求真务实 克难攻坚(范文).docx

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1、第 1 页 求真务实 克难攻坚(范文) 特征码 VGmsHRMKlqdnahXBQizZ 主任，各位副主任，各位委员，各位代表，同志们： 按照会议安排，我代表县人民政府就 20XX年上半年政府的 主要工作情况向大会作如下报告： 一、克难攻坚，务实奋进，持续发展的上半年今年上半年， 在县委的正确领导下，在县人大常委会的法律监督、工作监督 和政协的民主监督下，县人民政府以党的十六大和十六届三中 全会精神为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，认真贯 彻落实县委九届三次全会精神，围绕第十三届人民代表大会第 二次会议审议通过的奋斗目标，团结和带领全县各族人民，与 时俱进，务实创新，着力打造有利于发展的

2、内外环境，正确处 理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社 会可承受的程度有机结合起来。面对国家宏观调控政策减收增 第 2 页 支和冰雹等严重的自然灾害，县政府与全县广大干部群众并肩 战斗、生产自救、克难攻坚、扎实工作，保障了经济社会持续、 快速、健康发展，全县呈现出政治稳定、社会安定、政通人和 的良好局面。 （一）经济社会主要发展指标完成较好对照年初人代会通 过的十大指标，上半年执行情况分别是： 1、完成地方生产总值 2.5亿元（现价） ，按可比口径计算， 同比增长 16.0%，比年度计划高出 6个百分点。第一产业完成 增加值 7161万元，同比增长 4.9%；第二产业完成增加

3、值 8043 万元，同比增长 34.8%；第三产业完成增加值 9959万元，同比 增长 12.0%。 2.地方财政收入完成 1249万元，按可比口径计算增收 91 万元，增长 6%，同比下降 18.3%，比年度计划低 4个百分点， 第 3 页 主要是财政收入集中在下半年入库； 3.完成全社会固定资产投资 9662万元，同比增长 36.3%， 比年度计划高出 21.3个百分点； 4.实现社会消费品零售总额 8805万元，比去年同期增长 10.5%，比年度计划高出 2.5个百分点，突破了过去一直低于 8%的 增长水平 5.失业率控制在 5.4%以内，创造就业岗位 860个，转移农 村富余劳动力 6

4、.02万人，分别完成年度计划的 51.3 %和 85.94%; 第 4 页 6.城镇居民人均可支配收入增长情况需待年底统计，预计 能完成 5%的增长目标; 7.农民人均纯收入增长情况需待年底统计，预计基本能完 成增长 7%的目标; 8.截止 6月 30日人口自然增长率据报表反应为 6.3; 9.贫困人口减少情况需待年底统计，预计能实现 3万人口 的脱贫目标; 第 5 页 10.两基攻坚全力推进，适龄儿童入学率为 91.4%，初中毛 入学率 68.3% 。 总体看，今年上半年我县的经济社会发展可以用“高位运 行、持续增长、亮点很多、困难不少”四句话来概括，具体表 现为取得了“五突破、五推进、一进

5、步”的主要成绩。 “五突破” 一是工业产值取得新突破。国企改革的成效在今年进一步 凸现，上半年全县完成工业总产值 11094万元（现价） ，同比增 长 48.8%。特别是重工业增幅最为明显，同比增长 99.8%，完成 第 6 页 总产值 7906万元，成为 GDP高速增长的重要支撑之一。 二是金融存款贷款有新突破。6 月末，全县金融机构各项 存款余额达 6.1亿元，比年初增长 9.7%；各项贷款余额达 4.91 亿元，比年初增长 21.6%。贷款的增速是存款增速的 2倍多， 有力地支持了地方经济发展。 三是人口与计划生育工作实现新突破。上半年全县各级各 部门狠抓人口与计划生育工作，切实加强“一

6、镇三村八组四企 业”的重点整治，截止 6月 30日，全县共完成五术 8740例， 同比增加 2347例；完成三术 8504例，同比增加 2291例；完成 农村独生子女办证 1695户，完成计划的 84.7%。各项措施的有 效落实，减少了人口出生人数，降低了人口自然增长率。 四是狠抓落实有新突破。今年初，县人民政府将各乡镇、 各部门的重点工作逐项梳理，列表下发和上墙，使各项工作任 第 7 页 务、目标和要求清清楚楚，明明白白，并定期不定期督查督办， 通报批评了一些工作不扎实的部门和乡镇，使各项工作落实的 情况好于往年。 五是“两基”攻坚有新突破。围绕“两基”攻坚目标，上 半年投入资金 870万元

