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1、第 1 页 教育部党组认真学习贯彻党的十八届五中全会精神通 知 特征码 UIRAltAIVUrzieSVxIRm 教育部党组认真学习贯彻党的十八届五中全会精神通知 各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委） ， xq 生产建设兵团教育局，部属各高等学校党委，部内各司局、 各直属单位： 为深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，落实中共中 央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议提 出的提高教育质量等各项任务，全面深化综合改革，全面推进 依法治教，全面加强教育系统党的建设，加快推进教育现代化， 现通知如下： 一、深入学习领会全会精神，把思想统一到中央的决策部 署上来 党的十八届五
2、中全会是在协调推进“四个全面”战略布局、 第 2 页 全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。习近 平总书记所作的工作报告和重要讲话，高屋建瓴、总揽全局， 思想深刻、内涵丰富，深刻分析了全面建成小康社会决胜阶段 的形势，系统阐述了新的发展理念，科学回答了一系列事关党 和国家长远发展的重大问题，并就贯彻落实全会精神、做好党 和国家各方面工作提出了明确要求，有一系列新阐述、新观点、 新要求，有很强的政治性、思想性、指导性，为我们指明了方 向、提供了遵循。全会审议通过的中共中央关于制定国民经 济和社会发展第十三个五年规划的建议 ，紧紧围绕全面建成小 康社会这个奋斗目标，立足“四个全面”战略
3、布局和“五位一 体”总体布局，顺应我国经济发展新常态的内在要求，科学分 析国内外发展环境的重大变化，阐述了创新、协调、绿色、开 放、共享的发展理念，明确了“十三五”时期经济社会发展的 指导思想、目标任务和重大举措，描绘了未来 5 年我国发展的 新蓝图、新愿景，是实现“两个一百年”奋斗目标第一个百年 目标、全面建成小康社会的纲领性文件，是指导今后 5 年经济 社会发展的行动指南。 学习贯彻全会精神，是当前和今后一个时期教育系统一项 重大政治任务。各地教育部门和各级各类学校要认真学习领会 全会精神，全面理解和准确把握其精神实质，切实把思想统一 到中央的决策部署上来。 第 3 页 一要准确把握中央对
4、“十三五”时期形势的重大判断，深 刻理解“两个没有变” 、经济发展进入新常态等科学论断，把教 育放到党和国家工作大局中去推动，放到改革发展的历史纵深 中去思考。二要准确把握中央“四个全面”战略布局，深刻理 解这是“十三五”时期我们党和国家的总遵循、总抓手、总方 略，在这个战略布局中去谋划和推进教育事业的各项工作，既 充分体现“四个全面”的精神实质，又切实贯彻“四个全面” 的工作要求。三要准确把握全面建成小康社会的奋斗目标，以 创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念， 毫不动摇地坚持把发展作为第一要务，解决好发展质量和效益 问题，着力补齐教育发展的短板，为如期全面建成小康社会作
5、出贡献。四要准确把握加强党的领导这个根本保证，坚持全面 从严治党、依规治党，不断增强党的凝聚力、政府公信力、干 部执行力、制度约束力，为实现“十三五”目标提供坚强的政 治和组织保证。五要准确把握全会作出的“提高教育质量”的 重大部署，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务， 以促进公平为基本要求、以优化结构为主攻方向、以深化改革 为根本动力，全面提高教育质量。 二、深刻把握全会作出的提高教育质量重大部署，扎实做 好“十三五”时期教育工作 第 4 页 党的十八届五中全会从“十三五”时期党和国家发展全局 的高度对教育工作特别是提高教育质量作出了重大部署，体现 了中央对教育事业的高度重视和殷切期
6、望。各地教育部门和各 级各类学校要把认真贯彻全会精神、落实“十三五”规划建议 对教育工作提出的各项任务，与全面贯彻落实习近平总书记系 列重要讲话精神结合起来，与顺利完成教育规划纲要后五年各 项目标任务结合起来，与科学制定教育“十三五”规划结合起 来，努力为如期全面建成小康社会作出应有贡献。 1.全面落实立德树人根本任务。全面贯彻党的教育方针， 加强社会主义核心价值观教育，统筹推进大中小学德育课程体 系建设，办好思想政治理论课，完善中华优秀传统文化教育， 组织开展青少年志愿服务活动，把增强学生的社会责任感、创 新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程，培养 德智体美全面发展的社会主义建设
7、者和接班人。大力加强学生 法治教育，健全青少年法治教育支持体系。深化高校创新创业 教育改革，落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，努力实 现高校毕业生更高质量就业创业。 2.全面促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化 建设，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，统 第 5 页 筹城乡义务教育一体化发展。加强义务教育基本公共服务，推 进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童关爱 服务体系，保障留守儿童同等接受良好教育。办好特殊教育， 提升特殊教育普及水平和保障能力。加强教师队伍特别是乡村 教师队伍建设，推进城乡教师交流。逐步分类推进中等职业教 育免除学杂费，率先从建档立卡
