审计局信息化建设“十二五”规划.docx

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1、第 1 页 审计局信息化建设“十二五”规划 特征码 LwRgASYSYVoABtWbVzOr 审计局信息化建设“十二五”规划 “十二五”时期是我国深入贯彻科学发展观，全面建设小康社 会、积极构建和谐社会的关键时期，也是审计机关大力推广先 进审计技术方法，积极探索信息化环境下新的审计方式，促进 提高审计工作效率和质量的重要战略机遇期。为切实做好审计 信息化发展“十二五”规划的编制工作，保障审计信息化建设 在“十二五”期间实现又 好又快发展，结合我市经济社会和审计工作的新形势和新要求， 市审计局在认真总结“十一五”期间审计信息化建设开展情况 的基础上，努力探索“十二五”经济社会发展态势和挑战，研

2、究提出了“十二五”期间审计信息化的工作规划。 一、 “十一五”发展现状 “十一五”期间，市审计局充分重视审计信息化建设，坚持以 科学发展观统领审计信息化发展全局，秉承信息技术为领导决 策服务、为审计一线服务和为办公管理服务的宗旨，一方面， 第 2 页 认真抓好审计队伍建设，大力加强计算机知识培训力度，努力 提高审计队伍信息化素质和审计人员计算机应用水平；另一方 面，加强制度建设、硬件投入和软件应用，积极探索、实践信 息化环境下审计事业的发展路子，努力更新审计手段，提高审 计技术水平，服务审计事业发展。目前，已取得了一定的成效。 主要体现在以下几方面： 1、全市两级审计机关的电脑配备已全面达到人

3、手一机的要求， 部分审计机关还达到业务人员人手一台手提电脑的程度，为计 算机应用提供了应用条件。 2、全市已建立审计业务 vpn 专网，实现了审计系统上下级之间 的互联互通和资源共享，方便了上下级间的联系。市审计局和 大部分县级审计局已建立了单位局域网，联入互联网，部分领 域已实现了办公的自动化。 3、全市已全面应用审计统计软件、审计管理系统、电子邮件系 统、网络视频培训系统、审计信息三级发布系统和审计法规查 询系统等，实现了审计统计工作电算化、办公邮件无纸化、业 务培训网络化、信息发布和法规查询电子化，有效地提高了审 计工作效率。全市两级审计机关已逐步开展了审计署 ao 软件的 应用工作，市

4、审计局烟草公司审计 ao 应用实例获得了审计署应 第 3 页 用奖，公积金中心 ao 应用审计、医院医疗收费 ao 应用审计在 全省计算机应用研讨会上进行交流。 4、全市审计人员已全部通过审计署计算机初级考试，普遍具备 了一定的计算机操作技能，为今后深化计算机应用奠定了坚实 的基础。部分审计人员已熟练掌握了 ao 软件应用、数据库操作、 计算机辅助审计等技能，并成功地应用到实际审计项目工作中， 带动了计算机应用的深入开展。 二、问题分析 1、认识问题。目前，仍有不少同志认为，被审计单位没有应用 会计电算化，没有电子帐册，不具备信息化环境就搞不了计算 机审计。这是个巨大的思想认识误区，需要提升的

5、空间巨大。 其实不给电子数据，审计组一样可以利用计算机技术开展审计 进行项目管理。 2、人才建设问题。当前，审计队伍中大部分人员的思想观念和 技术水平不能完全适应审计信息化发展的需要，存在着观念落 后，知识结构不合理、更新慢，无系统学习培训，消化、吸收 能力不足等问题，制约了审计信息化建设工作的推进。 第 4 页 3、建设资金问题。由于审计信息化建设需要大量的资金投入， 受上级补助金额和当地财力有限的制约，造成部分县（市、区） 无法按照上级部署的时间要求开展信息化建设工作，影响了信 息化推进进度。 4、创新性应用问题。受知识、技术、环境等诸多因素的影响， 目前的很多应用仍停留于简单的复制应用层

6、面，缺乏开拓性、 创新性的应用，需要今后花很大力度去推进，这是关乎信息化 应用水平的大事。 5、制度滞后和对下指导问题。由于当前出台的计算机审计有关 法规还比较少，加上各级对下级审计机关的指导还都不够，且 指导缺乏针对性，无法真正做到分领域、分人才做相应、有效、 及时的指导，从而造成不利于计算机审计的全面应用和推进的 局面。 三、 “十二五”发展目标及基本思路 “十二五”期间，市审计局将以审计技术创新为动力，创新审 计理念、创新审计技术和方式、方法，为建立科学的审计管理 体系、审计质量控制体系提供信息技术支持，初步实现“三个 转变”的建设目标，初步建立“预算跟踪+联网核查”审计模式， 第 5

7、页 使审计效率、质量和审计覆盖面得到较大提高，审计监督职责 履行的综合审计能力和质量到全面提升。为实现上述发展目标， 我局在“十二五”期间，将严格按照上级审计机关金审工程建 设的要求，结合本地的实际，一方面，积极开展审计信息化建 设工作，全面推进审计网络建设，建成全市各级审计机关资源 共享、安全可靠的信息网络系统。在抓好网络建设的同时，积 极推进办公自动化进程，积极应用各种审计业务软件，提高计 算机审计应用的覆盖面，并在合适的情况下尝试实施网络环境 下对财政、税务、银行、社保和住房公积金 等重要部门和重点 资金的联网审计和信息系统审计。另一方面，不断加大审计人 员计算机技能的培训力度，着力培养

