市人民检察院工作报告.docx

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1、第 1 页 市人民检察院工作报告 特征码 iaDbAtKnyyjnJTpKzEIo 各位代表： 现在，我代表黄冈市人民检察院向大会报告 20XX 年全市检 察工作和 20XX 年工作主要安排，请予审议，并请各位政协委员 和列席代表提出意见。 20XX 年，全市检察机关在市委和省院的领导下，依靠市人 大及其常委会的监督，依靠市政府、市政协以及社会各界的支 持，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，围绕检察工作 主题和总要求，全面履行三项职能，充分运用两个手段，突出 把握一个关键，积极完成检察工作目标任务，为在我市创建稳 定的社会环境和良好的法治环境作出了新的贡献。 一、全面履行三项职能，不辱使命

2、多作贡献 （一）切实履行严打职能，全力维护社会稳定。按照 “坚持严打方针，突出打击重点，依法快捕快诉，确保办 案质量的工作目标，全力做好“严打各项工作。一是保持“严 打工作力度，做到办理刑事案件思想不麻痹、工作不放松、行 动不手软。全年共受理公安机关提请批捕案件 991 件 1583 人， 经审查批准逮捕 894 件 1390 人；共受理公安机关移送起诉案件 第 2 页 946 件 1406 人，经审查提起公诉 787 件 1189 人；共办理在押 人犯又犯罪案件 3 件 3 人。加快办案节奏，批捕环节提前介入 重特大案件 71 件次，起诉环节提前介入 402 件次，全部案件均 在法定时限内办

3、结。二是突出“严打工作重点。对爆炸、杀人、 抢劫、q#j、绑架等严重暴力犯罪批捕 316 人、起诉 279 人； 对盗窃、抢劫、抢夺、诈骗等侵财犯罪批捕 678 人、起诉 555 人。红安“11.3”案件主犯周旺清纠集黑恶势力团伙为非作歹， 扰乱治安秩序，为泄私愤图报复，指使团伙成员用“狗钻笼蒙 面、手持钢管焊刀在闹市区追杀他人致死。市院及时提前介入， 周密审查，及时提起公诉，周犯等 19 名被告人一审分别被判处 死刑、无期和有期徒刑。案犯汪春松、童春莲以黄州“满天星 茶楼为据点，组织和容纳卖淫嫖娼、淫秽表演。市院及时组织 业务骨干审查此案，引导侦查取证。汪犯、童犯分别被判处有 期徒刑 20

4、年、19 年。三是注重严打工作质量。以事实为依据、 以法律为准绳，审慎办理刑事案件，努力使检察执法不枉不纵。 通过审查，共依法不捕不诉 118 人，依法追捕追诉 123 人。市 院仅办理熊鑫非法制造、储存、销售毒鼠强案，就依法追诉了 33 起犯罪事实，全部被法院认定，熊犯被判处死刑缓期 2 年执 行。四是坚持打防并举，认真落实检察环节社会治安综合治理 措施。积极参与治安防控体系建设，加强检察信访接待，参与 排查调处人民内部矛盾纠纷，依法审查处理举报、控告信访件 266 件。 第 3 页 （二）切实履行侦查职务犯罪职能，促进反腐败斗争和党 风廉政建设。全市检察机关认真贯彻反腐败斗争总体部署，振

5、奋精神，创新机制，加大力度，积极侦查贪污贿赂等职务犯罪。 一是开展以破大要案、追逃追赃为主要内容的肃贪专项行动。 共立案侦查贪污贿赂等经济犯罪案件 101 件 116 人，立案侦查 渎职侵权等职务犯罪案件 19 件 24 人。通过办案，为国家挽回 直接经济损失 2000 余万元，追回外逃嫌疑犯 13 人。二是突出 查办要案和“三机关一部门工作人员经济犯罪案。共立案侦查 副县级以上干部职务犯罪要案 11 件 11 人，其中正县级 3 人。 立办“三机关一部门案件 38 件 38 人，占立案总数的 37.6%。所查处的要案中有原黄 冈市农发行行长周启仁贪污受贿案，有省院交办原鄂州市政府 副秘书长周

