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1、第 1 页 政协学习“习近平总书记关于加强和改进人民政协工 作的重要思想”理论研讨文章发言稿 特征码 ahTgXhgjfoqzvvvhNqYu 政协学习“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重 要思想”理论研讨发言稿 党的十八大以来，习近平总书记高度重视人民政协事业 发展，对充分发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道 和专门协商机构的作用发表一系列重要讲话，对加强社会主义 协商民主建设作出一系列战略部署，科学回答了人民政协协商 民主建设的一系列重大理论和实践问题，构成了习近平新时代 中国特色社会主义思想的重要组成部分。 人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 的重要政治形式和
2、组织形式，在人民政协各级组织和各项工作 中，党始终居于领导地位。坚持党的领导，是人民政协必须恪 守的根本政治原则，也是加强人民政协协商民主建设的根本政 治保证。 习近平新时代中国特色社会主义思想，是夯实团结奋斗 第 2 页 共同思想政治基础、统一参加人民政协各党派团体和各族各界 人士思想、意志和行动的科学指南。 人民政协要坚持议大事、抓大事，自觉立足大局，紧紧 围绕大局，紧扣党和国家中心工作履职尽责,做到政治协商聚焦 大事、参政议政关注实事、民主监督紧盯难事，建真言、谋良 策、出实招，为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化 作出新的更大贡献。 习近平总书记在党的十九大报告中指出：“人民政协
3、是具 有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专 门协商机构。 ”党的十八大以来，习近平总书记高度重视人民政 协事业发展，对充分发挥人民政协作为社会主义协商民主的重 要渠道和专门协商机构的作用发表一系列重要讲话，对加强社 会主义协商民主建设作出一系列战略部署，科学回答了人民政 协协商民主建设的一系列重大理论和实践问题，构成了习近平 新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。深入学习贯彻 习近平总书记关于人民政协协商民主建设的重要思想，是新时 代推进人民政协事业发展的一项长期重大任务。 一、坚持党的领导，确保政协协商民主的正确方向 第 3 页 习近平总书记强调，党政军民学，东西南北中
4、，党是领导 一切的。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制 度的重要政治形式和组织形式，在人民政协各级组织和各项工 作中，党始终居于领导地位。坚持党的领导，是人民政协必须 恪守的根本政治原则，也是加强人民政协协商民主建设的根本 政治保证。 坚持党对人民政协的全面领导。人民政协必须进一步完善 落实党的全面领导的组织体系和制度机制，确保把党的领导落 实到政协工作的全过程和各方面。在政协协商民主实践中坚持 党的领导，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中 央权威和集中统一领导，在事关道路、制度、旗帜、方向等根 本问题上同党中央保持高度一致。在重大协商活动中坚定不移 贯彻执行党的基本理论
5、、基本路线、基本方略，组织参加人民 政协的各党派团体和各族各界人士，围绕改革发展稳定重大问 题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之 中广泛协商，把党的主张通过民主程序转化为各方面的共同意 志，找到最大公约数，画出最大同心圆，汇聚起共襄伟业的磅 礴力量。 坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协 工作的总纲。习近平新时代中国特色社会主义思想，是夯实团 第 4 页 结奋斗共同思想政治基础、统一参加人民政协各党派团体和各 族各界人士思想、意志和行动的科学指南。人民政协坚持党的 领导，必须在政治上、思想上、行动上向学习贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想聚焦用力，持续在学懂
