政协第十一届委员会常务委员会工作报告 .docx

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1、第 1 页 政协第十一届委员会常务委员会工作报告 特征码 LfQupKpQEFcgYFJBExBm 我受政协市第十一届委员会常务委员会的委托，向大会 作工作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。 20XX 年是全面建设小康社会的起步之年，是实施我市“三 步走”战略的第一年，也是不平凡的一年。我们经历了防治非 典和抗击洪涝地质灾害的严峻考验。全市人民在中共市委、市 政府的正确领导下，团结奋斗，扎实工作，经济建设和社会各 项事业取得了显著成就。一年来，市政协在省政协的指导和中 共市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指 导，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，牢牢把握团结、民主 主题

2、，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进 我市经济社会全面协调发展和夺取抗击非典、抗灾救灾的全面 胜利做出了重要贡献。 第 2 页 （一）加强学习，增进共识，用“三个代表”重要思想指 导实践。 建设学习型组织，是本届政协的一个重要工作目标。为此， 我们把加强学习贯穿于整个工作的始终。一年来，通过常委会 议、主席会议、中心学习组和召开学习座谈会等形式，组织委 员深入学习了“三个代表”重要思想和中共十六大精神。按照 省、市委要求，动员和组织委员对“三个代表”重要思想学 习纲要进行了认真学习。胡锦涛同志“七一”重要讲话发表 后，我们集中时间进行了重点学习，并组织部分委员召开了学 习座谈会，

3、使大家加深了对实践“三个代表”重要思想本质要 求的理解。中共十六届三中全会召开后，在十七次主席会议和 十一次常委会议上对会议精神进行了认真学习，明确了完善社 会主义市场经济体制所面临的形势和任务。与此同时，我们对 中央经济工作会议、中共市第九次代表大会、市委九届四次全 会、市委工作会议等中央、省、市重要会议精神，及时组织委 员学习座谈，结合工作实际认真贯彻落实。 第 3 页 在学习工作中，我们坚持理论联系实际，力求在提高思想 认识和指导工作实践两方面取得效果。在思想认识上，促使委 员在履行职能为人民、把促进发展作为政协工作的第一要务、 树立全面协调可持续的发展观等重要问题上增进共识，增强自 觉

4、性；在工作中，围绕贯彻“三个代表”重要思想，注重将认 识成果应用于参政议政的实践活动，提高了学习效果。 （二）认真组织，重视质量，努力开好政协例会。 政协例会是政协履行政治协商职能的主要形式。一年来， 我们坚持政协例会制度，召开了十一届三次全委会议，同时召 开了 5 次常委会议，7 次主席会议。每次例会，都能紧扣市委 市政府的工作部署，积极筹备，精心组织，会议质量有所提高。 第 4 页 十一届三次全委会召开前，我们围绕如何开好会议这一主 题，到各区县和委员中进行认真调研，广泛征求意见，并动员 和组织区县政协和市政协委员开展会前调查研究，为开好会议 做准备。十一届三次全委会召开之际，正值非典时期

5、。委员们 按时参加会议，通过小组讨论、提出提案以及 20 份专题材料， 积极参政议政，体现了高度的政治责任心。 常委会议坚持就我市经济社会发展中的重大问题确定主题， 坚持开展会前调研，坚持通报情况和重点讨论相结合，努力使 常委知实情、建良言。十一届九次常委会前，我们组织委员对 防非典工作和关系防非典的市容环境卫生情况进行视察，对以 果业、畜牧业为重点的农业产业化本资料权属转载网络放上鼠 标按照提示查看转载网络发展情况进行调查；会中，有关部门 分别通报了关于我市非典防治工作、市容环境综合整治工作、 畜牧业产业化建设、果业产业化发展等情况。在此基础上，常 委们进行讨论，提出了中肯的意见。十一次常委

6、会议，常委们 听取了市发展计划委员会关于我市重大项目建设情况和市招商 局关于招商引资工作情况的通报，结合会前的情况视察，进行 认真讨论。这样，使会议内容充实、主题明确、重点突出，常 委们在履行职能的同时，也熟知了有关工作情况，收到了良好 第 5 页 效果。 主席会议在协商政协内部重要事务时，突出了对政协自身 建设问题的研究，突出了对政协面临新形势新任务、探索新途 径新方式的研讨，同时重视探讨我市改革建设中的重大问题， 使主席会议在政协例会中处于先导地位，成为加强政协工作的 首要环节。 （三）拓展领域，探索尝试，加大民主监督力度。 提案是政协履行民主监督职能的重要形式。十一届三次会 议以来，共收