6、楚平（正处级）受贿案、原武汉市农业信用合作联 社主任贾伟（正处级）受贿案，有原团风县人大常委会副主任 秦海棠受贿案、原黄梅县公安局局长李文繁贪污受贿案、原武 穴市安达城兽药有限公司董事长田洪先受贿案等，上述案件查 处后，已全部移送起诉，在社会各界产生了深远影响。三是加 强侦查一体化指挥力度，突出查办重特大贪污贿赂犯罪案件和 窝串案。共查办职务犯罪窝串案 56 件 61 人，占立案总数的 55.4%。如市院根据省院交办，查办了国家长江水利委员会有关 人员在长江隐蔽工程建设中贪污、受贿窝串案，立案 7 件 7 人， 为国家挽回经济损失 369 万元。共立案侦查 5 万元以上经济犯 第 4 页 罪案

7、件 44 件，占立案总数的 43.6%，其中 10 万至 50 万元案 17 件，50 万至 100 万元案 3 件，100 万元以上特大案 3 件。如武 穴市交通系统杨某等 4 人贪污 101 万元窝案，蕲春县花园水库 管理处处长邓某私分国有资产 69 万元案，黄梅县农行濯港分理 处原主任纪某挪用公款 66 万元案，团风县教育局副局长范某伙 同他人贪污公款 43 万元案。 （三）切实履行诉讼监督职能，促进司法公正。一是加强 侦查监督。对侦查机关应当立案而不立案的，依法监督立案 60 件；对侦查机关不应当立案而立案的，依法监督撤销案件 18 件。 红安县小学教师钟某，先后猥亵 3 名男生后，企

8、图与受害人私 了。红安县检察院发现这一情况后，及时监督公安机关立案， 钟某被判处有期徒刑 5 年。二是加强审判监督，共提出刑事抗 诉 7 件，提出民事和行政抗诉 47 件、提请省院抗诉 21 件。法 院已审结案件中，改判 22 件，息诉 16 件。黄黄高速公司对某 过水涵洞疏于管理，致使黄梅县凉岭村 226 亩农田因水源堵塞 减产或绝收。村委会为保护农民合法权益提起诉讼，一审判决 原被告共同负担疏竣义务。经市院抗诉，原审法院再审改判被 告负责修复过水涵洞，并告知农田损失待农户起诉后另案审理。 三是加强检察技术监督，共办结各类技术检案 390 件，出具鉴 定文书 138 份，其中纠正原错误法医鉴

9、定结论 1 份。四是加强 刑罚执行和监管活动监督，对不当减刑、假释、保外就医及其 他监管违法活动提出书面纠正意见 85 件次。认真落实防止和纠 第 5 页 正超期羁押的长效机制，实现全市羁押场所无超期羁押目标。 与公安机关联合开展双加强、双保障示范单位创建活动，促进 监管机关依法文明管理，维护在押人员合法权益。五是加强控 申检察监督，立案复查刑事申诉案件 16 件，改变原决定 4 件； 立案办理刑事赔偿案件 10 件，决定赔偿 6 件。 贯彻“立检为公、执法为民”的宗旨，两级院扎实开展了 5 个专项业务行动，进一步增强监督实效。一是开展打击制假 售假、侵犯知识产权犯罪立案监督专项行动，向行政执

10、法机关 查询案件 7000 余件，建议移交涉嫌经济犯罪的案件 6 件，监督 立案 3 件。二是开展交通肇事案件立案监督专项行动，清查交 警部门 20XX 年以来处理的 4950 件交通事故，监督立案 20 件。 三是开展减刑、假释、保外就医专项检查，对 20XX 年以来的 592 件减、假、保案件逐案清理，查出存在违法情况的案件 20 件，监督纠正 20 件。四是开展查办国家机关工作人员利用职权 侵犯人权犯罪案件专项行动，立案侦查侵权犯罪案件 1 件 2 人。 五是开展集中处理涉法上访案件专项行动，通过分级负责、领 导包案，共清理涉法上访案件 49 件，全部办结。 二、充分运用两个手段，服务大

