海关文化建设对青年关员价值观念影响的研究.docx

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1、第 1 页 海关文化建设对青年关员价值观念影响的研究 特征码 IluKtzMmOuEOXpTFLlEM 海关文化建设对青年关员价值观念影响的研究 内容摘要 本研究报告以上海海关 35 周岁以下青年关员为调研对象，通过 问卷调研、专题座谈、网上论坛等形式采集研究素材，在此基 础上，论述了海关文化建设与青年价值观念培育的内在关联， 分析了海关青年群体价值观念的现状，探讨了青年关员与海关 文化建设的互动现状，阐释了青年关员对文化建设的需求，并 对如何进一步推动海关文化建设与青年关员之间良性互动建立 了框架模型，提出了对策建议。 关键词 海关文化 青年 价值观念 文化是人类在社会历史发展过程中所创造的

2、物质财富和精神财 第 2 页 富的总和。海关文化是以海关行业特色为基础、在长期发展过 程中培育形成、为海关人员普遍认同和自觉遵守的精神财富和 物质载体。我们认为，海关文化的内涵大体包括海关精神、海 关制度、物化的海关精神财富和海关文化活动及其相关成果。 海关文化建设是海关政治工作的重要组成部分，是建设和谐海 关的重要内容。近年来，上海海关高度重视文化建设，着力发 挥文化的教育、引导、凝聚和辐射功能，取得了积极的成效。 在这一过程中，我们深刻认识到，海关文化建设与青年关员价 值观念的完善有着非常紧密的内在联系。为此，我们开展了本 次调研，力求把握海关文化建设对青年关员价值观念的影响， 了解青年关

3、员对海关文化建设的需求，以使海关文化建设更具 针对性和实效性。 本次调研采取问卷调查与座谈会相结合的方法。问卷调查方面， 随机抽取上海海关 35 岁以下青年关员 200 人，共发放问卷 200 份，回收有效问卷 200 份。受访者中，男性占 57.3%，女性占 42.7%；年龄在 18-23 岁占 2.5%，24-29 岁占 80.3%，30-35 岁 占 17.2%；学历为大学专科占 6.5%，大学本科占 87.4%，硕士 研究生占 5.5%，博士研究生占 0.5%；中共党员占 45.2%，团员 占 47.2%，群众占 7.5%；见习关员占 8.0%，科员占 63.8%，副 科级占 24.6

4、%，正科级及以上占 3.5%。座谈会方面，9 个座谈 会的参与人员年龄分布广、涵盖岗位多、涉及层级全，具有一 定的代表性。 第 3 页 一、海关文化建设与青年关员价值观念培育的内在关联 通过建设具有海关鲜明特色和广泛社会影响的行业文化，努力 造就一大批高境界、高素养、高技能的海关青年关员，这是海 关文化建设的基本目标。总体来看，青年关员的价值观念，既 是海关文化的重要组成部分，也是海关文化建设需要关注的重 点领域。 （一）海关文化建设对青年关员价值观念的要求 1、以共同的理想信念为价值观念之根。共同的理想信念包含了 为人民服务的根本宗旨、 “依法行政、为国把关，服务经济、促 进发展”的海关工作

5、方针和“政治坚强、业务过硬、值得信赖” 的海关队伍建设要求，着重引导青年关员珍惜热爱所处的伟大 时代，珍惜热爱海关事业，珍惜热爱自己的岗位。 2、以坚定的海关精神为价值观念之魂。坚定的海关精神包含了 “以民为本、文明执法”的民本理念、 “有法必依、执法必严、 违法必究”的法治意识、 “公正廉洁、文明把关”的海关职业道 德准则、 “爱岗敬业、公正执法、高效服务、文明廉洁”的海关 文明服务规范，以及垂直领导意识和准军事化纪律管理等，着 重规范青年关员的思想和行为，并使之成为一种发自内心的自 觉要求和自醒自律的自觉行动。 3、以良好的职业素养为价值观念之形。有道是，内化于心、外 第 4 页 化于形。