7、，增加校舍面积 1.52万平方米。积极开 展扫盲及巩固提高工作，开班 962个，参学人数达 1.7万余人。 目前又下派机关干部及学生志愿者奔赴广大农村参加扫盲，拉 开了万人扫盲攻坚大会战的序幕。学生入学就读在巩固中发展， 适龄儿童入学率提高近 5个百分点达 91.4%，净增 2500余人， 辍学率控制在 2%以内；初中毛入学率上升 15个百分点达 68.3%，净增 3000余人，辍学率略超 3%。高考硬上线 403人， 最高分达 610分。县、乡、村职成教育体系初步建立，职业教 育联合办学迈出新步伐。 “五推进” 第 8 页 一是农业生产积极推进。烤烟移栽 2.7万亩；种植甘蔗 1.96万亩；

8、蚕桑继续实行以部门挂钩推进基地建设，养春蚕 4444张、产茧 171.29吨，同比分别增长 52.2%和 112%，单张 产茧平均达到 38.54公斤,同比提高了 10.89公斤; 中药材种植 板蓝根、桔梗等 5392亩。夏粮产量达到 1.18万吨，同比增长 36.9%。推广“两杂”良种 18.2万亩，同比增长 11.35%；种植 地膜玉米 6万亩；举办科技示范园 6.58万亩，建立科技示范户 1343户，引试新品种 61个。生猪存栏 23.2万头，羊存栏 10.25万只，同比分别增长 2%和 7%；实现肉蛋总产 5354吨， 同比增长 2.57%；以预防“W”病为重点，全力抓疫病防治工作，

9、综合防疫密度达到 101.6%。继续实施重点村、安居温饱村、易 地开发等扶贫项目，组织对竣工项目进行了验收。完成农村剩 余劳动力转移 6.02万人，培训 1.25万人，发证 1.25万人，劳 务收入成为农民增收的一个重要亮点。 二是各项改革稳步推进。税费改革扫尾工作全面完成；公 有住房和集资建房的改革基本完成；粮食企业改革克服重重困 难完成资产评估，制定了改革方案；基层供销社改革完成了改 革任务的 80%。 第 9 页 三是城市建设与管理深入推进。新华路改造全面完成；玉 屏路建成投入使用；垃圾处理场完成投资 693.1万元；由白鹤 滩食品有限责任公司投资 850余万元开发的花桥南端街道，现 正

10、在进行路基开挖；城市管理力度加大， “脏、乱、差”现象明 显改变；县城垃圾处理收费全面启动实施。 四是基础设施建设有新推进。巧威公路完成工程投资 2981 万元，占合同总价的 37.4%；巧蒙公路完成工程投资 2061万元， 占合同总价的 8.5%，巧蒙公路的合资建设开创了全市创新 BOT 模式引资开发的先河。20 个村的通达工程完成投资 2265万元， 整体形象进度达 90%。马树河大桥、哨新公路扫尾工程正在进 行中。水利基础设施建设累计完成投资 1864.2万元，完成年度 投资的 60%。长海水库上报国家水利部已立项，炉房水库渠系 建设完成投资 513万元，花坪子水库完成投资 320万元；

11、投资 4924.98万元的农村人畜饮水卫生工程规划和山地灾害治理工 程规划顺利完成，项目储备得到加强。林业生态建设完成荒山 造林 2万亩，补植补造 1万亩，森林管护 164万亩，公益林建 第 10 页 设 4.3万亩，人工模拟飞播 1.8万亩，封山育林 2.3万亩，花 椒连片样板 0.82万亩。 五是巩固社会稳定进一步推进。深入贯彻落实行政许可 法 ，不断推进依法治县进程；以净化社会环境和创建“无毒县” 为目标，严厉打击“黄、赌、毒”社会丑恶现象；强化社会治 安综合治理，继续保持严打高压态势和开展专项斗争，积极预 防刑事犯罪，成功破案 318件；严格落实安全生产责任制，采 取有力措施，加强了经