11、局务求实效 （一）充分运用办案手段，为经济建设创优环境。严肃惩 治生产销售假冒伪劣商品、金融诈骗等经济领域刑事犯罪，批 捕 25 人，起诉 34 人。严肃查办发生在国家机关、国有企事业 单位的贪污、贿赂犯罪，批捕 63 人，起诉 71 人。向困难企事 第 6 页 业单位返还应追缴赃款 850 万元。积极审查民行申诉案件，通 过提出和提请抗诉，改判案件中调整诉讼标的 489 万元。江苏 省盐城市粮种公司张某明知自己生产的稻种不合格，还大量运 到蕲春县销售。致使蕲春及周边县种植该稻种的农户损失 130 余万元。蕲春县院作出批捕决定后，张某潜逃。县院会同公安 机关加紧追捕，并建议经销商先期赔付 16

12、 万元。我市两级院还 结合刑检办案，大力开展法制宣传教育、重点地区和行业集中 整治、为青少年维权等活动，优化治安环境；结合自侦办案， 开展个案预防 41 件、重大工程专项预防 9 项，向发案单位提出 预防检察建议 39 件、开展法制宣传 36 次。红安县院在校园内 举办远离网吧法制教育课；黄州区院在国税系统深入调研，提 出税务人员职务犯罪预防对策；麻城市院结合典型案例警示施 工单位增强质量意识、修建合格工程。 （二）充分运用服务手段，参与和促进经济建设。一是坚 持落实服务中心工作各项措施，平等保护各类经济主体合法权 益。依法办理发生在外资企业的案件，防止和克服地方、部门 保护主义。二是发动干警

13、为招商引资牵线搭桥，关注外商人身 和财产安全。三是在扶贫点、解困点上察实情、出实招、干实 事、求实效。市院与市政协、市电力公司、市供销社、市农发 行等单位共同在红安县红华村扶贫，为该村培训大量技工并推 荐输出，调整农田种养结构，突出修桥修路，加强财源建设， 20XX 年，该村实现年增收 150 万元。四是切实抓好综合治理联 第 7 页 系点工作，处理矛盾纠纷，加强安全防范，指导“平安创建。 组织对“监外五种人（管制、缓刑、假释、监外执行、监外在 逃）的清理调查，及时向公安机关、人民法院通报其中存在的 文书不送达、交付执行脱节、部分人员监管失控问题。 三、突出把握一个关键，坚持依法建院、从严治检

14、 全市检察机关坚持以人为本原则，依法建院、从严治检， 切实加强检察队伍建设，保障了各项检察工作任务的顺利完成。 一是加强执法思想建设。将执法思想建设作为队伍建设的 重要内容，努力抓紧抓实。在两级院开展为期半年的“立检为 公，执法为民大讨论，教育和引导干警牢固树立正确的大局观 权力观、人权观、监督观，进一步统一执法思想，更新执法观 念，规范执法行为，推动检察工作健康协调发展。坚持把解决 实际问题作为大讨论活动的关节点、着力点，针对执法中容易 发生问题的环节，认真组织开展执法责任制、错案责任追究制、 评议考核制的“三制”落实专项督查、不起诉案件专项复查、 自侦案件扣押冻结款物专项检查和集中纠正违法

15、插手经济纠纷 等四个专项工作。逐案清查了 20XX 年以来撤案、不捕、不诉、 判决无罪的四类案件，依法对 1 名干警实行错案责任追究；对 20XX 年办理的 76 件不起诉案件逐一排查，依法纠正错误处理 案件 1 件；逐案清查 20XX 年以来自侦办案所扣押和冻结的款项， 依法向当事人返还不当扣押款 3.5 万元；对违法插手经济纠纷 第 8 页 问题进行了认真清查，没有发现违法问题。 二是加强队伍整体素质建设。坚持把班子建设作为加强队 伍建设的关键，持续加强两级院班子的思想政治、纪律作风和 组织建设。主动配合两级党委，加大协管力度，调整配强 7 个基层院检察长，优化班子年龄、知识和专业结构。加

