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1、第 1 页 工业和信息化局 20XX 年工作总结和 2018 年工作计划 特征码 hNMiyUzitRlLFtQYmiSR 工业和信息化局 20XX 年工作总结和 2018 年工作计划 今年以来，我局认真贯彻县委、县政府加快工业经济发展的一 系列决策部署，努力克服经济下行压力大等诸多不利因素影响， 以供给侧结构性改革为主线，以工业集中区建设为载体，项目 建设为支撑，改造提升传统产业与发展新兴产业并重，着力培 育绿色食品加工、通用航空、凹凸棒石开发三大产业体系，工 业经济实现平稳增长。 一、重点工作及成效 （一） 保生产 ， 力促 工业经济运行平稳。按照传统产业抓 改造、新建项目抓投产、投产项目
2、抓达产达标、停产企业抓复 产、规下企业转规上的工作思路，进一步靠实工作责任，全面 落实帮扶挂靠联系企业、项目责任制，每个局班子成员联系 3- 4 户骨干工业企业和项目，进一步强化协调服务，认真帮助企 业解决环保、安全、煤、电、运输等运行中的实际困难和问题， 确保了骨干企业运行正常。宏鑫公司克服环保投入大等困难， 在抓好治理改造的同时，6 台火法富集炉全部开足马力生产， 第 2 页 生产经营效益较上年同期有较大增长，华兴铁合金、雪莲乳品、 天润汇丰、盛帮建材、雪润生化、西域食品和规上种子企业等 企业平稳运行，宏远地膜、倚天生态、京沙食品、富堂贸易等 新入规企业强化市场开拓，保持了快速增长势头，前
3、三季度全 县完成工业增加值 4.34 亿元，同比增长 0.7%；1-10 月份，我 县规模以上工业增加值 4.47 亿元，同比增长-2.5%，增速位居 全市第一。同时认真摸底调查，积极扶持培育，狠抓小微企业 升规工作。目前，各项申规基础工作扎实推进，确保完成全年 5 户升规工作任务，为明年经济指标增长奠定基础。 （二）抓投资，重点工业项目建设成效明显。把项目建设作为 工业经济发展的支撑，强化项目建设工作。主动协调服务，全 力促进项目建设。计划实施的重点工业项目 16 项，其中工业项 目 13 项，工业基础设施建设项目 3 项，至目前已建成投产 10 项，在建 6 项，完成工业固定资产投资 6.
4、98 亿元，同比下降 41.79%。其中：甘肃枣尚好公司 3000 吨红枣浓缩汁生产、临泽 县京沙食品公司年产 4500 吨蛋制品深加工、张掖三禾新能源科 技公司 15 万吨生物质燃料加工等 10 个项目已建成投产；甘肃 金沙食品公司 5 万吨脱水蔬菜加工、临泽绿洲食品公司 1000 吨 原生态黑醋生产、天域绿谷公司 1.6 万吨鲜骨肉精深加工等 6 个项目进展顺利。加大专项资金申报力度，全年共争取各类专 项资金 1020.1 万元，其中为通航产业园申请重大项目前期经费 120 万元，为绿色食品加工集中区申请产业集聚区发展专项资 第 3 页 金 800 万元。筹集资金 260 万元，支持县电信
5、公司实施智慧临 泽城市无线网络建设工程，实现无线 WIFI 网络全城覆盖，极大 地方便了城乡群众生产生活。 （三） 搭平台 ，工业集中区建设稳步推进。集中力量加快生 态工业集中区规划建设，绿色食品加工集中区已配套建设道路、 供水、排污、供电、通讯、绿化等基础设施，先后吸引 29 家企 业入驻，12 家企业已建成投产，完成投资 10 亿元。扎尔墩生 态工业集中区已配套建设“三横一纵”主干道路 14.5 公里，主 干道供排水管网、输气管网、通讯线路已敷设，沿集中区四周 的绿化带已建成，供电线路设计方案已报省电力公司。目前， 有 3 家企业已落地，其中鼎丰源凹土生物科技公司凹土生物有 机肥加工和大唐
