林业系统党风廉政建设工作会议讲话稿.docx

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1、第 1 页 林业系统党风廉政建设工作会议讲话稿 特征码 jBBmncaDTWqqYnKFJtNo 林业系统党风廉政建设工作会议讲话稿 同志们： 2 月 2 日市纪委三届六次全会结束后，我们市局及时传达了会 议精神，并对今年党风廉政建设和反腐败工作作了初步安排。 今天经局党组研究，我们又召开全市林业系统党风廉政建设会 议，主要任务是，深入贯彻落实中纪委六次全会和省纪委九届 六次全会及市纪委三届六次会议精神，回顾和总结过去一年全 市林业系统党风廉政建设和反腐败工作，分析当前全市林业系 统党风廉政建设和反腐败斗争形势，研究部署今年工作任务。 刚才，文平组长传达了市委关于石台县林业系统系列违纪违 法案

2、件的通报和市纪委转发省纪委关于认真学习贯彻十八 届中央纪委六次全会精神的通知 。关于市委通报中指出的石台 县仅有的三个国有林场原主要负责人违纪违法问题，在市纪委 三届六次全会上，市委书记赵馨群和市纪委书记晁新专门指了 出来，并特别强调，针对身边人发生的腐败问题要认真吸取教 第 2 页 训，落实从严治党责任。出现这类情况，在社会上造成很大的 负面影响，我们深感痛惜，也给我们思想上敲响了警钟。我们 作为林业系统领导干部，务必要深刻反思，认真吸取教训，以 强烈的责任心抓好党风廉政建设和反腐败工作。下面，就全市 林业系统反腐倡廉工作讲三点意见。 一、20XX 年党风廉政建设简要回顾 20XX 年，全市

3、林业部门和纪检监察部门深入贯彻落实党的十八 届四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，按照从 严治党、依规治党总要求，全面落实党风廉政建设“两个责任” ， 坚持把纪律和规矩挺在前面，深入开展“三严三实”活动，各 项工作取得新成效。一是围绕目标任务，抓党风廉政建设责任 制落实。局党组始终高度重视党风廉政建设，坚持把反腐倡廉 建设列入党组重要议事日程，及时研究部署，结合日常林业工 作，把党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设与林业工作紧密结 合起来，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。制定了 市林业局落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任 的实施办法 ，对全局贯彻落实党风廉政建设责任制和

4、反腐倡廉 建设情况进行经常性督促、检查，严格做到“三个在前” ，即对 苗头性问题提醒在前，对倾向性问题防范在前，对普遍性问题 约束在前，确保了党风廉政建设责任制工作落到实处。二是围 绕思想防线，抓干部职工廉政教育。坚持“教育为主、预防为 主”的方针，开展多形式、多途径的宣传教育，筑牢思想防线。 第 3 页 组织全局干部职工认真学习习近平总书记系列讲话和中纪委、 省纪委及市纪委相关会议精神，全面了解和把握新时期党风廉 政建设和反腐败工作重点，增强其责任感和紧迫感。加强正反 两面典型教育，引导党员干部明志养德，营造了清正廉洁、干 事创业的良好氛围。深入开展“三严三实”专题教育，通过相 互批评搜集意

5、见、建议 20 条，并制定整改措施。三是围绕廉政 勤政，抓领导班子建设。认真落实领导干部廉洁自律各项规定。 局班子成员严格按照党风廉政建设责任制的要求，自觉遵 守领导干部廉洁从政的各项规定，正确行使权力，严格规范个 人的行为，在林业重点工程建设项目及征占用林地审核、审批 等工作中，能坚持原则、不搞权钱交易，未发生党风廉政建设 责任制追究案件和领导干部违反廉洁自律案件。认真贯彻执行 民主集中制，有效约束领导干部的自由裁量权。进一步深化廉 政风险防控，建设了权力清单和责任清单制度。认真执行干 部选拔任用条例 ，以“公正、公平、公开”为原则，轮岗科室 主要负责人两名，没有“买官卖官” 、 “跑官要官

