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1、第 1 页 推进“十一五”发展 加快建设川东北区域中心 城市进程在市委三届四次全会上的讲话 特征码 ZcSyjCLXBNJlIWlQUDOe 这次全会的主要任务是：贯彻落实十六届五中全会、中 央经济工作会议和省委八届六次全会精神；审议中共南充市 委关于制定全市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议 ； 听取三届三次全会以来市委常委会的主要工作，并就“十一五” 期间及 20XX 年工作作出部署。开好这次会议，对进一步团结和 动员全市广大干部群众，以更坚定的信心、更充足的干劲、更 扎实的行动抓好明年工作，推进南充“十一五”发展，加快建 设川东北区域中心城市进程，具有十分重要的意义。下面，我 讲三
2、个问题。 一、关于 20XX 年工作的基本估价 20XX 年是实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展规 划的重要一年，也是全市工作务实创新、卓有成效的一年。一 年来，在省委、省政府的坚强领导下，市委团结带领全市干部 群众，认真树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，深入推 进“三个转变” ，紧紧围绕市委三届三次全会提出的建设川东北 第 2 页 区域中心城市目标，突出“一手抓产业培育促进发展、一手抓 解决百姓疾苦促进和谐”的工作重点，着力实施“三大突破” ， 全市呈现出产业培育初见成效、社会矛盾有效化解、党的建设 继续加强的良好势头。预计全年实现 GDP330 亿元，同比增长 12%；全市地方财
3、政一般预算收入 8.5 亿元，增长 16%；三次产 业占比首次实现了二产超一产的目标；农民人均纯收入可达 2645 元，增长 12.8%；城镇居民可支配收入为 7677 元，增长 6.5%。主要做了以下工作： （一）坚持以培育产业为重点，努力促进经济的可持续发 展 市委常委会年初研究全年工作时强调，要通过抓产业培育 来增强政府实力、增加就业岗位、增加百姓收入，促进城市建 设与产业发展的良性互动。一年来，我们把产业培育贯穿始终， 突出重点抓工业，着力抓好项目和开放招引工作，促进了三次 产业的联动发展。 1、把抓工业置于产业发展的首要位置，工业提速增效。大 力抓好优势产业和重点企业，做大规模，提升
4、效益，增强竞争 力，培育产业集群。围绕石油化工、汽车汽配、丝纺服装、食 品医药、水电能源、建筑建材等六大板块，整合领导力量、明 第 3 页 确牵头人员，推动了工业发展重大举措的落实。积极争取中石 油天然气总公司、东风公司总部对南充炼化总厂、东风南充公 司加大支持力度。组建了市中小企业融资担保公司，全市融资 担保公司已达 9 家，拓宽了企业融资渠道。启动了工业集中区 建设，构建了工业发展平台。预计全市规模以上工业企业实现 销售收入 225 亿元，同比增加 75 亿元，增长 40.6%；工业增加 值 64 亿元，同比增加 16.2 亿元，增长 34%；利税总额 11.3 亿 元，增长 29.6%。
5、 2、把加快农业产业化建设作为“三农”工作的重要环节， 农业增产增收。坚持用抓工业的理念抓农业，努力破解丘区发 展难题，召开丘区县域经济发展现场会，加快了农业产业化和 县域经济发展的步伐。启动并促进了顺西优质农产品生产加工 示范区建设，一批重点农业产业化龙头企业和农村专合组织进 一步发展壮大。切实抓好粮食生产，粮食产量再创历史新高， 全年可达 312 万吨；全面落实免征农业税及其附加等政策，全 市农民减负 1.7 亿元；加强劳务培训，落实培训经费 1035 万元， 培训劳务总人数 52 万人，输出劳动力 155 万个，实现劳务收入 84.2 亿元，增长 12.3%。 3、把旅游业作为加快南充发
