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1、第 1 页 浙江省第十四次党代会报告解读：指导浙江未来发展 的纲领性文件 特征码 GfCfMnvkdMuSYTKWvEjT 浙江省第十四次党代会报告解读：指导浙江未来发展的纲领 性文件 一次党代会开启一段新征程。刚刚闭幕的中国共产党浙江省第 十四次代表大会审议通过了中共浙江省第十三届委员会报告。 省党代会报告全面总结了过去五年的成就和经验，客观分析了 当前形势，明确提出了今后五年的奋斗目标和主要任务，是指 导和推动浙江今后一个时期发展的纲领性文件。 省党代会报告是充分发扬民主、集中全省人民智慧的结晶。报 告起草工作从去年 10 月开始启动，在省委常委会领导下进行。 省委主要领导亲自主持报告起草
2、工作，先后多次作出重要指示 并与起草组有关同志座谈，提出报告的主题、基本框架和主要 观点。5 月 8 日和 22 日，省委常委会议先后两次专题讨论报告 稿。5 月上旬，报告（征求意见稿）印发各市党委、省直属各 第 2 页 单位党委（党组） ，书面征求各方意见。其间，省委召开了部分 市、县（市、区）委书记，正省级老同志，省级民主党派、工 商联负责人及无党派人士代表，专家学者，基层党员代表和部 分省党代会代表等 5 个座谈会，面对面听取意见建议。省政协 召开专题议政性常委会，就省党代会重大决策进行政治协商。 6 月初，省委十三届十一次全会审议通过了中共浙江省第十三 届委员会向省第十四次党代会的报告
3、。党代会期间，与会代表 对报告给予高度评价，并提出了一些意见建议。6 月 16 日，大 会一致通过车俊书记代表十三届省委所作的报告。 为更好地学习领会省党代会报告精神，报告起草组对报告主要 内容作一解读。 一、省党代会报告主题的核心要义是什么？ 主题是报告的灵魂。报告的主题是：紧密团结在以习近平同志 为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子 走下去，秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头，高 水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章。确定这个 主题是经过深思熟虑的，充分体现了省委同以习近平同志为核 心的党中央保持高度一致的政治态度，充分体现了续写“八八 战略”这篇大的战略
4、定力，充分体现了在实现“两个一百年” 第 3 页 奋斗目标历史进程中走在前列的责任担当。全面理解报告主题， 必须牢牢把握“坚定不移沿着八八战略指引的路子走下去” 这个核心要义。 “八八战略”是习近平总书记在浙江工作时留下的极其宝贵的 精神财富，是习近平总书记亲自为浙江设计的发展路线图。 20XX 年 7 月，省委十一届四次全会作出了发挥八个方面的优势、 推进八个方面的举措的重大决策部署，简称为“八八战略” 。一 是进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体 的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制。 二是进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长 江三角洲地区交
5、流与合作，不断提高对内对外开放水平。三是 进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建 设，走新型工业化道路。四是进一步发挥浙江的城乡协调发展 优势，统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化。五是进 一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江” 。六 是进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动 欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展 成为我省经济新的增长点。七是进一步发挥浙江的环境优势， 积极推进基础设施建设，切实加强法治建设、信用建设和机关 效能建设。八是进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴 省、人才强省，加快建设文化大省。 “八八战略”是时