12、常性的监督和检查。坚持“标本兼治、 综合治理”的方针，深入开展廉政建设和监察工作。积极推进 民政工作，救助了弱势群体，密切了党群干群关系。民族宗教 工作以抓发展为要务，促进各民族的团结和睦。高度重视司法 调解和信访工作，全县共受理来信来访 3161件次，办结 3042 件次，把一些人民群众内部矛盾特别是群体性事件解决在萌芽 状态中，巩固了社会的安定团结。 “一进步” 第 11 页 即社会事业全面进步。卫生工作筹资 522万元加强基础设 施建设，疾病预防控制等方面取得了新进展。文化体育工作以 发掘堂琅文化为主题，开展了民族民间文化普查。广播电视共 制作巧家新闻78 期， 巧家视点等专栏、专题 1

13、2部（集） ，送市电视台播出 37条、省电视台播出 2条，为宣传巧家发挥 了重要作用。国土资源依法管理，保护耕地和保证建设用地双 推进。完成审计项目 17项，查出违规违纪资金 385万元，有力 地维护了地方经济秩序。档案管理立足便民服务，设立了现行 文件查阅中心。工商管理不断规范市场经济秩序和打击“假、 冒、伪、劣” ，食品药品监督管理力度加大，气象预报不断加强， 地震设防抗灾工作积极推进，统计工作有效开展，白鹤滩网站 建成开通， “治超”工作启动实施，方志、消防、公路养护、质 量技术监督工作正常运转，老年工作、医疗保险、妇女儿童和 残疾人事业健康发展，邮政通信、国防事业、旅游开发等各项 工作

14、全面推进。 我县上半年的经济社会发展总体形势趋好，但仍然存在一 些不容忽视、深层次的困难和问题。 第 12 页 1、国家宏观政策的调整严重影响我县经济发展。一是全国 许多地方，特别是发达地区经济过热，而我县是严重发展不足， 但受总体过热的影响，中央进一步紧缩银根，增加了贷款难度。 二是今年省对退耕还林的布局进行调整，我县一亩也没有，我 县去年已经种植的近一万亩蚕桑准备在今年纳入退耕还林解决， 现已无法按原政策兑现。三是烟叶调拨政策调整，我县将减收 增值税销项税 593万元。四是国务院决定今年农业税税率下调 1个百分点，全县将减少税收 81万元。五是国家严格控制土地 审批与建设用地需求之间的矛盾

15、突出。 2、财政收支矛盾异常突出。 上半年完成中央两税 578万 元，同比下降 10.5%。主要受起征点调高及烤烟内部上调减收 218万元，扣除政策性因素，实际比上年同期增收 150.25万元,增 长 23%。完成地方财政收入 1249万元,按可比口径计算增收 91 万元,增长 6%,同比下降 18.3%。下降的主要原因是税费改革减 收 223万元；企业所得税率由 30%调为 15%减收 36万元；起征 点调高减收 32万元；上年有一次性国有企业出售收入 80万元, 第 13 页 今年没有,合计减收 371万元。地方财政支出 8442万元,同比增 长 17.05%。 3、自然灾害严重。由于今年

16、阴雨连绵，局部地方滑坡、泥 石流、房屋倒塌，人畜伤亡灾害严重，高寒山区的农作物受低 温、冷冻影响，减收已成定局。6 月底，15 个乡镇又遭受多年 难遇的冰雹、泥石流袭击，加大了灾害损失程度。据统计，全 县仅 6月底的自然灾害就造成直接经济损失 1510.65万元。 4、农民增收面临新考验。我县严格来说是一个产品生产县， 农民用来出售的商品只占了很少的一部分。今年工业品和农产 品的价格全面上涨，农业生产成本抬高，农民增收的形势严竣。 5、项目落实盯得不够死，工程进度不够理想。年初既定的 很多项目，时过半年仍未落实，投资拉动的持续效应乏力。在 第 14 页 建的一些工程项目，特别是交通项目进度趋缓