6、弄通做实上下 功夫，引导广大委员深刻认识中国特色社会主义最本质的特征 是中国共产党领导，中国特色社会主义制度最大的优势是中国 共产党领导，进一步增进对中国共产党和中国特色社会主义的 政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚决拥护习近平 总书记的核心地位，自觉接受中国共产党的领导。 准确把握人民政协的性质定位。人民政协作为统一战线的 组织、多党合作和政治协商的机构、社会主义协商民主的重要 渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，充分 显示了我国社会主义政党制度、社会主义民主政治的特点和优 势。协商民主是实现党的领导的重要方式，加强人民政协协商 民主建设，有利于广纳群言、广谋良策、广聚
7、共识，有利于促 进党和政府决策科学化、民主化，有利于更好实现人民当家作 主，有利于化解矛盾、促进社会和谐稳定，有利于推进国家治 理体系和治理能力现代化。人民政协是具有中国特色的制度安 排，不是参议院，不是西方那种分权机构，也不是反对党发出 不同声音的地方，人民政协协商民主必须坚守政治定力，绝不 照搬西方政治制度模式，坚定不移走中国特色社会主义政治发 第 5 页 展道路。 二、围绕中心、服务大局，切实增强政协协商民主实效 习近平总书记指出，民主不是装饰品，不是用来做摆设的， 而是要用来解决人民要解决的问题的。人民政协要坚持议大事、 抓大事，自觉立足大局，紧紧围绕大局，紧扣党和国家中心工 作履职尽
8、责，做到政治协商聚焦大事、参政议政关注实事、民 主监督紧盯难事，建真言、谋良策、出实招，为全面建成小康 社会、加快推进社会主义现代化作出新的更大贡献。 聚焦党和国家中心任务。政协协商民主作为一种民主形式， 必须以党和国家正在做的事情为中心，自觉做到在大局下思考、 在大局下行动，才能发挥制度效能、彰显意义价值。要立足我 国发展新的历史方位和社会主要矛盾变化，以实现第一个百年 奋斗目标、向第二个百年奋斗目标迈进为履职主攻方向，以解 决好不平衡不充分的发展问题为工作着力点，贯彻落实新发展 理念，紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展实际，紧扣 贯彻落实党和国家重要决策部署需要解决的问题，深入协商议
9、政。要围绕决胜全面建成小康社会，瞄准抓重点、补短板、强 弱项，聚焦打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻 坚战精准建言。要立足当前、着眼长远，围绕实现第二个百年 第 6 页 奋斗目标新的“两步走”战略安排，坚持问题导向，选择综合 性、战略性、前瞻性议题深入调研，咨政建言。 大兴调查研究之风。调查研究是人民政协协商议政的基础 环节，开展协商，提出意见、批评、建议都应建立在调查研究 工作之上。要力戒形式主义和官僚主义，组织引导广大委员扑 下身子、沉到一线，贴近群众、贴近实践，深入调研。既要到 工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、局面 复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，特别是要多到
10、群众意见多 的地方去，多到工作做得差的地方去，把调查研究做深、做细、 做实，提出符合政策、切合实际的对策建议。 坚持协商就要真协商。真协商的前提是充分发扬民主，营 造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商 氛围。要树立协商思维，弘扬协商精神，落实协商要求，摒弃 非此即彼的思维定势，拒绝偏激偏执的极端言论，保持从善如 流的坦荡胸怀，始终做到平等协商、民主协商，商以求同、协 以成事。要正确处理一致性和多样性的关系，坚持体谅包容、 求同存异，在协商中增进了解、消除误解、取得谅解，在协商 中出办法、出共识、出感情、出团结。 三、强化制度建设，提升政协协商民主制度化规范化程序 第 7 页
