用权就能为人
2、民服务、造福一方、成就自己，滥用权力就会危害组织、权倾 人亡、损害群众权益、损害党的形象。领导干部手中的权力是 人民赋予的，权力的行使也必须为人民服务。这就要求各级领 导干部要甘当人民公仆，用手中的权力维护好、实现好、发展 好人民群众的根本利益，把群众满意作为行使权力的根本标准。 第 2 页 在中国经济发展新形势下，严以用权，既廉政又勤政，认真谋 事、创业和做人，树立对党忠诚、干事干净、敢于担当的良好 形象，这是对领导干部最基本的要求。对烟草企业各级领导干 部而言，严以用权就是诚恳认真地为企业持续健康发展和广大 干部职工履好职、尽好责、服好务。要自觉遵守国家法律法规 和党纪党规，自觉按行业及本
3、企业的规定、规则、制度行使权 力；要真正敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以 权谋私；要始终坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独 揽、独断专行；要始终坚持从实际出发，科学谋事创业；要敢 于担责、 “为官有为” ，努力创造经得起实践和时间检验的工作 业绩。 面对严格的法纪要求、面对经济发展新形势、面对繁重的工作 任务，我们又如何严以用权呢？ （一）待权心存敬畏，做到正确用权和科学履职。 公权就是王道。有多大权力就要担多大责任，有多大责任就要 有多大作为。作为一名领导干部，不仅要坚持以焦裕禄、杨善 洲、谷文昌等典型人物为榜样，而且要不断加强学习，认真思 考，敢于担当，敢挑重任，敢涉险滩
4、，做到既廉政又勤政；要 立足当前，着眼长远，始终坚持一张蓝图绘到底，一任接着一 第 3 页 任干，科学履职尽责。对此，必须回答好“严以用权”所必需 的三个问题，才能正确用权、科学履职尽责。 一是弄清“权是什么”？为党尽责、为民谋利是权力的王道。 权力是为人民服务和谋事创业的工具，不是个人谋取私利的工 具。如何用好权力？本质上是用权为公还是用权为己的问题。 自古以来的历史充分说明，只要用权为“公” ，为官就会得到人 民的称赞和尊重，否则，就会让群众不耻和诟病。 二是明白“为谁用权” 。职务就是服务，权力就是责任，就是 敢于担当负责。权力越大，责任也就越大。要把高标准、严要 求作为履职尽责的基本要
5、求，做到日常工作能尽责、难题面前 敢负责、出现过失敢担责；做到面对急难险重任务豁得出来、 顶得上去；做到面对各种歪风邪气敢于较真、敢于碰硬；做到 面对原则问题立场坚定、旗帜鲜明；做到面对新形势新问题头 脑清醒、科学处置、持之以恒、卓有成效。 三是懂得“怎么用权” 。对待手中的权力，领导干部一定要有 敬畏之心，真正觉得战战兢兢、如临深渊、如履薄冰，时常保 持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，真正做到依法用权、 秉公用权、廉洁用权；要严守政治纪律和政治规矩，守好公与 私的分界线，决不搞以我为主、权力寻租、权钱交易；要坚决 第 4 页 防止市场交换法则渗透到党内政治生活中来、渗透到自己的履 职尽责
6、过程中，决不搞上有政策、下有对策。 （二）严守政治规矩，自觉在制度的“笼子”里履职。 党纪、法律、法规和制度是政治规矩，敬畏它们才能不会越红 线、不会逾规矩。做到严以用权，关键是把权力关进严密结实 的笼子里，给行使权力划出“红线” 、布设“雷区” ，让制度成 为带电的“高压线” ，使领导干部不敢逾越、不愿逾趆。 权力如流水，在沟渠之内奔涌，可灌溉田地、运输货物。倘若 破堤决坝，肆意泛滥，则将淹田毁屋，破坏生态。在经济下行 压力持续加大的情况下，各级领导干部一定要自觉树立法治思 维，谨守权力边界，把自己的权力真正关进制度的笼子里，从 根本上防范权力被滥用。权力具有天然的膨胀性和腐蚀性，没 有制度