6、任省委书 第 4 页 记习近平同志带领省委一班人，在大量调查研究的基础上，把 马克思主义普遍真理与浙江的具体省情相结合，科学把握时代 背景、立足现实基础，提出的具有开创性意义的理论成果。经 过这些年历届省委的接续奋斗， “八八战略”在浙江大地已经落 地生根、结出累累硕果。实践充分表明， “八八战略”根植实践、 源于实践，又指导实践、引领实践，是指引省域发展治理的科 学理论。 “八八战略”管方向、管长远、管全局，必须在新的实践中不 断彰显其巨大的理论价值和实践力量。20XX 年 4 月 27 日，全 省领导干部大会后的第二天，新任省委书记车俊同志就到安吉 余村调研，重温习近平总书记当年在考察余村
7、时的重要讲话精 神，明确提出坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去， 是当前和今后一个时期各级党委和政府工作的主题，也是省第 十四次党代会的主题。5 月 4 日，在与全省市级领导班子集体 谈话时，车俊书记强调，坚定不移地沿着“八八战略”指引的 路子走下去，是贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战 略的题中应有之义，是浙江各级各部门义不容辞的政治责任和 政治使命，是全省广大党员干部必须具备的政治觉悟和政治品 质。 “八八战略”与习近平总书记治国理政新理念新思想新战略， 第 5 页 在精神要旨上是契合的、内在逻辑上是相通的、具体要求上是 一贯的。在浙江，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和
8、治国理政新理念新思想新战略，最根本的就是要一以贯之地深 入实施“八八战略” ，根据形势发展变化探索创新“八八战略” 的实践载体。报告主题开宗明义地提出“坚定不移沿着八八 战略指引的路子走下去” ，就是要宣示把“八八战略”作为浙 江长期坚持的指导思想，表明省委一张蓝图绘到底、一任接着 一任干的鲜明政治态度和坚定政治决心。 二、报告总结提炼五个方面体会主要基于哪些考虑？ 车俊书记指出，对过去五年的工作和所取得的成就，不仅要知 其然，更要知其所以然。报告在全面总结过去工作和成就的基 础上，高度提炼了五个方面体会，即“五个必须坚持”：必须 坚持把讲政治放在首位，同以习近平同志为核心的党中央保持 高度一
9、致；必须坚持以“八八战略”为总纲，做到一张蓝图绘 到底；必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活 的向往作为我们的奋斗目标；必须坚持弘扬红船精神、浙江精 神，唱响创新和实干的最强音；必须坚持党要管党、从严治党， 保持心齐气顺风正劲足的良好氛围。这“五个必须坚持”的体 会，既是过去五年浙江发展的宝贵经验，也是今后工作必须遵 循的重要原则，需要在新的实践中坚持并丰富发展。 第 6 页 讲政治，是马克思主义政党的根本要求，关系党的前途命运。 过去几年，浙江发展之所以取得重大成就，最根本的原因就是 坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新 思想新战略，不折不扣地把中央大政方针和决
10、策部署落到实处。 因此，报告把“必须坚持把讲政治放在首位，同以习近平同志 为核心的党中央保持高度一致”作为首要经验，提出要牢固树 立“四个意识” ，做到中央有要求、浙江见行动。 “八八战略”是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作 的总方略。这些年，我们坚持以“八八战略”为总纲，相继作 出干好“一三五”实现“四翻番” 、全面实施创新驱动发展战略、 全面深化改革、建设美丽浙江创造美好生活、全面深化法治浙 江建设、加强基层党组织和基层政权建设、高水平全面建成小 康社会、补齐“六大短板” 、从严加强干部队伍建设等决定和部 署，扎实推进“两富” “两美”浙江建设，各方面工作取得重大 成就。这些年浙江
