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1、第 1 页 政府工作报告（县级适用） 特征码 iaLxvVRRmDFsvhdYpvYF * 各位代表： 我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区 政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、20XX 年工作回顾 20XX 年,我们在市委、市政府和区委的正确领导下，以邓 小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的 十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观， 带领全区人民团结奋斗，开拓创新，确保了经济社会的协调发 展，全面完成了区十四届人大三次会议确定的各项任务。 第 2 页 （一）国民经济持续健康发展，综合实力得到提升 全年实现地区生产总值 47466 万元，增
2、长 13%，三次产业 分别增长 18%、14.2%、12%。规模以上工业企业实现工业增加 值 10026 万元，增长 15.1%。实现财政综合预算收入 11559 万 元，增长 14 %，其中地方收入 6546 万元，增长 17%。 以农民增收为核心，农业经济效益显著。认真贯彻落实中 共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见 ，严 格执行农村税费制度改革政策，加大对农民负担的监管力度。 落实中央粮食补贴政策，及时足额下拨粮补款。大力推广优良 品种，积极发展特色农业，加快农业产业结构调整步伐，全年 实现农业增加值 2429 万元。种植业喜获历史性突破，全年粮 食总产达 3.19 万吨，较
3、上年增长 158.8%。农民人均纯收入 2766 元，较上年增长 28.9%。 第 3 页 以“工业强区”为主线，工业经济持续增长。继续加大对 规模以上企业经济运行的监测、协调、服务力度，工业经济运 行质量进一步提高，全年规模以上工业企业预计实现利润 1628 万元，增长 15.4%。进一步优化资产配置，整体转让了新光皮 件服装总厂，先后对 3 家企业实施了股份制改造，对 1 家企业 实施了破产，共盘活存量资产 6754 万元，调整劳动关系 1682 人。轻工制药机械有限公司、汽车油箱制造有限公司等一批企 业发展势头良好，企业改制成果进一步显现， “工业强区”战略 得到推进。 以招商引资为抓手
4、，外向型经济水平有所提高。行政区划 调整为发展外向型经济提供了更为广阔的空间，我区以此为契 机，修订完善了招商引资目标责任考核办法，将任务分解到各 级各部门，在全区基本形成了“人人关注招商，人人参与招商” 的良好氛围。充实完善招商引资项目储备库，重新制作了禹会 区招商引资指南，着手启动失地农民创业开发区建设。不断完 善招商优惠政策，强化激励机制，拓宽招商途径，招商引资工 第 4 页 作取得了明显成效，全年实际引进内资 1.2 亿元，利用外资 369 万美元。天河景区开发项目已与投资商初步达成开发意向。 以提升三产层次和水平为重点，民营经济健康发展。全面 落实关于加快第三产业发展的各项政策，商贸
5、流通、餐饮服务、 社区服务等第三产业不断壮大，三产结构得到进一步优化。大 力支持民营经济发展，安徽淮宇建筑公司等一批民营企业落户 我区。20XX 年全区非公有制经济完成增加值总量已占全区的 60%以 上。 努力增收节支，确保了财政平衡。强化税收征管，大力开 展协税护税工作，支持纳税大户发展，积极培育税源。全年支 持经济发展支出资金近 149 万元，确保了财政收入的稳定增长。 深化公共财政支出改革，强化支出管理，大力压缩一般性支出， 保证了社会保障等方面的需要。严格执行财经政策，加强会计 监督和服务。 第 5 页 （二）社区基础工作得到加强，社区建设稳步推进 积极推进社区建设。在辖区单位大力支持
