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1、第 1 页 生态移民项目情况汇报 特征码 nskQpInVpMtCwQYSpnMA 生态移民项目情况汇报 省发改委： 根据通知精神，受张 xx 主任委托，我现就 xx 市巩固退耕还林 成果生态移民项目情况，向各位领导和同志们做一简要汇报， 不妥之处，敬请批评指正： 一、生态移民项目实施情况 该项目自 20XX 年启动实施以来，在省发改委及相关部门的大力 支持和市委、市政府的正确领导下，在相关职能部门的辛苦努 力下，在有关各方的大力支持下，我市的生态移民工作，以保 护生态和改善退耕农民生产生活条件为目标，结合新农村建设， 坚持以人为本，本着政府引导、群众自愿、政策协调、讲求实 效的原则，我们通过
2、不断深入调查，分析研究，科学规划，加 强领导，统筹安排，扎实推进项目实施工作，项目建设成效显 著，成就辉煌。 第 2 页 一是历年的基本任务。20XX20XX 年度中省下达我市生态移民 建设任务 x 户 x 人，占规划任务 x 人的 x%，项目总投资 x 万元， 其中：中央专项资金 x 万元，地方配套和群众自筹 x 万元。二 是目前完成情况。截止 20XX 年底，全市新建住房 x 平方米，新 修基本口粮田 x 亩、河堤 x 公里，新修、改造道路 x 公里，新 建供电、通讯线路 x 杆公里，建设人饮工程 x 处，铺设供排水 管网 x 公里；完成搬迁 x 户 x 人，其中集中安置 x 人，分散安
3、置 x 人。20XX 年以前建设任务已经全部完成。20XX 年度 x 户 x 人计划任务，除 x、x2 县，结合 xx 移民，按省上批复方案，由 计划局与 xx 移民办共同组织实施外，其余 5 县区全部根据省上 安排由 xx 移民办组织实施、兑付、验收，各县发改局只报负责 项目计划和方案申报，其余工作一概不好参与，个别县存在原 方案批复的分散安置户，资金无法落实的现象。三是当前主要 任务。目前省上下达我市 20XX 年巩固退耕还林成果生态移民任 务 x 人，安排国家专项投资计划 x 万元，目前实施方案已上报 待批。 二是绩效成果。 通过几年来生态移民项目的实施，总体感觉效果比较明显。主 要体现
4、在： 第 3 页 一是村民的生存环境显著改善。实施生态移民搬迁后，许多居 住在边远高寒深山的退耕农户离开了生存环境恶劣的深山区， 彻底摆脱苦根穷根，享受到了新环境优越的生存资源条件，经 过短暂的搬迁困难期后，23 年内即可融入适应新环境，和安 置区其它居民一样安居乐业，增强了自我发展的信心和能力， 明显加快了脱贫致富的步伐。二是村民的综合素质明显提高。 通过生态移民搬迁，不仅使生态移民户生存地理环境有了变化， 更重要的是他们接受和融入了现代社会、现代文明。使村民生 存、发展观念有了深刻变化，人人都有了抢抓机遇意识、增强 了科技意识、懂得了商品经济意识、加大了教育投资意识、树 立了环境保护意识等
5、，村民的素质都有了明显提高，移民后村 民的思想观念得到进一步更新，进而带来了农村人口综合素质 的明显提高，使得社会更趋和谐稳定，村域经济发展明显得到 了提升。三是村民的人均收入显著增加。移民搬迁在改善恶劣 生存环境的同时，使大量贫困人口摆脱了恶劣自然条件的束缚， 解放和发展了生产力，通过自身努力，以及良好的自然及交通 条件带来的发展机遇，很快拓宽了脱贫致富的路子，收入水平 显著增加。据调查，全市搬迁户平均纯收入年增长在 25%以上， 大大高于搬迁前的增长水平。四是村域生态环境显著改善。通 过项目实施，明显巩固了退耕还林成果，促进了区域经济发展 与生态保护的良性循环。实施生态移民搬迁，减少了自然