6、展的重要产业，第三产业再上 新台阶。坚持政府主导、企业主体、市场化运作的机制，加快 第 4 页 旅游业发展。召开了全市首届旅游发展大会，明确了南充旅游 发展的主题和思路，确立了创建中国优秀旅游城市的目标和近 期将要组织实施的旅游项目，掀起了加快南充旅游产业发展的 高潮。全年旅游总收入达 18.6 亿元，增长 41.4%。大力发展物 流配送、商贸等现代服务业，改造提升传统服务业，完善市场 体系，努力扩大消费。全年社会消费品零售总额可达 140 亿元， 增长 15%左右。 4、把抓项目作为经济发展的重要载体，发展后劲进一步增 强。高度重视和加强项目工作，加大了向上争取项目和资金的 力度。嘉陵江梯级
7、开发中的 5 个电站和绕城高速西段、上中坝 嘉陵江大桥等在建项目进展顺利。南渝高速公路、达成铁路复 线改造、沙溪和凤仪电站等重点项目顺利开工。四川核电站选 址已确定南充，预可研正抓紧进行。兰渝铁路等重大项目跟踪 联系加强。加大对工业技改、 “三农” 、社会事业等方面的投入， 鼓励和支持民间投资，投资结构进一步优化。全社会固定资产 投资总额达到 133 亿元，增长 15.6%。 5、把扩大对外开放作为聚集资源要素的重要途径，招商引 资成效明显。切实加强环境建设，着力打造“开放南充” ，加大 招商引资工作力度，精心筛选包装招商项目，创新招商引资方 式，狠抓项目跟踪落实。注重招商引资实效，突出了重点
8、区域、 第 5 页 重点产业招商，认真组织参加西博会、泛珠三角区域经济合作 论坛、赴浙江经贸合作周及两次南渝经济合作洽谈会等活动。 全市新引进项目 325 个，到位资金 39.7 亿元，成功引进了成都 石达、台湾统一集团等知名企业和国际性金融机构。 （二）坚持以高度的政治责任感，切实解决百姓疾苦，努 力维护和实现好人民群众最现实、最直接的利益 我们始终将维护和实现人民群众的利益作为一切工作的出 发点和落脚点，真心实意为百姓办实事、做好事，出台了关于 年内党政机关不准新建办公楼、不准购买小汽车、不准出国的 “三不准”等规定，节约资金、集中财力把百姓最迫切需要办 的事首先办好。市政府年初承诺的“九
9、件实事”全部兑现。 1、着力解决征地拆迁补偿安置、升钟水库库区群众生产生 活困难等关系群众切身利益的突出问题。高度重视征地拆迁补 偿安置问题，全市 17 万失地农民中符合条件的 5.07 万人已全 部纳入低保，10 月又启动了失地农民失业保险工作。加快拆迁 还房工程建设，已返迁 1600 多户，其余工程今年 10 月已全部 动工，力争明年 5 月底前全部完工。此项工作得到了省委、省 政府的充分肯定，全省征地拆迁补偿安置工作现场会在南充召 开。高度重视升钟库区群众生产生活困难问题，市委、市政府 第 6 页 已两次组织实地调研，研究帮扶对策，形成了以县为主，市、 县、乡三级联动和各个部门共同参与的
10、帮扶机制。市级已先期 安排项目资金 2000 多万元，用于解决升钟水库库区近 10 万群 众、尤其是 67 个重淹村 2.7 万群众的生产生活困难。 2、认真落实就业、就医、入学等方面的惠民政策。积极开 展就业再就业援助，新增就业再就业 3.8 万人，下岗失业人员 再就业 2.3 万人，3042 户“零就业”家庭年内将全部实现至少 1 人就业。在中央和省上的支持下，切实兑现“两免一补”政 策，38.7 万贫困学生学杂费得到减免，2 万多贫困寄宿生得到 生活补助。启动和落实了特困家庭生活救助和医疗救助，全市 已有 2.2 万人享受农村医疗救助，为 3000 户特殊困难家庭办理 了医疗保险。扩大新