6、下，全面完成社 区居委会办公用房建设任务，并被授予“安徽省社区建设示范 城区” 。 构建社区劳动保障平台。做到了“四有” 、 “六到位” 。就业 服务网络不断完善，全年共成立非正规就业组织 104 个，各社 区介绍就业 1160 人，并涌现出一批自主创业带头人。大庆街道 纺北社区居委会被授予全省就业和社会保障工作先进工作站。 积极探索社区卫生服务新路子。按照集预防、医疗、康复、 保健及健康教育为一体的标准，建立健全以具有综合功能的社 区卫生服务中心、服务站为主体的多样化社区卫生服务网络。 第 6 页 不断健全社区治安防范体系。张公山街道长盛路社区居委 会“社区 110”模式在全市推广。 广泛开
7、展以社区为主体的全民健身活动和群众性文化活动。 张公山街道被国家体育总局、中央文明办评为“全国城市体育 先进社区” ，纬四街道上海栈社区居委会被中央文明办、文化部 评为“全国群众文化先进社区” 。 （三）城市建设和管理力度加大，城区面貌明显改观 基础设施建设得到加强。修建了大庆长青社区等 4 条三、 四类道路。新建了 1000 余平方米的张公山五村游园。整修了大 庆长青社区、朝阳红阳社区等健身活动场地。全面维修改造了 第 7 页 56 座水冲式厕所。新建了 6 个地下垃圾中转站。全年完成房地 产开发面积达 21 万平方米。完成了红旗三路农贸市场、纬四路 农贸市场和淮上路农贸市场一期建设任务。6
8、.2 万人次参加了 全民义务植树活动，共新植树木 3.2 万余株，新增公共绿地面 积 2.4 万平方米。 文明创建工作取得实效。围绕 “深化文明诚信建设，争创 全国文明城市”的工作目标,组织开展了“全国第二个公民道德 宣传日”等创建活动。制订了禹会区文明创建工作目标考核 办法等一系列制度。创建了张公山八村社区居委会等 13 个市 级文明社区。 城市管理力度不断加大。强化市容整治，开展了占道经营、 饮食摊点、农贸市场等专项整治活动。环卫作业质量进一步提 高。拆违工作进展顺利，全年共拆除违法建筑 12 万平方米。组 织开展了农民宅基地普查登记工作。 第 8 页 全力配合市重点工程建设。继续为张公山
9、大塘区域综合治 理改造、丰原二期还原小区建设征地等市重点工程做好服务工 作。八一集团扩建项目征地拆迁截止到上年 12 月底，已拆迁居 民 228 户，完成工作量 90%。提前完成丰原仓储项目 128 户居 民的拆迁任务，丰原酒精配套工程征地项目顺利完成。做好城 市防洪工程协调服务工作， “两沟三站”项目施工环境得到保证， 宋滩村整体搬迁已经启动。全年重点工程拆迁面积 15.7 万平方 米。完成了 7.5 万平方米的光彩还原小区的建设和 5000 余平方 米的丰原二期还原小区建设任务。 （四）坚持可持续发展战略，社会各项事业全面进步 顺利完成了区划调整。在区委的统一部署下，政府各部门 密切配合，
10、分工负责，顺利完成了区划调整更名揭牌、人员划 转、资产交接等各项任务，成立、撤并了相关工作机构，实现 了工作对接，理顺了管理关系，保证了平稳过渡。 第 9 页 大力发展教育事业，推进素质教育进程。制定实施了“名 师名校”工程，并被授予安徽省首批“中小学生课外文体活动 工程示范区” 。朝阳三小教学楼投入使用，35 中和张公山一幼 教学楼已经建成，办学条件得到进一步改善。顺利完成了二十 八中、山香小学、宋滩小学撤并工作。 圆满实现了人口与计划生育的预期目标。以宣传贯彻人 口与计划生育法和安徽省人口与计划生育条例为主线， 开展计划生育专项清理整治活动，实施“关爱女孩行动” ，在计 划生育依法行政、规
