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1、第 1 页 村党支部换届选举工作的实施方案 特征码 kcwPSfCFtrZCqLRUOpQs 村党支部换届选举工作的实施方案 xx 乡村党支部任期今年已经届满，为全面加强村干部队伍建设， 选优配强我乡村党支部班子，根据中国共产党章程 ， 中国 共产党基层组织选举工作暂行条例等有关规定，按照省市县 的统一部署，乡党委决定从 xx 年 3 月下旬到 xx 年 5 月 15 日内， 开展我乡村党支部换届选举工作。为切实抓好这项工作，制订 本实施方案。 一、充分认识做好村党支部换届选举工作的重要意义 村党支部换届选举是农村政治生活中的一件大事，对于进一步 加强和改进农村基层组织建设和基层民主政治建设，
2、巩固党在 农村的执政基础和群众基础，维护农村和谐稳定，加快社会主 义新农村建设步具有十分重要的意义。各村要充分认识到村党 支部换届选举工作的意义，把它作为当前工项重要政治任务抓 第 2 页 紧抓好。要把政治素质高、群众威信高和工作能力强、致富带 富能力强的“双高双强”型优秀党员选进村党支部班子，为全 面推进社会主义新农村建设提供强有力的组织保障。今年 2 月， 我乡已在大禾村开展了村党支部换届选举试点工作，就进一步 完善和改进“两推一选”办法，严格把握侯选人资格条件，拓 宽选人用人渠道，加强侯选人的考察、扩大党员参与面积累了 很好的实战经验，各村要推广和借鉴试点村大禾村已取得的行 之有效的经验
3、和作法，结合本村实际，搞好村党支部换届选举 工作。 二、切实做好村党支部换届选举工作。 （一）深入开展调查，做好选举前准备工作。乡党委安排党员 干部驻村指导村党支部换届指导工作，各指导员要深入到村里， 开展调查摸底，掌握村情，研究制订换届选举工作方案，精心 组织做好选举前的准备工作。 1、切实做好前期准备工作。 （1） 、落实村党支部换届选举工作 经费，成立以党委书记徐运友为组长的村支两委换届选举工作 领导小组，负责全乡村支两委换届选举工作的指导。各村党支 部要成立以支部书记为组长的换届选举工作领导小组，加强对 换届选举工作的领导。 第 3 页 2、完成任期财务审计。内容包括收入、支出、资产、
4、债权、债 负等。审计结束后，要通过一定形式向群众公开，未完成财力 审计的村不得进行换届选举。 3、推选村民代表。村民代表由本村民小组村民推选，每 5 户 15 户推选 1 人，或每个村民小组推选 25 人。2000 人以上的 村的村民代表总数不得少于 60 人，具体人数由村民会议决定。 村民代表应要有代表性，要有妇女代表。 4、做好宣传发动工作。要通过张贴宣传标语、召开会议等形式 广泛发动党员群众参与侯选人提名、大会选举等环节，为村党 支部换届选举工作营造良好的舆论氛围。 （二） 、坚持选任标准，拓宽选人渠道。按照中组部印发关 于加强党支部书记队伍建设的意见的通知 （中组发20XX7 号） 、
5、省委关于进一步加强改进村干部队伍建设的意见 （湘 发20XX10 号）提出的选任标准，进一步明确侯选人资格条件， 加强对对侯选人的资格审查，从源头上把好村党支部委员入口 关。侯选人的推选要做到“七选七不选” ，即选公道正派、组织 观念强的；廉洁奉公、遵纪守法；热心服务、带头致富的；农 民经纪人、农村专业合作组织负责人、外出务工经商返乡农民； 第 4 页 复员退伍军人；到村任职大学生党员；县乡机关和企事业单位 退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员；不选宗族势力 代表；地痞地霸；自私自利的；正在服刑和进行劳动教养的， 选举前 3 年内受过劳动教养和刑事处罚（含免于起诉）的；因 经济问题正被司法
6、机关立案审查的；1990 年以来有违法生育行 为的；县级以上公安机关的重点治安对象。新任村支部书记原 则上不超过 50 周岁，连任村支部书记原则上不超过 60 周岁。 村支部原则上设支委 3 人，其中书记 1 人。 （三）改进选任方式，推进交叉任职。原则上采取“两推一选” 模式做好推荐和考察换届人选工作。一是组织党员推荐。由乡 党委和村党支部组织召开村党员大会，村党支部班子成员述职 后，由全体党员对班子成员进行民主测评，并根据任职的基本 情况，以无记名投票方式推荐新一届班子成员候选人初步人选， 提出的候选人一般应多于 6 名，第一轮提名不足 6 名的建议进 行第二轮投票，直到提出的候选人多于
7、6 名为止。党员个人可 以向支部自荐。二是组织群众推荐。党内推荐结束后，由乡党 委和村党支部组织召开村民代表大会，对党员推荐产生的候选 人初步人选以投信任票的形式进行测评，测评人数一般应多于 6 名。未经过群众测评的人选，不能作为候选人初步人选。三 是做好组织考察。民主推荐结束后，乡党委对候选人初步人员 进行资格审查，在广泛听取意见的基础上，依照任职条件和民 第 5 页 主推荐情况确定候人初步人选，获得村民代表所投赞成票未达 到实际投票人数一半的，原则上不能确定为候选人初步人选， 乡党委组织考察小组对候选人初步人选进行全面考察，按差额 数不少于 1 人的比例确定委员候选人预备人选，由村党支部报
