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1、陆良县高原特色农业发展情况调研报告陆良县云南省第一大平坝，是一个典型的农业大县，具有发展高原特色农业独特优势，云南省首批高原特色农业示范县之一。近年来，紧紧围绕“率先调优农业产业结构，率先实现农业产业化，率先建成现代农业示范县”的发展目标，大力发展了“优质粮、烤烟、蚕桑、畜牧、蔬菜、林果”六大特色优势产业，发展特色鲜明的后续产业，形成了坝区以发展优质稻、蔬菜、蚕桑、生猪、水产为主，山区、半山区以发展玉米、烤烟、林果和畜禽养殖为主的生产格局。一、陆良县基本情况陆良县位于云南省东部，曲靖市南部，县城距昆明市122km、曲靖市60km，国土面积2018km2，坝区面积772km2，是云南第一大平坝，
2、是一个典型的农业大县，素有“滇中粮仓”、“渔米之乡”、“丝绸之府”的美誉。326、324国道、曲陆高速公路、南昆铁路穿境而过，交通便利，是滇东重要的物资集散地。境内海拔1640-2687m，平均海拔1840m，属北亚热带高原季风气候，光、热、水、土资源较好，具有冬无严寒，夏无酷暑，春暖干燥，秋凉湿润的特点，年均气温14.7，10活动积温4436.3，无霜期249天，年日照时数2239.1小时，年太阳辐射量125.2千卡/cm2，年均降雨量9001000mm，适宜多种作物种植和畜牧养殖；全县现有耕地面积91.23万亩，年可供水2.6亿m3，有效灌溉面积39.28万亩，有效灌溉率为42%，水资源利
3、用率为43%。具备发展高原特色生态农业得天独厚的资源优势和区位优势。2011年全县国民生产总值突破100亿，达115.1亿元，其中：第一产业389019万元，第二产业462243万元，第三产业299731万元，一、二、三产业的比重为34：40：26；工农业产值的比重为63:37，全年完成现价农业总产值67.33亿元，农民人均纯收入5960元。（一）农业基础设施状况近年来，通过实施粮食综合试验示范区建设、省市高稳农田建设、滇中现代农业示范工程、农业综合开发、基本农田整理、烟农田建设工程、中低产田地改造等重大项目，目前全县累计完成中低产田地改造31.19万亩，建设高稳农田59.93万亩。建成小（二
4、）型规模以上水库122座、小坝塘478座，目前在建的大坝冲水库、恨虎坝水库等重点工程建成后，可增加蓄水2000万m3，能满足全县农业生产用水；另外，以蔬菜保护栽培为特点的设施、半设施农业发展面积近3万亩，营造农田防护林2.01万亩。建成了6万余亩稳产高产桑园，完善了年生产蚕种50万张的蚕种生产基地设施，建成小蚕自动升温补湿室1000座，建成蚕茧收烘站17座，年收烘鲜茧能力1.2万吨。畜牧业以开发利用滇陆猪为重点，大力加强滇陆猪的选育、扩繁和示范推广，新建扩繁场76个，强化了基础设施建设。全县现有农机总动力达4.15亿瓦特， 2011年完成农机作业面积115.24万亩次，农副产品加工、植保、排灌
5、机械化半机械化程度达98%以上，机械耕耙率达83%，水稻机收率达15%，农业机械化作业已承担了全县农村劳动总量的65%以上。（二）农业科技发展状况一是与云南省农科院建立了“院-县共建”关系，并成为云南省农科院的6个农业科技示范县之一。与云南农业大学、云南林科院等科研院（校、所）达成了技术协作关系，现已引进推广了楚粳、滇杂和云粳系列水稻新品种，会-2号、合作88号等马铃薯新品种；自主培育出陆育1、2号水稻新品种，陆玉2、3、4号玉米新品种；普及了优良桑树品种、多丝量高产蚕品种；自繁自育的“滇陆猪”被评为“云南六大名猪”之一；食用菌建成了昆明综合试验站陆良示范基地。 二是农业科技推广体系健全，已初
6、步形成了以县农业局为中心、各乡（镇）农业服务中心为骨干，村农科员和科技示范户为基础的县、乡、村、组四级科技推广网络，拥有一批综合素质较强的科技推广队伍，全县现有农业科技人员1294人，为示范区建设提供了人才保障。三是标准化生产水平较高，以“十大农业科技措施”推广应用为重点，良种覆盖率达98%以上，农业科技贡献率达53%，立体高效农业、循环农业、标准化生产等大力推广应用，农产品“三品”认证工作持续开展，农产品质量安全强力保障。到目前为止全县累计取得无公害农产品基地认定14.2万亩、产品认证13.2万亩，生猪、猪肉、猪肝等无公害产品认证4000吨，4个魔芋产品1000吨、3个菜籽油产品2450吨获