11、范管理、优质服务、创新机制上取得了新 的突破。 就业再就业工作取得显著成绩。不断完善区、街再就业和 社会保障工作平台，形成了就业再就业工作组织体系和工作责 任体系，全年城镇新增就业岗位 4760 人，农村劳务输出 2605 人，安置下岗失业人员 4247 人。 第 10 页 城市居民最低生活保障制度得到落实。组织开展最低生活 保障线入户审核工作，全年享受低保为 6.48 万户次、19.01 万 人次，发放低保金 1052 万元，做到了动态管理下的应保尽保。 积极做好受灾农民春荒救济工作，并在两个乡镇展开了被征用 土地农民“农转非”工作，共转城 7833 人。 文化事业不断发展。区文化馆正式投入
12、使用，秦集镇冯嘴 村被文化部正式命名为花鼓灯艺术原生态保护村。积极组织各 类花鼓灯艺术团体参加安徽省第六届花鼓灯艺术节并取得了优 异成绩。 全面构筑社会治安防控体系。严格落实社会治安综合治理 领导责任制和目标管理责任制。深入开展创建安全文明小区活 动。加强对辖区内“法轮功”修炼者的帮教、转化，加大对顽 固分子的打击力度。消防、禁毒工作取得新的成绩。积极做好 第 11 页 部分企业军转干部的稳定工作，全力做好重点工程、企业改制 等方面的矛盾调处工作，稳妥解决了各类群体上访隐患等不稳 定因素。顺利通过安徽省社会治安综合治理模范城区复查验收。 高度重视安全工作，安全生产常抓不懈。严格落实安全生 产责
13、任制和责任追究制，先后组织进行了非煤矿山、人员密集 场所消防安全等专项整治活动，全年未发生安全生产责任死亡 事故。进一步加强食品卫生监管和查处力度，实施食品放心工 程。 全国第一次经济普查单位清查摸底工作基本结束。国防武 装工作取得了新的成绩，连续三年被评为征兵工作先进单位。 民族宗教、残疾人事业、老龄、侨务、民防、机关事务等项工 作都取得了新的进步。 第 12 页 （五）依法行政水平不断提高，政府自身建设得到加强 制定和完善目标管理考核体系。在全市县区中率先改革， 修订完善了乡镇街道和区直机关目标考核责任体系，进一步体 现其科学性和可操作性，行政效能不断提高。 自觉接受监督。坚持向人大及其常
14、委会报告工作、向政协 通报情况的制度。认真办理了区十四届人大三次会议提出的 2 件议案、42 件建议和区政协六届二次会议提出的 62 件提案。 依法理顺农村基层管理体制，政务公开、事务公开、村（居） 务公开、厂务公开扎实推进。加强与工会、共青团、妇联和工 商联等群众团体的联系，民主渠道进一步拓宽。 推进依法行政。深入开展“四五”普法教育活动。认真实 施行政许可法 ，积极推行行政执法责任制和执法过错责任追 究制。切实规范政府职能，进一步依法行政，在提供公共服务、 第 13 页 加强政策引导、提高行政效能和优化发展环境等方面做了积极 的努力。以政风评议为契机，切实加大政府效能监察力度，政 府工作人
15、员坚持深入实际，深入基层开展调查研究，工作作风 有了明显转变，政府决策的民主化、科学化程度有了新的提高。 认真落实党风廉政建设责任制。组织开展了一系列反腐倡 廉警示教育活动。进一步做好经济责任审计和政府采购、招投 标工作。完成 5 个单位的经济责任审计，全年节约采购资金 44 万元。积极从源头上预防和治理腐败，及时查处各类违法违纪 案件。 各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易。我们在面对 和克服各种困难，着力解决各种具体问题的同时，紧紧扭住经 济建设这个中心不动摇，正确把握发展大局不放松，统筹兼顾， 重点突破，各项工作都取得较大的进展。这是区委坚强领导的 结果，是人大、政协监督支持的结果，是