7、到委员提案 192 件，经审查立案 170 件，较去年 提案数量增长 25，质量也有新的提高。其中，各民主党派、 市工商联及其成员个人提出提案 83 件，占提案总数的 43。 全委会闭幕后，市政府及时召开交办会，提出明确的办案要求； 市政协办公室及时将提案内容简要整理，以送阅件形式送 第 6 页 市委、市政府领导阅知；市政府办公室、市政协办公室积极配 合，加强督办。提案委员会选择了 10 件关系我市经济发展和人 民生产生活的提案，重点督办；召开了提案工作座谈会，市城 管局等 4 个部门交流了办案经验。截止目前，全委会以来的提 案全部办复，办复率 100。从征询委员意见看，委员对提案 办理情况的

8、满意度不断提高，提案办理工作对我市经济和社会 发展的促进作用日益明显。 针对多年来存在的民主监督领域窄、力度小的问题，开展 了对我市行政审批制度改革工作的民主监督活动。制定了实施 方案，同市政府联合召开了动员会，组织 21 名委员，分成三个 民主监督小组，以经济工作为重点，选择市发展计划委员会等 八个委局作为重点联系部门，分别开展活动。我们还致信全体 市政协委员，动员他们为行政审批制度改革工作建言献策。这 项工作从 8 月下旬开始，经过准备、调查、研讨、反馈总结四 个阶段，为期两个多月。对这次活动了解到的情况和问题，按 照预定程序和双向反馈办法，分别形成书面意见，印送各有关 部门。活动结束后，

9、我们将全市行政审批工作中存在的主要问 题以及委员意见、建议，向市委、市政府作了反映。这项活动 是拓展民主监督领域、加大民主监督力度的一次有益尝试，促 第 7 页 进了行政审批制度改革的进一步深化。 行风评议是我市 20XX 年旨在改善投资环境的重要举措，我 们积极配合做好这项工作。组织部分委员，通过明察暗访、召 开群众座谈会等方式，分别在教育、国税、环保、工商、公安 等系统进行了 5 次活动，并及时将情况进行反馈。据统计，有 34 名委员先后参与了市政协组织的行风评议活动。被聘为有关 部门和单位廉政监督员和行风监督员的 60 名市政协委员，认真 负责地履行监督职责，积极参与行风评议，受到社会各

10、界的好 评。 （四）深入调查，认真研讨，围绕发展建言献策。 调查研究是政协履行好职能的重要基础。我们按照市第九 次党代会精神，围绕市委、市政府的中心工作，认真确定调研 题目，积极组织实施。一年来，先后就农业产业化、陶瓷产业 第 8 页 发展、县域经济、重点项目建设、行政审批、社会保障等，开 展了 8 次比较集中的调查视察活动，形成了 5 份调查报告，送 市委、市政府以及有关部门参考。 农业是兴铜富民的基础产业。对农业产业化进行调研，是 市委向市政协提出的一个重要课题。5 月下旬至 6 月上旬，我 们组织农业界委员，深入 4 个区县、15 个乡镇、18 个村委会、 40 多个点，采用听汇报、实地

11、察看、同基层干部群众座谈等方 式，进行广泛深入的调查，并将委员关于农业产业化的意见建 议，以送阅件形式及时反映给市上主要领导和分管领导， 所形成的调研报告在十一届九次常委会上进行了研讨。该报告 在充分肯定我市农业产业化所取得显著成绩的同时，针对农业 产业化经营中存在的问题和困难，提出了加大行政推动力度， 强化基地建设，做大做强龙头企业，加强对农民的教育，建立 和完善农业服务体系等 5 条意见建议。市委、市政府对此予以 高度重视，先后出台了关于做大做强龙头企业、关于切实提高 农业组织化程度的文件，相继召开了全市奶牛生产现场工作会 和优果工程现场会，使委员们的意见、建议得到了采纳和实施。 第 9

