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1、第 1 页 审计机关党风廉政建设工作会议讲话稿 特征码 GEfgBcOdhvLjUnQlMDoJ 审计机关党风廉政建设工作会议讲话稿 同志们： 继省厅会后，局党组庚即召开全市审计机关党风廉政建设工作 会议，贯彻中、省、市党风廉政建设会议精神，安排今年党风 廉政建设重点工作，关键抓落实。我讲三点意见。 一、肯定成绩，切实增强做好全市审计机关党风廉政建设工作 的使命感 20XX 年，全市审计机关认真贯彻落实党的十八大、十八届三、 四、五中全会和中、省、市纪委全会精神，扎实开展“三严三 实”专题教育，紧紧抓住落实党风廉政建设责任制这个关键， 全面履职尽责，强化作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐 第
2、 2 页 败工作。 （一）深化廉政教育，切实筑牢拒腐防变的思想防线。全市审 计机关以履行审计职责为立足点，把深化认识、形成共识作为 落实党风廉政建设的前提，持续抓、反复学，教育引导审计人 员把依法履职和审计质量作为审计工作的“生命线” ，把加强廉 政建设和文明审计作为审计工作的“保障线” ，努力构筑拒腐防 变的思想防线。一是坚持理想信念教育。以贯彻十八大、十八 届三、四、五中全会精神为主线，以“三严三实”专题教育为 契机，采取制定方案督学、辅导讲解领学、畅谈心得互学、查 阅笔记促学等方式，以全局干部职工会集体学习和“审计大讲 堂”专题辅导学习的方式，组织党员干部认真学习党章 、 中国共产党廉洁
3、自律准则 、 中国共产党纪律处分条例和 习近平总书记的系列重要讲话精神，以及中央、省市委关于加 强党风廉政建设和反腐败工作的新部署、新要求，切实把思想 和行动统一到中央、省市委对党风廉政建设和反腐败斗争的部 署上来，进一步坚定了审计人员的政治信念。二是加强廉政警 示教育。全市审计机以廉洁自律、遵纪守法、敬业奉献为主题， 组织开展廉政警示教育。先后组织观看了国资之蠹-张北 川违纪违法案件警示录等专题教育片，学习蜕变-邓双、 郑强违纪违法案件剖析的通报材料，通报市局党组成员、副 局长尹昌文，屏山县审计局原党组成员、副局长曾绪英等涉嫌 第 3 页 受贿违纪违法案件，开展警示教育。并要求县（区）审计局
4、领 导干部和市局机关科级以上干部撰写心得体会，开展讨论交流， 汲取教训，引以为戒，防范风险。进一步提升审计干部廉政意 识，打牢思想根基，筑牢廉政“防火墙” 。三是全面加强审计廉 政文化建设。全市审计机关坚持把创建学习型机关、推进机关 作风建设与加强审计文化建设有机结合起来，开展廉政文化 “三进”活动。为营造局机关廉荣贪耻的廉政文化氛围，制定 了廉政文化“进机关、进科室、进家庭”活动方案，并要求各 县（区）审计局同步推进。新制作了廉政格言、廉政警句上墙， 在办公电脑上推荐使用审计廉政文化桌面，同时开辟廉政宣传 栏、制作廉政教育短片、发送廉政短信，组织审计干部家庭开 展助廉寄语等。 （二）突出责任
5、落实，逐级传导党风廉政建设压力。全市审计 机关按照中央和省市委的工作部署，坚持把落实党风廉政建设 责任制作为首要政治任务放在心上、扛在肩上、抓在手上,围绕 构建横向到边、纵向到底的落实体系，层层落实，逐级传导压 力，把党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。一是强 化主体责任。细化了党组的集体领导责任、党组书记第一责任、 班子其他成员职责范围内分管责任、纪检组监督责任和科室负 责人、审计组长的直接责任。围绕落实纪检组专抓党风廉政建 设的要求，调整了纪检组长的工作分工，形成党组积极负责、 第 4 页 主要负责人自觉尽责、班子成员主动担责、科室负责人认真履 责的责任体系。二是健全工作机制。结合审