6、”等违反组织 人事纪律的行为。四是严肃工作纪律，强化作风建设。严格执 行上下班纪律，严格履行请销假制度。坚决杜绝擅离职守、随 意脱岗，值班不到位，工作时间干私活、办私事，玩电脑游戏、 上网聊天看电影等与工作无关的事。严格执行公务用车管理规 定，杜绝公车私驾，严防有损林业部门形象的行为发生。坚决 杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“不给好处不办 第 4 页 事，给了好处乱办事”的“衙门”习气。组织开展了查处发生 在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作。在元旦、春节、 五一、中秋、国庆等传统节日，狠刹不正之风，坚决防止违纪 违规行为发生。五是围绕保护群众利益，抓基层站所纠风工作。 继续加大对

7、林业公路“三乱”的治理工作，不定期开展监督检 查，发现问题及时采取措施进行整改，有效地巩固了治理林业 公路“三乱”成果。加强基层林业站所行风建设，先后举办了 基层林业站长岗位培训班、森林公安依法使用武器警械专训班 等。同时，通过推进林权制度配套改革，创新服务林区群众平 台。切实加强林业信访工作。市局接待来信来访 17 件，办理人 大、政协提案、建议 9 件，答复满意率 100。做到了依法处 理，规范答复。组织开展专项行动，有效地遏制了林区破坏森 林资源违法犯罪的势头。有力保护了林区群众的利益。六是围 绕林业重点工作，抓监督检查。围绕“三线三边” 、耕还林、血 防林、绿色长廊，黄山三道防线和九华

8、山松材线虫病防治项目、 九华山地区森林重点火险区综合治理三期项目等进行督促检查， 确保了资金安全运行，发挥效益。加强了木材采伐限额管理、 采伐审批、木材运输、林权林地流转等容易发生违纪违法和腐 败问题重要环节的监督检查，防止乱砍滥伐，预防失职渎职行 为。加强林地审核审批的监督检查，严厉打击非法征占用林地 行为。狠抓了森林防火和森林公安工作的监督检查，发现问题 及时督促整改。 第 5 页 二、充分认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，不断增强工作 的责任感和使命感 近年来，全市林业系统党风廉政建设确实取得了一定成效，在 作风建设、制度建设、行业管理等方面取得新进展，但我们也 要清醒地认识到，我们的工

9、作还有一些差距和不足，特别是极 少数党员干部对各级党委、政府狠抓党风廉政建设的坚强决心 和硬朗作风认识不够。面对新形势、新任务、新要求，林业系 统党风廉政建设必须坚持不懈加以推进。 （一）全面把握当前反腐败斗争的形势。党的十八大以来，以 习近平同志为总书记的党中央，着眼于新的形势任务，把全面 从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐 败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪，反腐惩恶， 着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制；3 年来，着力 解决了管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不 敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现， 反腐败斗争压倒性态势正在

10、形成。党中央坚定不移反对腐败的 决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。面对 党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂、任务依然艰巨 繁重，习近平总书记强调，要保持坚强政治定力，坚持全面从 严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新 体制机制，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面， 持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之 第 6 页 风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头。我们要清醒认识到， 反腐败是党心民心所向，要切实把思想统一到中央对党风廉政 建设和反腐败斗争形势的决策部署上来，以更加坚定的信心、 更加强烈的担当，不断推进党风廉政建设和反腐败工作取得

11、新 成效。 （二）全面把握中央和省委、市委关于反腐败工作的总体要求。 习近平总书记就做好今年党风廉政建设和反腐败工作提出五个 重点要求：一是尊崇党章，严格执行准则和条例。各级党委和 纪委要首先加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情 况的监督检查，确保党的集中统一，保证党中央政令畅通。二 是坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底。要用铁的纪律整治各 种面上的顶风违纪行为，有多少就处理多少。领导干部要把家 风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家。三是实现不敢腐， 坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。惩治腐败这一手必须紧抓不 放、利剑高悬，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。四是推动全面 从严治党向基层延伸。对基

