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1、第 1 页 招商发展局 20XX 年工作总结及 20XX 年工作思路 特征码 ZSdreskAgYLtXnVLcTdD 招商发展局 20XX 年工作总结及 20XX 年工作思路 20XX 年，在州党委、政府的正确领导下，在州直各县市、各部 门的积极配合下，招商系统干部群众紧紧围绕“社会稳定和长 治久安”总目标，克服经济下行压力带来的诸多不利因素和困 难，不断深化改革，创新思路，狠抓责任落实，选商引资工作 扎实有效开展，州直招商引资保持了良好的发展态势，取得了 新的成效。强化党的建设，思想组织建设、反腐倡廉建设、作 风建设等工作全面推进， 一、扎实推进招商引资工作 截止目前，州直共执行招商引资项
2、目 x 个，到位资金总额 x 亿 元，同比增长 x 其中：执行区外项目 x 个，到位资金 x 亿元， 同比增长 x 完成自治州下达目标任务（引进区外到位资金 x 亿 元）的 x 全年预计招商引资到位资金 405 亿元，完成年度目标任务的 x 主要开展了以下工作： （一）积极做好招商基础工作 第 2 页 1、加强组织领导。召开了州直招商引资工作座谈会，对全年及 阶段性招商引资工作进行安排部署，并向各县市及口岸下达了 目标任务，提出了工作要求和奋斗目标。同时根据自治州“保 8 争 9”要求，结合县市招商引资工作实际，及时对目标任务进 行了调整（由 415 亿增至 418 亿） 。 2、做实招商前期
3、工作。一是根据自治州资源禀赋、重点发展产 业和发展优势，征集、论证、筛选了纺织服装、轻工及农副产 品加工、商贸物流、PPP 等九大类 145 个项目作为 20XX 年重点 招商项目，并编印成册对外发布。二是充实完善招商引资宣传 资料。为进一步直观展现伊犁州的各项优势及发展现状、发展 目标、重点领域招商项目，制作了招商引资宣传推介资料，为 赴外招商及外来客商来伊考察提供较全面的宣传基础资料。三 是不断加大网上招商宣传力度，及时更新伊犁州招商网、伊犁 州招商微信平台的内容，扩大了招商宣传渠道。 3、及时总结展现招商成果。认真做好招商引资月报、季报及年 报表的统计汇总、分析说明工作，并及时准确上报；
4、加强督导， 定期对州直重点项目进展情况进行通报。 4、强化信息交流。为达到信息共享、交流促进、共同提高的目 的，积极做好伊犁招商编辑工作。截止目前，共编辑伊 犁招商信息 25 期。 5、加强队伍建设。一是在江苏援伊前方指挥部的大力支持与配 合下，我局组织州直各县市、相关园区、兵团四师、七师招商 第 3 页 部门的 25 名工作人员，赴江苏省苏州大学开展了为期 10 天的 招商引资业务集中培训工作，邀请了江苏省的著名专家学者为 学员授课，取得了预期学习效果。二是选派 4 名干部（其中局 领导 1 名）参加自治区举办的纺织服装产业研讨班，增强干部 的业务知识，提高履职能力。三是积极开展对基层招商干
5、部培 训。我局派出业务能力较强的干部赴新源、昭苏、尼勒克等县 进行招商业务知识讲座。 （二）积极开展招商推介 1、积极开展招商引资推进月活动。制定招商引资推进月活动方 案，进行全面的安排部署和督促落实。活动月期间，重点组织 赴江苏省的招商推介活动，同时，州直各县市、口岸有针对性 的前往北京、天津、上海、江苏、山东、福建、四川等 11 个省 市开展了形式多样的招商推介活动 33 次，霍尔果斯市、伊宁市 和巩留县主要领导亲自带队开展小分队招商，直接促成了项目 落地。 2、抓好会展招商活动，扩大招商成果。一是组织州直各县（市） 、口岸 100 余人参加了 20XX 丝博会暨第 20 届西洽会。会议期