6、畜牧业公司 23 万头牛羊屠宰加工等 2 个项目已 开工建设，天资节水器材公司完成项目选址。 （四） 强 服务，生态工业发展环境不断优化。加大政策扶持， 20XX 年提请县政府制定出台了关于持续优化中小微型企业发 展环境的实施意见和临泽县企业应急周转金管理暂行办法 等支持性政策文件，出台了一系列关于加快生态工业发展的政 策措施。依托省工信委争取到的省级专项资金建立了绿色食品 加工产业发展基金，用于支持绿色食品加工企业发展壮大。全 面落实市上出台的“黄金 19 条” ，为企业创新创业提供了政策 保障。规范担保体系，优化融资服务，充分发挥政策性担保公 司的作用，为县内中小微企业提供融资服务。至 1
7、1 月，全县担 第 4 页 保机构为企业提供担保贷款 69 笔 1.6048 亿元；抓好企业应急 周转金的调配使用，累计为 56 户企业提供调头资金 3.1926 亿 元。大力协助企业开展上市融资，推荐 7 户企业开展“新三板” 入库；积极培育认定临泽颐高电子商务园等 4 家市级创业创新 基地、培育认定临泽县福睿思中小企业服务公司为市级中小企 业公共服务示范平台。 （五） 重 创新，招商引资和企业产品研发成效显著。全力抓 好招商引资工作。先后组织企业参加“张交会” 、 “兰洽会” 、 “黑龙江绿色食品博览会”等重大招商节会，推介“临”字号 地方产品。鼓励支持企业发展电子商务，县内绿色食品加工企
8、 业普遍依托各电商平台开展电子商务。引入并实施招商引资项 目 7 项，协议引资额 9.91 亿元，实际到位 3.04 亿元，占计 划任务的 101%。发挥科技创新引领作用，深化院地校企合作， 围绕绿色食品加工、凹凸棒等特色资源开发，先后与中科院寒 旱所、农科院兰州牧药所、甘肃农业大学等 9 所科研院所、高 等院校达成合作协议，开展院地合作研发项目 5 项，实施技术 创新和技术改造项目 12 项，累计完成投资 6 亿元。西域公司、 祁连红公司被认定为省级高新技术企业，京沙食品公司被认定 为全省专精特新中小企业，并被省工信委作为两化融合贯标试 点企业向国家工信部推荐。扶持红桥庄园、枣尚好、天润汇丰
9、、 新世纪塑业、和顺元等 5 家企业建立研发中心，并推荐认定市 级技术中心。鼓励企业开展新产品研发，共开发各类新产品 9 第 5 页 种，获得各类专利 20 多件，新开发的鸡蛋干、枣夹核桃、葡萄 酒等新产品投放市场后深受消费者欢迎。抓好企业人才培养， 先后组织县内企业 100 多人次参加了市工信委举办的“企业家 大讲坛”9 次，组织 40 人次参加了市县在青岛西北培训中心、 浙江大学等地举办的农产品加工产业培训班。 （六） 严 监管，行业安全环保责任得到落实。认真贯彻落实 安全生产和环境保护“一岗双责”责任制，将责任分解到领导 班子成员，抓生产、抓项目必须抓安全和环保。安全生产方面 重点加强日
10、常监督检查，开展检查 12 次，共查处各类隐患和问 题 81 处，整改 80 条，整改率达到 98.8%，全年行业内没有发 生安全事故。环境保护方面严格监督落实企业环保主体责任和 环保“三同时”制度，强化监督检查。督促宏鑫、华兴、雪润、 天润汇丰等企业完成环保设施改造完善，实现污染物达标排放。 督促亨通彩钢、雪莲乳品等企业完成 10 蒸吨以下燃煤锅炉淘汰 改造，全部使用环保型锅炉。开展集中式专项督查 4 次，查出 各类环保问题 192 项，现场整改 90 项，下达整改通知书 102 份。 着力推动淘汰落后产能工作，提请县政府对圣洁造纸厂和生源 水泥粉磨站下达拆除令,生源水泥粉磨机 2 台已拆除
