深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案.docx

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1、第 1 页 深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案 特征码 RozFBmpUoqXWbdulUVmh 深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案 群众路线是党的根本工作路线，是党的全部工作的生命线。教 育是与人民群众息息相关的大事，高起点开局、高标准开展、 高质量推进党的群众路线教育实践活动，对于锻造扎实政风行 风作风、打造良好校风教风学风、铸造过硬师德师风师魂，反 对“四风”陋习，严正工作作风，推动教育事业新发展具有十 分重要的意义。根据中共太原市委关于深入开展党的群众路 线教育实践活动的实施方案的通知(并发20XX3 号)的具 体安排，市教育局党委和机关的教育实践活动 3 月上旬开始，

2、 市直属学校和单位按照压茬进行的要求，3 月下旬启动。活动 时间为：20XX 年 1 月开始，9 月基本结束，每个梯次集中教育 时间不少于 3 个月。为切实组织好、开展好、落实好教育实践 活动，现结合教育工作实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，充分借鉴运用第 一批教育实践活动的成功经验，主题不变，镜头不换，以认真 第 2 页 务实的精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总 要求，以为民务实清廉为主题，以各级领导班子和领导干部为 重点，认真贯彻落实中央八项规定精神，突出作风建设，贯彻 整风精神，进一步提高做好新形势下群众工作的能力，为推动 太原

3、教育均衡发展、内涵发展、科学发展，办一流省会教育， 建一流省会城市提供坚强的组织保证。 二、基本原则 党的群众路线教育实践活动，坚持自我净化、自我完善、自我 革新、自我提高，把握基本原则，切实贯彻始终。 1.坚持正面教育为主贯穿始终。积极引导党员、干部紧密联系 思想实际，以自觉学习改造主观世界，以深入学习坚定理想信 念，增强群众观念，做践行社会主义核心价值观、山西精神和 太原“三个核心价值观”的模范，凝聚风清气正的正能量。 2.坚持领导干部带头贯穿始终。各级领导班子和领导干部要始 终走在教育实践活动的前列，做好“排头兵” ，当好“领头雁” ， 用自身形象做样板，用工作成效当表率，一级做给一级看

4、，一 级带着一级干，以上带下、带出成效，层层抓好落实。 3.坚持批评和自我批评贯穿始终。以对事业、对同志、对自己 负责的态度，勇于拿起批评与自我批评的武器，揭短亮丑、动 真碰硬、敢于交锋，深挖根源讲实话，触动灵魂交实底，积极 开展健康向上的思想斗争，真正让党员、干部思想受到教育、 作风得到改进、行为更加规范。 第 3 页 4.坚持问题导向意识贯穿始终。切实突出问题导向，盯住作风 问题不放，从小事情做起，从细微处抓起，特别是要结合全市 教育工作的实际，认真倾听百姓诉求，有利于百姓的事再小也 要做，危害百姓的事再小也要除。加大解决历史遗留问题力度， 不等不靠，边学边改，边查边改，立说立行，立行立改

5、，在问 题整改上交出实实在在的答卷，确保教育实践活动不虚不空不 偏、不走过场。 5.坚持开门搞活动贯彻始终。切实以宽广的胸怀打开大门，强 化引导，注重方法，每个环节都要让群众参与，每项工作都有 要让群众监督，每个结果都要请群众评判，避免以自我感觉代 替群众评价，努力把党的正确主张变为群众的自觉行动。 6.坚持分类指导贯彻始终。切实针对学校和单位的不同层级、 不同对象提出要求，找准需要解决的突出问题，明确具体任务 和推进措施，不能大而化之，不能搞一刀切、一锅煮。 7.坚持严格要求贯彻始终。切实拧紧螺丝，上紧发条，在思想 上严起来，在整改上严起来，在正风肃纪上严起来，用严的标 准把好质量关，用严的

6、要求把好责任关，用严的制度把好长效 关，确保教育实践活动以好的成效取信于民。 三、目标任务 教育实践活动要时刻扭住反对“四风”问题不放，对照理论理 想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子” ，着力解决各 级领导班子和领导干部在“四风”方面存在的突出问题，着力 第 4 页 解决事关群众切身利益的实际问题，着力解决联系服务群众 “最后一公里”问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、 大检修、大扫除，不断提高党员、干部深入一线“察实情”的 能力，科学民主“谋发展”的能力，勇于担当“干事业”的能 力，为民服务“讲质量”的能力，使党员、干部的思想认识进 一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密

