宣传部长全国法制宣传工作会议讲话稿.docx

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1、第 1 页 宣传部长全国法制宣传工作会议讲话稿 特征码 dtXcEnzDWEHRDNogTjWh 宣传部长全国法制宣传工作会议讲话稿 为推进“六五”普法规划深入实施，全国普法办召开这次 全国法制宣传处长工作会议，主要任务是：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认 真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神， 认真贯彻落实中央经济工作会议、全国 zd 工作会议和全国司法 厅（局）长会议精神，总结“六五”普法规划实施一年以来的 工作，交流经验，部署 20XX 年的法制宣传教育工作，努力服务 经济社会科学发展、维护社会和谐稳定，为党的十八大胜利召 开营造良

2、好的法治环境。 昨天和今天上午，会议听取了各省（区、市）和副省级城 市关于 20XX 年的工作思路和建议，开展了相关工作交流和培训， 效果很好。大家的许多建议具有实践性和创新性，有很强的借 鉴意义，回去以后法制宣传司要进行认真研究加以吸收。借此 机会，我讲三点意见。 第 2 页 一、 “六五”普法启动工作成效明显，发展势头良好 20XX 年是“六五”普法启动年，3 月 23 日，党中央、国务 院转发了中央宣传部、司法部制定的“六五”普法规划，4 月 23 日，全国人大常委会通过了关于进一步加强法制宣传教育的 决议。5 月 20 日，经中央批准，中宣部、司法部联合召开了第 七次全国法制宣传教育工

3、作会议，对“六五”普法进行了动员 部署。各地各部门认真贯彻中央的决策部署和第七次全国法制 宣传教育工作会议精神，精心筹划，周密部署，扎实工作， “六 五”普法进展顺利，成效明显，实现了良好开局。主要表现在 以下几个方面： 一是及时进行动员部署。第七次全国法制宣传教育工作会 议结束后，各地、各部门及时向党委（党组）汇报了会议精神， 并召开普法依法治理工作领导小组会议，认真学习党中央、国 务院转发的“六五”普法规划、全国人大常委会决议精神和第 七次全国法制宣传教育工作会议精神，研究本地、本部门的贯 彻落实意见，把抓好“六五”普法启动列入重要议事日程。各 地、各部门召开了高规格的“六五”普法动员部署

4、会议，各省 (区、市)和中央国家机关共有 310 多位省（部）级领导参加了 “六五”普法启动会议，许多地方的党委、人大、政府、政协 第 3 页 等几大班子主要负责同志都出席会议。有 10 个省（区、市）党 委书记亲自做动员讲话。各地、各部门领导的高度重视，有力 推动了“六五”普法高起点的启动。 二是认真制定规划和决议。全国各省（区、市）和 xq 生产 建设兵团，以及 100 多个中央国家机关部门和行业结合实际， 制定了本地、本部门行业的“六五”普法规划。各省（区、市） 人大常委会作出了加强法制宣传教育工作的决议。为推进依法 治理工作深入开展，在出台“六五”普法规划和决议的同时， 一些省还制定颁

5、布了推进法治省建设规划纲要、普法依法治理 工作领导小组工作制度、领导小组成员单位分工职责的规范性 文件，推进了各项工作的制度化、规范化。 三是组织开展“六五”普法骨干培训。司法部、全国普法 办举办了全国“六五”普法骨干培训班，吴部长专门向培训班 全体学员致信提出要求，各省（区、市）司法厅（局）法制宣 传处处长，各省会城市和副省级城市司法局法制宣传处处长， 中央国家机关各部（委、办、局）普法办公室负责法制宣传教 育工作的处长 180 多人参加了培训。各地和各部门也开展了本 地、本部门的“六五”普法骨干培训。据不完全统计，各省 （区、市） 、地市级以上地方和中央国家机关各部门行业共举办 各级“六五

6、”普法骨干培训班 830 多期，培训普法骨干 7.8 万 第 4 页 多人次。 四是加强法制宣传教育工作的基础和保障。各地、各部门 及时调整普法依法治理领导小组，充实了领导小组成员单位， 进一步完善了工作制度；认真落实经费保障，把普法经费纳入 年度财政预算，大多数的省（区、市）的普法经费在“五五” 普法基础上都有大幅度的提升，不少地方甚至翻了一番多；全 国普法办组织编写了领导干部、公务员、企事业经营管理人员、 青少年和农民等重点对象“六五”普法统编教材，各地、各部 门也结合实际编印了普法教材，满足群众学法需求。根据“六 五”普法需要，全国普法办成立了全国“六五”普法中高级干 部学法用法讲师团，