7、A级绿色食品认证；注册了新千佛、蕻芋、南盘江、高原水乡、绿源、老食味、大众、众益、食唯鲜、陆良板鸭等20多个特色农产品商标，产品40余个，其中七里香的仰望牌畜产品、蕻芋的颐养乐被认定为云南省名牌农产品，陆良蔬菜、秋冬马铃薯、生丝和生猪等农产品在省内外享有较高声誉。构建了完善的产业化发展体系，加快了现代农业发展进程。（三）主导产业现状近年来，陆良县立足农业产业发展基础，突出产业区域优势，加快科技成果转化，拓展农业发展功能，提升产业发展水平。全县培育形成农业龙头企业58家（其中省级重点龙头企业6家、市级重点龙头企业15家），带动农户超过10万户，累计创办农民专业合作组织102个，农村经纪人已扩展到
8、2000余人，建成了各类规模大、有特色、有品质、区域性强的特色农产品生产基地，涌现出了一批颇具特色的生猪养殖村、水果村、魔芋村、蔬菜村、食用菌村、马铃薯村和养蚕村，发展壮大了“优质粮、烤烟、蚕桑、畜牧、蔬菜、林果”六大优势主导产业，培育了食用菌、魔芋、中药材、水产养殖等特色鲜明的后续产业，构建了完善的产业化发展体系，加快了现代农业发展进程。1. 优质粮产业陆良县素有“滇中粮仓”之称，粮食产量排名全省前列，是全国商品粮基地县、全国新增千亿斤粮食产能规划大县，在曲靖市乃至全省的粮食生产中都有着重要的地位和作用，现已初步建成了15万亩优质水稻生产基地、10万亩优质专用饲料玉米生产基地、6万亩杂交玉米
9、种子标准化生产基地、10万亩秋冬特色马铃薯立体高效种植示范区、20万亩秋冬特色马铃薯种植基地、10万亩大春马铃薯生产基地，常年粮食作物播种面积稳定在90万亩，总产达3亿公斤。2003年、2006年、2010年被评为“全国粮食生产先进县”，2011年被国务院表彰为“全国粮食生产先进单位”，被云南省表彰为“粮食生产先进单位”。水稻 是云南省粳稻种植的适宜区、主产区和高产区，现已建成了15万亩优质水稻种植基地、4万亩优质高产示范区，常年种植面积稳定在19万亩，最高单产达916.18公斤，平均单产611.1公斤，总产1.16亿公斤。2011年全县水稻种植面积17.1万亩（因旱减少近2万亩），平均单产5
10、88.47公斤，总产1.006亿公斤。玉米 以专用饲料玉米生产为基础，以发展杂交玉米种子标准化生产为重点，现已建成10万亩优质专用饲料玉米生产基地、3万亩优质高产示范区、6万亩杂交玉米种子标准化生产基地，以陆良县种子公司为龙头，与云南省田瑞种业建立了长期的合作关系，打造了云南省标准化种子生产基地。2011年，全县完成杂交玉米制种面积3万亩，实现总产750万公斤，实现产值4500万元；种植专用型饲料玉米16.85万亩，平均单产379.59公斤（因旱减产），总产6396.1万公斤。马铃薯 “三季轮种”是陆良的一大独特优势，常年种植面积达33万亩，年产鲜薯达5亿公斤。现已建成了10万亩秋冬特色马铃薯
11、立体高效种植示范区、2万亩大春马铃薯高产示范区；建成20万亩秋冬特色马铃薯种植基地、10万亩大春马铃薯生产基地。2011年三季马铃薯种植面积33.23万亩，实现产值7.16亿元。经济效益较好，发展潜力较大，已成为陆良县山区、半山区农民增收致富的一条好路子。2蚕桑产业陆良县是云南省最大的蚕桑产业基地县，“桑园面积、蚕茧总产、蚕茧质量、亩桑产茧、亩桑产值”等多项指标均名列全省首位。是陆良乃至全省一个绿色环保、独具特色的产业，初步形成了集桑树栽植、蚕种生产、蚕茧收购、缫丝生产、织绸印染、服装加工、桑条造纸、蚕沙利用的一体化循环经济产业。全县现有桑园面积14万亩,占全省桑园面积的10%；年养蚕总量28
12、万张，占全省总养蚕张数的25%；年产鲜茧总量9000吨，占全省产茧量的22%；2011年实现农业综合产值3.93亿元，占全省蚕桑农业综合产值的30%，蚕桑人均收入2200元，占农民人均纯收入的36.9%。 3畜牧业畜牧业是陆良县的主要支柱产业之一，在县域经济中占有重要地位。到目前为止，全县已建成曙光农产品专业合作社、活水乡格德养猪场、七里香食品有限公司和丰源生态农业科技有限公司猪场等4个万头生猪标准化养殖场，马街生猪营销协会、金谷牧业等5个万头猪场正在建设中，累计建设畜禽标准化养殖小区43个、规模养殖示范村15个，建设和发展规模养殖场户1329户。2011年全县生猪存栏73.8万头（能繁母猪9
