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1、筠连强势推进工业强县战略筠连县委副书记、县长 王 萍近年来，筠连县立足于资源优势，牢固树立“大工业”发展理念，以“抓大项目、大抓项目”促进经济大发展。始终坚持把工业强县作为经济发展的重大战略，坚持对外开放，积极招商引资，增强工业发展后劲，促进了县域经济又好又快发展，工业经济呈现出突飞猛进的良好态势。一、创新工作理念，从抢占区域经济发展制高点的角度抓项目（一）抢抓发展机遇，树立“大抓项目”的理念。随着西部大开发的深入推进，筠连周边市、县纷纷采取加大基础建设投入、建设工业集中区、培育优势产业等措施，全力推进重大项目建设，奋力抢占区域经济发展的制高点。筠连作为西部欠发达县，既有资源富集的优势，也有区
2、域竞争的压力，必须认真审视县情，分析存在的机遇和挑战，以思维创新为突破，超常规做好项目引进工作，才能在“项目发展项目”的良性循环中抢占先机，抢占区域经济发展的制高点。特别是“512”汶川特大地震后，全省产业布局调整、东部沿海产业转移，都给我们带来了新的机遇。一是狠抓重点项目建设。千方百计推进现有重点项目，加快项目建设进度，力争早日投产见效。二是精心包装一批项目。立足资源和产业优势，认真做好招商引资项目的筛选、论证、包装和储备，开展收益回报分析，做好项目前期工作，让客商感到有钱可赚，增强项目吸引力。三是全方位推介项目。综合运用媒体、网络、商务活动等手段集中宣传，全方位、多层次推介项目。积极开展企
3、业招商、园区招商、产业链招商和小分队招商等，务求取得实效。四是抓好落地服务。切实为企业提供优质高效的服务，紧盯重大项目，力争早落地；督促待批项目，力争早开工；推进在建项目，力争早投产。（二）认清区位优劣势，树立“一盘棋”的理念。可以这样说，就目前而言区位的竞争，更多是项目的竞争。对于沿江沿海地区来说，项目是不招也来；对于西部山区县来说，项目是招也难进。任何地区都有自然和社会经济条件的差异，都有各自独特的优势，就看如何去发现、挖掘、培育和扶持。筠连与周边比较来看，一方面筠连地处内陆山区，而且距离宜宾市中心城区相对较远，对于承接高新、物流、信息等产业方面明显不足。另一方面，筠连处于长江经济带向攀西
4、六盘水经济区过渡的腹心地带，为四川南向连接云南的重要门户，与周边的云南省盐津、威信、彝良等县相比，在经济基础、资源配套、产业积聚力和辐射力、项目竞争等方面占有较大的优势。看到劣势，在产业选择上要着力选择“引得进、留得住”的项目，不能“全盘通吃”、“眉毛胡子一把抓”，特别是在承接产业转移上，要有长远眼光和“一盘棋”的眼光，既要主动与沿海沿江城市对接，又要有所选择；看到优势，要着力在优势的培育和扶持上下功夫，努力创建项目推进的优势发展平台，提高“抢抓项目”的竞争力。（三）立足优势资源，树立“大市场”的理念。筠连煤田无烟煤储量达35.82亿吨，占四川省煤炭储量的四分之一，适用于火力发电、煤化工、建材
5、等工业生产，在全省能源结构中占有举足轻重的战略地位。县内石灰石储量达163亿吨，氧化钙含量较高，分布于全县大部分镇乡。此外，页岩、方解石、大理石、莹石、耐火粘土、矾土、铁矿也有一定储量。丰富的矿产资源，为能源、化工、建材工业的发展，提供了重要的原料保证和基础条件。农业特色生态经济初具雏形。全县富硒绿茶、苦丁茶、烤烟、香桂等特色产业已初具规模。资源优势只是一种潜在优势，要变资源优势为经济优势，必须通过项目这个中间环节。引进项目，既要考虑企业的利益，这是如何“留得住”的问题，同时还要考虑老百姓与地方政府的效益，这是“留住值不值”的问题。总之一句话，必须运用市场经济的眼光看待资源的综合开发。一是要站