17、，与预计目标的 差距较大。 6、部分乡镇对产业结构调整的认识不到位，信心有所动摇。 （二）为民办实事落实较好 在年初召开的第十三届人民代表大会第二次会议上，县人 民政府向全县人民承诺今年要继续为民办好 6件实事。经过近 半年的努力，6 件实事有的已经完成，有的正在组织实施中。 1.沿江公路金沙江大桥至绵沙段公路的路基建设已基本完 成；并在棉纱、渔坝两村发展甘蔗 1200亩，种桑 500亩。 第 15 页 2.五个民族村的通电工程，小河马鞍村全面完成；大寨车 坪村线路已架设完毕，目前已进入户表安装阶段；小河竹山村 的线路测设工作已经完成；红山纸厂、茂租坪子村因不通路和 主电网未覆盖的原故，不具备

18、施工条件而暂未动工。 3.城区公厕建设正在进行图纸设计和落实选址，即将开工 建设。 4.10 个村委会办公用房建设，目前已开始动工修建，进度 过半的有药山镇羊场村、巧家营乡巧家营村、马树镇孔家营村 等。 5.20 万元的贫困人口医疗救助基金边筹集边实施救助，共 第 16 页 有 6人提出申请，经审查皆符合条件，已全部救助。 6.县长热线于今年 2月下旬开通，共受理 50件来电，办结 率为 100%，当事人满意率为 86%。 （三）工资发放保障较好 为了保证广大职工工资发放，在去年统发工资试点的基础 上，今年全面推行财政统发工资工作。截止目前，缓发职工工 资 1个月，大数是 1200万元，在全市

19、属保工资做得较好的县区 之一。1 至 6月，完成财政支出 8442万元，其中全县财政全供 养、半供养人员工资发放总额为 7252万元，县乡机构运转费用 325万元，两项刚性支出占财政总支出的 89.8%，其中工资支出 一项占比为 86%，充分表明县委、政府始终把广大职工的利益 摆在首位，千方百计调整支出结构，确保工资发放，确保机构 运转。借此机会我要阐明几个观点： 第 17 页 一是全县干部职工的工资发放由县财政供给。我们许多领 工资的公务员，都爱说工资是共产党发的，是国家发的，这当 然没有错。按照我国现行的一级政府一级财政的体制，政府要 确保本级财政供养人员的工资发放，具体到巧家这个特定的地

20、 方而言，不妨说广大职工的工资是县委发的，是政府发的，具 体由县财政来执行。有少数人不理解，以为自己每月领的工资 都是由中央财政供给，或者至少是省、市财政供给，发工资的 钱，上级已按月足额拨来了，被县财政挪作它用，因而迟迟发 不到职工手中。必须要澄清的事实是：第一，大家的工资是县 财政供给，主要靠各项税收收入来组成，中央、省、市只给体 制补助，不承担县、乡的工资发放职能。县委、政府也想争取 县、乡工资由中央、省、市来供给的好政策，但估计在短期内 难以实现。第二，公务员工资实行统发后，只要有资金，就不 可能被挪作它用，这也是上级要求搞统发工资的目的。 二是县财政在保工资发放中已不堪重负。在贫困县

21、确保工 资发放与机构运转和确保重点工程建设是一个两难选择。从上 第 18 页 面的分析中可以看出，我县用于发工资及保机构运转的资金占 了近 90%，而专款拨付略多于 10%。不保工资发放，不保机构运 转，则社会不稳，人心不稳，事业受损；不拨专款，不搞建设， 则财政收入难增加，贫困面貌难改变，最终陷入贫困的恶性怪 圈。我县在处理这一矛盾时，是按照“一要吃饭，二要建设” 的原则，把保职工工资发放摆在了第一位；然后再按照工程的 轻、重、缓、急，挤出专款保建设。通过历年审计，只有拖欠 专款保工资的，没有拖欠工资保建设的。从 90年代以来没有哪 年职工的工资没有发到手，但从来没有哪年的专款做到应拨尽 拨

22、。我县财政历年欠拨的几千万元专款已经成为隐性财政赤字， 已经成为一个巨大的压力，财政风险和困难日益突出，更需要 得到理解和宽容。 三是不再搞全县性的捐资。去年实施“两基攻坚”工程， 县委、政府号召广大干部群众，举全县之力打赢“两基”攻坚 战，倡议全县干部职工捐款，令人感动的是此举得到了最广泛 的理解和支持，极大多数干部职工拥护并积极捐款。同时县委、 政府也体谅广大干部职工的困难，决定在近期内不再搞全县性 的捐资，如遇事关大局的重点产业、重点工程、重大灾害等工 作，广大干部职工有意要捐资，也要按自愿的原则来实施，不 第 19 页 搞一刀切。必须要澄清的事实是：当资金调度困难，职工工资 不能按时发