7、切、为民 务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。 （一）局领导班子及成员、局机关要着力解决的突出问题 1.在推动教育事业科学发展上存在的问题。用改革创新的理念 和精神，推动教育科学发展的胆识不足、力度不够，创新工作 的思路不够宽，解决热点、难点问题的办法不多，造成某些难 题得不到彻底解决，在社会和广大人民群众中还有不良反映。 比如，民办学校、民办培训机构办学不够规范，学生课业负担 过重，师德师风建设还存在问题，教育乱收费现象还未得到根 治等。 2.“四风”方面存在的问题。在形式主义方面，存在会议多、 文件多、评比多、检查多的现象。不同程度上存在着以文件落 实文件、以会议落实会议、以讲话落

8、实讲话的现象，有的会议 时间较长，效果一般。多头考核，多家评比，多门检查，因为 缺少统筹整合，导致了基层学校疲于应付，负担过重。在官 僚主义方面，存在调查研究不深入现象。虽然建立了机关联系 学校制度，但是泛泛而谈的时候多，针对具体问题深入研究的 第 5 页 时候少；关注市区学校多，关注县区学校少；关注身边学校多， 关注偏远学校少。对机关新进年轻同志的学习、成长关心不够。 在享乐主义方面，主要是缺少担当精神，缺乏大局观念，主 动承担的意识不强。遇到困难绕道走，需要合作时推诿、扯皮， 工作上拈轻怕重、推三阻四，存在安于现状、庸懒散、当太平 官的问题。在奢糜之风方面，确实还存在浪费现象。在校庆、 节

9、日庆典活动中，没有坚持艰苦朴素、勤俭节约的原则，存在 讲阔气、讲排场问题。日常工作中，也有出差培训管理不严格 以及公务接待、会议安排、文件材料印制浪费等现象。 3.机关作风建设方面存在的问题。整体看，机关人员教育专业 素养不够高，有针对性指导基层的能力不够强。机关学习的氛 围不浓，服务意识不强，门难进、脸难看、话难听、事难办的 现象依然不同程度存在。工作流程不够规范，落实首问责任制 不到位，工作效率不高。机关处室之间配合不力，缺乏“一盘 棋”思想。 （二）直属学校（单位）要着力解决的问题 1.在学校管理上存在的问题。一些学校办学理念不清，办学方 法不多，办学思路不明，学校发展的水平不高；有的学

10、校领导 学习主动性不强，引领教师专业化发展和课堂教学改革的能力 不高；有的了解情况不清楚、不彻底，关心群众冷暖疾苦不到 位，维护群众利益问题不主动的现象依然存在；一些学校在办 学过程中打政策的“擦边球” ，钻制度规定的“空档” ，办学行 第 6 页 为不规范的现象仍然存在。 2.“四风”方面存在的问题。突出表现在，主动学习不够，解 放思想不力，进取精神不足，工作落实不认真，工作重点不突 出，工作目标不切实际等。工作中，不敢担当、不愿担当，满 足眼前、安于现状， “急躁、漂浮、等靠”的现象依然存在。组 织观念淡薄，纪律松弛，作风松散，管理松懈，落实松软，有 令不行，有禁不止的现象仍然存在。 四、

11、方法步骤 活动要着力抓好以下 3 个环节，不分段、不转段。 (一)学习教育，听取意见 重点是在深入调查研究、掌握基本情况基础上，搞好动员部署 和学习教育，广泛听取干部群众意见。 1搞好前期调研。在教育实践活动启动时，要围绕落实中央八 项规定情况、领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题、 如何深入开展好教育实践活动的意见建议等方面，召开座谈交 流会，结合实地走访，集中深入开展调查研究。召开党的群众 路线教育实践活动领导组会议，研究教育实践活动有关安排。 制定印发市教育局党委开展党的群众路线教育实践活动集中 调研方案 。每位局领导要确定联系点、深入联系点，面对面征 求基层干部群众对机关在“四风