6、职业素养作为价值观念的外在表现形式，包括思想政 治素养和科学文化素养。思想政治素养要求具有正确的政治立 场、观点和方向，良好的社会公德、职业道德和家庭美德；科 学文化素养落实到海关工作实践中，具体体现为执法能力，即 把关服务能力、改革创新能力、化解矛盾能力、防范风险能力。 （二）海关文化建设对青年关员价值观念的培育 1、注重教育熏陶，体现文化引导力。结合形势发展和队伍状况， 突出重点，经常、广泛地开展形式多样的青年思想教育活动， 通过领导宣讲、小组讨论、个别谈心、演讲朗诵等方式，进一 步增强广大青年关员对海关事业的认同感、归属感和责任感。 2、注重精神培育，体现文化渗透力。通过“依靠群众与专家

7、论 证相结合、自上而下与自下而上相结合、关内组织讨论与关外 征求意见相结合” ，开展新时期海关精神大讨论，并针对青年关 员开展“海关精神在青年中闪光”为主题的先进思想和先进事 迹宣传，以培育和弘扬海关精神扩大海关文化的影响。 3、注重文化实践，体现文化辐射力。以建立文化艺术节、体育 运动会、技能大比武“三年一轮转”的文体竞技活动机制为抓 手，带动基层文化活动的蓬勃开展，促进各类群众文体组织的 健康发育，为青年关员展示才华搭建了舞台，同时培养锻炼了 一大批青年文体骨干。 4、注重组织保障，体现文化持久力。在海关基层建设工作领导 第 5 页 小组下设海关文化建设专题工作小组，逐步完善海关文化建设

8、的实施规划和具体措施，加强指导，积极推动。各基层单位也 通过设置电子图书室、设立精神文明活动基金等，支持海关文 化活动，为丰富青年关员的文化生活提供了必要的物质保证。 二、青年关员价值观念现状分析 （一）关于人生观 1、人生目标：家庭美满是基石，事业成就添精彩。调查显示， 在人生目标的选择上，有 56.0%的青年关员看重家庭的幸福美 满，41.5%的青年关员追求合乎兴趣的自由生活，上述两个选项 的获选率列在前两位。同时，对国家和社会的贡献、对个人事 业成功的追求也是不少青年关员心目中的人生目标，获选率分 别为 35.0%和 31.0%。可见，青年关员的人生追求总体合理，但 显现出实用主义倾向，

9、与海关文化所要求的精神境界还存在一 定差距。 2、利益取向：集体利益作前提，个人利益要兼顾。调查显示， 在假设面对集体利益与个人利益相冲突的情况下，35.0%的受访 者选择服从集体利益，获选率列在首位；此外，有 34.0%认为 只要不影响大局还是尽量维护个人利益，还有 31.0%赞同只要 个人利益损失不大就服从集体利益。在关于社会责任感的调查 中，虽然有 81.0%的受访者认为个人有义务承担相应的社会责 第 6 页 任，但其中，有 41.8%只参与个别自己感兴趣的社会事务，还 有 12.2%虽然关注但并不参与社会事务。可见，当前的青年关 员在具备一定的集体归属感和社会责任感的同时，个体和自我

10、意识比较明显。 （二）关于职业观 1、职业认知：海关事业很珍惜，用心工作为生活。调查显示， 83.5%的受访者“珍惜海关工作，用心做好” ，93.0%的受访者对 “爱岗敬业和奉献精神是必须的工作态度”持肯定态度。但与 此同时，大多数青年关员的工作目的是“为了更好的生存和生 活” 、 “为了更好地实现自身价值” ，分别占 52.8%和 33.2%。当 进一步问及如何看待个人价值实现的前景时，46.2%的受访者表 示信心一般，而表示不甚乐观的比例则达到 12.1%。可见，半 数青年关员的工作目的局限于个人的生存和生活，对在工作中 实现个人价值的前景持谨慎态度。 2、工作状态：岗位压力较适当，职业提