16、 强对领导干部的教育、管理和监督，两级院检察长和班子成员 带头作出廉洁从检承诺，接受干警和社会各界监督。加强检察 人员管理，筹建全市侦查人才库，尝试了侦查资源在全市范围 的整体使用。加强队伍教育培训，年度有 54 名干警取得研究生 学历，8 人顺利通过国家司法考试，100 名干警参加了“专升本” 学习。开展全员轮训活动， 548 名应训对象全部轮训完毕。开展岗位学、练、赛活动， 切实增强岗位能力，3 名干警参加全省 优秀公诉人评选竞赛，分别获得全省第一、第三和第七的 好名次。加强检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作，内部 执法办案监督工作深入开展，纪检监察部门立案调查违法违纪 案件 6 件，对

17、 6 名违纪干警给予了党纪政纪处分。 三是加强检察工作规范化建设。探索建立检察业务工作、 队伍建设和检务管理良性运行机制，努力构建具有检察特色的 现代管理模式。规范队伍集中学习教育，制定方案、组织专班、 整体推进，确保检察队伍理论学习和主题教育整体有方案、阶 段有部署、每月有计划、每周有行动。规范检察办案方式，制 第 9 页 定各业务、各环节检察办案流程，约束干警言行，促进检察执 法实体和程序公正。规范检察权使用，在 17 个办案控制点如自 侦办案查不查、立不立、捕不捕、诉不诉问题上，一律集体把 关决策，提高办案质量和效益。规范勤绩管理，完善全员量化 动态考绩办法，科学考评干警工作业绩，兑现奖

18、惩措施，激发 工作热情。规范检察改革，积极稳步推进人民监督员制度试点， 邀请人民监督员讨论监督三类案件（犯罪嫌疑人不服逮捕决定 案件、检察机关拟撤案、拟不诉案件）44 件，人民监督员同意 检察机关业务部门拟定意见 41 件，不同意 3 件。经市院检察委 员会研究，全部采纳了人民监督员的意见。 四是加强基层院建设。坚持抓两头带中间，在全市确定示 范院和帮促院，市院领导分片包干、定点帮促，基层院整体执 法水平和执法形象不断提升。深入开展创争当（创先进检察院、 争一流科处室、当优秀检察官）活动，并与精神文明建设相结 合，积极开展争创文明单位、文明系统活动。全年共有 8 个集 体和 23 名干警分别受

19、到省委、市委或上级检察机关表彰。进一 步加强基层基础建设，争取国债资金 210 万元，建成多媒体示 证系统 3 套、监控系统 10 套，市院和 2 个基层院建成了计算机 局域网，2 个基层院在因特网上设立了独立网站。 五是加大检察工作接受党委领导、人大监督力度。增强党 性观念，坚决维护党的领导权威，重大情况和重大工作部署及 时向党委请示报告，自觉把检察工作置于党的领导之下。牢固 第 10 页 树立宪法意识，自觉接受人大监督，认真贯彻人大的决议。向 市人大常委会专题报告了刑罚执行监督情况和交办案件、事项 的办理情况。组织两级院走访部分人大代表，邀请代表座谈， 主动接受监督。同时，采取积极措施，争

20、取政协和社会各界的 监督。 20XX 年，全市检察工作虽然取得了一定的成绩，但离党和 人民的要求还有一定的差距。当前，我市检察工作中的主要问 题和困难是：执法思想、执法观念、执法水平还不适应检察工 作发展的客观需要，加强法律监督能力建设的任务还很艰巨， 检察人员违法违纪现象仍有发生；查办职务犯罪的侦查能力、 办案质量与效率有待提高，反腐败工作的实绩与人民群众的期 望还存在较大差距；诉讼监督工作仍比较薄弱；人员多、编制 少的矛盾在两级院突出存在，检察人员特别是检察业务骨干出 现断层和青黄不接；检察经费保障困难，制约工作开展，办案 装备、办案手段普遍较其他地方落后。对此，我们将通过自身 努力和争取