7、的“笼子”束约束不行，制度的“笼子”不严密不结实 更不行。要加快推行权力清单制度，科学界定每个职能部门、 每个领导干部、每个有权管人管事的干部职工的权力边界，进 一步规范权力运行程序、环节、过程、责任，确保做到可执行、 可考核、可问责。一是制度的“笼子”要透明。阳光是最好的 防腐剂。要公开行使权力的程序、过程和结果，让违规行为 “无处藏身” ，让拥有权力之人按规矩用权，按程序履职尽责； 第 5 页 二是科学立规，严格执行。既要科学、合理、有依有据的制定 各项纪律制度，又要尽快健全和完善严格、有序、持久的执行 程序，形成持之以恒执行纪律制度的长效机制，确保在纪律制 度面前没有特权、纪律制度约束没
8、有例外，不断增强制度的权 威性和执行力；三是要让制度的“笼子”通上“高压电” ，不搞 “网开一面”和“下不为例”不管什么人，权力一旦“出笼” 就要受到严惩。否则，这样的“笼子”就形同虚设。 严格遵守政治纪律和政治规矩不等于无所作为。严以用权和谋 事创业不是矛盾和对立，而是为了更好地干事、干成事。随着 作风建设的深入推进，领导干部的特权思想和特权行为越来趆 少了，但又在一些领导干部身上出现了为官不为的“权力休眠” 现象。有的认为，现在条条框框多了，束手束脚，履职尽责越 来越难，干脆就“为官不为” ；有的认为，现在“油水”没了， 干和不干一个样，今天重复昨天的故事，干脆懒得去干。 做一名称职的干部
9、不容易，做一名优秀的领导干部更不容易。 在当今，为官用权虽然不容易，但也不能为官不为。特别强调 政治纪律、政治规矩，不是让领导干部为官用权时缩手缩脚， 而是要自觉在政治纪律、政治规矩的规范和约束下履职尽责。 作为一名领导干部，越是“不容易” ，赿就应倍加珍惜自己谋事 创业的机会，严以用权，科学用权，自觉防止“权力休眠”现 第 6 页 象。而对那些只想当官不想干事、只想揽权不想担责的干部， 有效的办法是必须出重拳、用重典，或“不换思想就换人” ，尽 快让“权力休眠”的干部“休息” ，腾出位置给那些想干事、能 干事、干成事的干部。 （三）心存敬畏不任性，才能做到干净为官、有所作为。 依法治国，必先
10、从严治党；从严治党，首在从严治吏；从严治 吏，重在从严用权。法定权力必须为、法无授权不可为、法无 禁止才可为。面对“全面从严治党”新常态，领导干部一定要 心有戒尺、心存敬畏不任性，把手中的权力用当其时、用得其 所，才能为官有为、一身干净。要心存敬畏，对待权力决不能 趋之若鹜，更不能公权私用、徇私枉法、以权谋私；要始终有 平常之心、戒惧之意，淡泊名利、坦然处置，筑牢慎权慎行的 防火线；要时刻如履薄冰、如临深渊，坚守政治纪律和政治规 矩的底线，自觉把自己的权力关进制度的笼子里、置于上级组 织和广大干部职工的监督之下。面对严格的法纪约束和繁重的 工作任务，作为一名领导干部，只有首先做到“畏权、慎权、
11、 敬权” ，才能确保自己心存敬畏不任性，自觉做到严以用权。 一是“畏权”如用火。权如火，可伤人，也可助人，关键看我 们如何识权，如何用权。一些领导干部，一朝大权在手，便忘 第 7 页 了党纪国法和自己的为官初衷，自以为权大于法，把手中的权 力异化为谋取私利的筹码。为此不惜弄虚作假、欺上瞒下、吃 拿卡要，大搞权钱交易，或大搞上有政策、下有对策，这无异 于惹火烧身。不忘初心，方得始终。领导干部一定要畏权如用 火，充分认识公权私用的危害，时时自警、处处自省、事事自 律，管住自己的欲望，管好手中的权力，规范好自己的言行。 二是“慎权”如履冰。权力有大小，亦有边界。一些领导干部 害怕枪打出头鸟，用权便不
12、敢太“用劲” ，谋事创业应做十分只 做八分，可做可不做的不做，最后错失了发展良机；一些领导 干部急功近利，为了引起上级关注，用起权来又太“任性” ，凡 事可做八分却做了十分，大工程大项目行要上、不行创造条件 也要上，搞一大堆形象工程，劳民伤财无数。以上两种情况， 都是用权无度造成的。所谓慎权，就是要求领导干部要以如履 薄冰的心态来对待手中权力，把握好权力的尺度和使用范畴， 做到主动不越位，积极不添乱；做到既不胆小怕事，又不任性 妄为，力争在合理合法的范围内作出最好的决策，让权力发挥 最大功效，为自己谋事创业创造积极的条件。 三是“敬权”如布雨。权力来自人民，故而也必须用之于民， 并让人民群众感