11、发展之所以取得显著成就，归根到底靠的是 持续深入实施“八八战略” ；浙江未来发展要再上新台阶，仍然 必须坚持“八八战略”的指引。因此，报告把“必须坚持以 八八战略为总纲，做到一张蓝图绘到底”作为一条重要经 验，提出要坚定不移续写好“八八战略”这篇大，不断推进 “八八战略”深化细化具体化。 第 7 页 人民立场是我们党的根本政治立场。这些年，无论是加快转型 升级还是办好民生实事，无论是“最多跑一次”改革还是“四 张清单一张网”改革，之所以获得人民群众的广泛支持和拥护， 就是因为这一切工作真正做到了从人民群众的根本利益出发、 以增进人民群众福祉为根本目的。因此，报告把“必须坚持以 人民为中心的发展
12、思想，把人民对美好生活的向往作为我们的 奋斗目标”作为一条重要经验，提出要把人民为中心的发展思 想贯穿于经济社会发展的各个环节，做到“群众想什么、我们 就干什么” 。 红船精神、浙江精神是我省极其宝贵的精神财富。习近平总书 记在浙江工作时大力倡导弘扬红船精神、浙江精神，将红船精 神的内涵高度提炼为：开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定 理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神； 明确指出坚持和发展“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求 实效”的浙江精神，与时俱进地培育和弘扬“求真务实，诚信 和谐，开放图强”的浙江精神。十余年来，红船精神、浙江精 神始终激励着浙江人民励精图治、改革开放
13、、创业创新，显示 出了强大的生命力和创造力。G20 杭州峰会期间，习近平总书 记又对我省提出了“秉持浙江精神”的要求。因此，报告把 “必须坚持弘扬红船精神、浙江精神，唱响创新和实干的最强 第 8 页 音”作为一条重要经验，提出要进一步解放思想、与时俱进， 保持敢为天下先的精神、求真务实、苦干实干，干出勇立潮头 的新气势，干出改革发展的新境界。 打铁还需自身硬。只有坚持党要管党、从严治党，真正做到政 治上过硬、本领上过硬、作风上过硬，才能更好发挥总揽全局、 协调各方的作用。历届省委牢牢扛起管党治党主体责任和监督 责任，抓党建抓得深抓得实，抓出了好队伍好风气，进而推动 形成“党委统一领导，人大、政
14、府、政协各司其职，各方面各 尽其责，公众广泛参与”的局面，这是浙江能够“干在实处、 走在前列、勇立潮头”的关键因素。因此，报告把“必须坚持 党要管党、从严治党，保持心齐气顺风正劲足的良好氛围”作 为一条重要经验，提出要提高各级党组织的凝聚力战斗力，营 造良好政治生态，汇聚起战胜一切困难、从胜利走向胜利的磅 礴伟力。 三、为什么提出“两个高水平”的奋斗目标？ 报告提出，今后五年的奋斗目标是，确保到 2020 年高水平全面 建成小康社会，并在此基础上，高水平推进社会主义现代化建 设。这“两个高水平” ，符合中央要求，切合浙江实际，回应群 众期盼，为浙江发展指明了奋进方向、标注了目标高度，是省 第
15、9 页 委向全省人民作出的庄严承诺。 实现“两个高水平” ，是贯彻落实习近平总书记对浙江工作重要 指示精神的职责使命。在中国共产党成立一百年时全面建成小 康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会 主义现代化国家，是全党全国各族人民的共同奋斗目标。浙江 作为沿海发达省份和改革开放前沿，在实现“两个一百年”奋 斗目标的进程中承担着重要的历史责任。习近平总书记明确要 求我们“在提高全面建成小康社会水平上更进一步，在推进改 革开放和社会主义现代化建设中更快一步，继续发挥先行和示 范作用” ，这为确定我省今后五年的奋斗目标提供了重要指引和 根本遵循。在报告起草过程中，车俊书记与起草组有关同
16、志一 起重温了习近平总书记对浙江工作的重要指示精神特别是 20XX 年在浙江考察时的重要讲话精神，明确提出了“两个高水平” 的目标要求。 “两个高水平”是落实“更进一步、更快一步”要 求的奋斗目标，体现了浙江与全国历史进程同步、发展水平更 高。实现“两个高水平” ，是我们义不容辞的历史责任，是干在 实处、走在前列、勇立潮头必须要有的高标追求。 实现“两个高水平” ，是把握历史方位、继往开来、再创辉煌的 担当作为。报告对世情、国情、省情进行了深入分析，指出当 前国际国内发展的大趋势、大变革、大逻辑总体上有利于我省 第 10 页 实现持续健康发展，我省深化改革、扩大开放、强化创新面临 难得的历史契