12、”方面存在突出问题的意见建 议，使联系点成为教育实践活动的示范点。直属学校（单位） 领导班子也要组织开展集中调研活动，虚心听取基层党员干部 第 7 页 群众、 “两代表一委员”及社会各界人士的意见建议；班子成员 也要确定联系点，加强调查研究。 2搞好动员部署。3 月上旬，召开市教育局党的群众路线教育 实践活动动员大会，全面安排部署。要在参会人员范围内开展 民主评议，就领导班子和党员领导干部作风情况进行评议，了 解“四风”方面存在的突出问题，征求搞好教育实践活动的意 见建议。 3开展学习教育。各级领导干部要带头学习中央、省市委关于 开展党的群众路线教育实践活动的意见和党章 、党的十八大、 十八届

13、三中全会及习近平总书记系列讲话精神，重点学习习近 平同志在中央纪委第三次全会上的讲话和在中央党的群众路线 教育实践活动第一批总结暨第二批部署会上的讲话、袁纯清同 志在全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署 会上的讲话、陈川平同志在全市党的群众路线教育实践活动动 员部署会上的讲话，学习省委十届五次全会暨全省经济工作会 议、市委十届五次全会暨全市经济工作会议精神，学习研读 论群众路线重要论述摘编 、 党的群众路线教育实践活 动学习文件选编 、 厉行节约、反对浪费重要论述摘编 等学习读本。各级党组织要组织党员通过个人自学、专家辅导、 专题讨论、一把手上党课、集中交流、网络在线学习、先进事

14、 迹报告会等形式开展学习。组织参观中共太原支部旧址纪念馆、 太原解放纪念馆和“党的群众路线教育档案文献展览”等，引 第 8 页 深“三个核心价值观”学习实践活动，适时组织教育实践活动 知识测试。 4广泛听取意见建议。要结合“访民生、知民情、解民事”集 中走访、 “向人民汇报，请人民评议” 、为民服务“办实事、解 难事”等活动，直接听取基层干部群众的意见建议。要把“面 对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结 合起来，把“走进群众”与“组织群众评”结合起来，打消干 部群众的顾虑担忧，让群众敢讲真话，愿掏真心。特别要认真 倾听服务对象的意见，切实掌握“四风”问题的具体表现和群 众期盼

15、。在引深“贴近群众、服务群众”作风建设活动的基础 上，通过召开不同层面、不同类型座谈会，设置征求意见箱， 开设网上专栏、短信平台、热线电话等方式，广泛听取群众意 见建议，同时重视来信来访等意见。直属学校要通过组织开展 “向家长汇报、请家长评议”活动和服务对象参与基层学校领 导班子及个人的考核评价，最广泛地听取意见建议。征求意见 防止“一窝蜂”下基层和重复征求意见。切实做好征求意见梳 理工作，在一定范围内公示，并及时向督导组报告情况。 5明确初步立行立改项目。在梳理意见建议的基础上，至少确 定两项近期能够改得了、群众能够看得见的作风方面突出问题， 制定整改目标措施，明确整改时限要求，建立整改台账

16、，并在 一定范围内公示整改进度，让群众看到教育实践活动带来的新 变化、新成效，让群众得到实实在在的实惠。 第 9 页 （二)查摆问题，开展批评 重点是找准抓住突出问题，进行党性分析和自我剖析，开展批 评和自我批评。 1深入查找问题。要通过群众提、自己找、上级点、互相帮等 方式，聚焦涉及群众切身利益的突出问题，认真查摆“四风” 方面存在的具体表现。要根据前期调研征求、梳理的意见建议， 聚焦“四风”问题，分别确定专题，再次开展调研活动，结合 工作实际，使“四风”方面存在的问题具体化，形成调研报告， 进行二次“聚焦” ，做到不走神、不散光，并向干部群众公示， 确保问题找得准、整改有方向。 2开展谈心

17、谈话。扎实开展谈心谈话活动，做到“五必谈”： 即各级党组织书记与上级领导必谈、与班子成员必谈、与中层 领导和直属学校（单位）党组织主要负责同志必谈、班子成员 之间必谈、班子成员与所分管处室主要负责人同志必谈。谈心 要真心实意、开诚布公，重点谈思想、谈作风，相互征求意见， 帮助查找问题，为撰写对照检查材料和召开民主生活会打下良 好基础。 3撰写对照检查材料。各级领导班子和领导干部要根据了解到 的意见和查摆出来的问题，对照为民务实清廉要求和党政机 关厉行节约反对浪费条例 ，全面总结近年来贯彻落实党的群众 路线的情况，进行深刻剖析检查，并撰写对照检查材料。主要 负责同志要主持起草领导班子对照检查材料