6、 间，签订项目 18 个，签约金额 x 亿元；发放各类招商宣传资料 x 余份，并协助霍城县、伊宁市开展专题推介活动场。二是 派员参加 20XX“厦洽会” 、 “广博会” ，积极开展招商宣传活动。 三是组织参加第五届“亚博会”内联项目的招商工作，开展项 目对接洽谈，组织县市、口岸参加大会集中签约活动，共签订 第 4 页 内联合作项目 x 个，合同金额 x 亿元（一期投资 x 亿元） 。四是 积极做好 20XX“西博会”参会组织工作。 3、积极开展小分队招商推介活动。一是赴江苏南京、苏州、无 锡、常州等九个城市开展了九场招商推介活动，应邀参加客商 x 多人，发放国家、自治区相关产业发展政策汇编 、
7、 招商 项目册 、 走进伊犁投资指南共计 x 余册。在江苏援伊前 指的精心组织下，推介会上与江苏省八市共签订了 64 个合作项 目，签约总金额 x 亿元。二是参与组织了无锡伊犁产业合作 座谈会，并进行了伊犁优势资源、优惠政策和重点发展产业招 商推介。三是赴江苏开展纺织服装产业发展专题招商推介活动。 为了贯彻落实江苏 x 疆两省区签署的江苏 x 疆共建伊犁（江 苏）纺织服装产业园框架协议 ，赴苏州举办了“x 疆伊犁（江 苏）共建纺织服装产业园区推介会” ，邀请苏州市各区市的 50 多家纺织服装企业参会，并赴常熟市拜访了有意来伊投资的九 鹿王、拉波尼、大唐纺织等 9 家纺织服装企业，宣传两省区签
8、署的纺织服装产业园区合作框架协议以及伊犁发展纺织服装产 业的资源和政策优势。 4、做好来访客商接待和洽谈工作。今年以来，来伊进行实地考 察、项目洽谈的客商较多，尤其是以组团形式规模较大的考察 团队增多。我局先后接待了商务部投资促进局、中国美国商会 会长毕艾伦及知名在华美资企业代表一行、太平洋集团、中国 力源金融控股集团、扬州市产业援疆考察团、重庆 x 疆商会、 第 5 页 四川 x 疆商会、x 疆发展商会、高能环境等多批考察团队，举 办了多场座谈会，并介绍企业到相关县市进行了实地考察洽谈、 对接项目，为扩大招商打下了良好基础。 5、积极推进 PPP 合作模式。积极探索和开展 PPP 合作模式。
9、主 动配合州发改、财政等部门做好 PPP 项目的招商宣传、推介和 引进工作，督促县市加快对 PPP 项目的研究论证等前期工作， 增强项目的可招性。经过努力，已与中信产业基金、太平洋建 设集团、中核集团、海航集团等企业签订 PPP 项目合作协议和 意向，部分县市的 PPP 项目已开工或准备开工建设。 （三）强化监督检查 1、实行重点工作和重点项目领导责任制。为加快推进工作，对 招商引资重点工作和重点项目实施了局领导班子成员分工负责 制，明确了工作任务和责任主体。 2、实行重点项目进展情况月通报制度。为督促项目尽快落地， 实施了 20XX 年新建、续建、在谈跟踪、新招和点题招商项目进 展情况以及招
10、商引资目标任务完成情况定期通报，起到了较好 的激励作用。 3、开展招商引资专项调研工作。为全面掌握州直招商引资运行 情况，根据年初工作计划安排，组织人员对上半年目标任务完 成情况、重点项目推进情况、新建、续建、跟踪、新招、点题 项目推进情况以及会展签约项目落实情况进行了调研和检查督 促。下半年集中调研工作安排在 11 月份。 第 6 页 二、投资的主要特征 1、续建项目是拉动投资的重点。110 月，州直招商引资续建 项目到位资金 190.85 亿元，占到位资金总额的 50.62%。主要 靠新天煤制天然气、和山巨力 TDI、MDI、天虹纺织、金晟纺织、 庆华煤制天然气、芳香那拉提街区、塔勒德萨依
11、水电站、艾比 湖生态治理、察昭公路隧道、霍尔果斯枫叶国际中心等亿元以 上项目拉动。 2、纺织服装产业有新亮点。1-10 月，州直执行纺织服装项目 31 个（奎屯市 8 个、霍城县 12 个、察布查尔县 6 个、伊宁县 3 个、伊宁市 2 个） ，到位资金 42.56 亿元，占到位资金总额的 11.29%，比上年同期增长 1.31%。奎屯市、霍城县和察布查尔 县纺织服装行业发展势头比较好。 3、PPP 项目招商有新进展。通过州直招商系统和相关部门的共 同努力，部分县市的 PPP 项目已开工建设或准备开工建设，如： 霍尔果斯会展中心项目、霍尔果斯国际物流园二期项目、昭苏 县集中供热工程项目、特克斯