17、机，但是前进的道路上还存在许多困难和挑战。 在此基础上，报告作出了“今后五年是我省大有可为的战略机 遇期、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型关键期”的基 本判断，强调“越是在这样的时期，越要谦虚谨慎，越要奋发 有为，越要创新实干” 。实现“两个高水平” ，就是要求我们在 大有可为的战略机遇期把握机遇、趁势而上，在干事创业的发 展黄金期干出气势、创出业绩，在不进则退的转型关键期把定 方向、稳中求进，努力把浙江的事情办得更好，真正做到“干 在实处永无止境，走在前列要谋新篇”！ 实现“两个高水平” ，是践行以人民为中心的发展思想的内在要 求。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。随着经济 社会
18、发展水平的持续提高，人民群众对物质文化生活的需求也 不断提升， “今美于昨，明日复胜于今” ，这是人类需求发展的 客观规律。改革开放 30 多年来，浙江经济社会发展水平总体位 居全国前列，发展质量和效益较高，发展均衡性和协调性较好， 民富、景美、均衡逐渐成为浙江的鲜明标识。在新的历史起点 上，浙江人民对未来有着更加美好的憧憬和更高水平的期待， 人们普遍期望收入水平更高、精神文化生活更丰富、公共服务 更优质、生态环境更优美、生活环境更安全。实现“两个高水 平” ，根本出发点和落脚点就是不断满足人民群众日益增长的物 第 11 页 质文化需求，提高人民群众的获得感。 四、 “六个浙江”的提法有哪些继
19、承和创新？ 围绕实现“两个高水平” ，报告进一步提出建设“六个浙江”的 具体目标，即在提升综合实力和质量效益上更进一步、更快一 步，努力建设富强浙江；在提升各领域法治化水平上更进一步、 更快一步，努力建设法治浙江；在提升文化软实力上更进一步、 更快一步，努力建设文化浙江；在提升人民群众获得感上更进 一步、更快一步，努力建设平安浙江；在提升生态环境质量上 更进一步、更快一步，努力建设美丽浙江；在全面从严治党上 更进一步、更快一步，努力建设清廉浙江。这“六个浙江” ，与 经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设相对应， 是“两个高水平”在各领域的具体展开，构成一个有机联系的 整体，体现了对浙
20、江发展目标布局的进一步完善。 富强浙江、文化浙江、清廉浙江是第一次概括提出。提出富强 浙江，继承和发展了富民强省的一贯追求，体现了既富又强的 更高目标。浙江城乡居民人均收入已分别连续 16 年和 32 年居 全国省区第 1 位， “富”的方面已经有较好的基础。要在继续做 好“富”的的同时，突出做好“强”的。现在已经到了可以提 也应该提富强浙江的时候了。 “富” ，主要体现为居民、企业、 第 12 页 财政三大收入保持较高水平、持续较快增长，最核心的是人民 群众生活富裕。以 20XX 年为基期，按照城乡居民人均可支配收 入分别年均增长 7.5%和 7.8%测算，到 2022 年城镇居民人均可 支
21、配收入预计将超过 7 万元，农村居民人均可支配收入将超过 3.5 万元。 “强” ，主要指科技创新能力强、产业国际竞争力强、 民营经济实力和活力强、城乡区域协调性强，集中体现为综合 实力强。20XX 年浙江生产总值占全国的 6.2%，连续 20 年居全 国第 4 位，经济总量与居全球第 18 位的土耳其相当；人均生产 总值达 12577 美元，按照世界银行确定的收入分组标准，浙江 已基本达到高收入经济体水平。按照全省生产总值、人均生产 总值分别年均增长 7%和 6%以上测算，到 2022 年全省生产总值 预计将超过 7 万亿元，人均生产总值将达到 12 万元。 提出文化浙江，主要是考虑在文化大