12、页 一年来的调研活动，都能紧扣中心，突出重点。经济科技 委员会和城建环保委员会关于对城市建设与市容环卫综合整治 情况的调查，既了解了近年来在城建方面的成就与变化，也发 现了在城市规划与管理方面存在的一些问题，提出了进一步深 化城市管理体制和市政公用行业的改革，搞好垃圾收集和清运， 推行城市管理综合执法、加强城市管理宣传教育等 10 条建议。 经济科技委员会关于陶瓷产业发展的调查，客观分析了我市陶 瓷资源及开采利用的现状、陶瓷生产存在的问题和发展优势， 提出了加大对矿产资源的勘探和保护力度、建设陶瓷工业园区、 加大招商引资力度、加强陶瓷研究与开发等建议，受到市委、 市政府的重视，在制订我市陶瓷产

13、业发展规划时被采纳。按照 省政协的安排，我们对耀州区县域经济发展情况进行了调查， 所形成的调查报告在省政协召开的壮大县域经济研讨会上进行 了交流。 （五）抗击非典，救灾济困，努力维护社会稳定。 第 10 页 20XX 年，我市遭遇了非典疫情、洪涝滑坡等重大灾害，人 民生命和财产受到了严重威胁和侵害。我们从维护社会稳定的 大局出发，积极协助市委、市政府做好有关工作。 在抗击非典的斗争中，及时召开了十三次主席会议，传达 市委有关精神，专题研究防非典工作，并向全市各级政协组织 和政协委员发出公开信，号召委员立足本职、发挥特长，积极 投身抗击非典斗争。与之同时，市政协组织委员对市容环境卫 生情况进行了

14、视察，慰问了战斗在非典一线的医护人员。教文 卫体委员会联同农工党市委会开展了防治非典宣传咨本资料权 属转载网络放上鼠标按照提示查看转载网络询活动，发放防非 典宣传材料。广大委员积极响应政协号召，努力做好防非典工 作，积极在群众中释疑解惑，消除恐慌情绪。政协委员中的医 护人员，发挥专长，在安全防疫、健康检查、咨询服务等方面 做了大量艰辛的工作。省、市政协委员史小明等带头为防治非 典捐款捐物，献计出力。广大政协委员与全市人民一道，同心 抗击非典，保证了我市无一例非典病人和疑似病例。 第 11 页 在抗灾救灾斗争中，我们在做好有关工作的同时，积极响 应市委、市政府号召，组织委员向灾民捐款捐物。黄宏显

15、、杜 志盈、史小明、张三信、阮四季、白社全等常委、委员主动向 灾民捐款。据不完全统计，全市各级政协委员和政协机关共向 灾区捐款 34075 元，捐棉被 63 床，捐衣物 899 件。一些个体私 营企业的政协委员富而思源，积极扶贫济困，资助公益事业。 据统计，他们在一年来，为困难职工、学校危房改造、修缮道 路等捐款近 10 万元，受到群众称赞。 一年来，我们动员各民主党派、市工商联、广大政协委员 继续做好维护社会稳定的各项工作，积极为经济社会健康发展 创造良好环境。市工商联积极反映黄堡石坡建材小区 17 户投资 者在生产用地上的意见和呼声，帮助解决了实际问题，化解了 矛盾纠纷。 （六）加强团结，

16、改进作风，积极推进自身建设。 第 12 页 一年来，我们围绕团结、民主主题，不断加强团结联谊工 作，努力把各界人士的智慧和力量凝聚到实现我市经济社会跨 越式发展的伟大目标上来。加强同各民主党派、市工商联的联 系，通过例会、调查、视察、提案、咨询服务等载体，进一步 发挥他们参政议政、民主监督的作用。密切同政协委员的联系， 通过走访、慰问和组织活动，调动了他们为改革、建设事业做 贡献的积极性。重视做好非公有制经济人士的工作，及时召开 学习贯彻市委、市政府关于进一步加快我市非公有制经济发 展的意见座谈会，鼓励他们为发展社会主义市场经济建功立 业。继续做好民族、宗教工作，维护了民族宗教界的团结稳定。