13、.05万头），出栏145.64万头；牛存栏6.76万头，出栏5.48万头；羊存栏21.33万只，出栏16.91万只；家禽存栏202.11万只，出栏412.55万只。实现肉类总产量17.79万吨、禽蛋产量4343吨。实现畜牧产值38.4亿元。4蔬菜产业。重点培育发展了以陆良田园食品有限公司为龙头供港蔬菜、以陆良县金土地农业科技有限公司、云南曙光农业科技有限公司为龙头的外销蔬菜、以万客齐食品有限公司为龙头的加工型蔬菜，初步形成了山区、半山区无公害山地蔬菜，坝区水生蔬菜（藕、茨菇）、加工型蔬菜（魔芋、朝鲜蓟）、供港蔬菜、外销型蔬菜（食荚菜豌、食用菌）的产业格局。建成华侨管理区无公害蔬菜、召夸眉毛山山
14、地蔬菜、芳华供港蔬菜、华侨管理区朝鲜蓟加工型蔬菜、马街海界大棚外销蔬菜、三岔河三岔子食用菌、三岔河白水塘水生蔬菜、板桥左里堡大棚外销蔬菜等8个优质蔬菜生产基地，有效推进蔬菜产业的快速健康发展。2011年种植蔬菜20.5万亩，实现产量3.93亿公斤，产值3.95亿元。5水果产业以红提葡萄为重点，大力发展设施半设施栽培，积极推行无公害种植，加快基地建设，以果树场、中枢镇为核心建成优质红提高产示范区，以经济林木场、大莫古麻舍所、中枢镇中纪为核心建成优质梨、桃高产示范区。2011年全县水果种植面积达5万亩，实现产量5977.5万公斤，实现产值1.15亿元。6水产养殖陆良县是云南省的重点渔业县之一。主要
15、以池坝塘健康养殖为重点，水库生态养殖为突破，稻、秧（藕）田为补充。2011年全县完成水产品养殖水面2.7万亩，总产量达1029万公斤，实现产值1.02亿元。7食用菌陆良县已发展成为全国最大的干平菇基地，全省最大的食用菌种植基地，年可实现食用菌产值3.1亿元，其中种植平菇、姬菇8000余万袋，实现产值2.5亿元，双孢蘑菇、金针菇、杏孢菇、大球盖菇、鸡腿菇、香菇等每年可实现产值6000余万元。二、高原特色农业持续发展中存在的一系列问题在省、市政府的高度重视和关心下，我县各相关职能部门在推进特色农业发展方面，下了很大功夫，取得了一定的成绩，但与其他发展较好的周边县区相比，我县特色农业总体发展水平还相
16、对滞后。除了对发展特色农业认识有待提高、工作思路有待拓展、工作措施有待创新、工作力度有待加大等主观因素外，投融资渠道不畅、资金瓶颈难以解决，社会化服务体系不健全、利益联结机制不够完善，基地建设质量不高、标准化批量生产能力不足，龙头企业总体弱小、带动作用普遍低下等新老问题，依然广泛存在。有些问题或者一个问题的某个方面，可以也需要交给市场自行调解。如基地布局和利益联接机制中龙头与农户的关系问题，就分别会由经济聚集效应和市场经济的趋利原则渐次调整，政府应该做的是因势利导、化解冲突、维护公正，任何急功近利、越俎代庖的思想和行为，其负面效果短期内可能不会显露，长远地看，则必将会对特色农业的健康发展造成深
17、层危害。但现实要求在特色农业发展的初级阶段，在经济和政府职能的转型期，更多的问题必须由政府依据经济规律引导解决。如发展环境问题、投融资政策问题、农业结构继续调整问题以及在项目建设中重工业轻农业的问题等。其中，特色农业发展中的资金问题由来已久。据调研过的大部分企业反映，由于受投融资政策、信贷规定等多种因素制约，这个问题仅仅依靠企业本身很难找到有效的解决途径。发展资金短缺已经严重影响了企业对原材料的收购和存储、产品的深度开发以及市场前景看好的产品项目的投资建设，相当一部分企业产能长期空置、产品质量徘徊不前、市场竞争力难以提高，企业发展步履沉重。因此，在起步晚、发展慢、差距大的现实情况下，我省的特色
18、农业发展进程，必定是一个负重前行的过程，进一步加快和实现跨越式发展，还有许多关口要闯，还有大量工作要做。二、加快高原特色农业发展的对策及建议（一）加强农业基础设施建设，夯实农业发展基础围绕产业基地、示范园、龙头企业和专业大户，切实加强农业基础设施建设。一是抓好农田水利建设，加大病险水库除险加固和中低产田地改造力度。二是落实农机具购置补贴政策，大力推广新型农机具，加快农业机械化步伐。三是积极扶持发展设施半设施农业，推广发展塑料大棚、日光温室、滴灌喷灌、遮阳网覆盖、活动板房等基础设施，以及施肥、产品收获、病虫害防治、产品储藏、自动化养殖等机械化操作配套建设。四是发展农村清洁能源，加快实施“乡村清洁
