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1、第 1 页 新农村文化建设问题对策 特征码 FEMvxBEoDvTwyCWHrdZX 论文提要 文化馆是我国公益性文化事业单位，担负着提供公 共文化服务的重要责任。在全面建设小康社会和和谐社会、建 设社会主义新农村的大背景下，文化馆的服务方向是为全社会 所有成员提供文化产品和服务，服务目的是传播先进文化，为 新农村的构建提供精神和智力支撑。 文化馆是我国公益性文化事业单位，担负着提供公共文化 服务的重要责任。认真思考和认识文化馆在社会主义新农村文 化建设中的地位和作用并积极投身到社会主义新农村文化建设 中去，这不仅是形式发展的需要，更是文化馆自身性质所决定。 一、文化馆是社会文化机构的支柱性构
2、件 从目前看，可以纳入文化机构的不外乎政府办的文化馆、文 化站、图书馆、博物馆、美术馆等；社会团体办的工人文化宫、 第 2 页 青少年宫等；城市社区、农村村落办的俱乐部（文化室）以及 社会上办的为数不多的非赢利的公共文化服务机构等等。就是 这些机构和它们提供的各种文化服务构成了社会文化服务的基 础。而其中的文化馆则由于它的性质、特征、功能、作用在社 会文化建设中占有重要地位，是新农村文化建设中的重要文化 平台。 其一，文化馆既是国家公共文化服务职能的承担者和体现 者，又是公共文化设施。因此，在文化体制改革中，党和政府 明确把文化馆定位为公益性文化事业单位。 其二，文化馆的服务方式是提供文化产品
3、和文化服务。文 化馆组织的群众文化活动与其他业务活动均不以赢利为目的， 她以自己的主体业务组织具有鲜明的时代性、民族性、科 学性、大众性的群众文化活动，体现先进文化的前进方向，为 广大群众提供丰富多彩、健康文明的文化生活；它以熔思想性 和艺术性为一体的众多的公共文化产品满足广大群众多层次、 多样化文化生活的需求，为社会发展提供精神动力和智力支持。 因此，社会主义新农村文化建设离不开文化馆的参与。99 年以 来，赣榆县文化馆“赣榆风情”广场文化系列活动已成功举办 八届，每届广场文艺演出、展览等活动不少于 20 场，把文化精 神食粮送到群众、农民家门口。这不仅仅是单一的文化活动， 第 3 页 它所
4、展示的是群众文化的魅力和生机、文化馆的价值，它带来 的不仅仅是欢笑，还有市民文化素质的提升和精神境界的升华。 其三，新农村文化建设是以政府提供公共文化服务为主导 方式。它体现的是国家意志而不是市场意志，体现的是政府对 公民的人文关怀。文化馆是国家公共财政拨付经费的国办公益 性文化事业单位，它覆盖面广、社会性强、影响力大，联系群 众最为广泛，在公共文化服务领域一直处于主导地位。即使在 市场经济已经建立的今天，社会文化领域出现了投资多元化、 社会办文化的态势和格局，文化馆也依然处在主导地位。 其四，文化馆在新农村文化建设中的重要地位和作用是由 一定的物质基础和资源基础作保证的。以我馆而言，今年来拥
5、 有现代化的文化活动设备，拥有一支高素质的文艺人才队伍， 引入了“全国文化信息资源共享工程” ，大批精品在各类书刊、 省市比赛中获奖。正因为如此，它已经成为基层广大群众的文 化活动中心、辅导中心。 其五，为适应新农村文化建设，文化馆正在建立广泛、完 整、系统的群众文化工作网络。这个网络，上连省、市文化馆， 下连乡、镇、街道文化站以及乡村、社区基层文化室(俱乐部) 第 4 页 及社会文化组织。这些文化机构与文化网络纵横交错，覆盖整 个社会，具有旺盛的生命力。文化馆在这个群众文化网络中奖 起着“龙头”和“腰腹”的作用。她不仅本身是公共文化服务 网络的重要组成部分，而且对基层的群众文化如乡镇文化、社
6、 区文化、村落文化、企业文化、校园文化等发挥着不可或缺的 示范、辐射、助推作用。因此，文化馆在新农村文化建设中有 着不可替代的独特作用。 二、文化馆在新农村文化建设中面临的机遇和挑战 社会主义新农村文化建设是在全面建设小康社会和和谐社 会、建设社会主义新农村的大背景下提出的。它是发展公益性 文化事业的一项重要举措，是群众文化工作和基层文化建设的 拓展和提升。它的提出意味着政府承担着公共文化服务的公共 责任。因此，文化馆必然面临难逢的历史机遇，同时也面临严 峻的、全方位的挑战 ，最主要的挑战是来自文化馆自身现状的 种种不适应。 其一，服务设施不适应。改革开放以来，文化馆的设施有 了长足的发展。这