12、层贪腐以及执法不公等问题，要认 真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反 腐倡廉的实际成果。五是标本兼治，净化政治生态。各级领导 干部要从自身做起，廉洁用权，做遵纪守法的模范，同时要坚 持原则、敢抓敢管，立“明规矩” 、破“潜规则” ，通过体制机 制改革和制度创新促进政治生态不断改善。习近平总书记的重 要讲话，为做好党风廉政建设和反腐败工作指明了前进方向、 第 7 页 提供了根本遵循。省委书记王学军在省纪委九届六次全会上， 就做好今年工作强调四点要求：一要进一步尊崇党章，让党章 的权威立起来；二要进一步深化作风建设，锲而不舍贯彻执行 中央八项规定；三要进一步保持高压态势，坚决遏制

13、腐败现象 滋生蔓延势头；四要进一步延伸反腐触角，严肃整治发生在群 众身边的不正之风和腐败问题。按照市委部署，今年我市党风 廉政建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届五 中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实十八届中 央纪委六次全会和省纪委九届六次全会的部署，认真贯彻两部 法规，聚焦全面从严治党，强化监督执纪问责，切实抓好巡视 整改，创新制度机制，加强党内监督，坚持把纪律挺在前面， 持之以恒落实中央八项规定精神，加大办案惩腐力度，着力解 决群众身边的不正之风和腐败问题，打造忠诚干净担当的纪检 监察干部队伍，推动全市党风廉政建设和反腐败工作取得新的 更大成效，为“十三五”顺利开局

14、提供坚强保证。我们要切实 把思想行动统一到中央和省委、市委关于党风廉政建设和反腐 败斗争的总体要求上来，不折不扣执行中央和省委、市委决定， 确保方向正确，步调一致。 （三）全面把握全市林业系统党风廉政建设形势。过去的一年， 全市林业系统各级党组认真贯彻落实中央和市委关于党风廉政 建设的决策部署，认真落实党风廉政建设主体责任，完善廉政 风险防控体系，强化执纪问责，在推动林业系统作风建设和反 第 8 页 腐倡廉建设方面取得了成效。但我们也要清醒地看到，党风廉 政建设还存在一些薄弱环节，有些问题还比较突出。主要表现 在：一是党风廉政建设责任制有待加强。在落实党风廉政建设 主体责任上，投入的精力、监督

15、检查的力度、督办落实的强度 仍然不够，有的对所属部门和干部疏于管理，导致违纪违规问 题时有发生；有的班子成员对“一岗双责”认识不到位，还存 在“一手硬、一手软”的问题，对分管范围内的主体责任落实 不力。二是讲规矩、守纪律、顾大局还不到位。少数党员干部 政治敏感性不强，纪律意识、规矩意识淡漠，自我要求不严， 有令不行、有禁不止。还有个别党员、干部规矩意识欠缺，大 局观念不强，不清楚“什么话能说什么话不能说” ，不知所守、 不知所惧，有的甚至当面不说，背后乱说，助长了负能量的传 播。三是作风还不够深入。一些党员干部执行制度规定不严格， 打擦边球， “四风”问题依然存在，工作上缺乏激情、安于现状，

16、庸懒散软现象仍然存在。同时，我们反对“四风”还不够彻底, 抓早抓小抓苗头的方式方法还不多，查责问责追责的力度还不 够大。四是侵害群众利益的现象时有发生。一些地方林业行政 处罚自由裁量权标准没有得到严格执行；一些基层林业单位服 务意识不强，少数人员还有吃拿卡要现象；一些基层林业部门 滥用行政权力，侵占、挪用项目资金行为时有发生，损害老百 姓利益；一些地方个别执法人员在办案中顶不住说情风，办人 情案、关系案等。五是一些领导干部不敢担当、不敢逗硬。有 第 9 页 的抱着“多栽花、少栽刺”的思想，不敢大胆严格管理，不愿 接触矛盾，怕得罪人；有的对苗头性问题和不良风气充耳不闻， 明知有过错而不予纠正；有