6、计工作实际，健全 完善了xx 市审计局审计廉政纪律监督办法 ，建立了审计组 现场廉政纪律抓建机制，全面推行审计“回访” 、审计组廉政监 督员和审计“八不准”工作纪律反馈卡制度，形成了“一把手” 抓班子成员、班子成员抓分管科室、科室负责人抓科员，一级 抓一级，层层抓落实的责任落实机制。三是逐级传导压力。认 真落实党风廉政建设廉政谈话制度，对党组各成员逐人进行了 谈话，分管领导分别约谈了科室负责人，并对涉及人、财、物 的科室和廉洁从审中一些苗头性、倾向性问题，定期不定期地 进行谈话提醒，督促时刻保持警醒，按制度办事、按规定办事， 使各级树立了抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设 是失职、不抓
7、党风廉政建设是渎职的理念，进一步增强了政治 意识、责任意识和担当意识。 （三）强化监督制约，廉洁从审行为得到进一步规范。全市审 计机关把健全完善机制、加强监督制约作为落实党风廉政建设 的重要保障。一是健全完善机制。为把权力关进制度的笼子， 市、县（区）审计机关相继修订完善了党组议事决策、 “三公” 经费管理、审计廉政纪律执行监督等一系列制度。二是严格防 控风险。全市审计机关始终把廉政风险防控工作放在首位，认 真落实省市加强廉政风险防控工作的部署，以领导班子成员和 第 5 页 科室负责人为重点，从领导班子建设、 “三重一大”决策、干部 人事、财务管理、物品采购、审计处罚等方面，逐项查找廉政 风险
8、点，按照“简单、易行、管用”的原则，结合岗位职责落 实了责任主体，制定了风险防范措施。三是严格干部人事纪律。 认真贯彻落实新修订的党政领导干部选拔任用工作条例 ，牢 固树立“注重品行、崇尚实干、实绩突出、群众公认”的选人 用人导向，坚持“五好”干部标准，严格执行四项监督和“一 报告两评议”制度。注重加强对干部的日常监督管理，健全落 实提醒谈话、廉政教育等制度，使党员领导干部始终置于组织 和群众的监督之中。 二、问题导向，深刻认识全市审计机关党风廉政建设面临的严 峻形势 加强党风廉政建设，旗帜鲜明地反对腐败，既是审计机关全面 履行监督职能的客观要求，也是充分发挥审计在推动完善国家 治理体系和治理
9、能力现代化过程中的基石和保障作用的重要保 证。总体来看，近年来全市两级审计机关党风廉政建设和反腐 倡廉的方向更加明确，思路更加清晰，审计干部队伍的党性和 作风是好的。特别是在应对一些重大挑战、完成一些重大审计 任务中，全市审计机关的干部职工能勇挑重担，经受住各种考 验，得到了各级党委、政府的充分肯定。但是，我们也要清醒 第 6 页 地看到，与审计机关和审计干部在新时期所肩负的使命相比， 审计机关和干部队伍中仍然存在一些不容忽视的问题，我市审 计机关党风廉政建设和反腐败工作还面临着严峻的形势。一是 部分党员干部的宗旨意识和廉政意识还不够强；二是干部职工 的思想作风、工作作风和整体工作水平还有待进
10、一步提高；三 是个别干部职工慢作为、不作为，甚至乱作为的现象还不同程 度地存在着。四是少数领导干部和审计人员滥用职权、以权谋 私，发生了违纪违法犯罪的问题。这些问题如果得不到有效解 决，就会严重损害审计公信力和审计机关的形象，影响审计职 能作用的发挥，影响审计工作创先争优、再上台阶。 三、狠抓落实，全力推进全市审计机关党风廉政建设工作 刘家义审计长、黄河厅长在全国全省审计机关党风廉政建设视 频会议上的重要讲话，思想深刻，内容丰富，充分肯定了一年 来全国、全省审计机关党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效， 深刻分析了当前审计机关反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了 加强审计机关党风廉政建设的重大意义和
11、重点任务。刘家义审 计长和黄河厅长的重要讲话，是全市审计机关加强党风廉政建 设的重要遵循，我们一定要深入学习领会，切实学深悟透、融 会贯通、指导实践、推动工作。 第 7 页 （一）强化理论武装，筑牢思想防线。理论上的成熟是政治上 成熟的基础，理论上的清醒是政治上清醒的前提。加强政治理 论学习，是提高理论素养和工作能力的重要途径。放眼当前我 们审计机关的反腐败形势，一些领导干部违法乱纪、身陷囹圄， 归根结底就是因为放松了政治理论学习，理想信念动摇，宗旨 意识弱化，丧失了党性原则。刘家义审计长指出，有些审计干 部借口工作忙、没时间学；有些在学习中不辨真伪、不重思辨， 囫囵吞枣、人云亦云；有些不学法