16、全区各界团结战斗、 奋力拼搏的结果，也是辖区单位大力支持、全力相助的结果。 第 14 页 在此，我谨代表区人民政府，向所有关心、支持、参与禹会区 建设和发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济建设和社会 发展中还存在不少困难和问题。一是经济总量偏小，发展速度 不快，其中工业经济发展速度低于全省、全市平均水平，中小 企业的利润率低，效益不够理想。从农民人均纯收入分析，传 统种植业比例偏大；从农村经济结构来看，养殖业和劳务经济 总量偏小。二是因铁路专用线规划原因，工业园区建设受滞， 招商引资缺乏载体，发展空间受到诸多因素的制约。三是财政 收入的增加
17、难以满足工资的刚性增长及各项社会事业发展的需 要，收支矛盾依然尖锐。由于城市开发和重点工程建设，局部 地区的税源损失较大。四是随着改革的深入，以往长期积累的 一些矛盾和问题难以化解，信访稳定形势仍然严峻。五是在区 划调整中，由于人、财、物和管理体制等没有完全理顺，导致 在有些方面权责不清、关系不顺，在一定程度上影响了工作的 开展。以上这些问题有待于我们采取切实措施，逐步予以解决。 第 15 页 二、20XX 年主要任务 20XX 年，是贯彻落实科学发展观，巩固加快发展成果，保 持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五” 计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。我们既要看到宏 观经济
18、形势为我们加快发展提供的良好外部环境，又要看到面 临的各种不利因素，更要看到我区改革开放和现代化建设所具 备的良好基础、独特优势和巨大潜力。我们必须进一步增强信 心，做到坚定、清醒、有所作为，努力实现经济社会发展的新 跨越。 20XX 年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全 会精神，全面落实科学发展观，坚持发展这个党执政兴国的第 一要务，进一步提高驾驭社会主义市场经济的能力，着力推进 改革开放，积极培育税源经济，进一步加大招商引资力度，充 分发挥各类资源的综合效益，努力在企业改制和旅游经济发展 第 16 页 方面取得突破，加快调整
19、经济结构、转变经济增长方式，实现 经济社会全面协调可持续发展。 主要奋斗目标是： 地区生产总值增长 10%，三次产业分别增长 6.7%、10.5%、10%； 财政收入增长 10%，其中地方收入增长 11%； 农民人均纯收入增长 5%； 第 17 页 稳定低生育水平，人口自然增长率控制在 5.9以内。 为实现上述目标，我们的主要工作措施是： （一）突出抓好招商引资，大力发展开放型经济 抢抓机遇，加快招商引资载体的建设工作。园区是招商引 资的载体，经济发展的平台。失地农民创业开发区对我区经济 发展来讲是一个极为难得的机遇。我们要抓住机遇，按区委领 导、政府主导、全员参与、发挥整体功能的要求，积极协
20、调市 有关部门给予有力支持，做好园区前期规划，争取在年内实现 基础设施动工建设。 夯实基础，不断完善招商引资工作机制。强化招商引资工 第 18 页 作目标责任制，严格目标考核，建立以奖为主的激励机制，充 分调动乡镇、街道、部门和个人招商引资的积极性。加强与国 内外重点客商的沟通联络，及时准确地掌握客商的投资意向、 投资动态，争取招商引资的主动权。进一步充实招商工作力量， 强化招商业务培训，努力提高招商工作水平。不断改进招商方 法，创新招商模式，明确企业招商引资的主体地位，鼓励企业 以商招商。在继续抓好小分队招商、组团招商的同时，积极探 索代理招商、委托招商、网上招商、利用友好城区招商等新型 招