17、的碍于情面而疏于对分管的单位、 身边人和事管理等等。虽然这些现象和问题只是少数的、个别 的，或苗头性的，但如果不加以纠正和解决，就会严重影响干 群关系，损害林业社会形象，制约林业事业发展。同时，我们 还面临林业项目资金管理水平不高、林业改革措施执行还不到 位、基层林业行政审批权责关系还不十分具体明确、行政执法 监督检查还没有严格执行到位，甚至还存在少数人顶风作案等。 我之所以列举出这些问题，多讲讲问题的存在，就是告诫大家， 我们要认真警醒，互敲警钟，始终保持清醒头脑，以持之以恒 的毅力和决心，坚持不懈地把党风廉政建设和反腐败工作抓下 去。 三、全面落实党风廉政建设“两个责任” ，切实抓好 20

18、XX 年正 风反腐工作 今年是“十三五”开局之年，抓好党风廉政建设是推动林业持 续健康发展的有力保障。落实党风廉政建设主体责任是党章赋 予各级党组织的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败 斗争的“牛鼻子” 。要抓住这个“牛鼻子” ，进一步强化责任意 识和担当意识，始终把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责， 狠抓工作措施落实，坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作引 向深入。 第 10 页 （一）认真履行党风廉政建设主体责任，强化责任担当。落实 党组主体责任，关键要把党风廉政建设和反腐败工作放到党组 工作的全局之中去把握、去推动、去落实。各级林业部门要牢 固树立“不抓党风廉政建设是严重失职，抓不

19、好党风廉政建设 是不称职”的意识，真正把管党治党责任抓在手上、扛在肩上、 落实在行动上，让主体责任落地生根。要加强对党风廉政建设 和反腐败工作的统一领导，严格落实主要负责人第一责任人责 任，亲自抓、负总责。局长要当好“领头羊” ，及时传达党风廉 政建设和反腐败工作的新要求，定期召开班子会议研究、部署、 落实党风廉政建设工作，切实做到重要工作亲自部署、重大问 题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。要当好 “监督官” ，督促班子其他成员履行“一岗双责” ，结合分管工 作，加强协调指导，注重系统谋划，抓好督促检查。区县要把 党风廉政建设的责任进一步落实到基层国有林场、林业站（所） ， 实现

20、以上率下，一级抓一级，逐级传导压力，全面落实责任。 要加强对党员干部的教育、管理和监督，及时了解掌握干部职 工思想政治、廉洁自律、生活作风等方面的情况。要当好廉政 表率，班子成员要在严守政治纪律和政治规矩、学习教育、转 变作风、贯彻民主集中制、依法办事、廉洁自律等各方面当好 表率、带好头。要进一步加强对纪检监察工作的领导和支持力 度，共同研究制定年度党风廉政建设工作规划，及时掌握、研 判党风廉政建设工作动态、重大事项和苗头性倾向问题。林业 第 11 页 纪检监察部门要切实履行监督责任，持续深化转职能、转方式、 转作风，加大正风肃纪和腐败案件查处力度，维护党纪国法的 严肃性、权威性。 （二）切实

21、加强纪律约束，强化监督执纪问责。全市林业系统 共有职工 1400 多人，各类单位近 100 个，这么多单位、这么多 干部职工，如果没有纪律约束，自行其是，就会成为一盘散沙， 林业改革发展就无从谈起。当前我市林业系统广大干部职工遵 守政治纪律、组织纪律情况总体是好的，这是各项林业事业取 得成功的重要保证。但也有少数干部纪律观念淡薄，或多或少 存在这样那样的问题，刚才我也列举了一些，这些问题要引起 我们的高度重视。在加强政治纪律方面，各级林业部门要从学 习党章、尊崇党章、维护党章入手，把维护政治纪律放在首位， 确保党员干部在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一 致。在加强组织纪律方面，各级领导