17、积极推进制度建设和机关建设。商同市人民政府制订出台 了市人民政府和政协市委员会领导联席会议制度 、完善了 市政协各专门委员会同市政府各有关部门对口联系制度 ；转 发了政协陕西省委员会关于政协委员履行职能、参加活动的 暂行办法 ，并按规定要求认真贯彻落实。十七次主席会议，专 题研究常委会工作和专委会工作，进一步理清工作思路。重视 第 13 页 机关干部职工的教育、管理工作，不断强化服务意识，较好保 证了政协工作任务的顺利完成。 总之，经过全体政协委员的共同努力，一年来的工作取得 了比较显著的成绩。这是市委重视、政府支持、政协主动、各 方配合的结果。但也必须清醒地看到，我们工作中还存在诸如 委员主

18、体作用发挥得还不够普遍，调查研究的质量有待进一步 提高，参政议政实效还需更加明显，专委会基础作用有待进一 步发挥等问题。这些问题都必须在今后工作中加以解决和改进。 各位委员：20XX 年是我市深化改革、加快发展，实现“十 五”计划的关键一年。全市人民面临的任务光荣而艰巨，展示 在我们面前的发展前景也十分喜人。我们要认清形势，振奋精 神，按照中共市委、市政府的总体思路和工作部署，更加努力 做好政协工作。 第 14 页 新的一年，市政协工作的指导思想和总体要求是：以邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中共十六大 和十六届三中全会精神，牢固树立履行职能为人民的意识，坚 持和落实全面、协

19、调、可持续的发展观，牢牢把握团结、民主 主题，坚持把促进发展作为政协工作的第一要务，紧密围绕市 委、市政府的中。心任务，进一步履行政治协商、民主监督、 参政议政职能，不断巩固和发展爱国统一战线，为建设社会主 义物质文明、政治文明、精神文明，为实现我市全面建设小康 社会“三步走”战略目标做出新贡献。 （一）进一步学习贯彻“三个代表”重要思想，转变观念， 推进工作。 把学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮进一步引向深 入。按照武装思想、指导实践、推动工作的要求，围绕立党为 公、执政为民这个本质，在各级政协组织和政协委员中，继续 深入学习贯彻“三个代表”重要思想。学习贯彻“三个代表” 第 15 页

20、重要思想要同深入学习贯彻中共十六大和十六届三中全会精神 结合起来，同学习贯彻统一战线和人民政协的理论、方针、政 策结合起来，紧密联系我市经济社会跨越式发展的实际，紧密 联系政协工作的实际，着眼于推进新的思想解放和进一步转变 观念，着眼于提高素质，增强用“三个代表”重要思想指导工 作的自觉性，把中共十六大和十六届三中全会精神，市委、市 政府的各项工作部署，落实到政协工作中去。 加强学习组织工作。进一步发挥市政协中心学习组的示范 带动作用。重视通过市、区县政协学习组织，把各级政协委员 和各界人士组织动员起来，形成学习研究的良好气氛。开展形 式多样的学习活动，努力提高学习成效。拟对全市政协学习工 作

21、进行检查，交流区县学习经验。 发扬人民政协自我教育的优良传统，组织和动员委员在学 习贯彻“三个代表”重要思想的同时，坚持学习市场经济知识、 法律知识、现代科技知识以及其它社会知识，不断提高参政议 政能力。 第 16 页 （二）围绕经济社会跨越式发展目标，加强调查研究工作。 随着中共十六大和十六届三中全会精神的深入贯彻和社会 主义市场经济体制的逐步完善，经济、政治和社会发展中的新 情况、新问题将不断涌现。要继续组织委员围绕市委、市政府 重点工作，深入开展调查研究活动。要选准调研题目，创新组 织方式，坚持群众路线，更加深入实际，做到实事求是。站在 人民利益的高度，坚持和落实科学的发展观，摸实情、说

22、真话、 建嘉言、献良策，努力提高调查研究的质量。 按照市委 20XX 年工作要点的要求，结合政协优势和特点， 调查研究要重点在促进资源型城市经济转型，实施工业强市和 项目带动战略，深化国有资产管理体制改革，加快发展非公有 制经济，壮大县域经济，增加农民收入，加强社会保障体系建 第 17 页 设，加快城市化进程，实施“科教兴市”战略等方面优选题目， 深入调研。 调查研究工作，要本着量力而行、注重效果的原则，做到 “少而精” 、 “专而深” 。要重视发挥专委会和委员的主体作用， 鼓励委员在参与政协集体活动的同时，自选题目，就近调研， 积极向党政部门进言。要在调研工作中形成以课题为纽带、以 专委会为