11、升有空间。调查显示， 66.3%的青年关员能够胜任现在的岗位，觉得压力适当；还有 22.1%认为能够完全胜任现在的岗位，觉得压力较小。同时，大 多数青年关员对自身职业发展有一定抱负，有 53.5%的受访者 认为职级还能有所上升。 3、职业需求：学识能力助成功，经验资历较欠缺。调查显示， 56.5%的受访者赞同终身学习的观念；在对职业成功因素的认知 中，有 50.0%最为看重学识和能力。与此同时，44.5%的青年关 第 7 页 员认为其职业发展中目前较为缺乏的是经验和资历，其次为业 务知识和能力（33.5%）和持之以恒的钻研精神（24.5%） 。具体 到海关提供的教育培训，22.1%的受访者认为

12、综合技能培训不足， 6.0%认为业务培训不足，显示出对综合技能培训的需求高于业 务培训。 （三）关于生活观 1、生活感知：家庭生活较和谐，经济状况不平衡。调查显示， 大多数青年关员的家庭关系较为和谐，让其感到最为满意 （76.0%） 。在“住房条件”和“经济状况”方面，青年关员的 感知有一定差别，37.1%较为满意，62.9%感到不太称心。可见， 青年关员中的生活水平有一定差距，部分青年关员可能在横向 比较中产生消极情绪。 2、休闲方式：日常休闲多娱乐，朋友主导社交圈。调查显示， 青年关员的休闲方式以娱乐为主。比例最高的前三项分别是 “看电视、听收音机、读报纸或杂志” （68.8%） ， “玩

13、电脑、上 网或者打游戏” （49.7%） ， “从事体育活动” （43.2%） 。数据还显 示，青年关员闲暇时间参加的文娱活动，大多是由同学或朋友 组织的。可见，海关组织在青年关员的闲暇文化生活中可以发 挥更大的积极作用，把引导有效地寓于服务之中。 三、青年关员与海关文化建设的互动现状 第 8 页 （一）青年关员对海关文化建设的认同程度较高 调查显示，青年关员对海关文化建设的现状较为满意，54.0%的 受访者持肯定态度。相对而言，青年关员较为赞同“海关文化 建设的内容符合社会发展趋势” 、 “海关文化活动形式多样” 。同 时，青年关员对海关文化环境的整体满意度也比较高，其中， 对“同事关系的和

14、谐程度”满意度最高（84.0%） ，之后是“党 团组织的凝聚力和影响力” （73.0%） 、 “组织领导对个人的关心 帮助” （72.5%） 。总的来看，绝大多数青年关员（90.5%）对海 关文化建设的前景感到颇有希望。 （二）海关文化建设对青年关员价值观念的影响积极 在海关文化建设的积极推动下，青年关员对海关文化的各个方 面由认知，到认可，再到认同，与海关文化的融合程度不断提 高。调查显示，89.5%的受访者对海关文化“非常了解” ；95.0% 的受访者认为海关文化对自己的价值观念产生了积极影响，其 中，有 57.0%认为自己的价值观念得到很大或较大改善。分析 数据可知，海关文化的影响具体体

15、现在三个方面：一是海关精 神的巩固，有 83.5%的受访者对海关事业的认同感和责任感有 所提高，有 79.5%强化了服务意识和奉献精神；二是职业意识 的规范，特别是法治意识和纪律观念的增强，有 87.0%的受访 者能够自觉用海关职业道德规范、服务准则、廉政纪律等行为 文化来约束自己的职业行为；三是生活态度的培养，海关文化 的影响不仅体现在工作上，也反映到生活态度上， “踏踏实实做 第 9 页 事、老老实实做人” 、 “在平凡中追求卓越，在实践中实现理想” 已经成为青年关员的一种整体生活态度。 （三）青年关员价值观念现状对海关文化建设存在一定挑战 1、价值追求更重个人利益实现，对海关文化集体价值