21、商方式。 拓展发展空间，深入挖掘招商资源。继续把招商引资工作 与企业改革紧密结合，争取推出一批档次高、吸引力强、操作 性强的招商项目。注重抓大项目，抓有牵动性的项目，抓有增 长点的项目。大力宣传和推介现有重点项目，努力做好以项目 招商、引商的工作。 牢固树立服务意识，营造良好的投资环境。充分发挥投诉 受理中心作用，健全投诉受理机制，保护投资者合法权益。努 第 19 页 力营造一个安全文明的法制环境、诚实守信的人文环境、高效 快捷的办事环境。增强服务意识，提高服务水平，为投资者提 供全方位和高质量服务，对外来投资项目进行全程跟踪服务， 协助办理立项、登记、审批、发证等各项手续，全力排解外来 投资
22、中的各种困难。切实兑现招商承诺，落实招商引资优惠政 策。 （二）树立工业强区理念，做大做强骨干企业 紧扣产权制度改革这一核心，扎实推进企业改制。运用产 权转让置换、公司制改造等多种形式，通过结合重点工程建设、 招商引资等多种途径，盘活企业资产存量。多方筹措改制资金， 妥善安置企业职工，实现企业产权和职工身份双置换。年内要 争取完成 3 - 5 户企业改制。 扶优扶强，促进骨干企业发展壮大。充分发挥政府信息资 第 20 页 源丰富的优势，通过帮助企业拓宽融资渠道、积极协调各方关 系、搭建信息平台等方式，引导晶菱机床有限公司等一批优势 企业加大科技投入、提高经济效益、拓展发展空间，促进骨干 企业逐
23、步发展壮大。 进一步优化经济发展环境，大力支持辖区单位发展。突破 条块分割式管理观念，不断加强与辖区内企业和科研院所的联 系，努力为辖区单位的发展创造良好的外部条件；主动接受辖 区内企业和科研院所辐射，充分利用其丰富的人才、管理、技 术等优势，带动区域经济发展。 （三）统筹发展城乡经济，加快推进农村小康进程 高度重视农业的基础地位，因地制宜发展特色农业。以农 民增收为核心，大力调整农产品结构，加速构筑体现特色、突 出优势、适应市场、富有强劲竞争力的农业产业结构体系。在 第 21 页 抓农产品质量上狠下功夫，着力发展无公害农产品、绿色食品。 抓好农产品质量安全检测，培育一批名牌农产品。大力推广
24、“公司+农户”的产业模式，加快东周蔬菜基地、西朱水生蔬菜 （莲藕、茭白）基地建设，推动蔬菜生产向规模化、品牌化方 向发展。围绕天河湖的综合开发，着力发展名、特、优水产品， 提高水产品的产量和效益。加快发展优质畜禽养殖，大力发展 林果经济。 充分发挥劳动力资源优势，加快农村劳动力转移。实现农 村富余劳动力合理、有序转移是加快小城镇建设、实现城乡经 济协调发展的重要途径。要把这项工作落到实处，必须加大农 村富余劳动力培训力度，提高劳动者的综合素质，提高劳务输 出组织化程度，加强劳动力市场体系建设，增强劳动力就业的 对外竞争力。 认真落实党在农村的各项政策，切实做到农民增收、减负。 继续加强农民负担
25、监督管理，健全涉农收费公示制和监督机制， 不断巩固农村税费改革成果。严格执行土地征用政策。按照 第 22 页 “依法、自愿、有偿”的原则，推进土地承包经营权有序流转。 （四）加快发展民营经济，不断增强区级经济活力 积极发展旅游经济。着手编制天河、黑虎山旅游风景区的 控制性规划。继续推进冯嘴花鼓灯艺术原生态保护村的建设工 作。积极创造条件，吸引外资和民间资本投入景区景点开发， 推动天河景区中心区项目的尽早实施。强化旅游项目的开发宣 传和推介工作，促使旅游经济早日成为我区经济发展的新亮点 和经济增长点。 全力支持民营经济发展。充分发挥民营经济在繁荣市场、 扩大就业、增加税收等方面的重要作用。努力帮