23、放时，总有个别人猜疑，总有些谣传说工资又借去 搞建设了。这是决不存在的！县委、政府再困难，也不会打工 资的主意。在我县目前这种财力状况下，要保证工资按月发放 难以做到，但到年底足额发放却无论如何都要死保。请各位人 民代表监督，并配合做好工作。 主任，各位副主任，各位委员，各位代表，同志们：20XX 年上半年各项成绩的取得，是在县委的正确领导下，是县人大 常委会、县政协实施法律监督、工作监督、民主监督的结果， 是全县各级各部门和广大人民群众扎实工作、辛勤耕耘的结果。 在此，我谨代表县人民政府，向县、乡人大代表及从事人大工 作的各位同志并通过你们向辛勤工作在各条战线上的同志们， 向关心、支持、理解

24、政府工作的社会各界人士和各族群众、离 退休老同志，中央、省、市驻巧单位，中国人民解放军和人民 武装警察部队驻巧单位的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！ 第 20 页 二、坚定信心，狠抓落实，全面完成今年各项目标任务今 年要全面完成全年目标任务具有比较好的条件，第一，上半年 经济运行增速快、质量高，起步较好，基础扎实； 第一，具有较好的机遇和广阔的增长空间。一是国家继续 实施西部大开发战略，对贫困地区投入扶持能赢得许多机遇。 下半年，巧蒙巧威公路、炉房水库渠系工程、垃圾处理场、牛 栏江梯级电站等建设进度的加快和堂琅文化中心等工程的启动 实施，将有力地拉动县域经济发展。二是新调出的“白鹤滩频 道”

25、 ，使我县争取资金项目和招商引资有了巨大的潜在机遇，金 沙江大桥至白鹤滩坝址的沿江二级公路有望立项动工，引资较 大的民营医院、宾馆等争相建设，将会有力地促进今年经济的 发展。因此，我们要抓住机遇，与时俱进，牢固树立“决心不 动摇、工作不松懈、作风要扎实、力度要加大、目标要实现” 的思想，扎扎实实抓好下半年的工作。 第一，以服务白鹤滩电站建设为导向强化农业。一是牢固 树立抗灾夺丰收意识，把可能发生的灾害损失降到最低限度。 第 21 页 二是建好白鹤滩电站建设肉食品和蔬菜供应两大基地。三是加 强产业管理，确保农民增产增收。烤烟确保每公斤均价不低于 8.4元，收购总量 6.6万担，生产总值 2517

26、.5万元，中上等烟 叶比例达 75%以上目标的实现。蚕桑确保突破 1000吨产茧大关。 甘蔗力争完成今年入榨 12万吨的任务。四是认真抓好扶贫工作， 确保今年 3万贫困人口脱贫目标的顺利实现。 第二，以提质增效为核心推进工业。围绕工业增加值增长 15%和工业增加值逾亿元的目标，抓好矿冶、电力、缫丝、建材、 白糖等工业支柱产业发展。支持华益锌业公司 2万个金属吨项 目的改扩建。督促水电开发投资方加快建设进度，壮大电力工 业基础。做好矿冶业、水电产业、特色农产品加工业、建筑建 材业等四大亿元工业产业的发展规划和茂租铅锌采选基地、马 树铜选基地、两江能源基地、药山建材基地、新华特色农产品 加工基地的

27、建设规划。 第三，以争取项目为重点拉动投资。抓好已立项目的启动 实施和在建项目的管理。在交通建设上，打通三大通道。一是 第 22 页 早日打通市内和出滇入川的大通道，全力加快巧威、巧蒙公路 建设进度，完成今年的投资计划；二是打通白鹤滩电站建设施 工场地的运输大通道，早日争取立项打通巧家县城至大寨镇的 沿江二级公路；三是打通乡村网络通道。争取启动大寨镇集镇 到白鹤滩电站坝址的公路建设；继续实施好哨新公路等县乡公 路、乡村公路及“通达工程”的建设，积极争取“村村通”公 路项目和资金，促进全县公路网络化。在水利建设上，加快炉 房水库灌区配套工程和花坪子水库等工程建设进度；争取早日 启动孔家营水库、长