16、导向形成 挑战。调查显示，青年关员的价值取向趋于务实，在其价值体 系中，追求个人利益占有相对主导的地位，海关集体利益尚未 成为其首要关注的对象。但由于海关文化建设带有比较明显的 集体价值导向，两者之间可能存在一定程度的“摩擦” 。 2、价值实现多元化，对海关文化的统一性形成挑战。海关行业 的性质和任务，决定了要对关员进行以令行禁止、整齐划一等 为特征的准军事化管理，纪律要求比较高；但青年人充满活力， 不太愿意循规蹈矩。调查显示，17.5%的青年关员认为准军事化 管理与实际生活存在差距；34.0%的青年关员虽然理解实施准军 事化管理的必要性，但仍感到别扭和压抑，还需要时间来调整 适应。这就反映出

17、，青年关员价值实现多元化的特征与强调统 一、严谨的海关行业文化存在着一定程度的不协调。 3、文娱生活缺乏有效引导，对海关文化的影响深度形成挑战。 我们认为，生活环境对个体价值观念、行为方式等有着潜移默 化的熏陶作用，这种影响较之工作环境可能更加深刻。调查显 示，67.7%的青年关员认为海关文化的影响仅限于工作时间和工 作领域；只有 10.2%的青年关员在闲暇时间参加由单位组织的 文化活动。这就反映出，青年关员日常文娱生活缺少组织的介 第 10 页 入和引导，由此可能对海关文化的影响深度起到消减的作用。 4、个性特征差异和参与程度不同，对海关文化建设的总体效果 形成挑战。调查显示，认为海关文化建

18、设是全员参与的仅有 22.3%。与此相对应，有 32.0%认为“主要是外向的人积极参与， 内向的人参与不多” ，有 23.4%认为“主要是能力强的人参与， 能力一般的没有表现机会” 。同时，有 17.3%对海关文化建设的 参与热情不高。海关文化建设需要共同参与、共建共享，但这 种参差不齐的参与热情和参与程度，限制了文化建设的影响面， 进而弱化了海关文化的实际功效。 四、青年关员与海关文化建设良性互动的对策建议 综合上述分析，我们提出，在海关文化建设与青年关员价值观 念完善之间建立如下模型（如图所示）：海关文化对青年关员 的价值观念产生影响；青年关员将海关文化内化于心、外化于 形，提升个人价值追

19、求；青年关员在价值观念更新过程中形成 新的需求，通过反馈进一步促进海关文化建设。在这样一种良 性互动中，海关文化建设不断加强，青年关员价值观念不断完 善，两者与海关事业的整体发展相互协调、有机融合。 根据上述模型，我们提出四点对策建议。 （一）针对青年关员利益取向，旗帜鲜明地弘扬海关文化建设 第 11 页 的价值导向 调查显示，青年关员总体上具有积极、健康、向上的价值观念， 但在正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当 前利益和长远利益的关系方面，有待进一步改善，有针对性的 价值导向教育仍需长抓不懈。我们应通过海关文化建设，把青 年关员塑造成适应现代化海关发展要求，具有健康的价值取向

20、、 昂扬的精神状态、高尚的道德情操的新一代海关人。一方面， 要加强思想文化的引导，充分发挥文化建设在宣传、渗透、感 化等方面的优势，大力倡导一切有利于发扬爱国主义、集体主 义、社会主义和海关精神实质的思想和精神，大力倡导一切有 利于海关改革、发展、稳定的思想和精神，大力倡导一切有利 于科学民主、团结友爱、公正廉洁的思想和精神，大力倡导一 切用诚实劳动争取美好生活的思想和精神，进而使这些思想和 精神成为联系广大青年关员超越具体利益关系而各尽所能、各 得其所、和谐相处的纽带，成为鼓舞海关青年精诚团结、无私 奉献、迸发无尽创造活力的旗帜。另一方面，要加强制度文化 的约束，根据形势和任务的变化，不断丰