26、助民营企业解 决融资难、贷款难、用地难等问题。重点引导科技型、外向型、 吸纳就业型和农产品加工型企业加快发展，集中扶持一批规模 第 23 页 较大、实力较强、有品牌优势的企业做大做强。 不断提升三产层次和水平。积极发展社区服务业，推动社 区服务向产业化、市场化发展。大力发展物业管理、家政服务 等便民服务业。积极推进会计、拍卖、招投标、法律咨询等中 介服务业的发展，促进各类中介服务机构的市场化和社会化。 大力发展商业流通。继续加强市场建设和培育，壮大原有商业 街区。支持大庆建材城、上海栈建材装饰批发市场等专业市场 巩固和扩张，扶持红旗二路茶叶市场、张公山服装市场、秦集 东周蔬菜批发市场等特色市场
27、发展壮大。 （五）推进财政收入稳步增长，努力构建公共财政框架 大力培育税源经济。巩固重点税源和骨干税源，最大限度 地释放辖区企业税收增长潜力，力争实现区域税源经济的新突 破。依法加强税收征管，大力开展协税护税工作，建立和完善 第 24 页 有效的运行机制和激励机制。加强对税源的动态管理，保证财 政收入及时、足额、均衡入库,确保完成全年预算任务。 提高财政资金使用效益。继续推进复式预算、零基预算、 部门预算改革，规范预算编制的方法和标准。健全完善政府采 购预算管理体制，加强政府采购监督和管理，规范采购操作行 为，扩大政府采购规模。 优化财政支出结构。进一步强化预算外资金管理，统筹安 排预算内外财
28、力。努力保证各项重点支出的需要，认真落实中 央和省关于一般性支出继续实行零增长的要求，严格控制会议 费、招待费等支出。 扎实推进乡财区管改革。严格控制乡镇新增财政供给人员， 研究制定控制乡镇新增债务和积极消化旧债务的考核办法，逐 步减少乡镇财政负债。 第 25 页 强化财政监督职能。加强对财务收支和专项资金使用情况 的监督检查，严肃查处截留、隐瞒、藏匿、私设“小金库” 、乱 收乱支等违规违纪行为，做到预算外资金全部纳入财政专户统 一管理，各专项资金按规定用途使用。 （六）推进重点工程项目实施，提升城区建设和管理水平 做好重点工程项目协调服务工作。加快八一集团扩建项目 征地拆迁工作，开工建设拆迁
29、还原小区。协助做好光彩市场一 期拆迁户还原工作。组织实施张公山大塘区域综合治理改造二 期工程拆迁工作。加大宋滩村整体搬迁前期有关工作力度，保 证城市防洪工程顺利进行。配合做好蚌埠新港扩建工程。围绕 丰原集团、华光集团、蚌埠卷烟厂扩建工程，帮助做好相关区 域的拆迁征地工作。努力营造良好的建设环境，促进城区面貌 的改善，推动城区经济发展。 第 26 页 加大城区建设力度。围绕张公山大塘区域综合治理改造、 八一化工集团扩建等工程，推进涂山西路、朝阳南路的综合开 发。启动张公山北村拆迁改造工作。全年实现旧城开发改造面 积 20 万平方米。加快长青北路农贸市场和钓鱼台长中路农贸市 场建设，做好淮上路农贸
30、市场的二期拆迁建设工作。继续抓好 郑郢垃圾场的绿化工作，新植树木 2.5 万株，新铺草坪 2.5 万 平方米。改造 3 条三、四类道路，争取修建 1-2 条县、乡级道 路。 强化城市管理。积极稳妥推进环卫体制改革，深入开展城 市环境综合治理，着力整治城市出入口、城乡结合部、集贸市 场等重点部位的脏、乱、差现象。积极探索加强城市综合管理 新途径、新办法，建立健全市容环境的长效管理机制。加大对 新生违法建筑拆除力度，认真抓好拆违后的建设和管理工作， 巩固拆违成果。 第 27 页 （七）着力打造社区建设平台，不断拓展社区服务功能 充分发挥社区各项硬件设施的作用和效益，不断规范完善 社区各项规章制度，