28、海水库的除险加固建设；继续加大水土流 失治理力度，加大五小水利工程、人畜饮水解困工程建设。做 好上半年项目争取工作的总结，提前做好明年项目的储备与争 取工作，按照储备 100个项目的目标抓紧项目论证，建成项目 储备库。 第四，以增收节支为目标严管财税。一是层层落实收入目 标责任制，强化税收征管，依法治税，采取措施，做到应收尽 收。二是进一步强化一级政府一级财政，县、乡共同承担财政 压力，共同抓好增收节支工作。三是围绕农村税费改革后的新 政策，积极促进结构调整，加强财源建设。四是加大支出调整 力度，狠抓节支工作。牢固树立“过紧日子”的思想，提高资 第 23 页 金使用效益；强化预算管理和预算约束

29、，加大预算外资金统筹 管理力度；加强“人、车、会、话”费用管理，大力压缩非生 产性支出比例，争取实现今年节支 5%的目标，努力缓解财政收 支矛盾。 第五，以双赢为目的抓好金融。一是推进“诚信”工程建 设，解决申贷与放贷的“两难”瓶颈。二是协助金融单位千方 百计吸收存款，增加资金总量。三是协助金融单位加大催收不 良贷款力度，支持金融单位采取各种措施，降低不良贷款占比， 化解和防范金融风险。四是继续研究和做好金融支持地方经济 发展这篇“双赢”的。 第六，以放活为手段发展非公有制经济。实施开放活县战 略，使外面的资金、人才、技术慕名而来；树立“大开放，大 发展”思想，不设门槛，让更多的资金、人才、技

30、术流向巧家， 真正实现“你发财、我发展” ；树立全新的“利益得失”观念， 不计眼前看长远，不计局部看发展，不计指责看实效，失之东 隅，收之桑榆；树立人人都是投资环境，人人都是巧家形象意 第 24 页 识，坚决从严查处吃、拿、卡、要和“三乱”行为。建立健全 服务体系，按行政许可法的要求精简行政审批程序，强化 服务意识。真正做到多支持不干预、多服务不设卡、多指导不 指责、多协调不扯皮，按照“认识上放心、工作上放胆、位置 上放正、政策上放宽、机制上放活”的要求来开展各项工作， 加快非公有制经济快速发展。 第七，以创新为动力深化改革。一是积极稳妥推进人事制 度体制改革，进一步建立有效的管理机制、用人机

31、制和竞争机 制，增强干部职工的竞争意识和创新意识，推进各项事业全面 发展；二是按市政府的要求在今年内完成粮食企业改制任务。 三是进一步总结企业改制的经验，加快自来水厂、县委招待所 等企业的改制。四是按照“谁污染谁治理”的原则实行污水处 理收费制度，按照供水和污水处理两费合一的收费办法，基本 完成城市供水由福利型向商品型转变。 第八，以提质为目标经营城镇建设。一是抓紧启动堂琅文 化中心、花桥集贸市场及南区开发、丝厂小区街道等工程建设。 第 25 页 二是加快推进青年路和花桥路两面商住楼的建设。三是引资在 县城建设 2至 3个三星级宾馆、2 至 3个大型车站，逐步建好 白鹤滩电站建设后勤服务基地。

32、四是加快对“五个支点”建设 情况的指导，提高全县城镇化水平。六是进一步加强城市综合 治理，加大城市监察执法力度，彻底改变脏、乱、差状况。七 是以市场化手段来加快“经营城市”的步伐，采取措施加快对 供排水处理、集贸市场等城市配套设施的市场化步伐，抓好垃 圾处理收费工作，完善城市公共设施功能，提升县城品位。 第九，以管理为重点推动社会事业。一是围绕“两基”攻 坚目标，推进教育事业全面进步。按照“扫盲”要求，切实把 各项工作落到实处，确保各项指标达标，通过验收；抓住机遇 建硬件，认真抓好以中学为重点的基础设施建设，夯实教育基 础，确保满足“普九”校舍需要；全力抓好教师的选招和选调 工作，加强师资队伍