7、并下发通知，对讲师团工作进行指导，各 地、各部门也分层次组织成立了普法讲师团。 五是深入开展服务经济社会科学发展法制宣传教育活动。 以“六五”普法启动为契机，各地区、各部门围绕中心，服务 大局，积极组织开展法制宣传教育活动，深入学习宣传以宪法 为统帅的中国特色社会主义法律体系，深入学习宣传与促进经 济发展、加强和创新社会管理、保障和改善民生等相关的法律 法规，全国共组织开展宣传活动 17.2 万多场次，报告会 31.8 万多场次，开展送法活动 56.3 万多场次，开展重点地区、特殊 人群法制宣传 9.2 万多场次，开展学校周边法制宣传 31.5 万多 第 5 页 场次，为经济平稳较快发展，社会

8、和谐稳定营造了良好法治环 境。 二、抓住重点，整体推进，全面落实“六五”普法各项目 标任务 “六五”普法良好开局，为“六五”普法规划顺利实施奠 定了坚实基础。20XX 年是深入推进“六五”普法规划实施十分 关键的一年，做好今年的工作，对于全面贯彻落实“六五”普 法规划具有重要意义。关于 20XX 年的各项重点工作，昨天义舜 同志已经进行了安排部署，我都同意。在此，我就做好当前和 今后的工作，深入推进“六五”普法规划和决议全面实施，需 要抓好的几项重点工作，强调几点要求。 （一）以宪法为核心，深入推进国家各项法律法规的学习 宣传。 “六五”普法期间，要围绕“十二五”时期经济社会发展 目标任务，围

9、绕全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主 义法治国家，围绕促进经济又好又快发展、全面推进小康社会 建设，深入开展以宪法为核心的各项法律法规宣传，重点宣传 以下内容。 一要突出抓好宪法的学习宣传。大力宣传宪法的基本内容 第 6 页 和基本精神，进一步强化全社会公民对宪法基本精神和主要内 容的认同感，切实增强宪法意识、公民意识、爱国意识、国家 安全统一意识和民主法制意识，牢固树立国家一切权力属于人 民的观念，牢固树立权利义务相统一的观念，使宪法在全社会 得到一体遵行。 二要深入学习宣传中国特色社会主义法律体系。深入学习 宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及 其基本构成、基本特征

10、，使广大人民群众充分认识到中国特色 社会主义法律体系是中国特色社会主义事业的法制保障，进一 步坚定走中国特色社会主义法治道路的决心和信心。要深入学 习宣传构成中国特色社会主义法律体系的基本法律，充分发挥 各项法律在经济社会发展中的规范、引导和保障作用。 三要深入学习宣传与经济社会发展和人民生产生活密切相 关的法律法规。紧紧围绕“十二五”时期经济社会发展的目标 任务，突出服务科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这 条主线，大力加强促进经济发展法律法规的学习宣传，大力加 强与保障和改善民生相关法律法规的学习宣传，为促进经济社 会发展、维护社会和谐稳定营造良好的法治氛围。 四要深入学习宣传加强与创

11、新社会管理相关的法律法规。 第 7 页 20XX 年 2 月 19 日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会 管理及其创新专题研讨班上的讲话中指出：加强和完善社会管 理格局，要坚定不移地落实依法治国基本方略，加强社会领域 立法和执法，建设公正高效权威的社会主义司法制度，把社会 管理纳入法治化轨道。同时强调要增强全社会的法制意识，深 入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，形成自觉学法 守法用法的社会氛围，引导各级党组织、国家机关及其工作人 员严格依照法律规定办事，引导广大人民群众坚持用合法手段 反映诉求、维护权益，全社会同心协力维护社会主义法制的统 一、尊严、权威。法治是现代社会管理的重要手

12、段和基本方式， 加强和创新社会管理必须依照宪法和法律规定管理国家事务、 管理经济文化事业、管理社会事务，必须使法律在全社会得到 广泛传播和普遍遵从，必须在全社会形成人人学法尊法守法用 法的良好氛围。加强和创新社会管理，法制宣传教育是重要的 基础性和先导性工作。开展法制宣传教育，有利于提高管理者 依法管理的水平，有利于提高全体公民依法参与社会管理的能 力，有利于营造加强和创新社会管理的良好法治氛围，引导和 促进社会管理沿着法治化的轨道发展。要深入开展法制宣传教 育，为加强和创新社会管理营造良好的法治氛围。 五要大力弘扬社会主义法治精神。当前，通过 20 多年法制 宣传教育，在我国，全社会公民的法