22、省、文化强省接力建设的 基础上，谋划新的目标载体有利于增强文化自信、激发文化活 力、提升文化软实力。建设文化浙江主要体现为三个层面的具 体目标要求：一是强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动 力；二是公共文化服务和文化产业协同发展，人民精神文化生 活更加丰富；三是文化融入经济社会发展各领域、各方面、各 环节。 提出清廉浙江，既是对浙江政治生态山清水秀的基本判断，又 第 13 页 表明了持续深入推进全面从严治党的决心和意志。建设清廉浙 江，就是要把“清”和“廉”的要求贯穿各领域各环节各行业， 形成党员模范带头、干部清正廉洁、社会风清气正的良好局面。 既要干部廉洁，使不敢腐不能腐不想腐的体制机制更
23、加健全； 更要政治清明，建设山清水秀的政治生态；还要以良好的党风 带政风促民风，使以清为美、以廉为荣在全社会蔚然成风。 法治浙江、平安浙江和美丽浙江的提法带有延续性。法治浙江 是习近平总书记在浙江工作时带领十一届省委于 20XX 年作出的 重大决策部署，是浙江推进政治建设的总抓手，是法治中国建 设在浙江的先行实践，报告从民主和法治建设两个方面对今后 五年法治浙江建设的目标进行了阐述。平安浙江是习近平总书 记在浙江工作时带领十一届省委于 20XX 年作出的重大决策部署。 13 年来，历届省委把平安浙江作为推进社会建设的总抓手，一 以贯之地加以坚持和发展，推动形成民富与民安齐头并进的良 好局面，成
24、为平安中国建设的先行样本。报告着眼“大平安” ， 对公共服务、社会治理、公共安全、基础设施等提出了具体目 标，体现了保平安和保民生的有机统一。美丽浙江是省委十三 届五次全会作出的重大决策部署，是一以贯之实施生态省建设 方略的深化实践，是美丽中国建设的省域探索。报告坚持把美 丽浙江建设放在突出位置，提出要实现全省天更蓝、地更净、 水更清、空气更清新、城乡更美丽的目标，展现了省委坚定不 第 14 页 移践行“两山”理论的思想自觉和行动定力。 五、如何把握“四个强省”的工作导向？ 报告提出，要更加深刻地领会和把握“八八战略”中蕴含的优 势论，在工作导向上突出改革强省、创新强省、开放强省、人 才强省。
25、这“四个强省”事关浙江全局和长远，就像牵引浙江 未来发展的“四台发动机” ，是各项事业发展的动力之源，也是 塑造浙江未来发展新优势的重要着力点。报告起草期间，车俊 书记多次强调要对照“八八战略” ，发挥优势、补齐短板，谋划 具有牵动性的重大战略举措。在实现“两个高水平”的实践中， 要把“四个强省”放到突出位置谋划好、实施好。 “四个强省”工作导向，是对“八八战略”蕴含的优势论的充 分运用，是根据形势发展变化探索创新“八八战略”的实践载 体。 “八八战略”优势论的核心要义是强化现有优势，挖掘潜在 优势，把劣势转化为优势。 “四个强省”中，有的是浙江的传统 优势，如改革、开放，需要在新时期进一步强
26、化；有的是浙江 的短板，如创新、人才，需要切实加以补齐。提出“四个强省” 工作导向，就是要紧紧抓住浙江发展中的关键领域和薄弱环节， 在体制机制、发展动能、国际竞争、战略资源等方面形成引领 未来发展的新优势。 第 15 页 “四个强省”工作导向，是一个相互联系的整体，每个强省的 指向都是全方位、全领域的。改革强省，着眼于全面深化改革， 包括经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各个 领域改革。创新强省，着眼于全面创新，包括科技创新、产业 创新、理念创新、方法创新、工作创新、机制创新、模式创新、 组织体系创新等。开放强省，着眼于全方位开放，包括城市国 际化、企业国际化、人才国际化。人才强省
27、，着眼于全领域人 才，包括党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技 能人才、农村实用人才、社会工作人才等各类人才。 “四个强省”工作导向，是增强浙江未来发展动力的核心载体， 每个强省都有牵一发而动全身的重大举措。推进改革强省，就 是要以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，擦亮浙江改革的 金字招牌。推进开放强省，就是要以“一带一路”统领新一轮 对外开放，打造“一带一路”战略枢纽。推进创新强省，就是 要抓住科技创新这个牛鼻子，把产业创新作为主战场，加快实 现发展动能转换。推进人才强省，就是要紧紧抓住引进人才、 培育人才、用好人才关键环节，进一步形成聚天下英才共建浙 江、发展浙江的生动局面。围绕