21、富和完善海关职业道 德、职业精神、职业纪律、工作制度等，使之进一步系统化、 理论化，不断扩大海关制度文化的影响力、约束力，增强青年 关员的法治意识和制度意识。 （二）针对青年关员个性特点，深化海关文化建设以人为本的 管理理念 第 12 页 一是增强海关文化建设的层次性。根据青年关员的个性特点、 能力素质和心理状态，实施多元化、针对性、有实效的引导和 教化，让活跃的人更富热情，让内向的人积极参与，让能力强 的带动能力弱的，让工作踏实的影响工作浮躁的，形成融洽友 爱的内部环境，从而更好地发挥海关文化的凝聚功能。 二是增强海关文化建设的现实性。结合青年关员的工作和生活 实际，在充分尊重合理物质需求的

22、同时，倡导更高的精神追求， 避免空谈理想、空喊口号，使青年关员在参与文化建设的过程 中能感同身受，这将大大加深文化建设的影响力和持久力。 三是增强海关文化建设的开放性。主动适应社会发展和青年发 展，加强与系统内外各行业各单位的交流，相互取长补短，促 进海关文化建设与社会大环境的“友好”互动，使海关文化体 现行业特色、融入多样“音符” 、符合青年实际。 四是增强海关文化建设的延伸性。海关文化建设可以进一步向 青年关员的家庭环境延伸影响，通过联谊活动等形式，与青年 关员的家庭加强交流，促进其家庭对海关文化的认同，深化海 关文化对青年关员的促进作用。 （三）针对青年关员内在需求，丰富海关文化建设的载

23、体和手 段 调查显示，海关文化对部分青年关员吸引力不强、影响力不够 的主要原因，是文化建设的载体比较单一，多停留在一些表面 化的活动上。为此，我们应进一步拓宽思路，建立健全海关文 第 13 页 化建设的创新机制、参与机制、保障机制，大力挖掘贴近海关 中心工作、满足青年内在需求的文化建设新载体，注重将思想 性、科学性与趣味性融为一体，增强海关文化对青年关员的吸 引力，促进海关文化教育引导功能的实现。例如，进一步推进 文化艺术节、体育运动会等广受欢迎的文化活动的长效化、品 牌化运作，打造海关文化活动精品；成立青年文学创作室，创 办青年文化刊物，促进青年关员题材文化作品的创作；推动基 层各类青年文化

24、社团的发育和运作，支持开展适合一线青年特 点的文化活动，为青年提供更丰富的文化活动选择；充分借助 网络等现代传播媒介，扩大文化建设的宣传、辐射功能；在海 关办公场所建立墙报、板报或宣传橱窗，营造文化建设的良好 氛围。 （四）针对青年关员主体意识，完善海关文化建设的组织运作 方式 调查中发现，目前海关许多文化活动都是自上而下推进，青年 关员往往是被动配合活动开展，积极性并未得到充分调动。因 此，我们应在海关文化建设中，进一步发挥青年的主体作用， 充分开发蕴藏在青年群体中的创造潜力，使青年关员在文化建 设中感受到主人翁地位、感受到自身价值、感受到成长收获， 从而更好地融入海关文化、投入海关事业，推动海关文化建设 与青年发展互动共进。要建立文化建设“金点子”奖励机制， 畅通青年关员为海关文化建设出谋划策的表达渠道，鼓励、支 第 14 页 持青年关员参与到海关文化建设的筹划设计、组织实施等各个 环节。要重视海关文化建设的信息收集反馈，及时了解青年关 员对文化建设的需求、对文化活动的感受，在此基础上加强研 究分析，提出改进办法，使海关文化建设贴近实际、充满生机。