11、完毕，圣洁 造纸厂 1 万吨再生纸生产线正在拆除中。按照市县加强散煤管 控工作的部署要求，扎实推进散煤管控工作。提请县政府成立 临泽县散煤煤质管控工作领导小组，并制定出台临泽县煤炭 经营市场监管办法和临泽县散煤煤质管控方案 。积极组织 第 6 页 实施“16”煤炭经营市场布局，确定由县旺源煤炭公司出资 建设县煤炭集中交易市场。加大督查力度，联合环保、工商质 监等部门，出动执法人员 25 人（次） ，共提出防尘抑尘措施整 改意见 9 条，涉及问题大部分得到整改落实。企业节能工作得 到全面加强，预计全年万元工业增加值能耗同比下降 3.5%，单 位万元工业增加值用水量同比下降 7.3%，工业用水重复
12、率 87%，工业固体废物综合利用率 95%，均小于约束性指标的要求。 （七） 抓党建，统筹各项工作有序开展。始终把理论学习作为 首要任务来抓，采取集中学习与自学相结合，专题辅导与交流 讨论相结合，认真组织干部职工深入学习党的十八届六中、七 中全会和十九大精神、 党章 、 准则 、 条例和习近平总书 记系列重要讲话精神。紧紧围绕中心工作，持续改进机关党员 干部作风，全面加强机关党的思想建设、组织建设、作风建设、 制度建设和反腐倡廉建设，深入推进“两学一做”学习教育常 态化制度化，严格落实“三会一课”制度，党建各项工作有序 推进；认真落实党风廉政主体责任和“一岗双责” ，严格执行中 央“八项规定”
13、 、省市县改进作风的相关要求、个人重大事项报 告、民主生活会、约谈提醒等制度，公务接待实行“三单一票” 管理。扎实开展“三纠三促”专项行动，深入查找问题，切实 抓好问题整改，积极配合县委第一巡察组开展专项巡察；扎实 推进中央、省市县委关于加强新形势下宣传思想文化工作的总 第 7 页 体部署和要求，认真贯彻落实意识形态工作责任制，深入推进 社会主义核心价值观十大创建行动，今年组织 6 户企业参加全 市诚信管理体系培训班，筛选推荐倚天公司申报甘肃诚信企业， 推荐京沙食品公司、西域公司申报社会主义核心价值观企业创 建示范点。认真落实“联村联户”和精准扶贫工作，主动深入 到联系户开展调查摸底、政策宣传
14、、精准帮扶、参与生产、生 活等工作，帮助新添村发展优势主导产业，支持做好村社基础 设施建设和环境卫生整治及美化工作。高度重视信访和企业改 制遗留问题的处理,积极排查原临泽牛场、雪晶公司等职工信访 案件，妥善解决群众来信来访人员诉求 8 件（次） ，维护了正常 的社会秩序。加强企业社会治安综合治理，止目前各骨干企业 没有发生大的治安案件。认真办理人大代表建议和政协提案， 今年主办 1 件政协提案得到圆满办理。 二、存在的问题 20XX 年，全县工业和信息化工作虽然取得了一定成效，工业经 济保持了平稳发展的态势，但在经济运行和项目建设中，也还 存在一些不容忽视的问题：一是工业经济面临的形势依然严竣
15、， 骨干企业发展制约因素较多。宏鑫公司受矿产采矿证变更和选 矿厂环保治理问题影响，生产原料供应不足，无法满负荷生产； 华兴公司因生产成本高，利润下滑严重，生产难以为继；雪莲 公司受国内乳品市场供大于求影响，生产举步维艰。启明公司 受市场等因素影响，至今无法恢复生产。二是重点工业项目数 第 8 页 量和投资均下降。工业固定资产投资呈现大幅下滑态势，元至 10 月份完成工业固定资产投资 6.98 亿元，同比下降 41.79%， 只占到全年目标任务的 50.2%，无法完成全年目标任务。三是 企业融资难的问题依然没有得到有效解决。虽然设立担保公司、 建立“助保贷、双创贷”等贷款平台，但受银行贷款要求高