11、化水平 习近平总书记强调，人民政协要把协商民主贯穿履行职能 全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，不断 提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。这一重 要论述，指明了新时代政协协商民主建设的战略任务，对于有 效扩大社会各界有序政治参与，实现更广泛、更充分、更健全 的人民民主，具有重要意义。 努力形成完整的制度程序和参与实践。党的十八大以来， 党中央制定颁发关于加强社会主义协商民主建设的意见 关 于加强人民政协协商民主建设的实施意见 关于加强和改进人 民政协民主监督工作的意见 ，有力推动了政协协商民主广泛多 层制度化开展。近年来，全国政协形成了以全体会议为龙头， 以专题议政性
12、常委会议和专题协商会为重点，以双周协商座谈 会、对口协商会、提案办理协商会等为常态的协商议政格局。 各地政协也都在实践中探索出了各具特色的协商议政形式。新 时代加强政协协商民主建设，要深入贯彻落实党中央关于政协 协商民主建设重大改革举措，把协商民主贯穿政治协商、参政 议政、民主监督全过程，进一步搭建机制化、常态化的协商参 与平台，更加灵活、更为经常开展专题协商、对口协商、界别 协商、提案办理协商，积极探索网络议政和远程协商等新形式， 第 8 页 完善协商成果采纳、落实、反馈机制。支持和保障各民主党派、 无党派人士积极参与政协协商活动，在协商中推进合作共事。 适应经济社会发展和统一战线内部结构变
13、化，探索新的社会组 织等参加政协协商活动方法途径。努力通过制度化、规范化、 程序化建设，逐步形成协商民主深入实践、各界活力充分释放、 民意民智广泛汇聚，与党和政府畅通对接的生动局面。 注重发挥协商式监督特色优势。人民政协民主监督是社会 主义协商民主的重要实现形式，是以提出意见、批评、建议的 方式进行的协商式监督，目的是协助党和政府解决问题、改进 工作、增进团结、凝心聚力，重点是党和国家重大方针政策和 重要决策部署的贯彻落实情况。要切实把握监督的方向和原则、 节奏和力度，坚持形式与内容相匹配，同履行政治协商、参政 议政职能相结合，融协商、监督、参与、合作于一体，寓监督 于协商会议、视察、提案、专
14、题调研、大会发言、反映社情民 意等活动之中，进一步探索和完善民主监督的组织领导、权益 保障、知情反馈和沟通协调机制，确保开展民主监督有制度、 有计划、有题目、有载体、有成效。 四、全面增强履职本领，充分发挥政协委员主体作用 习近平总书记高度重视政协委员队伍建设，一再强调人民 第 9 页 政协要提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合 作共事能力，强调政协委员是政协工作的主体，要尊重和保障 委员民主权利，完善委员联络制度，健全委员联络机构，为委 员履职尽责创造良好条件。这些重要论述，为新时代加强政协 委员队伍建设、更好发挥委员主体作用提供了重要遵循。 坚持守纪律、讲规矩、重品行，加强委员
15、队伍思想政治建 设。人民政协是庄严的政治组织，要引导广大委员在政治上、 道德上、言行上严格自律，模范遵守宪法法律和政协章程，始 终坚持国家至上、人民至上，始终胸怀大局、心有大我，始终 坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，拒绝奢靡和一切 利用权力或影响力谋取私利的行为。始终自觉践行社会主义核 心价值观，发挥在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表 作用。 坚持懂政协、会协商、善议政，加强委员履职能力建设。 政协协商的问题事关党和国家中心任务、涉及人民群众切身利 益，反映的情况、提出的意见和建议不仅要符合政策，具有全 局观念和长远眼光，还要切合实际，具有较强的针对性和可操 作性，这就需要广大委
16、员具备较高的思想水平和认识能力。人 民政协要加强对政协委员特别是新任政协委员的培训，开展统 一战线和多党合作方针政策、优良传统教育，组织政协委员学 第 10 页 习履职所需的各方面知识，使广大委员掌握人民政协工作规律 特点和方式方法，做到建言建在需要时、议政议到点子上、监 督监在关键处。 做好委员联络、服务和管理工作，为发挥委员主体作用创 造条件。健全委员联络机构，完善委员联络机制，充分发挥政 协参加单位、专门委员会、界别、机关等联络服务委员的作用， 功夫用在平时，联络贵在经常，服务贯穿始终，让每一位委员 都有组织依托、有联络渠道、有平台发挥作用。加强委员队伍 管理，建立健全委员履职评价、激励和约束机制，激发委员履 职积极性、主动性和创造性。