13、受到权力给他带来的好处。畏权，就是把自己 的权力关进制度的笼子里，保证不出事；慎权，就是让自己的 第 8 页 权力在允许范围内充分运作，确保做对事；而敬权，则是要求 领导干部充分认识权力的神圣性，把权力当做为人民服务的平 台，而非满足自己私欲的工具，让权力始终围绕人民群众的所 思、所想、所需去行使，使自己最终干成事、干好事。 “敬权” 如布雨，就是领导干部总是在最关键、最需要的时候和最困难 的地方出现，以最直接、最实用、最科学的决策和方法，妥善 解决广大干部职工最急切、最关心的现实问题，充分体现我们 党用权如“春风化雨、润物无声”的伟大情怀。 （四）有权必尽责，决不能当“太平官”和“糊涂官”
14、。 在当今，一些权力失范、失控现象的发生，与领导干部缺乏正 确的权利观和缺少责任意识有很大关系。缺乏正确的权利观， 才会把简单粗暴视为大胆果断；责任意识薄弱，才会把拍脑袋 决策视为勇于任事。严以用权首先必须端正自己的权力观，不 断提高自己的责任意识，决不当“太平官”和“糊涂官” 。近期 中央纪委和贵州省纪委通报的违反八项规定精神的案件中,从一 个侧面反映出当前还有一些领导干部仍然在滥用权力，在这些 领导干部心里,权力不是来自组织信任和人民重托,而是自己可 以任意使用的“私器” ，近而“一朝权在手,便把令来行”,言行 上唯我独尊,作风上专断浮夸,生活上奢靡享乐,无不折射出一些 领导干部权力观的偏
15、差、扭曲甚至倒置。这些现象虽然发生在 第 9 页 少数人身上，但是对党和政府良好执政氛围的损害是巨大的， 对干部队伍建设的负面影响也是严重的。 领导干部和普通群众的最大不同莫过于手中有权、肩上有责。 要从思想深处入手,转变用权理念,提高责任意识，真正认识到 即使身居高位头上仍心有戒尺、心存敬畏,自觉做到坚决不当 “糊涂官” 、或只当“太平官” 。如何对待权力,怎么使用权力, 是衡量一名领导干部是否合格的重要标准。作为一名领导干部， 一定要严以用权、有所作为,真正将行使权力的价值取向定位于 全心全意为人民服务的宗旨之上，坚持用权为民、用权利民,按 规定、按法律行使权力,任何时候都不搞特权、不以权
16、谋私,做 廉洁自律的“清白人”和谋事创业的“领头人” 。 严以用权，就是要求领导干部要牢固树立宗旨意识，坚持用权 为民、用权利民，决不可以为了个人和小团体利益而滥用权力， 这也是对自己的最大关爱和最好保护。焦裕禄、杨善洲、沈浩 等优秀领导干部典型，之所以令群众长久怀念，正在于领导干 部无论地位高低，始终秉持为民情怀，一心一意将手中权力用 于服务人民。反观一些腐败分子，起初或不乏为民之志，但在 追逐权力的过程中逐渐堕落，将公权异化为谋私工具，终至身 败名裂、令人不齿。作为一名领导干部，不论官职大小，不论 位居何方，手中都掌握着或大或小的权力，只有真正“修好身” 第 10 页 和“律好己” ，才能履好职、用好权、尽好责，逐步把自己锻炼 成为合格的乃至优秀的领导干部，已经为期不远。 参考文献：（1）中共中央办公厅印发关于在县处级以 上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案 。 （2）关于在烟 草行业处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方 案。 (3) 凌 xx 局长 20XX 年 5 月 12 日在烟草行业“三严三实” 专题教育党课上的讲话。(4) 白 xx20XX 年 6 月 2 日在贵州中烟 “三严三实”专题教育党课上的讲话。