22、干部都要强化组织意识、 严格组织观念、严守组织程序、严明组织纪律，自觉接受纪律 约束，学会在约束中工作，习惯在监督下干事。要坚持抓早抓 小，对发现的轻微违纪问题，开展廉政风险预警和约谈，运用 函询、诫勉谈话等方式，开展有效的提醒、教育，让咬耳朵扯 袖子、红脸出汗成为常态，防止小错酿成大错，实现监督执纪 问责经常化。要坚持把纪律和规矩挺在前面，突出对落实“两 个责任” 、执行政治纪律和政治规矩等情况的监督检查，使党员 干部时刻牢记党纪党规这条底线，切实维护纪律严肃性。对苗 第 12 页 头性问题决不放过，对视纪律如无物的从严查处，越往后执纪 越严、处理越重。通过执纪问责，使纪律真正成为带电的高压

23、 线。在这里，也向大家表个态，市林业局领导班子要做到“五 个带头”：带头增强政治定力，带头密切联系群众，带头规范 权力运行，带头增强制度约束力，带头推进生态文明建设。请 大家进行监督。 （三）加大监管力度，促进权力规范运行。一是要切实加强对 权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。要认真落 实党内监督各项制度，反对特权思想和作风。严肃党内政治生 活，开展经常性的批评和自我批评。加大问责工作力度，坚决 追究失职渎职行为。切实做到“集体领导、民主决策” ，使决策、 执行、监管等权力既相对分离又相互制约，进一步发挥民主监 督、舆论监督和群众监督的作用。二是要加强依法行政，提高 林业治理能力。坚

24、持“法无授权不可为、法定职责必须为” ，牢 记 “有权不可任性” ，防范以权谋私，消除行政审批“灰色地 带” ，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、权责一 致的要求，不断强化责任意识，提高依法行政的能力和水平。 三是要加强对林业民生工程实施的监督，重点放在森林资源、 林业有害生物防治、森林防火、退耕还林、生态公益林补助、 林农有关补贴、国有林场危旧房改造等项目和资金的发放和使 用上，确保惠民政策不折不扣地贯彻落实。四是要不断深入推 进政务公开。要积极推行权力清单制度，完善政务和办事公开 第 13 页 制度，推进管理公开、服务公开、结果公开。所有财政资金安 排等与群众利益密切相关的信息，

25、都要明明白白地公示，防止 权力滥用和暗箱操作。 （四）进一步建立健全制度，提高项目资金管理水平。近年来， 国家对生态建设高度重视，启动实施了新一轮退耕还林，正在 研究加强天然林保护的政策措施，棚户区改造、林区基础设施 建设等民生项目投入持续增加，这既给林业发展带来重大机遇， 也对林业系统项目资金管理水平提出了更高要求。全市林业部 门都要进一步建立健全制度规范，严格执行林业项目资金管理 有关规定，强化内部监督，切实加强项目资金使用监管。要严 格会计、审计制度，收入一个“笼子” 、预算一个“盘子” 、支 出一个“口子” 。为各类林业资金装上“安全锁” 、 “防盗门” ， 防止被侵吞、挤占、挪用和浪

26、费。要实行规范管理，决不允许 账外账、小金库、公款私存、私分滥用、擅自借用等行为的发 生，坚决堵住黑洞、后门，从源头上有效预防腐败，这也是对 我们干部职工的一种保护。 （五）加强行风建设，切实维护群众利益。当前，一些基层单 位存在着制度不健全、管理不规范、监管不得力等问题，一些 违纪违法和腐败问题时有发生。各级林业部门务必引起高度重 视，下大力气抓好基层林业党风廉政建设。要坚持“管行业必 须管行风”的原则，认真抓好林业行风建设，以实际行动维护 群众利益。一是继续加强对林业行政许可审批环节和林业执法 第 14 页 的监管，严格规范林业行政执法行为和工作程序。要坚持公开、 公平、公正原则，依法实施