6、环境 第 4 页 恶劣地区的生产生活活动的影响，为生态环境恢复提供了休养 生息的空间和条件，不仅使生态环境得到了有效保护，还极大 促进了经济发展，使退耕区逐步走上了可持续发展的轨道。五 是密切了党群关系。项目的实施，使村民真正体验到了党的群 众路线教育实践活动带来的真正实惠，切身感受到了中央对广 大群众的关心和关怀。移民搬迁头绪多、任务重，关系到搬迁 群众的切身利益。通过搬迁工作实施，广大退耕移民户看到了 广大党员干部为民着想、党和政府执政为民、一心为民的具体 行为，享受到了改革开放的成果，真正体验到了党的群众路线 教育实践活动给他们带来的真正实惠，亲身感受到了党和政府 的温暖。即密切了党群、
7、干群关系，又提高了党和政府在人民 群众中的威信，深受广大群众的欢迎和拥护。 三、存在问题与建议 虽然通过各级党委、政府几年的辛勤工作，我市的生态移民工 作取得了可喜成就，但是存在着一些问题，只要表现在： 一是实施中部分县区与 xx 移民关系没有理顺。巩固退耕还林成 果项目管理明确规定，生态移民项目由发改部门组织实施，但 从目前掌握的情况，在 20XX 年度生态移民项目实施中，仅 x、x2 县由发改部门，采取不同的方式与 xx 移民配合实施外。 第 5 页 其余 5 个县区资金统一拨付 xx 移民帐户，由各县区 xx 移民办 组织实施，省上批复的实施方案无法落实，验收资料也无法整 理。给以后项目
8、的验收、稽查留下隐患。建议省上按照“渠道 不乱、用途不变、各计其功”的办法从省级层面予以协调，理 顺生态移民专项与 xx 移民在实施中的配合关系。尤其是与财政 方面的关系。比如 20XX 年生态移民项目投资计划省上下达后， 在计划下达中发现，省 xx 移民办与省财政厅已将整合资金（包 括生态移民）计划下达，市 xx 移民办与市财政也已分配下达到 县区，资金已划拨到长安银行 xx 移民办帐户；且市 xx 移民办 与市财政下达到县区的计划任务与省发改委、财政厅文件下达 我市各县区生态移民资金计划任务不符。导致资金与计划不符， 实施方案也不好编制。二是方案编制与具体实施很难吻合。xx 移民是先下任务
9、，先建房，再落实农户，最后摇号分房；而生 态移民是先落实农户，编制方案，再实施。这样生态移民在与 xx 移民捆绑实施中，生态移民只是 xx 移民点中的一部分，几 栋楼，原方案中的农户就无法保证。建议以后生态移民方案编 制中，尽量不要具体到农户名单。三是生态移民项目没有制度 保障管理费。目前，在生态移民项目建设上我市市县两级均无 编制、无人员、无经费。由于本项目建设工作量大，没有人力 和经费保障往往造成项目实施进度缓慢或督促检查不能及时到 位，给以后项目的国家督查和验收留下了诸多隐患。建议参照 工赈移民相关管理办法，给予市县一定的项目工作管理费，从 第 6 页 保障机制上解决项目实施质量不高标准不严的问题。四是生态 移民项目管理体制需要改进。巩固退耕还林成果项目管在具体 组织实施中由于各种原因，大多数项目或者全部由 xx 移民办具 体组织实施，使得省上批复的实施方案无法落实，验收资料也 无法整理。这给以后项目的验收、稽查留下隐患。发改部门在 目前的项目操作中存在的诸多困难和问题，建议项目从省上统 一交由 xx 移民办实施。这样既便于管理，又便于操作。 由于时间仓促，准备不足，以上汇报不妥之处，敬请各位领导 和同志们提出宝贵意见。