12、、不懂法，无知无畏；有些 刚愎自用、自视清高、目中无人；有些死记硬背、照抄照搬、 学无致用；有些无事生非、牢骚满腹、胡乱议论。这些问题， 在我们审计机关和审计干部身上都或多或少地存在着，有些还 比较严重，如果不重视解决，必然会导致思想滑坡、灵魂污染、 能力退化，甚至坠入违法犯罪的深渊。为此，全市审计机关和 广大审计干部要认真开展“两学一做”教育，学党章、党规， 学习近平系列讲话，做合格党员、做合格审计干部。要大力发 扬理论联系实际的学风，深入思考研究经济发展新常态下发挥 审计职能作用的方法和途径，努力将学习的成果转化为实际工 作的成效。 （二）落实“两个责任” ，深化廉政建设。从目前情况看，我
13、市 审计机关在落实“两个责任”中仍然存在一些问题，主要是个 别单位领导班子和领导干部对履行党风廉政建设主体责任认识 第 8 页 还不到位、办法还不多、力度还不够；有的对主体责任的内容 到底是什么还没有完全搞清弄懂，认为只要管好自己就是落实 了主体责任；有的对发生的违纪问题失之于察、失之于宽、失 之于软；有的纪检组长监督意识不强，履职经验和能力不足， 不会抓、不敢管；有的单位重业务、轻党建问题比较突出，没 有把党风廉政建设融入日常工作和生活的方方面面，审计业务 工作与党风廉政建设“两张皮” ，存在较大风险隐患；有些单位 对“两个责任”的宣传教育不到位，导致一些干部对党风廉政 建设重要性认识不足，
14、落实的自觉性不强，被动应付。对上述 这些现象，我们必须高度重视。要把落实“两个责任”作为今 年工作的重要任务，层层传导压力，务求抓实见效。一是党组 要牢固树立主体责任意识，始终把党风廉政建设摆在重要位置， 与审计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。进一步健 全完善责任体系，做到职责划分清晰，责任要求明确，工作任 务具体，完成时限清楚，保障措施有力。二是纪检监察干部要 聚焦党风廉政建设和反腐败主业，集中精力履行好监督执纪问 责的职责，坚持以零容忍的态度惩治违法违纪行为。纪检组要 认真履行好提醒和报告的职责。三是党组书记要履行好第一责 任人的职责，敢抓善管，做好表率，管住手脚，守住底线，自 觉
15、接受监督。四是其他班子成员既要自觉遵守党风廉政建设各 项规定，协助党组书记抓好本单位党风廉政建设，又要履行 “一岗双责” ，抓好分管科室的党风廉政建设。要注重抓早抓小， 第 9 页 防微杜渐，确保党风廉政建设警钟长鸣。五是审计组长要抓好 审计现场的党风廉政建设，重点抓好审计“八不准”工作纪律、 廉政承诺、廉政风险防控各项制度的落实。六是全体审计人员 都要时刻牢记自己是一名共产党员、一名审计人员，自觉规范 和约束自身行为，遵章守纪、坚守底线，清白做人、干净审计。 （三）加强制度建设，堵塞风险漏洞。没有规矩，不成方圆。 制度建设是反腐倡廉的治本之策，是规范和正确行使权利的重 要保证。全市审计机关要
16、进一步加强制度建设，不断健全完善 既相互约束又相互协调的权力运行机制，努力形成靠制度管权、 用制度管人、按制度办事的良好氛围。当前，要着力解决现行 审计规章制度存在的数量过多但相互之间不衔接配套、过于笼 统缺乏可操作性、刚性约束不够缺乏科学性、重制定轻执行等 突出问题，防止制度制定和执行中出现先紧后松、上紧下松、 外紧内松现象。要重点抓好以惩防体系建设为主的各项审计廉 政制度建设，特别是要健全完善审计业务管理和质量控制制度、 廉政风险防控制度、重大事项报告制度、目标管理考核制度等， 更加注重将廉政制度的建立和落实有效地融入到审计质量控制 和工作程序中去。要认真贯彻执行党内监督条例，加强对民主
17、生活会、组织生活会等制度执行情况的监督检查。要加大对以 财务检查为核心的自查自纠力度，对审计机关的内部管理状况、 第 10 页 依法办事程序以及执行审计纪律的情况定期进行检查，把问题 暴露出来，把工作规范起来，注重从体制机制制度和管理层面 制定有针对性的措施办法。 （四）抓好作风整顿，务求取得实效。今年，针对我市审计机 关在作风上存在的“庸、懒、散、浮、骄、贪”问题，市局党 组将今年定为“作风整顿年” 。全市审计机关要把作风整顿作为 今年重点工作，抓好落实。一要做好结合的。要把作风整顿工 作和审计业务工作紧密结合起来，贴近审计工作实际，认真完 成规定动作，积极创新自选动作，在要求上从严，在践行