13、律意识和法律素质明显增 第 8 页 强，依法办事已经成为全社会普遍认同的价值准则。但是，从 全面实施依法治国、加快社会主义法治国家建设的要求看，还 存在着许多深层次的矛盾和问题，如：法律知识在全社会的广 泛普及与法治精神的相对淡薄并存，只停留在对法律知识的了 解而没有把遵守法律变成自己的自觉行动；公民的依法维权意 识增强与法律功利意识并存，片面强调法律对自身权益的保护 而忽视承担的法定义务；社会管理机关的依法管理意识增强与 法律工具意识并存，愿意运用法律手段去严格管理他人而不愿 意自己接受法律的监督，等等。 “六五”普法要更加注重培养公 民的法律信仰，在全社会大力弘扬社会主义法治精神。要通过

14、坚持不懈地加强法制宣传教育，在全社会牢固树立依法治国、 执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，牢固树立 党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，培育理 性自律、尊崇法律的现代公民精神，确立全体公民对法律的认 同感、敬畏感，引导和促进形成崇尚法律、遵守法律、维护法 律权威的社会氛围。 （二）以领导干部和青少年为重中之重，抓好重点对象法 制宣传教育。抓住重点、分类指导是推进普法工作深入开展的 重要方法，各地在多年的普法工作中，在重点对象学法用法上， 创造了许多好的经验，要认真总结借鉴，按照“六五”普法规 划的要求，推进领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理 第 9 页 人员和农民

15、等重点对象法制宣传教育不断深入。尤其要把领导 干部和青少年作为重中之重，创新载体和形式，不断提高重点 对象法制宣传教育效果。 对领导干部要认真落实党委（党组）中心组集体学法、领 导干部法制讲座、法律培训、法律知识考试考核，积极利用党 校、行政学院和各类干部学校开展干部法制培训；对公务员要 加强法律治理培训和考试考核，积极推行行政执法人员和司法 人员专业培训、持证上岗等制度，把公务员学法用法情况作为 考核、任职、定级、晋升的重要依据；对青少年要发挥学校法 制教育第一课堂作用，加强大中专学生法律基础理论教育，推 进中小学校法制教育“四落实”制度。要坚持课堂教学与社会 实践相结合，积极开辟第二课堂，

16、组织开展青少年喜闻乐见的 学法活动，提高青少年学法效果。对企业经营管理人员要进行 法制培训、加强对依法办事、依法经营情况考核，要加强个体、 私营等非公有制企业经营管理人员的法制培训，努力增强他们 的遵纪守法意识。对农民要通过法制宣传教育引导农民群众依 法参与村民自治和其他社会管理活动，依法表达利益诉求，要 加农民工法制宣传教育力度，探索建立输出地和输入地相衔接 的法制宣传教育模式，减少农民工法制宣传教育的盲区，推进 农民工法制宣传教育取得实效。 第 10 页 （三）以主题活动为抓手，抓好法制宣传教育主题活动的 组织。开展主题活动是推进法制宣传教育工作不断深入，扩大 法制宣传教育工作社会影响，增

17、强法制宣传教育实效性的有效 途径和重要经验。20XX 年，司法部、全国普法办在全国组织开 展“深化法律六进 ，服务科学发展”法制宣传教育主题活动， 各地要结合实际，创新思路，丰富和拓展“法律六进”的方法 和途径，增强实际效果。 要精心设计载体。要紧紧围绕党和国家工作大局及各级党 委、政府的中心工作、重大任务，设计有特色、有针对性的载 体。要结合学习型机关建设，组织开展机关读书学法活动，努 力推进法律进机关；要组织普法工作者、普法讲师团成员、法 制宣传志愿者进乡村、进社区，努力推进法律进乡村、进社区； 要组织开展全国青少年法律知识大赛活动，努力推进法律进学 校；要积极推进企业和社会窗口单位加强法