28、“四个强省”工作导向，报告 提出了谋划实施一批重大举措的要求，概括起来是 8 个“最” ， 即谋划实施一批群众最期盼、发展最急需的重大改革举措，谋 第 16 页 划实施一批最具比较优势、最能带动全局的重大创新举措，谋 划实施一批最体现浙江资源禀赋、最契合国家战略使命的重大 开放举措，谋划实施一批最能补齐发展短板、最能激发潜在优 势的重大人才举措。 六、报告提出“7+1”任务是基于什么考虑？为什么把全面从严 治党作为单独的一部分？ 习近平总书记 20XX 年到我省考察时提出“八个方面重点任务” ， 涉及经济、改革、城乡、法治、文化、社会、生态文明建设和 党的建设。这八个方面，是习近平总书记耳提面
29、命浙江的工作 任务书，是“八八战略”的创新和深化。在报告起草过程中， 车俊书记明确要求全面贯彻习近平总书记对浙江提出的“八个 方面重点任务” ，确保这“八个方面重点任务”落到实处。报告 第三部分“七个着力”和第四部分持续深入推进全面从严治党 “7+1”八项任务，与习近平总书记提出的“八个方面重点任务” 一一对应，是抓好这“八个方面重点任务”的具体行动。其中， 既有许多这些年一以贯之的工作举措，也有不少根据新形势新 要求新任务提出的新思路和新举措。 报告之所以把全面从严治党作为单独的一部分，主要是考虑到 党代会报告是政治报告，既是开创伟大事业新局面的行动纲领， 第 17 页 也是推进新的伟大工程
30、的行动指南，应当对党的建设各项工作 进行系统部署，在报告中要有足够的分量。因此，报告把持续 深入推进全面从严治党既作为今后五年工作的一项主要任务， 也作为推进各项事业发展的根本保证，单列一部分浓墨重彩地 加以阐述。 七、如何辩证把握推动经济转型升级的着力点？ 报告强调在适应和引领新常态中做出新作为，必须把转型升级 牢牢抓在手上，经济形势好的时候要抓，经济面临下行压力的 时候更要抓，切不可有丝毫松懈。总的思路就是要深化供给侧 结构性改革，推进“三去一降一补” ，加快腾笼换鸟、凤凰涅槃。 重点围绕两个方面展开： 一是坚持有“破”有“立” 、倒逼引领并举。不破不立， “破” 为“立”打开通道、开辟新
31、路， “立”为“破”巩固成果、接续 动能。为此，报告对“破”和“立”都提出了明确的任务， “破” 的方面主要是坚决打破拖累转型升级的“坛坛罐罐” ， “立”的 方面主要是深入实施创新驱动发展战略。具体的举措包括深入 实施“三改一拆” ，高标准推进“五水共治” ，扎实做好企业减 负降本工作，大力推进科创大平台建设，加快建成“互联网+” 世界科技创新高地，实施高等教育强省战略，打造完整的科技 第 18 页 创新生态圈等。 二是坚持供需结合、协同发力。当前和今后一个时期，制约经 济发展的因素，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供 给侧。为此，报告围绕提高供给体系质量和效益，明确提出要 全面振兴实
32、体经济，深化农业供给侧结构性改革，同时要持续 扩大有效需求。在构建现代产业体系方面，报告强调要做大做 强八大万亿产业、加快传统产业改造提升、培育一批引领未来 的重量级产业等重大举措。 八、新形势下如何深化改革扩大开放？ 报告强调要坚持改革不停顿、开放不止步，最大限度释放改革 开放红利。深化改革扩大开放，总的思路就是以“最多跑一次” 改革撬动经济、文化、社会、生态文明等领域改革，以“一带 一路”统领新一轮对外开放。 “最多跑一次”改革是政府自身改革的再推进再深化，是推进 供给侧结构性改革、 “放管服”改革、优化发展环境、体现以人 民为中心的发展思想、规范权力运行、加强党风廉政建设的重 大举措。
33、“最多跑一次”是指群众和企业到政府办理行政权力和 公共服务等事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时能够 第 19 页 “最多跑一次”办结。这项改革已经成为浙江改革的金字招牌， 企业普遍叫好，群众纷纷点赞。为此，报告强调要以“最多跑 一次”的实际成效，加快打造“审批事项最少、办事效率最高、 政务环境最优、群众和企业获得感最强”的省份。 “一带一路”建设是全方位扩大对外开放的重大举措，是世界 的机遇、中国的机遇，也是浙江的机遇。 “一带一路”国际合作 高峰论坛结束以后，省委立即召开理论学习中心组专题学习会， 通过深入学习习近平总书记关于“一带一路”的重要讲话精神， 深刻认识到我省参与“一带一路”