18、。党员领导干部的 第 10 页 对照检查材料由本人亲自动手撰写，不能由其他人代劳。对照 检查材料逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，不能 以工作问题代替作风问题，以班子问题代替个人问题，以笼统 问题代替具体问题。要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政 治纪律等方面深入剖析问题根源，明确努力方向和整改措施。 党委书记要认真审阅班子成员的对照检查材料，并在一定范围 征求意见，并报督导组审阅。 4召开专题民主生活会和组织生活会。坚持时间服从质量，以 整风精神开展严肃认真的自我批评和诚恳的相互批评，进行积 极健康的思想斗争。坚持实事求是、出于公心、与人为善，不 能马虎敷衍、文过饰非，不能用“批评”

19、抵制批评，不发泄私 愤，不搞无原则的纷争。原则上，要在教育实践活动开展第三 个月前后，局党委、直属学校（单位）召开专题民主生活会。 民主生活会期间，党员领导干部不安排出差、出访活动。局党 委成员要参加直属学校(单位)领导班子的专题民主生活会。各 级党组织成员还要以普通党员的身份参加所在党支部的专题组 织生活会。对班子中的非中共党员领导干部，可邀请列席民主 生活会，但不要求撰写对照检查材料。民主生活会情况要由督 导组评价。民主生活会后，要在一定范围内通报领导班子民主 生活会情况。 5及时组织“回头看” 。要认真对照中央和省、市委关于教育 实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的要 第

20、 11 页 求部署，逐项进行“回头看”：一要看学习教育是否扎实、领 会透彻，二要看查摆问题是否聚焦、切中要害，三要看自我剖 析是否深刻、触及灵魂，四要看谈心交心是否充分、坦诚相待， 五要看开展批评是否认真、动真碰硬，六要看边查边改是否见 效、群众是否满意。通过“回头看” ，真正看出问题、找到差距， 真正做到规定动作不缺样、不走样，走了过场的要坚决返工重 来，确保教育实践活动稳步推进。 (三)整改落实，建章立制 重点是针对问题提出切实具体的解决对策，制定和落实整改措 施，巩固活动成效。 1制定整改方案。要坚持以上带下、以下促上，即知即改、立 行立改，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事

21、 改起，针对存在问题认真制定整改方案，明确任务书、时间表、 路线图，明确存在问题、主要措施、责任领导、牵头单位和负 责人、配合单位和负责人，明确完成时限，做到一项任务确定 一位领导，持续用劲、一抓到底。领导班子成员要制定个人整 改措施。直属学校（单位）要以“基层组织提升年”活动为载 体，加强基层服务型党组织建设，列出问题清单，明确整改措 施，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。同时实行开 门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评 价和监督，并报督导组审阅。对一些突出问题以及“民主评议 政风行风评议”活动中提出的问题，要进行集中治理，并在一 第 12 页 定范围内公示。整改工作

22、要与单位、个人年度考核相挂钩。 2开展专项整治。不折不扣地落实中央和省、市委确定的专项 整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位， 门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃 喝玩乐、奢侈浪费，事业单位人员超编和超职数配备， “三公” 经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳， 一项一项整治。市教育局和直属学校（单位）要确定专项整治 重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，以“准、 狠、韧”的劲头进行集中治理，不达目的不罢休。同时要集中 解决一批事关群众利益的重点难点问题，为群众办一批看得见、 摸得着的好事实事，确保整改成效让群众看得见、感受得到、

23、 大多数人满意。 3强化正风肃纪。坚决贯彻落实中央八项规定和省、市委的实 施办法，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚 决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题 不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，在整改上搞形式主 义、表面的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措 施。要加强领导班子建设，严格教育管理党员干部，对软、懒、 散的领导班子及时进行整顿；对存在一般性作风问题的干部， 立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问 题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在教育实践活 动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有 第 13 页 关方面

24、严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理，对 软弱涣散的基层党组织进行集中整顿，对长期不起作用甚至起 负作用的党员进行严肃教育，对不合格的党员要给予组织处理。 4加强制度建设。各级党组织从教育实践活动一开始就要重视 建章立制，对原有制度进行认真梳理，并切实做好审、废、改、 立工作。要注意把第一批教育实践活动中中央和省委出台的制 度和办法，在我市教育实践活动中承接好、贯彻好。按照于法 周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建 立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动作风 建设常态化长效化。加强效能政府建设，坚持“放” “管”结合， 重规则、重机制，继续简政放权，全力推