8、 乡党委审批。没有经过组织考察的，不能列为侯选人预备人选。 候选人预备人选的基本情况，应通过一定形式向群众公示。四 是召开党员大会进行选举。由上届村党支部委员会主持召开党 员大会进行选举。将候选人预备人选名单提交党员大会酝酿讨 论，根据多数党员的意见确定正式候选人，以党员以无记名投 票、差额选举的方式民主选举产生新一届委员会。条件成熟的 村，可在党员大会上先差额选举产生委员，再等额选举产生书 记。召开党员大会应邀请部分村民小组长和村民代表列席会议， 听取情况，监督选举过程。村党支部委员会选举结果要报乡党 委审批，村支部书记选举结果要报县委组织部备案。不宜实行 不经过组织程序而进行无候选人直接选
9、举的探索和做法。条件 成熟的村，采取公推直选的办法，即党组织领导下,通过党员个 人的自我推荐、党员群众的联名推荐、党组织的推荐这三个环 节产生候选人,然后由全体党员直接参与选举产生党组织领导班 子的办法。对于工作基础、群众基础薄弱，实行“两推一选” 有难度的村，乡党委将向上级党组织报告，按照党内有关规定， 确定符合村情实际的选举方式。推广村党支部成员、村民委员 和村级经济组织领导班子“三位一体” 、主要负责人由一人兼， 第 6 页 领导班子交叉任职的模式。选为村支部委员的，原则上要通过 合法程序推选为村民委员会委员侯选人，选为村支部书记的， 原则上要选举为村民委员会主任。 （四） 、严格工作要
10、求，依法依规选举。 进行选举时，有选举权的到会人数超过到会人数五分之四，会 议有效。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的 一半，获得当选。当选人多于应选名额，经得票多的当选，如 得票数相等就应就得票数相等的被选举人重新投票，得票多的 当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举，也可 以减少名额，不再进行选举。 为保证换届选举工作的顺利进行，根据上级有关文件精神，党 员因下例情况不能参加选举的，经报乡党委同意，并经党员大 会通过，可以不计算在应到会人数之内：（1） 、患有精神病或 其它疾病导致不能表达本人意志的；（2） 、自费出国半年以上 的；（3） 、虽未受到留党察看以上党纪处
11、分，但正在服刑的， （4） 、年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5） 、 工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上的，按 规定应转走组织关系而没有转走的。 第 7 页 三、切实加强村党支部换届选举工作的组织领导 （一）落实领导责任。村党支部换届选举工作，乡党委书记为 全乡村党支部换届第一责任人，各村指导员和村支部书记是本 村党支部换届选举工作的直接责任人。要把村党支部换届工作 作为当前农村工作重中之重来抓，确保该项工作按时按质完成。 （二）加强驻村指导。为加强对村党支部换届选举工作的指导， 把全乡 17 个村分为二片四选区，正副片长各负责指导一个选区， 每个村由一名党员干部驻
12、村担任指导员，加强对村党支部换届 选举工作中重点问题的研究，特别是在村民代表推选、侯选人 提名、大会选举等重点环节上要严格把关，要深入开展调查研 究，对社情复杂、竞争激烈、可能出现拉票贿选或各种势力影 响干扰换届选举的村，要提前对不当或非法竞争行为作出明确 规定，拉好“高压线” ，念好“紧箍咒” ；对于党组织软弱涣散、 干群矛盾比较突出、以往选举中出现问题较多的难点村，要先 进行组织整顿，解决群众反映强烈的问题，化解矛盾纠纷，理 顺群众情绪，为换届选举工作打好基础。 （三）严肃换届纪律。针对今年的村级组织换届选举，中组部、 民政部专门下发了关于进一步严肃“两委”换届工作纪律的 第 8 页 通知
13、 ，提出了细化换届工作的程序、规范侯选人竞争行为、严 格投票组织管理、完善防范监督措施、严查违法违纪行为、加 强组织领导等六个方面的要求。对于在提名确定村党支部侯选 人、组织投票选举中有违法行为的村机构和个人，乡党委将责 令及时改进，并对有关责任人给予党纪、政纪处分。对以暴力、 威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或妨碍党员 依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举中违法 违纪行为的人进行压制、迫害的，要根据情节轻重分别给予查 处，情节较轻的，乡党委进行批评教育，构成犯罪的，由司法 机关依法追究刑事责任。假借选举活动，打着宗教旗号从事非 法活动和刑事犯罪的，要坚决依法打击。 （五）加强经验总结。各村要以党章 、 中国共产党基层组 织选举工作暂行条例和党员权利保障条例等党内规章制 度为准绳，创造性的开展工作，认真总结村党支部换届工作的 先进经验，为全乡开展村党员支部换届选举工作提供借鉴。全 乡村党支部换届选举要在 5 月 15 日前全面完成，村党支部换届 选举工作结束后，各支部要在 5 月 17 日前将有关材料及时上报 到乡党委，以便乡党委汇总成文字材料于 5 月 19 前上报至县委 组织部。 第 9 页