18、制宣传教育阵地建 设，努力推进法律进企业、进单位。 要加强分类指导。要根据各地、各部门、行业和单位的特 点，确定“深化法律六进 ，服务科学发展”主题活动每一 “进”的内容、途径和方法。要按照职责分工，落实每一“进” 的责任单位，明确职责，量化指标，完善标准，推进主题活动 顺利进行。要加强监督检查和考评，建立健全考核评估机制， 第 11 页 推进“法律六进”活动的制度化、规范化。要总结推广各地、 各部门好的经验，分类建立“法律六进”活动示范点，通过典 型引路，推进主题活动深入开展。 要坚持面向基层。要坚持法制宣传服务群众与教育群众相 结合，深入基层、深入群众开展法制宣传教育，满足基层群众 的学法

19、需求。要充分利用各种有效途径，推动主题活动向基层 延伸，尤其是要向偏远乡村、新建社区、学校、企业和单位以 及非公企业、新社会组织等延伸，向各地城乡接边、集贸市场、 流动人口聚居区等区域延伸，使主题活动覆盖基层社会的各个 方面。 要开展有特色的活动。各地、各部门在组织开展“深化 法律六进 ，服务科学发展”主题活动的同时，也要围绕党和 政府的中心工作、围绕群众关心关注的热点、难点问题，结合 实际，组织开展有特色的法制宣传专项活动。要利用“124” 全国法制宣传日活动和各专项法律法规的宣传日、宣传周和宣 传月等，开展内容丰富、形式多样的法制宣传教育活动，不断 拓宽渠道，扩大影响力和覆盖面，推进各项法

20、律法规宣传进一 步深入。 （四）以法治创建为平台，深入推进全方位、多层次的依 第 12 页 法治理工作。坚持法制宣传教育与法治实践结合，进一步推进 多层次、多领域依法治理，深化各种法治创建活动，通过法治 实践，巩固法制宣传教育成果，促进依法行政、依法管理和公 正司法，提高全社会法治化管理水平。 要深化法治城市、法治县（市、区）创建活动。总结开展 依法治市、依法治县（市、区）创建活动经验，明确创建工作 目标，健全制度，细化措施，建立完善考核评估体系，加强督 促检查，推进创建活动的健康发展。 要深入开展行业依法治理。指导各部门立足部门职能和行 业特点，围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，组织开

21、 展与加强和创新社会管理相关的专项治理和执法检查，深入开 展依法行政示范单位创建活动，不断提高依法行政、依法管理、 服务社会的能力和水平。 要深入开展基层法治创建活动。总结“民主法治示范村” 创建经验，完善创建标准，加强监督检查，提高创建水平。要 积极推进 “民主法治示范社区” 、 “诚信守法企业” 、 “依法办事 示范单位”等基层法治创建，丰富内容，努力增强可操作性和 实际效果。 第 13 页 （五）以阵地建设为载体，大力推进社会主义法治文化建 设。推进社会主义法治文化建设是“六五”普法规划提出的重 要任务，也是“六五”普法的一项重要创新，各地要把法治文 化建设纳入法制宣传教育工作整体布局，

22、放在“六五”普法的 重要位置，研究好、筹划好、落实好。 要大力加强社会主义法治文化阵地建设。阵地建设是文化 建设的有效载体，推进社会主义法治文化建设必须高度重视阵 地建设。要巩固和发展传统的法制宣传教育阵地，充分发挥广 播、电视、报刊等传统媒体在普法中的作用，办好专栏、专刊 和各类法制宣传教育专题节目。要积极探索利用互联网、移动 通讯等新兴媒体开展法制宣传教育，大力加强普法网站建设， 推动政府网及门户网站加大法制宣传力度。要进一步完善城乡 公共场所法制宣传教育设施，大力加强法制公园、法制广场、 法制长廊等普法园地建设，不断拓宽法制宣传教育阵地。要充 分发挥城市和乡村公共文化场所如图书馆、文化场

23、馆的作用， 使其成为传播法治文化的重要阵地。 要调动社会各方面参与法治文化建设的积极性。坚持人民 群众在法治文化建设活动中的主体地位，注重提高法治文化活 动的参与性，鼓励、支持、引导群众开展法治文化活动，从群 众性法治文化活动中汲取智慧；要坚持专业化与群众性相结合， 第 14 页 努力激发专业文化团体和全社会法治文化创作活力，在增加法 治文化产品数量的同时，推进法治文化作品上层次、上水平， 打造融思想性与艺术性于一体的法治文化精品；要关注人民群 众日益增长的法治文化需要，从满足人民群众学法守法用法的 需求出发，研究把握法治文化的基本内涵，努力拓展法制宣传 教育与群众文化生活相结合的深度和广度。