19、工程”，推进人畜粪便、农作物秸秆、生活垃圾和污水的综合治理和转化利用，实施好农村沼气建设项目，支持养殖场大中型沼气建设。五是加快农业信息化建设，发挥农产品信息网、农业信息网、数字乡村和农信通指导生产经营的作用，提高现代信息手段在示范园区中的装备质量和装备水平。（二）推动资源流转整合，优化农业发展布局以土地整合、流转为中心，推动包括土地、技术、劳动力等各种农业生产要素在内的农业资源流转与整合。建立农村土地流转机制，通过土地使用权的转让、转包、互换、租赁等形式，使土地向科技人员、种田能手、专业大户和龙头企业集中，探索农业集约化、规模化发展模式，实现农业规模化、集约化经营，加快推进示范园区建设。（三
20、）完善科技服务体系，提高科技水平以示范园区为核心，以推进科技创新、加快科技成果转化、提升农民科技素质、培育多元化科技开发和服务体系建设为重点，建设现代农业科技支撑体系。一是加强与科研院所的协作，鼓励和引导农业龙头企业、专业合作组织开展新型农业科技措施、新品种研发工作，建立健全农业科技创新服务体系，加快推进科技创新平台建设，对主要农业新品种开发引进和配套应用技术、优质高产高效种养技术、重大疫病防控技术、农业资源循环利用和农业生态保护技术、农产品质量安全控制及其标准化生产技术、农产品储运和精深加工技术等方面开展研究和攻关。二是完善基层农技推广体系，健全和完善县、乡、村三级农技推广体系，提高实用技术
21、入户率。三是继续鼓励农业科技人员直接参与农业产业化经营，鼓励发展种植、养殖、加工等特色优势农业技术创新服务机构。四是健全人才培养机制，加快制定适应现代农业建设的专业人才引进培养政策和机制，培养懂经济、懂贸易、懂管理、懂营销等方面的专业技术人才。五是创新培训方式，建立健全农民科技培训体系，加强农业实用技术培训，组织实施农村实用人才培训工程，重点培训种养能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等，全面提升农业生产技术水平。（四）加强农产品质量检测，保障质量安全按照安全、优质、环保、高效的要求，全面实施主要农产品质量安全与标准化生产技术工程，鼓励农业生产经营主体开展无公害农产品、绿色食品、有
22、机食品认证，加快无公害、绿色、有机食品、名牌农产品等品牌培育，严格执行与农产品质量安全有关的产地环境、生产技术规范、产品质量与安全、检测检疫等标准。全面开展农产品无公害产地认证，加大农业综合执法力度，加强农产品质量安全监管，全面推进农产品安全检验检测体系建设，建立农产品加工企业质量认证体系，建立获证企业和产品质量信用体系、档案管理制度，实现示范园区环境优良化、投入品使用安全化、生产过程规范化、产品质量优质化，无公害生产规模达到60%以上，农产品生产标准化率达到100%。（五）完善经营流通体系，降低农产品市场风险按照“贸工农一体化、产供销一条龙”的产业化经营方式和组织形式，进一步完善农业产业化经
23、营利益联结机制和农业产业化经营流通体系。一是大力发展订单农业，鼓励和支持龙头企业，通过开展定向投入、定向服务、定向收购等方式，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务，提高龙头企业的服务能力。二是建立健全“龙头企业+合作组织+农户”和“农产品行业协会+龙头企业+合作组织+农户”的利益联结机制，使农户与龙头企业、专业合作组织、行业协会结成利益共享、风险共担的利益共同体。三是大力培育行业协会、专业合作组织等中介机构，努力提高农民的组织化程度。四是鼓励有条件的龙头企业通过租赁、承包等形式获得土地经营权，创办农业示范园区。五是加强农产品市场流通体系建设，加快建设设施先进、功能完善、交易规范的生鲜农产品批发市场及贮藏基地，支持龙头企业、农民专业合作组织等直接向城市超市、社区菜市场配送农产品，形成全覆盖、广辐射、布局合理、货畅其流的完备市场体系，积极扶持发展电子商务、网上交易等现代流通方式。六是加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织，培育多元化农村流通主体。