12、县人民医院新建项目、亚行贷款 x 疆城市综合发展项目奎屯子项目等。 4、商贸物流业发展迅速，房地产业有回暖迹象。1-10 月，州 直落实执行商贸物流和房地产类项目 152 个，到位资金 133.87 亿元，占到位资金总额的 35.51%，比上年同期增长 13.1%。房 地产开工率比去年明显上升。 5、旅游业有较快增长。随着伊犁旅游在全国知名度的不断提高,文 第 7 页 化旅游项目的投资增长较快，1-10 月，执行文化旅游酒店项目 54 个，到位资金 27.11 亿元，比上年同期（16.58 亿元）增长 63.51%。其中新源县、霍城县是投资的重点，项目主要集中于 景区开发和基础设施建设。 6、
13、中小项目尤其是民营企业成为投资的主力。从投资项目看， 民营企业投资项目 436 个，到位资金 343.69 亿元，占到位资金 总额的 91.16%。从一二三次产业的比例来看，以民营企业为投 资主力的第三产业到位资金占比达到了 49.57%，超过二产 （45.6%）的占比，比上年同期（39.7%）增加了近十个百分点。 三、党的建设工作深入推进 （一）强化思想建设。加强党员干部的学习教育，年度学习教 育有计划有安排，制定了中心组学习、党员干部学习教育、 “两 学一做”学习教育计划等，坚持中心组学习每月至少一次，党 员、干部学习每周至少一次，道德大讲堂每季度一次，定期观 看各种形式的电教片，积极参加
14、州党委组织部、州直机关工委 组织的党课教育等，对党章、党规、路线、方针、政策和习近 平总书记系列讲话精神等进行了较为全面系统地学习，提高了 党员、干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。通 过学先进、做先进正面典型教育，反对不作为、乱作为、违法 乱纪反面警示教育等活动进一步增强了党员、干部的宗旨意识。 第 8 页 （二）强化组织建设。把“抓书记、书记抓”作为重要抓手， 党组书记“一岗双责”责任落实到位，党组成员和办公室主任 分别担任支部书记和副书记，各处领导担任支部委员，做到招 商引资工作与党建工作有机统一，确保了两项工作同安排、共 促进。支委会、党员大会、组织生活会定期举行，党课活动有
15、 效开展，党费缴纳自觉足额。各项活动开展经费保障充裕。 （三）强化作风建设。加强党风廉政建设，局党组坚持把党风 廉政建设摆在突出位置，纳入招商引资整体工作中，统一研究 部署、统一组织实施，做到两手抓，两手硬。同时全力支持和 配合纪检组的工作，使纪检组长切实履行好职责。制定州招 商发展局党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任清单 ， 明确和规范党员领导干部和全体党员在落实党风廉政建设责任 制中应当履行的工作职责。签订党风廉政建设目标责任书和党 员干部廉政承诺书，将“两个责任”延伸和落实到每一个党员 干部身上，形成一级抓一级的责任体系。 建立党员干部职工经常受教育的廉政教育机制。开展了“两学 一
16、做” 、 “对党绝对忠诚”专题教育活动，与全局党员干部签订 倡议书；组织党员干部积极参加自治区纪委举办的“纪律知识 微考堂”网络答题活动；通过集中学习教育、支部研讨、个人 自学、党课教育、向先进学习等活动，进一步统一了思想，提 高了认识，增强了反腐倡廉的政治责任感。 积极开展各项主题教育活动，增强凝聚力。为促进民族团结， 第 9 页 开展了各民族干部间“结对子、交朋友”活动；为促进社会和 谐，开展了“结对子”扶贫捐款捐物活动；为时刻保持警钟长 鸣，组织参观了伊犁清风廉洁文化展示馆；为庆祝党的生日， 开展了缅怀先烈，祭奠烈士陵园，重温入党誓词活动；同时结 合“访惠聚”工作和扶贫帮困工作，进行廉政