23、依托、以政协委员为主体，各民主党派、市工商联、 区县政协、党政部门配合支持的新格局。 （三）彻实履行职能，进一步发挥人民政协政治协商、民 主监督和参政议政作用。 组织好例会协商。全委会议要就全市年度经济与社会发展 的重要问题，进行整体协商；常委会议要抓住涉及全市改革发 展稳定的重大问题，选好专题，进行重点协商；主席会议在处 第 18 页 理常委会重要工作的同时，还要抓住全市的一些重大问题以及 政协自身建设问题进行研讨。例会协商要紧扣协商主题，认真 组织调研，及时通报情况。要广开言路，发扬民主，求同存异， 集思广益，形成生动活泼的政治局面。 加强民主监督工作。按照新形势、新任务的要求，重视对 群

24、众普遍关注的诸如软环境、经济秩序、依法行政、公正司法、 行风和廉政建设等热点、难点问题，开展民主监督活动。拟组 织委员对人民法院工作，开展一次较为集中的民主评议活动。 市政协委员中受邀的行风、廉政监督员，要加强有关方针政策 和法律法规的学习，切实负起责任，认真履行监督职责。 按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方 针，做好提案工作。鼓励各民主党派、市工商联、政协委员， 围绕我市改革发展稳定大局和经济社会全面协调健康发展的重 大问题，多提提案，提高质量的提案。提案委员会要加强同市 政府办公室以及各承办单位的联系，积极发挥协调沟通作用和 检查促进作用。要继续运用带案跟踪视察、重要提案重

25、点办理 第 19 页 等行之有效的好办法，努力提高办案质量。 （四）加强团结工作，维护社会稳定。 坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度， 加强同各民主党派、市工商联以及其它有关人民团体的团结， 密切联系，加深友谊，互相交流，合作共事；加强同政协委员 的联系，鼓励支持他们在本职岗位上建功立业，在政协工作中 建言献策；加强同各界人士的团结，广交朋友，增进感情。按 照大团结、大联合的要求，不断扩大团结面，注意做好社会主 义市场经济条件下新阶层人员的团结教育工作。 做好反映社情民意和协调社会关系的工作。政协委员要多 深入基层了解社情，多联系群众倾听呼声，并及时向党政部门 反映，每年至少以书

26、面形式反映一条有价本资料权属转载网络 放上鼠标按照提示查看转载网络值的社情民意。要发挥委员联 第 20 页 系面广、代表性强的特点，继续在社会上多做协调关系、化解 矛盾、联络感情、增进团结的工作。贯彻党的民族宗教政策， 关心少数民族的发展进步，促进宗教与社会主义社会相适应。 进一步做好文史工作，继续开展名人资料的征集工作。 协助党政部门做好抗灾救灾和扶贫帮困工作，继续开展救 灾募捐、捐资助学、义诊服务等活动。重视就业和再就业工作， 重视社会保障体系的建立和完善，促进城市居民最低生活保障 和失业、养老、医疗保险制度的落实。关注农民生活疾苦，帮 助改善生活生产条件。 （五）加强政协自身建设，以创新

27、精神做好工作。 以“三个代表”重要思想为指导，加强政协组织、思想、 作风建设和政协委员队伍建设。20XX 年是全省全市“基层工作 年” ，政协各级领导干部要拿出更多的时间和精力，深入基层， 第 21 页 了解情况，帮助解决问题。改进常委会工作，加强专委会工作。 认真实施政协各项规章制度，积极推进政协工作的制度化、规 范化、程序化。坚持围绕发展狠抓落实，从人民利益的高度建 言献策。 围绕质量效率，搞好机关建设。加强机关干部职工的学习 教育，开展干部业务培训，强化机关服务职能，提高工作质量 和效率，努力营造积极向上、团结协作、雷厉风行、优质服务 的工作局面，保证政协各项工作任务的顺利完成。 各位委员：让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书 记的中共中央周围，在中共市委的领导下，围绕中心，服务大 局，发挥优势，体现特点，开拓创新，与时俱进，为实现我市 经济社会跨越式发展的奋斗目标，建设“小而强、小而富、小 而美”的新，做出新的更大的贡献。