8、一支能适应新形势需要的 新型审计干部队伍。 四、主要任务 1、进一步完善全市审计业务专网建设，确保网络安全、高效运 行。目前，我市审计业务专网是基于政务内网网络搭建起来的 审计系统业务网络，在实际工作中发挥 着上传下达的重要任务。根据新出台的安全保密要求，下一阶 段，将对网络运行中的薄弱环节进行改进与完善，重点是对网 络交换机进行升级改造，由二层交换机升级为三层交换机，实 现对 ip 地址的绑定和智能跟踪管理。 第 6 页 2、建设、完善县级审计机关的各种审计网络，实现资源共享。 根据全省“金审二期工程”的建设要求，市审计局将督促、指 导各县（市、区）审计局抓紧实施各单位的机房建设、网络综 合

9、布线、内外网物理隔离、横向介入等工作，进一步建立、健 全县级审计机关的审计网络（局域网、vpn、政务外网、互联网） ，确保全市每个审计人员都能实现联网办公，都能实现与全省 审计专网联通，顺利访问省政务专网，顺利通过全省“金审二 期”工程建设验收。建设内容包括机房建设，网络综合布线， 服务器、内外网交换机等网络设备的购置、安装与调试等。 3、建成全市审计系统异地会商系统，实现网上视频交流。在当 地建设好政务外网的基础上，建设横向介入网，实现与政务外 网的连通。在实现政务外网连通的基础上，根据审计署关于建 设审计会商系统的要求，着手建设全市审计会商系统，实现审 计机关上下级之间的网络视频会议和现场

10、互动交流，丰富互动 方式，密切沟通联系，提高互动频率和效率，节约人力和行政 成本。 4、全市审计机关统一安装、部署审计署审计 oa 管理系统，实 现办公无纸化。按照审计署和省厅的工作要求，在市审计局和 各县（市、区）审计局安装部署审计署审计 oa 管理系统，实现 第 7 页 本部与上、下级审计机关审计信息、审计数据、被审计单位资 料等的数据间的交互使用和互联互通，实现本部机关办公 （0a）与审计现场管理系统（ao）互通，全面提升对审计业务 的支撑和审计办公管理、信息共享功能。其建设内容包括硬件、 软件的购置、oa 系统的部署和日后的维护服务等。 5、大力推广 ao 软件的应用力度，全面提升审计

11、手段和成效。 根据审计署的要求，在“十二五”末，全市两级审计机关力争 实现 ao 软件在年度审计项目应用的比例达到 75%以上。在应用 的基础上，每年度要注意着手征集、建立全市审计项目 ao 应用 优秀实例库和计算机方法案例，并开展 ao 应用优秀实例、计算 机方法案例成果演示或评比，鼓励、宣传应用成果，丰富、拓 宽审计思路，提高审计项目质量。 6、逐步探索、实施联网审计和信息系统审计。市审计局将在时 机成熟、条件允许的情况下尝试性地开展一些以一级预算单位 及财政、地税、社会保障等部门为重点的联网审计或某些重点 领域的信息系统审计，不断积累、总结审计经验。各县（市、 区）审计机关要根据自身的实

12、际情况，着手开展联网审计的可 行性研究工作，对已建立会计核算中心的县（市、区） ，可以尝 试开展以本级一级预算单位及财政、地税、社会保障等部门为 重点的联网审计；对尚未建立会计核算中心的县（市、区） ，审 第 8 页 计机关可根据自身情况，摸底了解可实施信息系统审计的领域， 并作些探索性的尝试，以积累信息系统审计的经验。 7、其他方面。根据审计署和省审计厅在十二五期间提出的关于 市、县级审计机关金审工程建设的要求，着手进行部署、实施 各项工作任务，全面推进全市审计信息化建设工作，提高信息 化应用水平。 五、措施建议 1、提高认识，加强领导。要从战略的高度，从审计管理和审计 业务实施的层面，通盘

13、构架全市十二五审计信息化建设总体规 划，并在实际工作中加以遵照执行。为保证规划落实到位，要 进一步提高认识，加强组织领导，充实全市信息化建设领导机 构，以加强组织协调和指挥管理。在具体贯彻中，要积极整合 各方面的资源，统筹兼顾，以实现我市审计信息化建设的全面、 可持续发展。 2、争取经费，保障投资。要积极争取当地党委、政府领导和财 政等有关部门的支持，加大对审计信息化建设资金的投入力度， 把信息化建设资金、运行维护经费和计算机培训经费纳入年度 经费预算，确保信息化建设任务的正常开展。 第 9 页 3、进一步加大培训力度，培养专业人才。根据“十二五”信息 工作规划要求，制定计算机应用培训中长期目

14、标和实施计划。 每年年初，并结合年度工作实际和审计人员计算机运用的现状， 制定年度相应的培训计划（如计算机中级培训、ao 认证培训、 网管培训等） 。通过采取多层次、多途径的培训方式，力求培养 造就一批计算机应用和管理方面的专家，普及提高计算机应用 水平，以适应信息化形势的需要。 4、总结经验，加强研究。要认真总结“十一五”期间我市审计 信息化建设和应用推广的经验，探索规律，指导今后的实践。 “十二五”期间，要进一步加强计算机审计理论和技术的研究， 系统归纳、总结梳理各专业审计领域的计算机审计思路，开展 数据分析研究，形成一整套规范的计算机审计方法体系。 5、深化应用，加强指导。在总结应用经验的基础上，要进一步 深化应用，拓宽应用领域，创新应用技术，提高应用水平。同 时，要积极发挥自身的优势，履行好对下指导的义务，促进市、 县全面提高应用的积极性。 6、加大考核力度，完善考核机制。要将审计信息化五年发展规 划的实施情况纳入审计综合业务考核的目标范围，进一步充实 第 10 页 和完善审计信息化建设目标考核制度，使之成为审计工作考核 的一项重要内容，并及时总结和推广典型经验，推动我市审计 信息化建设再上新台阶。