24、 要不断探索开发法治文化产品新形式。充分运用诗词、曲 艺、书法、绘画、戏剧、舞蹈、雕塑等各种艺术形式，以鲜活 艺术形象，在全社会推广和传播法治文化。各地要结合实际， 分层次建设一批具有本地特色的，适合城乡居民需要的法治文 化建设示范点或示范基地，引领法治文化建设不断深入推进。 要组织开展好优秀法治文化产品评选活动，调动社会各方面参 与法治文化建设的积极性。 三、加强组织领导，为“六五”普法顺利实施提供有力保 障 法制宣传教育工作是一项社会性很强的工作，需要全社会 的共同参与。全面实现“六五”普法规划确定的目标任务，必 须加强法制宣传教育工作的组织领导。要发挥法制宣传教育工 作党委统一领导、人大

25、监督、政府实施、各部门配合、全社会 第 15 页 共同参与的领导体制和工作机制的优势，切实加强组织领导， 努力推进“六五”普法各项目标任务的全面落实。 一要加强组织领导机构建设。要积极推动各级党委政府建 立健全普法依法治理工作领导机构，成立由党委、政府主要领 导或分管领导任组长的普法依法治理领导小组，充分发挥领导 小组作用，健全完善领导小组各项工作制度；要加强各级普法 依法治理领导小组办公室建设，充实力量，强化职能，各级司 法行政部门承担普法依法治理领导小组办公室的日常工作，要 切实履行职责，积极主动向党委、政府请示汇报，加强与党委 宣传部门的沟通联系，共同做好组织、协调和检查、督促、指 导工

26、作，推动法制宣传教育工作不断发展。 二要加强工作保障机制建设。要把普法教育纳入当地经济 社会发展规划，把法制宣传教育经费纳入各级政府财政预算， 切实予以保障。要推动各部门各单位根据实际情况，统筹安排 相关经费，保证法制宣传教育工作正常开展。要加强法制宣传 教育各项制度建设，推进各地普法依法治理地方立法工作，进 一步为普法依法治理工作提供制度保障。要加强法制宣传教育 的基础设施建设，尤其是要加强基层单位的法制宣传教育基础 建设，为法制宣传教育深入开展奠定基础。 第 16 页 三要加强法制宣传队伍建设。 “六五”普法工作任务繁重， 加强法制宣传教育队伍建设至关重要。要配齐、配强法制宣传 教育专职人

27、员，加强普法骨干培训，不断提高他们的政治素养、 法律素质和业务能力。要加强各级普法讲师团建设，充分发挥 各级普法讲师团作用。要加强普法志愿者队伍建设，鼓励引导 法律服务工作者和法律院校（系）师生积极参加普法志愿活动。 加强法制新闻工作者队伍培训，提高他们开展法制新闻宣传的 能力和水平。 四要加强工作的协调配合。法制宣传教育是一项社会系统 工程，需要全党全社会的共同努力，需要各方面的协调配合。 司法行政部门作为法制宣传教育的主管机关，要发挥穿针引线 的作用，切实加强沟通协调，充分调动各方面的积极性，发挥 各方面优势，不断推进法制宣传教育工作深入开展。在座的各 位处长作为法制宣传教育工作组织者，要

28、热爱本职工作，发挥 积极性、主动性和创造性，切实做好组织协调工作，调动和发 挥各地方各部门行业以及社会各方面的优势，努力形成各负其 责、协调配合、齐抓共管的普法工作格局。 五要加强法制宣传教育工作自身宣传。加强法制宣传教育 工作自身的宣传，是推进法制宣传教育深入开展的重要内容。 要大力宣传法制宣传教育在促进经济社会科学发展、维护社会 第 17 页 和谐稳定中的重要作用，大力宣传法制宣传教育工作取得的显 著成效，大力宣传法制宣传教育工作的好经验、好做法。要畅 通信息渠道，健全普法主管部门上下级之间、地方和部门普法 机构之间、媒体与普法职能部门之间沟通联系渠道，相互提供 信息，保证宣传素材的和宣传的准确性，让全社会更多地了解 法制宣传教育工作，更加积极地支持和参与法制宣传教育工作。 同志们，法制宣传教育工作任重道远，广大法制宣传教育 工作者的责任艰巨而光荣。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志 为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神、开拓进取， 扎实工作，全面推进“六五”普法，推动法制宣传教育工作再 上新台阶，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开