《机关行文根据.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《机关行文根据.docx（4页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 机关行文根据 特征码 YWTJpMQXpphukKvpfbtU 事物的根据是事物之所以产生的前提和基础，是该事 物必须具备的要素。机关行文也是如此，必须有其前提和基础， 不然就会出现无的放矢、漫无边际等不规范现象。机关行文的 前提，是其隶属关系；机关行文的基础，是其职权范围。 （一）隶属关系 隶属关系是指本级机关在其组织系统中所处的位置及其与 上级机关、下级机关之间的工作关系，即通常所说上级机关与 下级机关之间的“块块”关系或上级业务主管部门（即职能部 门）与下级业务主管部门之间的“条条”关系。这种隶属关系 在行文工作中决定着行文关系和行文方向。 1行文关系 隶属关系体现在行文工作
2、中即为行文关系。隶属关系决定 行文关系，但行文关系比隶属关系更为复杂，因其既包括具有 第 2 页 隶属关系的上、下级机关之间的行文关系，又包括不具有隶属 关系机关之间的行文关系。行文关系主要有以下四种，即： （1）同一组织系统中，上、下级机关的领导与被领导关 系； （2）同一组织系统中，上级业务主管部门与下级业务主 管部门之间的关系，这种关系有的是领导与被领导关系，大多 是业务指导关系； （3）同一组织系统中，同级机关或同级部门之间的平行 关系； （4）非同一组织系统的任何机关或部门之间的不相隶属 关系。 2行文方向 各机关（含部门，下文中凡不与部门相对而言者均同）按 照一定的行文关系向不同层
3、级机关运行*，即构成一定的行文方 向。*运行的方向千变万化，但概括而言，行文方向可分为以下 三种： 第 3 页 （1）上行，即下级机关向上级机关运行*，该*为上行文， 或曰下级*。 （2）下行，即上级机关向下级机关运行*，该*为下行文， 或曰上级*。 （3）平行，即在同一组织系统中同级机关之间运行*或在 非同一组织系统中不相隶属机关之间运行*，该*为平行文。 （二）职权范围 职权是指本机关在其组织系统中所负有的职能和所具有的 权力。职权既是各级机关处理本机关管理范围内有关公务的必 要条件，又是处理与有关公务相关*的根据。在本机关的职权范 围内，应当行文而不予行文即是失职；不在本机关职权范围内，
4、 不应行文反而行文即是越权。二者都是错误的。各机关职权范 围千差万别，但概括而言，职权有以下两种： 1本机关职权 这种职权是一个机关依照法律规定或依照法律程序确定而 第 4 页 负有的职责和具有的权力，因是其完成本职工作经常性使用的 职权，故称经常性职权。 2上级机关授权 授权是上级机关为进行某一项工作或完成某一项任务而有 条件或有限制地把原属上级机关的部分职权在一定时间内授给 下级机关的行为。这种职权，作为下级机关因是临时代行，某 一工作结束或某一任务完成，所接受的职权即不复存在，故称 临时性职权。 在*处理过程中，各级机关授权，大多为以下两种： （1）授权其办公厅（室）行文，即党委机关、行政机关 授权本机关的办公厅（室）根据本机关领导层意见向本机关各 部门或下级机关正式行文。 （2）授权其部门行文，即党委机关、行政机关授权本机 关有关业务主管部门根据本机关领导层意见就重要业务问题向 下级机关正式行文，多为答复下级机关的请示。