34、建设具有战略交汇、天下浙 商、第一大港、货畅四海、电子商务、平台集成、体制先发、 文化底蕴等八大优势，并提出要重点打造国际港航物流枢纽、 贸易枢纽、产能合作枢纽、新金融服务枢纽和人文科教交流枢 纽等五大枢纽。报告采用了省委专题学习会的这一重要成果， 对浙江参与“一带一路”建设作出了具体部署。 九、在实现城乡发展更协调、更美丽上有哪些新的思路和载体？ 城乡区域协调发展是浙江的鲜明优势和特色，这个优势只能扩 大不能缩小，这个特色只能彰显不能减弱。报告强调要深入推 进新型城市化和城乡发展一体化，切实推动区域协调发展。围 第 20 页 绕统筹城乡发展，重点是大力提升四大都市区综合能级和国际 化水平，坚
35、持做强市域经济与激发县域经济活力并重，推动县 域经济向城市经济、都市区经济转型。围绕统筹区域发展，重 点是“三个行动一个工程” ，即实施“5211”海洋强省行动，谋 划实施“大湾区”建设行动纲要，实施“1210”交通强省行动， 着力打造山海协作工程升级版。其中，山海协作工程是习近平 总书记在浙江工作时作出的重大决策部署，经过这些年一以贯 之地实施，对促进区域协调发展发挥了重大作用。为此，省委 明确提出要进一步发挥山海并利的优势，根据形势发展变化赋 予山海协作新的内涵要求，着力打造山海协作工程升级版，以 此作为统筹区域发展的重要抓手。 “大湾区”是首次提出，这是 我省全面落实“一带一路” 、长三
36、角区域发展一体化、长江经济 带和长三角城市群等国家战略，谋划打造的开放发展大平台,将 成为创新发展的新引擎和新的经济增长极。 下大气力改善城乡生态环境是这些年省委一以贯之的重大工作 举措，也是人民群众的热切期盼。为此，报告强调要深入践行 “绿水青山就是金山银山”的重要思想，大力开展“811”美丽 浙江建设行动，为人民群众创造良好生产生活环境。总的思路 就是要环境整治与美丽建设并重，把绿水青山护得更美，把金 山银山做得更大。走“两山”之路，基础在“治” ，要全方位推 进环境综合治理和生态保护，主要载体是实施“碧水蓝天”工 第 21 页 程。走“两山”之路，重点在“建” ，要大力建设具有诗画江南
37、韵味的美丽城乡，主要抓手是谋划实施“大花园”建设行动纲 要。 “大花园”是首次提出，这是我省深入践行“两山” “两鸟” 理论，谋划建设的绿色发展大平台，空间形态是“国家公园+美 丽城市+美丽乡村+美丽田园” ，主要方向是绿色生产、绿色能源、 绿色消费，目标是加快建设世界一流的生态旅游目的地。 十、推进民主法治建设和社会建设有哪些任务和举措？ 报告坚持和发展十多年来法治浙江和平安浙江建设一以贯之的 理念、思路和方法，明确了今后五年民主法治建设和社会建设 的任务和举措，强调在丰富内容的基础上持续推进、不断深化。 法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依 托。民主法治建设，重点是完善党
38、的领导方式和执政方式，在 国家政治生活和社会生活中落实人民当家作主，统筹推进科学 立法、严格执法、公正司法、全民守法，积极用好统一战线法 宝画出最大同心圆。 我们一切工作的出发点、落脚点就是要让全省人民共享改革发 展成果，过上更加幸福安康的生活。为此，报告明确提出要坚 第 22 页 持以大众创业促充分就业，加强和改进公共服务，稳步提高社 会保障水平，加强和创新社会治理，下最大气力做好公共安全 工作。其中，有许多新的具体举措和要求，比如实施低收入农 户、低收入产业工人收入倍增计划，实施教育现代化战略和大 健康战略，全面高水平坚持和发展“枫桥经验” ，开展地质灾害 隐患治理“除险安居”行动，等等。
39、 十一、提升文化软实力要从哪些层面着力？ 文化软实力是推进全面小康和现代化建设的深层动力。实现 “两个高水平”的奋斗目标，既需要雄厚的物质基础，又需要 先进文化的引领。报告从牢牢掌握意识形态工作主动权，树立 全社会高度的文化自信，发展文化事业和文化产业三个层面对 文化浙江建设作了部署。 意识形态关系到举什么旗、走什么路、立什么制等重大政治方 向问题，是党的一项极端重要的工作。报告强调要牢牢掌握意 识形态工作主动权，重点是严格落实意识形态工作主体责任， 统筹好建设和管理、内宣和外宣、网上和网下，不断巩固马克 思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全省人民团结奋斗的 共同思想基础。 第 23 页 文