11、型农村合作医疗试点，投入资金 5000 多万 元改善乡镇卫生院的医疗条件。 3、积极做好安全生产和维护社会稳定工作。进一步落实安 全生产责任制，加大安全生产监管力度，有效遏制了重特大事 故发生。努力做好人感染猪链球菌病和高致病性禽流感防控工 作。深入宣传和落实信访条例 ，大力实施信访联动工作机制。 对企业改制遗留问题等进行有针对性的排查调处，成功调处市 上挂牌疑难案 80 件。动员市区机关干部开展万人结对帮扶构建 和谐社区活动，受到社会各界的广泛响应、人民群众的热烈欢 第 7 页 迎和省委、省政府的充分肯定。大力开展基层平安创建工作， 严厉打击“两抢一盗” 、刑事、经济、毒品、网络等各种犯罪活
12、 动，群众的安全感得到增强。 （三）坚持以总书记重要嘱托为动力，努力推进仪陇两年 大变化 牢记总书记“一定要把朱德故居保护好、一定要把朱德故 里建设好”的重要嘱托，按照省委“仪陇两年要有大变化”的 要求，精心组织、周密实施加快仪陇全面发展的总体方案，切 实把政治机遇转化为发展机遇。市委、市政府主要领导多次深 入现场督促， “五人小组”切实加强日常协调指导，确保“九件 大事”扎实推进。朱德故居文物保护修缮、朱德故居纪念馆改 扩建工程建设进展顺利。 “两路一桥”明年 10 月将全线贯通。 26 万人的人饮解困工程比原计划提前 1 年完成。新县城建设步 伐加快并顺利搬迁。新政航电工程明年 2 月第一
13、台机组可并网 发电、10 月底三台机组将全面投产。思德水库综合整治、扶贫 开发构建和谐社会示范点建设、打造“开放仪陇”和加快产业 支撑、农村基层组织和精神文明建设等工作取得积极进展。朱 德同志诞辰 120 周年纪念系列活动筹备工作全面启动、有序推 进。 第 8 页 （四）坚持以先进性教育活动推进党的建设，努力为经济 社会发展提供坚强有力的保障 按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路， 以先进性教育活动为契机，创建群众满意工程，进一步加强基 层组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设。 1、扎实开展先进性教育活动，加强基层党建工作。市委提 出先进性教育活动要“人人受教育，人人有触动，人人有
14、提高， 人人有变化”的目标，第一、二批先进性教育活动顺利开展， 第三批先进性教育活动顺利启动。涌现出了杜俊杰、鲜大清等 一批忘我工作、鞠躬尽瘁的优秀共产党员，涌现出了蓬安县中 坝村、下河街社区等一大批先进典型，全省农村党建工作现场 会在我市召开。特别是中坝村的经验引起强烈反响并在全国推 广，杜俊杰已被列为全省第三批先进性教育活动的典型。市委 提出并在全市广泛开展了争创群众满意的基层党组织、争当群 众满意的领导干部、争做群众满意的共产党员的“三满意”活 动，通过创新党建载体，积极探索干部受教育、群众得实惠的 长效机制，把先进性教育活动引向深入。 2、不断加强干部队伍建设，树立正确的用人导向。市委
15、高 度重视各级领导班子和干部队伍建设，坚持在“两手抓两促进” 第 9 页 的主战场培养锻炼干部，看德才、凭实绩、重公认选拔任用干 部。坚持“三公开”原则，推进了干部工作的民主化和程序化 进程。今年市、县（市、区）共下派年轻干部 831 人到乡村任 职，上挂、外派干部 65 人，让优秀年轻干部面向基层、贴近群 众，得到了锻炼。着眼于能力建设，培训干部 7859 人次，促进 了干部队伍素质的提高。在全市开展了评选推荐优秀乡镇党委 书记活动，市委隆重表彰了 9 名优秀乡镇党委书记。 3、切实推进党风廉政建设，促进干部作风转变。通过开展 “增强执行力、务求抓落实”专项活动，机关作风进一步好转， 工作效率进一步提高。牢牢把握“关键在干部，要害是利益” ， 坚持依法按制度办事，严格规范决策程序，提高决策的科学化、 民主化水平。切实纠正部门和行业不正之风，严肃查处各种违 规行为。加大了腐败案件查处力度，共立案 305 件，挽回经济 损失 1281 万元。市委响亮提出“跑官要官不可能，买官卖官更 无市场” ，对各种腐败现象、对“五股歪风”坚决查处和遏制， 党风政风和社会风气进一步好转。 与此同时，加强民主法制建设和精神文明建设， 1 2 3 4 下一页