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1、第 1 页 对 XX 乡 20XX 年森林防火工作的思考 特征码 XdKsmRsIwGwGrjeXWNQK * 面对今年严重的雪凌灾害，地表植被、森林资源遭受 严重破坏，易燃物质急剧增多，加上近期天高物燥，防火形势 刻不容缓。在此，笔者就以新店乡森林防火工作为例作一点粗 浅的思考。 一、基本概况 新店乡位于大药山南麓、牛栏江畔，地势西高东低，最低 海拔 940 米，最高海拔 3426 米，高差悬殊 2000 米以上。全乡 国土面积 157 平方公里，有林地面积 11.42 万亩，森林覆盖率 43%。林地面积大、分布散、林种复杂、林内杂草丛生，传统造 林设防火隔离带和没有植防火树种，群众素质普遍
2、较低、防火 意识淡薄、防范意识差，防火设施缺乏，防火能力弱，加上严 重的雪凌灾害，导致今年的防火工作任务十分艰巨。 二、主要做法 面对今年艰巨的防火工作任务，新店乡党委、政府本着 第 2 页 “预防为主、积极消灭”的原则，引导全乡广大人民群众树立 “隐患险于明火，防范重于泰山”思想，多措并举，克难攻坚， 创造性地开展工作，探索出了新形势下防火工作新路子。 （一）加强领导，狠抓落实。 成立了以乡人民政府乡长为组长、分管副乡长为副组长的 森林防火领导组，领导组下设办公室在乡林业站，负责日常工 作开展。同时，各村成立了以村主任为组长的森林防火领导小 组，健全了机构，为全乡森林防火工作的稳步推进提供了
3、组织 保障。 （二）健全制度，规范工作。 一是制定了新店乡 20XX 年森林防火工作应急预案 、 新 店乡 20XX 年森林防火期间干部职工工作和纪律要求等制度； 二是进一步完善了新店乡森林火灾隐患定期排查和登记造册 制度 ；三是明确了乡森林防火领导组和办公室工作职责，要求 办公室实行 24 小时值班制；四是建立了火险情况报告制度和责 任事故追究制度。 （三）明确责任，各司其职。 第 3 页 一是乡人民政府与各村委会、林业站、学校及其它单位签 订森林防火目标责任状，明确了各自的职责和任务，同时各村 委会、林业站、学校及其它单位也必须与所辖村民小组、职工 签订森林防火目标责任状，对各自的职责和任
4、务进行明确，做 到层层有人抓、件件有人管。二是结合新店乡乡村干部挂钩联 系村组、为村民当“大组长”制度的实行，要求每个乡村干部 必须将所负责的村民小组的森林防火工作做细、做实，每星期 不少于 2 次深入村组和林区，宣传防火知识、检查林区隐患。 三是各村两委要全力动员群众积极支持和配合做好防控工作。 四是乡森林防火领导组办公室要加强森林防火法律法规的宣传 和防火知识的培训，以提高群众的防火意识和能力。 （四）强化宣传，营造氛围。 一是通过逐级召开会议，大力宣传森林防火政策和相关知 识，使森林防火工作家喻户晓、人人皆知。二是各村、各单位 要在醒目地方书写宣传标语 35 条，并悬挂宣传横幅、张贴防
5、火令。三是加大依法治火和典型森林火灾案例的宣传，教育群 众增强防火意识。四是在赶集天中午人多时利用广播进行森 林法 、 云南省森林防火条例的宣传，同时大力发放防火知 识宣传单和森林防火户主通知书，努力营造“森林防火大家防， 第 4 页 保护资源大家享”的良好氛围。 （五）注重队伍建设，关心队伍冷暖，促进工作开展。 一是从乡村干部群众中抽调年轻、工作能力强的人员进行 专业训练后，组建乡级义务扑火应急队和村级义务扑火应急分 队，做到有备无患；二是关心义务扑火应急队员，对生活困难 的家庭，给予民政照顾和政策帮扶；三是通过对护林员进行教 育培训、低保和其它政策扶持，使其工作能力得到提高、生活 得到保障