16、、 程序繁琐、周期长等因素影响，企业生产和项目建设资金短缺 问题还未能有效解决。四是企业经营管理人才匮乏。企业法人 和经营管理人员的经营理念、知识层次和管理水平普遍较低， 缺乏市场开拓能力；企业技术人员短缺，新技术应用和新产品 开发能力不足，企业核心竞争力不强，部分企业出现用工难的 问题。五是企业安全环保责任还没有得到很好落实。部分企业 负责人安全环保意识淡薄，未能有效履行企业安全生产和环保 主体责任。一些企业安全和环保投入严重不足，安全生产条件 差，教育培训流于形式，隐患排查不彻底，整改落实不够有力 有效。全县煤炭集中交易市场建设及二级网点建设进度缓慢， 散煤管控工作涉及的部门多，任务重，没
17、有建立高效有序的联 动工作机制，工作推动上存在困难。六是机关人员不足。工信 局人员少，行政执法力量薄弱，影响了各项工作的落实。特别 是安全生产和环境保护等工作覆盖面广、责任重、工作难度大， 人员不足直接影响工作的顺利开展。 三、2018 年工作计划 2018 年的工作思路是：认真学习贯彻党的十九大精神，抢抓国 第 9 页 家扶持实体经济发展的政策、机遇，全面落实省市县加快工业 经济发展的各项决策部署，以供给侧结构性改革为主线，始终 坚持生态工业发展方向，以工业集聚区为载体，创业创新为动 力，招商引资和项目建设为支撑，培育发展三大产业体系为重 点，全面提升工业经济效益和市场竞争力，实现全县生态工
18、业 转型升级。重点抓好以下几方面工作： 一是加快工业基础设施建设。继续抓好绿色食品加工集中区、 扎尔墩滩生态工业集中区、北部矿业园和航空产业园等 4 个工 业集中区发展规划的编制完善，重点协调推进各集中区道路、 电网、供水、排污、通讯等基础设施建设，不断完善园区服务 功能，提高园区承载能力。加大招商引资力度，在引强入临上 下功夫，引入一批带动能力强的大项目、好项目。围绕全县工 业主导产业及特色优势产业培育，精心策划包装一些具有较高 产业发展层次、规模和吸引力的项目，有针对性地“走出去” ， 着力引进一批上下游紧密衔接、关联配套、循环发展的产业链 互补项目，带动我县工业经济三大主导产业整体发展。
19、 二是 强力推进 项目建设。牢固树立抓工业要以抓项目为主的 理念，加大项目引进和争取力度。围绕绿色食品加工、通用航 空、凹凸棒石开发三大产业体系，筛选储备一批发展前景好， 增税潜力大的产业项目。落实联系服务企业和重点项目联席会 议等制度，建立项目建设联动推进机制。对已有意向的项目逐 项列出清单，全力抓好衔接落实；对在建项目跟进服务，加快 第 10 页 建设进度，争取早日竣工投产；对已建成的项目，强化服务支 持，促其达标，不断升级。2018 年重点抓好张掖通航产业园一 期工程、宏鑫公司 70 万吨锰铁选矿生产扩建、鼎丰源公司凹土 新材料加工、丰大种业公司种子加工中心、1.6 万吨鲜骨肉加 工等
20、12 项（其中：新建 9 项，续建 3 项）重点工业项目建设， 确保按期开工并建成投产。 三是强化企业帮扶和运行监测。落实挂靠帮扶责任制，采取 “一企一策”进行分类指导，切实解决企业存在的困难和问题， 确保规上企业运行正常。督促宏鑫公司在已完成阶段性环保验 收的基础上，加快东小口子矿山采矿证变更手续办理力度，尽 快全面恢复矿区开采生产；支持雪润公司加快环保设施完善及 验收，确保满负荷生产；协调落实华兴公司直供电价优惠政策， 降低生产成本，确保企业满负荷生产；指导启明公司加大库存 产品销售力度，为恢复生产创造有利条件。切实加强统计监测， 坚持深入企业广泛开展调查，准确掌握经济发展情况，确保重 点
