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1、第 1 页 格式合同整治工作调研报告 特征码 QAjDJlinWrhWTgfvywso 格式合同整治工作调研报告 近段时间以来，市工商局开展格式合同整治工作，切实维护消 费者合法权益，取得了一定成效。 一、加强组织领导，明确整治工作重点 市工商局专门成立整治领导小组，确定了金融、保险、汽车销 售、房地产、物业管理、物流运输为此次整治重点行业。采取 直接走访和上门检查的方式，对各行业企业使用合同格式条款 的状况进行了一次调查，共收集汽车销售、房地产销售、货物 托运等行业的格式合同 12 份，发现存在问题的格式条款不少。 在调查的几个行业中，只有房地产行业使用合同示范文本。 二、格式合同存在的主要
2、问题 从调查情况来看，合同格式条款提供者利用自己的优势地位， 使用格式合同限制竞争、损害消费者合法权益的现象比较突出， 主要集中在以下几个方面： 1、合同格式条款内容违背国家规定。在我们调查的合同中，发 现大多数公司签订的商品房买卖合同中约定：“出卖人应 第 2 页 当在商品房交付使用后 180 日、365 日、580 日内将办理权属登 记需由出卖人提供资料报产权登记机关备案” ，违背了商品房 销售管理办法60 日的规定。这个现象比较普遍，我们所走访 的企业中，还没有公司按照这一办法规定来签订。 2、在合同格式条款中减轻自己的责任，如物流托运行业格式合 同中普遍使用的条款是：贷物一旦丢失、损坏
3、，如未保险者， 按运费的 5-10 倍来赔偿。 3、合同双方违约责任不对等。如某快递公司在合同中约定： “承运人每逾期一天按照运费的 2%支付违约金，最高不超过该 货物全程运费。托运人逾期支付运输费用，每逾期一天按照运 费的 5%支付违约金。 ”某商品房买卖合同约定：“消费者未按 期支付房款，逾期 30 日之内的，支付万分之五违约金；超过 30 日的，开发商有权解除合同。开发商逾期交房的，逾期 180 日之内的，开发商支付万分之三的违约金，超过 180 日的，消 费者有权解除合同。 ” 4、对宣传内容不负责。某商品房买卖补充协议中“有关设 计内容以政府批文及其他相关批准文件为准，以前任何一方口
4、 头、书面材料、广告宣传资料、沙盘等不作为出卖人的承诺依 据，均不构成本合同的内容。 ” 5、对质量的要求避重就轻。如汽车销售合同中，对质量 承诺一般是“符合本公司产品出厂标准” ，而对国家强制性标准 和行业标准有所忽略。 第 3 页 三、合同格式条款监管的难点 1、监管人员的素质有待提高。合同监管切入难、监管难，所需 要的法律知识要求较高，对办案技巧的要求也是高于其它类型 的案件。所以执法办案人员在合同监管方面还是一个新手，需 要我们加大培训力度，并且不断探索，积极介入，才能保证工 作的有效开展。 2、管理对象的复杂性使合同监管增加相当大的难度。由于使用 合同格式条款的企业有太多是具有优势地
5、位、垄断地位的企业， 对工商监管工作采取消极或者对抗的态度，打开局面需要上下 一盘棋，团结一致。 六、提高合同监管工作力度的设想 1、加大宣传力度，提高消费者维权意识。应加大对消费者权 益保护法 、 合同违法行为监督处理办法的宣传力度，提高 消费者的维权意识和维权能力，主动对“霸王条款”等不平等 格式条款说不。 2、加大推广力度，提高示范文本使用率。建议会同相关部门分 行业制订合同示范文本，并加大推广力度，扩大使用层面。最 好是出台相关的法规对涉及民生行业的自制合同格式条款实施 强制备案，对通过备案的在本行业推广使用。 3、加大查处力度，提高经营者自律意识。灵活运用合同法 和合同违法行为监督处理办法查处合同格式条款的各种违 法行为，对房地产、物流托运等重点领域、重点行业开展专项 第 4 页 检查。同时，发挥信用公示作用，对合同格式条款违法案件和 已备案合同格式条款进行公示，做到查处一起、公示一起，备 案一个、公示一个，提高社会监督力度，迫使经营者提高自律 意识，不敢侵害消费者合法权益，切实保护消费者的合法权益。