21、各方支持加以解决。 各位代表，20XX 年是全面实 现“十五计划目标、保持经济社会良好发展态势的关键一年。 检察工作的总体思路是：以邓小平理论、 “三个代表重要思想为 指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神和各级 zd、检察工作 会议精神，紧紧围绕 “强化法律监督，维护公平正义主题和“加大工作力度， 提高执法水平和办案质量总体要求，着力提高法律监督五种能 第 11 页 力，推动检察工作持续健康协调发展，为建设“和谐黄冈，实 现社会公平正义作出新的贡献。 一是提高查办和预防职务犯罪能力，推进反腐败斗争。集 中力量查办大案要案，重点查办发生在党政领导机关和领导干 部中的职务犯罪案件；国家机关工作人员

22、利用职权徇私枉法、 非法拘禁、刑讯逼供等犯罪案件和滥用职权、玩忽职守造成重 大损失的犯罪案件；重大工程、重点领域发生的职务犯罪案件； 在国有企业重组改制、破产和经营活动中贪污、挪用、私分国 有资产的犯罪案件；拉拢腐蚀干部、危害严重的行贿犯罪案件， 以及其他人民群众反映强烈的职务犯罪案件。坚持严格执法， 秉公办案；大力推进职务犯罪预防工作。 二是提高打击和预防刑事犯罪能力，维护社会稳定。依法 严惩颠覆国家政权、危害国家利益、制造暴力恐怖事件以及利 用法轮功等邪教组织进行破坏活动的犯罪分子，继续重点打击 严重暴力犯罪、黑恶势力及有组织犯罪、多发性犯罪。坚持严 打方针，加大严打力度，保持严打声威。正

23、确运用宽严相济的 刑事政策，在打击严重犯罪的同时，兼顾挽救失足者。落实检 察环节社会治安综合治理措施，积极参加专项斗争和专项治理 活动，妥善处理涉法上访问题和群体性事件，化解和减少不安 定因素。 三是提高加强诉讼监督能力，维护司法公正。强化对刑事 立案、侦查、审判、刑罚执行和民事审判、行政诉讼监督，注 第 12 页 意监督纠正打击不力、裁判不公、程序违法、侵犯人权的案件， 依法查办执法不公背后的职务犯罪，维护司法公正和司法权威。 四是提高立检为公、执法为民能力，服务经济社会发展。 以党员先进性教育为契机，在全市检察机关开展“教育规 范能力主题活动。引导干警围绕保持党的先进性这一基点， 端正执法

24、思想，改进执法行为，正确处理好六个关系：即法律 效果与社会效果的关系、打击犯罪与保障人权的关系、办案数 量与办案质量的关系、事后监督与主动监督的关系、执行实体 法与执行程序法的关系、检察工作全局与局部的关系，努力提 高法律监督能力，提升检察工作服务经济社会发展的水平。加 强检察各环节执法办案，为各类经济主体提供平等保护，为经 济建设大局创优环境；加强犯罪预防工作、扶贫解困工作，促 进和参与经济建设。 五是提高依法建院、从严治检能力，促进严格公正文明执 法。加强领导班子的思想、组织、作风和廉政建设，增强班子 的凝聚力、战斗力。推进检察队伍专业化建设，加强教育培训 工作，大力培养检察人才。推进检察改革，贯彻中央关于司法 体制改革方案，完善法律监督体制和机制，增强法律监督效能。 加强基层检察院建设，着力实施宏观指导和重点帮促，促进基 层院齐头并进和协调发展。 各位代表，在新的一年里，全市检察机关将在市委的坚 第 13 页 强领导，人大及其常委会的有力监督，府、政协及社会各界的 大力支持下，认真贯彻本次大会的决议，奋发进取，开拓创新， 求真务实，为推动我市经济社会全面发展再作新贡献。