21、生产骨干企业运行正常。 四是着力培育小微企业发展。 加大小微企业扶持培育力度，落 实升规优惠政策，抓好天域绿谷、三禾生物、绿洲食品、丰泽 牧业等企业培育，通过技术改造、新产品开发、拓宽销售渠道、 争取专项资金扶持等有效措施，促其早日升入规上企业，为明 年工业经济稳定增长奠定基础。切实抓好倚天、宏远、京沙食 品、富堂等已升规企业达产达标，确保满负荷运行。规范担保 第 11 页 体系，优化融资服务，发挥县陇信担保公司的职能，抓好企业 应急周转金的调配使用，为企业提供调头资金支持，使县内中 小微企业获得更加有效的融资服务。 五是加大项目资金争取力度。加强与省市工信部门的对接，结 合我县工业发展实际，
22、按照甘肃省工业和信息产业项目资金 管理办法提出的申报方向和要求，积极与县内企业对接，围 绕凹凸棒、通航产业和绿色食品加工等方面，及早谋划一批符 合要求的工业和信息化项目，对确定的项目加大推荐、衔接力 度，力争在争取省级预算专项资金上有新突破。 六是 扎实做好 创新驱动和人才队伍建设。加快工业和信息化 融合，推动传统产业信息化改造和企业智能化建设，以红桥酒 庄、京沙食品和枣尚好公司为主体，创建两化融合示范企业。 加大政策引导力度，鼓励支持企业加强与科研院所和大专院校 合作，引进转化专利技术，不断开发新产品，提高企业核心竞 争力。强化工业人才保障，加强企业家队伍和工业技术人才的 定向培养，根据企业
23、对各类人才的需求，积极引导高校毕业生 和志愿者到企业就业见习和服务。 七是进一步 靠实 行业安全生产和环保工作责任。认真贯彻落 实安全生产和环境保护“一岗双责”责任制。安全生产方面重 点加强日常监督检查，不定时对企业现场开展安全生产检查， 严格落实安全隐患排查整改责任制，确保行业安全生产形势持 续好转。环境保护方面严格监督落实企业环保主体责任、环保 第 12 页 “三同时”制度，从源头上控制高耗能、高污染、低水平项目 建设，与重点用能企业签定节能责任书，严格执行用能标准和 月报制度，将能耗指标控制在市下达的范围之内，确保工业企 业“三废”实现零污染排放。加快完善全县煤炭市场配送管控 体系。按照
24、“16”煤炭经营市场布局，建成全县煤炭集中交 易市场。同时，协调各镇政府，建成各镇二级配送网点。深入 开展煤炭市场专项整治，加强建成后的集中交易市场监管，净 化我县煤碳经营市场秩序。 八是深入推进党建各项工作有序开展。 扎实开展“不忘初心， 牢记使命”专题教育活动，重点抓好党的十九精神、习近平总 书记系列重要讲话精神和新时代新思想新战略的学习宣传，采 取集中学习与个人自觉相结合，专题辅导与讨论交流相结合， 不断提高党员队伍的综合素质。教育引导广大党员自觉把全面 从严治党要求融入日常、抓在经常。全面落实“三会一课” 、组 织生活会、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日、 党费收缴管理等制度。继续加强对党章和廉洁自律准则、纪律 处分条例、问责条例、监督条例等党内法规的学习贯彻，进一 步深化党风廉政建设和作风建设。认真履行主体责任，切实抓 好“三纠三促”专项行动问题整改，坚持纠建并举，边抓问题 整治，边抓建章立制，形成长效机制。认真贯彻落实意识形态 工作责任制，着力培育和践行社会主义核心价值观，不断推进 诚信企业建设。 第 13 页