25、进行政审批“两集中、 两到位” 。严格公共资金管理和监督，做到收入一个“笼子” 、 预算一个“盘子” 、支出一个“口子” ，为公共资金装上“安全 锁” 、 “防盗门” 。深入推进政务公开，详细公开“三公”经费， 明白公示与群众利益密切相关的信息，防止权力滥用和暗箱操 作。建立健全社会矛盾调处机制、群众诉求表达机制、各方利 益协调机制、责任追究机制，大力推进领导干部包处化解信访 积案。同时强化制度执行，严肃行政纪律，克服“梗阻”现象， 确保政策“落地” 。加大督查和查处力度，坚决纠正有令不行、 有禁不止、无视制度的问题，确保制度行得通、管得住、用得 好，以制度的“硬约束”推动问题解决，进一步巩固

26、和扩大教 第 14 页 育实践活动成果。 5做好总结评议。教育实践活动结束时，市教育局和直属学校 （单位）要适时召开总结大会，对领导班子和班子成员开展教 育实践活动情况进行民主评议。评议要邀请党代会代表、人大 代表、政协委员和党员群众代表参加。 五、具体措施 1加强组织领导。各级党组织书记认真履行第一责任人职责， 高度重视，靠前指挥，及时调度，一级抓一级，层层抓落实。 市教育局成立党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室， 并领导小组成员明确责任，形成合力。领导小组办公室要充分 发挥牵头抓总和综合协调的作用，超前谋划、统筹安排。做到 坚持高标准、高质量落实好“规定动作” ，做到“不偏” ；结合

27、 实际设计载体，突出教育特色，做到“不虚” ；切实解决实际问 题，用改善作风的实际效果取信于民，做到“不空” 。直属学校 （单位）党组织也要尽快成立领导机构和工作机构，加强领导， 把教育实践活动切实抓紧抓好、抓细抓实。 2.注重创新载体。在“规定动作”扎实到位的基础上，要根据 教育行业特点，积极探索符合实际、特色鲜明的“自选动作” ， 在学习内容、活动载体、方式方法、评价形式等方面都要积极 创新，在每个环节、每项工作上出实策、鼓实劲、求实效，使 教育实践活动切合实际、丰富多彩，努力形成体现要求、各具 特色、灵活多样、务实创新的生动局面，把党员、干部在教育 第 15 页 实践活动中激发出来的工作

28、热情和进取精神，转化为办一流省 会教育的强大动力。 3务求取得实效。要回应群众期盼，解决群众难题，为群众真 办事、办实事，不打折扣、不搞变通，善始善终、善作善成， 使群众路线真正落地扎根，让群众切实感受到变化、得到实惠。 要以百姓心为心，从实际出发设计和明确服务群众的各项运行 程序，把党员、干部密切联系群众各项制度常态化，建立健全 党员、干部服务基层、服务群众的长效机制，充分调动服务群 众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、 问题有人管。 4强化舆论宣传。充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体， 以活动专栏、新闻报道、言论评论、专题访谈等形式，广泛宣 传中央精神和省、市委要求。

29、在教育门户网站开辟活动专栏， 加强正面宣传和舆论导向，及时反映市教育局教育实践活动的 进展和成效。充分发挥先进典型的示范作用，发现和挖掘一批 叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型，用身 边事教育身边人。 5注重工作统筹。要杜绝为活动而活动的教条思想和重工作、 轻活动的应付思想，把教育实践活动与贯彻落实中央、省市委 和市教育局党委重大决策部署紧密结合起来，与办内涵发展的 教育紧密结合起来，与年度中心工作紧密结合起来，通盘考虑， 统筹安排，摆布好时间和精力，做到“两手抓、两不误、两促 第 16 页 进” ，用推动经济社会发展成果检验教育实践活动开展成效。 6.严格督查指导。市教育局党委组建 11 个督导组，派往直属学 校（单位） ，加强对直属学校（单位）教育实践活动的督促指导。 各督导组要严格履职，准确领会教育实践活动工作要求，及时 发现和解决问题，防止降低标准，注意总结推广好的经验做法， 推进教育实践活动健康深入开展，做到不漏项、不留死角。