33、建设；全面推进基础教育管理体制改革工 作进程，为实现“普九”目标奠定坚实的基础。二是深化城镇 医疗卫生和农村卫生体制改革，促进全县卫生事业健康发展； 实施好艾滋病防治和结核病控制等项目；继续抓好医药市场清 理整顿工作，有效规范医药市场，确保人民群众的身体健康和 生命安全。三是严格执行“一票否决” 制和综合治理制度，以 第 26 页 重点整治的“一镇三村八组四企业”为突破口，尽快打开工作 新局面；加大农业人口独生子女“奖、优、免、补”工作力度， 力争完成 2000户以上办证任务；抓好统计台帐的完善，为人口 与计划生育工作决策提供全面、真实、准确的依据；建立计生 工作长效机制，确保计生工作巩固提高

34、。四是加大文化市场清 理整顿工作，争取“两馆一站”早日动工建设，不断促进两个 文明建设，促进文化体育事业全面健康发展。五是围绕“白鹤 滩频道” 、干部作风建设、经济建设成效及政府为民办实事加大 对外宣传力度。六是认真抓好科技推广，实施好以芦笋开发种 植示范为主的科技项目，全面完成蚕桑科技培训任务，做好今 年省、市科技项目的申报工作；实施好云南省电子政务二期工 程建设，提高办公效率，认真组织实施和开发运用现代化办公 系统建设；高度重视残疾人事业，实施好白内障复明手术等各 项工作。 第十，以依法行政为重点确保社会稳定。坚持依法治县， 认真开展“四五”普法宣传。以实施行政许可法为契机， 严格依法行政

35、，全面推行行政执法责任制，推进政府法制建设。 高度重视人民武装建设，搞好拥军优属及民兵训练、征兵工作。 高度重视安全生产，全面落实安全生产责任制，切实保障人民 第 27 页 生命财产安全。高度重视信访工作。充分发挥乡镇社会矛盾调 处中心、信访接待和县长热线的作用，把矛盾解决在萌芽状态， 解决在基层。继续深入开展打击以“法轮功”为首的邪教组织 专项斗争，强化社会治安综合治理，打击黑恶势力，坚决扫除 “黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化社会风气。高度重视民 族宗教工作、防震救灾减灾工作、城镇居民低保救灾工作。 第十一，以措施作保障抓落实。一是实行乡镇长负责制。 各乡镇的经济建设工作，实行乡镇长负总责

36、，分管的副乡镇长 具体负责。乡镇长亲自抓，分管副乡镇长具体抓，组织全部力 量全力抓，一级抓一级，纵抓到底，横抓到边，层层抓落实。 政府部门也要推行行政首长负责制。二是实行责任追究制。下 半年县政府督查督办室要加大督查督办力度，对各项重点工作、 重点项目、各项责任制的落实要定期通报，严格实行工作责任 追究制。各乡镇、各部门也要建立相关责任追究制度。三是实 行一票否决制。若因工作不力，弄虚作假等造成该乡镇或部门 工作滞后，没有完成目标任务的，将按照县委“争先创优”的 要求，年终考评和评优实行一票否决，追究责任。四是工作作 风督办制。为进一步转变作风，县政府将组织监察局、政府办、 广电局等单位，联合

37、对各乡镇及政府机关工作作风进行督促检 第 28 页 查，对工作作风飘浮，自由散漫，擅自离岗者，将严肃查处。 主任，各位副主任，各位委员，各位代表，同志们：巧家 正处于一个加快发展的关键时期，两路建设的加快， “两基”目 标的实施，扶贫攻坚力度的加大， “白鹤滩牌”的打出，各项基 础设施的开工，揭开了巧家全面建设和快速发展的序幕。要发 展，要建设，就会有困难，就会有矛盾，就会有问题，而且困 难、矛盾、问题什么时候都会有。但是，我们将会在不断克服 困难、化解矛盾、解决问题中前进、发展。下半年的政府工作 任务很重、压力很大。我们要在县委的正确领导下，在县人大 的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，增强责任感和 使命感，振奋精神、迎难而上、扎实工作、狠抓落实，为年初 确定的国民经济和社会发展各项既定目标的顺利实现而努力奋 斗！