40、化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信。坚定中国特色社 会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底是要坚定文化 自信。报告围绕树立全社会高度的文化自信，从筑牢信仰之基、 补足精神之钙、把稳思想之舵等维度，提出要持续开展中国梦 和中国特色社会主义宣传教育，培育和践行社会主义核心价值 观，大力弘扬红船精神、浙江精神。 让全省人民享有丰富多彩的精神文化生活是文化建设的最终目 的，大力发展文化事业和文化产业重点是积极实施文化精品战 略，大力繁荣哲学社会科学，持续推进基层文化阵地建设，建 设文化产业集聚发展平台。报告还首次提出要谋划我省大运河 文化带建设，把大运河文化保护好、传承好、利用好。 十二、持续深
41、入推进全面从严治党强调了哪些任务和要求？ 实现“两个高水平” ，关键在党，关键在人，必须切实增强党自 我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。报告围绕持 续深入推进全面从严治党，具体部署了六项任务，即坚决维护 以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、全面推进 依规治党、建设高素质干部队伍、推动基层党组织全面进步全 面过硬、驰而不息改作风正作风、加强党风廉政建设和反腐败 斗争。 第 24 页 维护党的团结统一，首先就要维护核心、维护党中央的权威。 这些年我省改革发展所取得的成就，都是以习近平同志为核心 的党中央坚强领导的结果，都是习近平总书记亲自关怀关心的 结果。报告提出要坚持把加强理
42、论武装摆在首要位置，用马克 思主义中国化最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作、 规范行为。报告特别强调要旗帜鲜明讲政治，做到对党绝对忠 诚。 一靠理想，二靠纪律，才能团结起来。党章党规党纪是管党治 党建设党的重要法宝，严格执行党内法规是全面从严治党的有 效途径。定了规矩就要照着办，报告明确提出要坚决执行各项 党内法规制度，强化制度执行的刚性约束，切实增强党内政治 生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。党章是党的总章程、 总规矩，报告特别强调要严格遵守党章。 习近平总书记明确提出，好干部要做到信念坚定、为民服务、 勤政务实、敢于担当、清正廉洁。报告围绕落实好干部标准、 打造浙江铁军，对健全干
43、部选拔任用机制、动真格推进干部能 上能下、从严加强干部管理监督、关心关爱干部、激励基层干 部等提出了具体任务和举措。 第 25 页 基层是党的执政之基、力量之源。只要全省 20 万个基层党组织 都成为坚强的战斗堡垒，全省 386 万名党员都成为党的旗帜， 那我们党在浙江就拥有了坚实的政治基础、群众基础。报告强 调要贯彻“一切工作到支部”的理念，深化“整乡推进、整县 提升” ，高标准落实农村基层党建“浙江二十条” ，把基层党组 织建设成坚强的战斗堡垒。 党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨 表。作风建设永远在路上。报告强调要巩固和拓展作风建设制 度成果、实践成果，坚决推动中央八项规定精神风化俗成，大 力推进党员干部家庭、家风、家规建设，推动干部士气、党内 正气、社会风气进一步提升。 坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必 须抓好的重大政治任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必 须警钟长鸣。报告强调“两个决不” ，就是要坚持惩治腐败力度 决不减弱、零容忍态度决不改变，巩固反腐败斗争压倒性态势。 反腐倡廉，领导干部是关键。报告还特别强调各级领导干部特 别是主要负责同志，要发挥好关键少数的示范带头作用，做忠 诚干净担当的表率。 第 26 页