17、文化宣传教育； 结合精神文明建设活动，开展道德讲堂和道德实践活动；重视 家风建设，开展了“倡清廉家风创廉洁家庭”主题活动；为加 强与基层交流交融，与基层招商部门开展了徒步行、趣味运动 比赛等活动。为陶冶干部情操，强化工作动力，认真组织干部 职工观看州党委组织部、宣传部、机关工委要求观看的励志教 育电影。通过系列活动的开展，党员、干部受到了教育，身心 受到了洗礼，党组织的凝聚力和战斗力也得到了增强。 四、社会治理和各项基础工作全面推进 一是安全防范工作制度、禁毒工作制度、值班制度、爱国卫生 制度等措施办法等到全面落实执行，未发生违反制度的情况。 二是七五普法有效开展，干部职工学法、用法的自觉性进
18、一 步提高。 三是文明单位创建、 “访惠聚” 、精准扶贫、工会、青年、妇女 等工作全面顺利开展。 四是财务、人事、老干、档案、保密等后勤保障工作扎实推进。 五、存在的问题 第 10 页 1、工业项目招商难度大。受当前经济下行压力影响，工业经济 持续疲软，投资商出于对未来宏观经济走势的担忧，观望心态 浓厚，投资信心下降，导致工业项目招商困难。 2、大项目投资放缓，支撑性不强。从今年在谈和新建项目进展 情况看，除奎屯金晟纺织和天虹纺织项目在政策支撑作用下进 展较快，其它大项目由于受国际国内大宗商品价格的剧烈波动 以及政策变化和企业融资困难等因素的影响，投资明显放缓或 停滞。 3、PPP 项目前期可
19、研不够。州直推出的 PPP 项目有些仍处在概 念阶段，无项目建议书或可行性研究报告，基本不具备招商的 条件，加之项目分散在各县市，管理形式各异，又由相应的职 能部门分口负责，难以形成有效合力，影响项目推进。 4、园区基础设施建设相对滞后。州直各园区经过多年建设和发 展已经具有一定的规模和承载能力，但部分园区的道路、用电、 供暖、供排水及污水处理等综合配套设施建设相对滞后，土地 整理不到位，影响到项目的落地和推进。 5、投资软环境还需进一步优化。个别单位和部门对招商引资工 作认识不到位、重视程度不够，总认为招商引资是招商部门的 事，与自己关系不大，存在服务意识淡薄、办事效率不高的问 题，特别是在
20、项目签约后的报批、开工、建设过程中的后续服 务等方面仍存在不少问题。项目在落地和推进过程中，普遍存 在项目审批难、手续复杂、审批时间长等问题，直接影响了短 第 11 页 平快项目的推进和企业投资信心。 6、中小企业融资困难。受市场大环境影响，部分在建项目投资 方资金链断裂，加之各银行设置贷款门槛，新建企业贷款难度 加大，制约了项目落地、建设和发展。 六、20XX 年的奋斗目标和工作重点 20XX 年州直招商引资工作将继续紧紧围绕社会稳定和长治久安 总目标不放松，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享” 发展理念，抢抓国家“一带一路”战略机遇，充分发挥伊犁州 的比较优势，调整招商方向、优化招商领
21、域，重点加大对纺织 服装、农副产品精深加工、商贸物流、全域旅游、文化健康、 生物医药、生物化工、PPP 等项目的招商力度，不断促进州直 招商引资工作健康有序高效发展。 （一）20XX 年的奋斗目标 根据 20XX 年州直县市、口岸目标任务完成情况以及 20XX 年续 建、新建项目预期，20XX 年招商引资预计到位资金 380 亿元。 （二）20XX 年重点工作 20XX 年，州直招商引资工作将在自治州党委、政府的正确领导 下，进一步创新工作思路，转变工作方式，加快实现招商引资 新突破。 一是加快实现资源招商向非资源招商的转变。鉴于国家政策的 变化及伊犁州创建全国生态文明示范州的现实需求，我州资