6、，工作热情和工作积极性进一步加强，从而全心投入 工作。 （六）加强对火源和重点时间、重点人群、重点地段的监 管。 一是在林区入口处设立警示牌，杜绝一切火种入山，从源 头上消除火灾隐患。二是在高温、干旱、大风等高火险天气情 况下和“清明”期间，安排专人深入村组巡逻，加强对扫墓活 动集中的重点地段进行监控。三是对森林资源丰富、易发生火 灾的林区进行重点监控，做到万无一失。四是对小孩和聋、痴、 呆、傻及精神病等重点人员外出用火实行造册登记和落实专人 监管。 第 5 页 （七）增加投入，保障工作。 一是在经费十分紧张的情况下，乡人民政府增加资金投入， 安排专款 6000 元，用于购置森林防火器械和保证
7、防火期间正常 的工作经费；二是增加劳力投入，抽派工作组深入村组，发动 群众清理林内杂草、雪凌受损树木和其它易燃物质，全力排除 火灾隐患。 （八）加强考核，严格奖惩。 在森林防火工作中，乡人民政府将对乡内责任单位和个人 工作开展情况进行考核和奖惩。对在工作中积极、主动的单位 和个人，将从物质和精神上给予重奖；反之，若因自身原因造 成工作失误并导致严重后果的，将给予责任人年终考核不称职 或待岗处理，情节特别严重的，报请有关部门依法追究责任。 对发现火情不报、放任自流后被第二人发现的其他人员，乡人 民政府除在全乡给予通报批评外，还将对其停止所有的政策扶 持和帮扶。 三、存在困难和问题 第 6 页 一
8、是由于群众素质普遍偏低，防火意识淡薄，防火能力有 待进一步提高；二是经费投入不足，防火设施单一，工作开展 难度大；三是林地面大而散，而护林员人员少而素质低，全乡 13 个村委会 254 个村民小组有林地 11.42 万亩，有护林员 37 名，每人管护 3000 亩以上。四是护林员工资待遇低，导致有能 力的不愿干，没能力的又干不了，即使干了也是勉强凑合，责 任心不强。五是护林员没有处罚自主权，加上管护面宽，监控 难度大。 四、建议和措施 （一）加大宣传、教育和培训力度，狠抓全民防火意识的 转变和提高。一方面可以利用中小学这一快大阵地，开展森林 防火知识进校园活动，通过采取向中小学生举办森林防火知
9、识 问答和演讲比赛等方式，促进全民防火意识和能力的提高；另 一方面可以采用举办培训班和结合实际开展一些群众喜闻乐见 的活动，让防火工作真正深入基层，发挥实效。 （二）增加资金投入，解决经费不足的问题。一是可以配 齐防火设备，解决防火工作后劲不足的问题；二是可以逐步改 变传统的造林模式，帮助群众在林区设置防火隔离带和种植防 火树种，提高森林防火努力；三是可以解决工作开展中如培训、 第 7 页 交通及其它一些方面的工作经费不足的难题，以保障防火工作 的正常运转。 （三）适当增加护林员职数和提高护林员工资待遇，转变 现有护林员人员结构、提高护林员工作积极性、缩小每名护林 员的管护面积，加强护林防火工
10、作力度，提高护林防火工作效 率。 （四）将护林员与村民小组长、入党积极分子、致富能人、 退伍军人等有机结合，优化工作队伍，提高工作效率。 （五）将护林防火工作纳入村规民约进行管理，让护林员 在开展工作中掌握工作主动权，便于工作的开展。 五、体会和感想 发展和保护好森林资源，不仅关系到国家的经济建设事业， 也直接关系地方的生态环境建设和保护，这是一项功在当代， 荫及子孙的大事情。要保护好森林资源，维护美好的生态环境， 笔者认为： （一）在强化森林防火、搞好防控工作的同时，我们更应 第 8 页 该站在可持续发展的高度，加快造林步伐，实施防护林、天然 林保护和退耕还林等重点工程，不断增加森林资源。 （二）森林防火要立足预防，强化联防，要从调动农民参 与森林防火的积极性入手，加强林农协作，建立森林防火长效 机制。 （三）在整个工作中要用科学发展观统领全局。对群众的 宣传教育要以人为本，要由空洞说教向触动灵魂转变，由硬性 要求向贴近人性转变，通过“正面引导、典型示范、鼓励褒扬” ， 唤起人性中渴望被认同的心理，激发起他们的责任感、荣誉感， 使他们由护林防火和资源管护的对象，变成护林防火和资源管 护的主力军，积极参与森林防火、管护和经营工作，主动承担 起看林、护林、经营森林的责任，从而使森林防火工作取得突 破，森林资源得到进一步夯实，经济社会协调发展 *