7、是不争的事实。但是，由于各地重视的程度 有高有低，经济发展也很不平衡。目前还有不少地方的文化馆 面积偏少，档次偏低，不能满足为广大群众提供公共文化服务 的需要。 第 5 页 其二，服务队伍不适应。从目前文化馆人员现状看，虽然 经过近几年的努力，比以前有所改观，但依然存在人员不足， 年龄、学历、知识结构不合理等问题。特别是在文化馆人中相 当程度地存在公共服务观念淡薄，服务意识不强，能力不足， 办法不多的问题。 其三，服务内容不适应。文化馆文化服务的根本任务就是 为社会所有成员提供丰富、优质的公共文化产品和服务。文化 馆在这方面虽然做了不少工作，但由于政府公共财政投入不足 带来的设施狭小、设备陈旧
8、、经费困难等客观因素及种种主观 原因，为社会提供的公共文化服务的供给与公众的需求依然存 在脱节现象。不少文化馆的活动内容和形式单一，缺乏感召力 和吸引力；有的文化馆服务对象狭窄，服务的覆盖面很少；也 有的文化馆 陷入“关门搞创作”或热衷于“赚钱”搞经营而不 能自拔，淡忘了公共文化服务的社会大舞台。对此，我馆专门 成立了“文体活动策划办公室” ，利用社会文化资源，联合创新 服务内容。 三、充分发挥主观能动性，为新农村文化建设打造新平台 （一）更新观念，牢固树立公共服务的办馆理念。思路决定 出路。 “公共”和“服务”是文化馆办馆的两大主题。文化馆的 第 6 页 服务方向是为全社会所有成员提供文化产
9、品和服务，服务目的 是传播先进文化，为新农村的构建提供精神和智力支撑。因此， 文化馆要树立“以人为本”的核心价值观和公共服务的办馆理 念，认真履行公共文化服务的职责，为更多的群众提供更多、 更好的文化产品和服务。 （二）深化改革，建立公共文化服务机制。文化馆要遵循 党中央提出的“以增加投入、转换机制、增强活力，提高服务 水平为重点，抓好公益性文化单位的改革和发展”的方针，加 快文化馆改革步伐。要改革文化馆内部机构设置，优化资源配 置特别是公共文化资源的配置，使内部结构从不合理趋向合理， 并突出公共文化服务机构的主体地位。要积极推行以岗位管理 和聘用制为核心的人事制度改革，形成能上能下、能进能出
10、、 能者上、庸者下的流动机制。要引入激励机制、利益机制，改 革分配制度，对公共文化服务成绩突出的给以奖励。 （三）提高公共文化服务能力和水平。一支思想好、业务 精、善组织、懂管理的复合型队伍 是公共文化服务的必备条件。 要不断丰富馆办活动内容，使之能满足不同层次、不同年龄、 不同爱好群众的求知、求美、求乐的需要。要使文化馆的活动 既有健康向上，使人精神振奋的内涵，又有极大的覆盖面，极 强的吸引力，浓厚的文化特色。同时，在开展活动时还要关注 第 7 页 弱势群体，如农民工、下岗工人，老少边贫地区群众， 维护他 们的基本文化权益，体现公共文化的人文关怀。更要认真实施 公共文化设施免费向未成年人开放
11、，为未成年人提供更多更好 的精神食粮。 （四）打造品牌，发挥公共文化服务的示范作用。文化馆 要聚合优质社会文化资源，塑造公共文化品牌，利用品牌来重 塑文化馆的公共形象，扩大文化馆的社会影响。利用文化馆本 身的品牌效应，利用政府对国办文化的支持，利用纵横交叉的 群众文化网络及信息资源共享的优势，以活动为打造品牌的载 体，在开展公益性文化活动的同时，注重形象设计，明确品牌 定位，树立品牌形象，使每一项活动具有强烈的吸引力与感召 力，同时让品牌活动走出阵地，深入社会，走进千家万户，发 挥其示范、导向作用，促进基层群众文化的繁荣。 总之，在建设“社会主义新农村”的历史新阶段，文化馆 一定要找准自己在新农村文化建设中的座标，增强公共文化服 务意识，通过体制创新增强活力，通过打造品牌增强影响力， 把自己打造成公共服务型的文化馆，使自己的公共文化服务功 能和作用得到最大的发挥。 第 8 页