31、为打造社区建设平台、为辖区居民、单位 提供服务奠定坚实的基础。根据新形势下社区特点，继续加强 社区干部队伍建设，引导社区工作人员不断加强学习和实践锻 炼，努力提高政治素质和业务水平。充分发挥社区的自我管理、 自我教育、自我服务、自我监督的功能。加强社区工作网络建 设，整合各方面的有效资源，努力建立一个渠道畅通、运行有 效的社区工作网络。建设以人为本、和谐的社区。大力营造建 设现代化社区的良好氛围，鼓励社区居民主动参与和支持社区 建设，促使辖区单位积极配合社区建设和各项工作，实现资源 共享、社区共建、文明共创的社区工作目标。 （八）坚持以人为本，努力构建和谐社会 第 28 页 坚持教育优先发展战
32、略。进一步巩固提高“两基”成果， 高标准、高质量普及九年制义务教育。强化教师队伍建设，实 行教师岗位职务评聘分离制度，加快教育现代化、信息化进程。 继续增加教育投入，进一步改善办学条件，新建天河中学教学 楼，争取启动十四中和大庆路小学教学楼建设。推动全区创建 示范学校和创建文明校园工作深入开展，争创 12 所省级特色 小学和 12 所市级示范学校。 认真贯彻计划生育的基本国策。以“稳定低生育水平、提 高出生人口素质”为核心，以提高出生人口政策符合率和群众 满意率为标准，有效控制出生人口性别比，落实“属地管理、 单位负责、居民自治、社区服务”的工作机制。做好流动人口 计划生育管理与服务。健全基层
33、计生工作网络，强力推进城区 和农村计划生育综合治理。 加强精神文明建设。继续推进“深化文明诚信建设，争创 全国文明城市活动”的各项工作。抓好公民道德建设实施纲 第 29 页 要宣传教育和实践活动，在全社会广泛开展以社会公德、职 业道德和家庭美德为主要内容的现代文明教育活动。积极开展 以创建文明社区、文明单位、文明校园为主要载体的群众性精 神文明创建活动，提升市民现代文明素质，努力塑造健康向上 的人文环境，提升城区文明形象。 把扩大就业继续放在突出位置来抓。坚持劳动者自主创业、 市场调节就业和政府促进就业的方针，实施积极的就业政策， 努力改善创业和就业环境。以组织起来就业为重点，大力开发 就业岗
34、位。加快再就业园的建设，着力推进各项优惠政策的全 面落实，使下岗失业人员切实体会到党的关心和温暖。大力开 展面向下岗失业人员的创业培训，并与创业咨询、开业指导、 小额贷款、税费减免、后续扶持结合起来，为下岗失业人员创 业提供系列服务。 努力做好社会治安综合治理和维护稳定工作。全力推进 “平安禹会” 创建活动，坚持“打防结合，预防为主，专群结 合、依靠群众”的方针，严格落实社会治安综合治理领导责任 第 30 页 制和目标管理责任制，进一步推广“社区 110”工作模式，不 断完善社会治安防控体系建设。深入开展严打整治斗争，坚决 扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。高度重视社会“转型” 、经济 转轨和重大
35、工程建设过程中出现的新问题、新矛盾，妥善处理 和协调好各方面利益关系。认真落实信访工作责任制和责任追 究制。积极开展人民调解和矛盾纠纷排查调处工作，最大限度 地预防和化解社会矛盾。 积极发展各项社会事业。广泛开展群众性文化活动，加强 社区文化活动中心建设。实施全民健身计划纲要 ，积极发展 社区体育。扩大社区医疗覆盖面，降低传染病发病率，继续加 大食品卫生安全监管力度，提高对突发公共卫生事件的处置能 力。切实加强对医疗市场的管理，严厉打击非法行医。加强基 层政权建设，积极稳妥地做好村（居）委会换届选举工作。做 好残疾人工作，争创全国示范区。认真开展城镇居民最低生活 保障和农村特困群众生活救助工作，做到应保尽保，应助尽助。 继续做好全国第一次经济普查第二阶段入户登记工作和编码汇 总录入工作，圆满完成经济普查任务。重视安全生产，落实安 全生产主体责任，进一步加强安全生产监督管理，努力实现 “杜绝重大事故、减少一般事故”的安全生产工作目标。依法