18、上求 实；自觉践行“三严三实”的要求，高起点、高标准、高质量 完成作风整顿各个阶段的任务，做到两手抓、两不误、两促进。 二要以优良的作风来保证。经过党的群众路线教育实践活动和 “三严三实”专题教育查找问题和整改提高，全市审计机关的 作风有了很大改进，但还存在一些问题，比如有的审计人员口 大气粗，以监督者自居；有的任务重就抱怨不想审，阻力大难 度大就绕着走不敢审，涉及新情况新问题能力不足不会审；有 的不思进取，庸政、懒政、怠政，当一天和尚撞一天钟，甚至 连钟也不撞；有的热衷于发号施令，光动嘴不动手，说得多、 做得少；有的做事情、看问题沉不下心，总是浮在面上，浅尝 辄止；有的骄傲自满，进取意识淡化
19、，调查研究不够，破解问 题的办法不多；有的大局观念、责任意识和“一盘棋”思想不 第 11 页 强，因小失大，本末倒置;特别是个别审计干部利用手中的权利， 以权谋私，违纪违法。这些问题都是作风不过硬、不踏实、不 担当的表现，必须下大力气解决。全市审计机关要牢固树立作 风建设永远在路上的思想，围绕“三严三实”要求，强基固本、 脚踏实地、兢兢业业、清白廉洁做人做事，坚决防止“四风” 问题反弹。三要锻造过硬的本领。要通过认认真真的开展作风 整顿，全面提高审计人员的政治素质、思想素质、业务素质和 文化素质。特别是要提高审计干部廉洁自律和拒腐防变的能力。 要以务实的作风和过硬的本领推动各项审计工作落到实处
20、、见 到成效。 （五）发挥审计作用，促进反腐倡廉。党的十八大和十八届三 中、四中、五中全会、习近平总书记和李克强总理的重要讲话， 以及国务院关于加强审计工作的意见都明确要求要加强对 领导干部的监督和管理，敦促领导干部按本色做人、按角色办 事；要推行权力清单制度，公开权力运行流程，防止权力滥用； 要放权限权，消除权力“灰色地带” ，扎紧管权限权的制度“围 栏” ；要严管严控，所有公共资金一律接受审计监督，长期趴窝 的沉淀资金一律调整收回，加强对国有资产国有企业的监管； 要勤政有为，推动重大决策落实，加大督查落实力度，对懒政 庸政怠政行为要严肃问责；要标本兼治，坚定不移惩治腐败， 对腐败分子零容忍
21、、严惩戒。所有这些，都与审计工作息息相 第 12 页 关。全市审计机关要按照全国、全省审计机关党风廉政建设会 议的要求部署，紧紧围绕“反腐、改革、法治、发展” ，大力推 进对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计 监督全覆盖，坚持一手抓重大违法违纪、重大损失浪费、重大 风险隐患、重大履职尽责不到位等问题的查处，一手抓促进深 化改革、推进法治、提高绩效，守住公共资金安全的“底线” 和防腐败的“红线” ，切实增强做好审计工作的责任感和使命感， 努力当好“国家利益的捍卫者，公共资金的守护神，权力运行 的紧箍咒，反腐败的利剑，深化改革的催化剂” ，充分发挥审计 作用，推动反腐倡廉建设。 （
22、六）持续深化“三转” ，监督执纪问责。各区县审计局一把手， 要主动关心纪检监察干部，主动接受监督，积极支持纪检监察 工作。全市审计机关纪检监察干部，要持续深化“三转” ，积极 适应“四种形态” ，实现思想观念和思想方法、工作思路和工作 方法、自身素质和工作作风的与时俱进，不断提高反腐倡廉工 作的质量和水平。市局纪检组要进一步强化监督执纪问责，统 筹使用全市审计机关纪检监察力量，组织开展审计纪律、审计 效能、投资审计廉政风险防控等大督查，传导压力，发现问题， 严肃问责，提出完善相关制度的意见建议并监督落实到位。 同志们，全市审计机关党风廉政建设主要任务已经明确，关键 第 13 页 是抓落实。市局纪检组要进一步研究推进措施，跟踪落实情况。 全市审计干部要切实履行“一岗双责” ，以更加坚定的信心、更 加良好的作风、更加积极的态度、更加有力的措施，落实廉政 责任，保障审计质量，为 xx 审计工作重整旗鼓、再塑辉煌作出 新的更大的贡献！