22、源 型招商已近尾声，前期落户的项目尤其是重大项目基本建设完 第 12 页 成。自治区党委又特别提出要实现 x 疆生态环境保持良好的要 求，招商引资必须加快由资源招商向非资源项目招商转变，开 辟新的更加科学的招商道路。 二是努力实现引进大企业集团向中小企业并举的转变。从目前 入驻项目投资和进展情况看，中小企业投资项目进展较为顺利， 投资相对稳定。此类项目正在成为州直招商引资和项目投资的 中坚力量，中小型项目将成为州直“十三五”时期完成招商引 资目标任务的排头兵。 三是把 PPP 项目作为新的招商突破口。在招商转型的大环境下， 积极配合发改、财政等部门做好 PPP 项目的招商宣传、推介和 引进工作
23、；同时，督促县市加大对 PPP 项目的研究分析，提出 可操作性强、有洽谈方案的项目，力争引进项目、达成合作， 为招商引资增添新亮点。 （三）具体工作措施 、认真做好招商引资项目编制工作。根据自治州资源禀赋、 重点发展产业和发展优势，向州直县市、口岸广泛征集 20XX 年 招商项目，认真筛选、科学论证，编印伊犁州 20XX 年招商引 资项目册对外发布。 、完善编印走进伊犁投资指南。在我局编印的伊犁州 招商引资投资指南的基础上，进一步完善相关投资信息，为 赴外招商及外来客商来伊考察提供较全面的基础宣传资料。 、编辑优惠政策汇编 。继续做好国家、自治区促进相关产 第 13 页 业发展的系列政策和办法
24、的收集、整理、编辑工作，为自治州 招商引资宣传推介提供支撑。 4、合理分解目标任务。根据自治州产业布局，结合州直各县市、 口岸发展现状和 20XX 年目标任务完成情况等综合考虑，合理提 出 20XX 年度招商引资目标分解计划。 5、出台伊犁州招商引资异地落户项目利益分配办法 。为逐 步实现州直招商引资一盘棋格局，促进区域经济加快发展，打 破利益藩篱，使生产要素合理流动，发挥更大的经济效益和社 会效益，提高并鼓励县市间相互推荐、引荐项目的积极性，拟 起草出台伊犁州招商引资异地落户项目利益分配办法 。 6、修订并完善招商引资考核办法 。结合年度工作考核实际， 及时修订完善考核办法 ，力争以制度激励
25、促进工作落实。 7、召开工作会议。拟于年初召开年度招商引资工作会议。安排 部署 20XX 年的招商引资工作，同步下发招商引资工作考核办 法 、 利益分配机制 、 目标任务分解等措施办法。 8、抓好会展招商活动。一是抓好 20XX 丝博会暨第 21 届西洽会 参会准备工作(4 月-5 月)，确保参会质量。二是开展第二届 “商博会”参会准备工作（7 月-月） ，组织县市参加大会集 中签约活动，积极开展招商洽谈活动。三是参加 “厦洽会” （9 月） 、 “广博会” （10 月） ，积极开展招商宣传活动。四是积 极做好 “西博会”参会组织工作（10 月） 。 9、抓好队伍培训工作。11 月-12 月期
26、间，组织州直各县市、口 第 14 页 岸及各园区招商部门业务骨干，在江苏省举办为期 10 天的招商 业务培训班，开展招商引资业务集中培训工作，增加干部的业 务知识，提高履职能力。 10、积极开展招商推介活动。组织开展招商引资推进月和小分 队招商活动。4 月-7 月期间，组织招商小分队赴江苏省、珠三 角、长三角、京津冀及鲁西南等地区开展有针对性的招商、推 介活动，抓好相关工作的安排部署和组织实施。 11、开展招商引资专项调研（7 月、11 月） 。组织人员对年度招 商引资工作开展情况进行调研和督查，重点对目标任务完成情 况、重点项目推进情况以及会展签约项目落实情况进行检查督 促，对各县市、口岸招商工作进行综合考核，为全年工作的顺 利推进打好基础。 12、加大招商宣传力度。及时更新伊犁州招商网、伊犁州招商 微信平台的内容，扩大招商宣传渠道。积极办好伊犁招商 ， 力争全年编辑 25 期，为县市、口岸工作借鉴搭好平台。 13、做好来伊投资团队的接待、协调等服务工作。 14、搭建好招商平台。与北京 x 疆商会、四川 x 疆商会、x 疆 发展商会建立实质性合作关系，为各县市、口岸面向京津冀、 西南方向以及将内招商搭建平台。 20XX 年 10 月 28 日 第 15 页