27、林业行政处罚，严格执行省林业厅 制定的林业行政执法自由裁量权标准。二是继续巩固林业系统 治理公路“三乱”成果，防止“三乱”现象反弹。加强对林业 部门“二站一所”规范化建设和文明示范窗口建设，提高文明 服务水平。三是着力解决好群众反映的突出问题。要把信访举 报作为发现问题、纠正错误、化解矛盾的重要途径。对信访举 报反映的问题，要认真对待、认真核实、情况属实的要严肃处 理；对反映不实或一时难以解决的，要及时、耐心予以解释说 明，切实维护稳定。 （六）继续狠抓作风建设，不断提升能力素质。党的群众路线 教育实践活动开展以来，林业系统作风建设取得了明显成效， 明目张胆的顶风违纪、吃拿卡要、乱作为现象大幅

28、减少。但 “四风问题”还没有根本绝迹，一些问题解决了，新的花样又 有可能改头换面冒出来，一些问题看似不大，日积月累，就可 能成为腐蚀林业系统的顽疾。因此，必须按照中央和省委、市 委的要求，持续纠“四风”与树新风并举，在抓常、抓细、抓 长上下功夫，以踏石留印、抓铁有痕的狠心和毅力，把作风建 设不断引向深入。一是要锲而不舍落实中央八项规定精神和省 委“三十条” 、市委“二十条”要求，保持监督检查、警示提醒、 查处问责的力度，深挖潜入地下的不正之风，严肃查处变异的 “四风”问题，始终坚持对踩“红线” 、闯“雷区”行为的零容 第 15 页 忍，切实维护制度的严肃性和权威性。二是要以治理“庸、懒、 散、

29、软”为切入点，不断完善考核制度、奖惩制度，从任务的 布置、责任分工到督促问效，从领导到一般工作人员层层落实 责任，着力倡导务实、高效、勤政、清廉的好风尚。三是切实 整治履职尽责不到位问题。对工作作风不实，不作为、慢作为、 乱作为的采取强有力的惩处措施，对履职不到位的进行公开问 责。针对门难进、脸难看、事难办等突出问题，组织开展专项 检查、集中检查活动，持续传导知止知畏、收敛收手的强烈信 号，形成震慑。四是要做到敢于坚持原则、直面矛盾。党员干 部特别是领导干部要以对事业高度负责的态度，敢于担当、敢 抓敢管，做到任务面前不推诿，困难面前不退缩，矛盾面前不 回避，成绩面前不懈怠。深入开展正风肃纪，严

30、讨不求实际之 风，严纠官僚主义之风，严肃个人主义之风，严惩腐败堕落之 风，切实做到忠诚、干净、担当，努力把林业系统干部队伍打 造成一支政治可靠、信念坚定、作风优良、勤勉尽责的生态文 明建设主力军。 这里，我也顺便说一下，从组织架构来说，县区林业部门党风 廉政建设直接对县区党委和纪委负责，并接受其领导、监督。 但党风廉政建设和反腐败工作与业务工作密不可分，紧密相连， 全市林业系统是一个整体，工作关系紧密，人员交往频繁，一 定要相互支持、相互监督，上下配合，共筑反腐防线，形成反 腐合力。 第 16 页 同志们，做好党风廉政建设和反腐败工作是一项长期艰巨任务。 20XX 年是“十三五”开局之年，我们要在市委、市政府的坚强 领导下，时刻紧绷党风廉政建设和反腐败工作这根线不放松， 始终坚持低调务实、少说多干、敢于担当、积极作为，以党风 廉政建设的新成效推动我市林业事业的不断发展，以为民务实 清廉的好作风，加快推进生态文明建设，为我市“三区”发展、 建设幸福 xx 作出新贡献。