8、的家庭经济困难学生实施普通 高中免除学杂费。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助 全覆盖。抓好教育扶贫，加大对革命老区、民族地区、边疆地 区、贫困地区教育支持力度。 3.全面优化教育结构。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园 发展。推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。普及 高中阶段教育，满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。建设 现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作，推行工学结合、 校企合作的技术技能人才培养模式。优化学科专业布局和人才 培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。提高 高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近 世界一流水平。依托高校建设一批国家技术创
9、新中心，重点建 设一批中国特色新型高校智库。 4.全面深化教育改革。落实并深化考试招生制度改革。建 立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通 第 6 页 道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖 面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展， 鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。切实推进教育 部门依法行政，全面深化依法治校，积极推进现代学校制度建 设。扩大高校自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、 技术路线决策权。鼓励高校有序参与人才资源开发和人才引进。 促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构 间有序流动。做好教育对外开放，加强同
10、世界各国的教育交流。 加深内地同港澳台在教育领域交流合作。 三、践行“三严三实” ，切实抓好全会精神和“十三五”规 划建议的落实 党的十八届五中全会精神的学习贯彻和“十三五”规划建 议的落实，任务重、要求高，政治性、政策性很强，要切实加 强领导，践行“三严三实” ，精心组织安排，确保各项工作落到 实处。 1. 迅速掀起学习领会全会精神热潮，大力营造推进教育改 革发展良好氛围。一要全面、系统地抓好习近平总书记重要讲 话和全会精神的传达学习工作。机关各司局、各直属单位、各 直属高校要结合实际研究制订学习贯彻全会精神的工作方案， 第 7 页 通过集中学习、专题研讨、辅导报告等多种形式，组织广大党 员
11、干部和师生员工认真学习、深刻领会、准确把握。二要围绕 全会提出的重大理论观点和重大决策部署，组织高校专家学者 进行深入研究阐释，推出一批有价值、有分量的研究成果，最 大限度凝聚广大干部师生和群众共识。三要充分利用报刊、电 视、校园网、微博、微信等多种传播渠道，准确解读全会对教 育工作的要求部署，为把各项决策部署落到实处营造浓厚氛围。 2.认真总结“十二五”发展经验，抓紧编制教育“十三五” 规划。一要认真总结“十二五”期间教育事业改革发展的经验 成就，大力宣传各地各校推进工作的好经验、好做法以及优秀 典型，确保“十二五”收好尾、结好局。二要组织力量，科学 谋划、抓紧编制好本地本校教育“十三五”规
12、划，切实把全会 精神落实到新一轮五年规划中。要深深融入“五个发展”的战 略理念，将适应国家战略需要，服务引领经济发展新常态作为 “十三五”规划的主线。要紧紧围绕提高教育质量的重大部署， 着眼加强党的建设、落实立德树人根本任务、促进教育公平、 优化教育结构、深化教育改革，深入分析存在的问题、面临的 挑战，研究政策举措，狠抓整改落实。要牢牢树立改革思维、 创新思维、法治思维，主动转方式、补短板、防风险，做到系 统谋划和前瞻思考，确保政策措施精准有效。三要统筹安排好 第 8 页 20XX 年年底各项工作，抓紧谋划 20XX 年的工作，确保“十三 五”起好头、开好局。 3.深化“三严三实”教育，坚决落
13、实管党治党各项要求。 一要加强党的领导。认真落实从严治党主体责任，全面加强教 育系统党的建设，加强对意识形态工作的领导，把握正确的政 治方向。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加大贯彻落实 中央八项规定精神力度，建立健全科学规范、运行有效的制度 体系，努力以全面从严治党的成效促进教育改革发展稳定。二 要积极支持配合做好巡视工作。把当前正在开展的专项巡视， 作为一项严肃政治任务和重大政治责任，高度重视，积极配合， 全面“体检” ，自查自纠，立行立改。切实抓好中国共产党廉 洁自律准则 中国共产党纪律处分条例的学习贯彻，把纪律 和规矩挺在前面，把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置。 三要从严从实改进工作作风。各级领导干部要按照全会要求， 讲政治、讲大局、讲党性、讲纪律，主动作为，勇于担当，紧 紧依靠广大干部和教职员工，扎扎实实做好改革发展稳定各项 工作，加快推进教育现代化，努力开创中国特色社会主义教育 事业新局面。 各地各校学习贯彻情况，请及时报告我部。 第 9 页 中共教育部党组 20XX 年 11 月 10 日