6、在全国大市场的背景下看筠连的资源。要改变“闭门造车”的做法，认真分析项目的市场优势和不足，在此基础上做好项目的包装、储备和推荐工作。二是要站在科学发展观的角度看筠连的资源。要充分考虑引进的项目对于筠连的长期效益，摒弃短视心理，对于污染严重、环境代价大的项目在引进上宁缺勿滥。二、强化基础产业，从破除制约瓶颈的角度引项目（一）打造川滇结合部交通枢纽，破解出行难。一方面筠连与周边区县相比，运输线路较长，出境公路级别低、路况差，尤其是高县至筠连公路路况较差。交通瓶颈问题影响了与外界的物业流通，外地企业不愿到我县投资兴业。另一方面，连接川滇、沟通周边的综合交通网络骨架还未形成。筠连交通条件的相对落后给项
7、目建设工作带来了较大的困难，必须转变观念，进一步改善交通条件，着力构建川南滇东北交通枢纽。一是在完善县内通乡公路硬化的基础上，重点争取新建宜宾经高县至巡司一级公路，改造和新建与珙县、云南省盐津、彝良、威信等县的跨境公路。二是做好到盐津、彝良、威信等的出口通道规划，十一五”期间力争建成金筠铁路沐滩站至维新10公里铁路支线，积极争取将金筠铁路从巡司站延伸到云南盐津接内昆铁路，从维新站延伸到珙县洛表。三是根据大型煤矿开发需要，建设铁路专用线和完善相关配套设施。（二）加大水利设施建设力度，破解用水难。筠连项目的重点在煤炭综合开发，煤炭综合开发项目用水量较大。筠连县境内水系纵横，共有大小溪河129条，常
8、年有水溪河31条。分布在规划矿区较大的河流有镇舟河、巡司河、定水河等，流域面积分别为435.1平方千米、424.5平方千米、296.8平方千米。三条河共计流量31.05立方米/秒，占地表水径流总量的88%。从巡司工业集中发展区、海瀛工业园区、镇舟大型煤化工基地来看，水源丰富，能够满足项目进驻的需要，当前主要是要做好保护、管理、改造等工作，增强对项目的吸引力。要强化镇舟河、巡司河、定水河中心地段的治理和龙碗大堰的管理，争取尽快建设王家沟水库、小河水库等大中型水利工程，从根本上解决工矿用水、城镇居民生活用水和矿区农村人畜饮用水。（三）加大电力设施建设力度，破解用电难。筠连全年自发电量不足0.7亿千
9、瓦时，而实际年需电量已超过1.3亿千瓦时，加上到我县的国家电网线路老化，下电每小时不能超过1.4万千瓦，很难满足规模化工业发展的能源供给。“十一五”期间，在城郊新建220KV大容量变电站一座，在城郊和维新工业功能区各建一座110KV变电站，在全县分散建设 35KV变电站多座。新建煤矸石发电厂及上网配套工程。同时，合理利用水力资源，推进小水电发展。三、加快资源转化，从推进进资源型县域经济转型的角度抓大项目（一）壮大支柱产业，扩大规模强支撑。一方面，壮大煤炭采掘支柱产业，今年开工建设投资共28亿元的新维、船景矿井；加速推进武乐、青山等大型矿井的开发，不断加强地方煤矿改造，实现煤炭资源集约化开采；另
10、一方面，壮大建材工业，10月开工建设投资达7.5亿元的巡司年产200万吨新型干法旋窑水泥项目，促进建材工业由现行的松散型、小户型向集约型、规模型发展。（二）打造主导产业，调整结构促转型。在大规模开采本县原煤的同时，充分发挥作为“出川入滇”门户的区位辐射优势，实现“滇煤川用”，打造产值超300亿的煤化工基地。一是加快建设投资达12亿元的海瀛年产25万吨甲醇、10 万吨二甲醚及30万吨尿素项目；二是与山东德州合作，力争投资达56个亿的150万吨煤制甲醇项目落户镇舟；三是与中农资洽谈，争取在腾达镇建设投资达32个亿的年产50万吨尿素、30万吨合成氨项目。通过煤化工等大型项目的建设，着力打造主导产业，
11、形成产业链，全力推进资源型县域经济的转型。（三）完善配套产业，优化运行出效益。一是围绕大产业、大项目做好配套文章，配套发展电石项目使之成为大中型企业的有机组成部分；二是围绕采掘业做大配套企业，加快完成汉林矿山机械二期工程等项目；三是壮大以茶多酚、好牛旺等为代表的农特产品深精加工产业，引进华堡木业有限公司发展细木板项目；四是通过加大市场建设力度，优化商业网点布局，大力发展生产型、现代型服务业，实现对滇东北开放的大市场、大流通、大贸易，以商贸促进县域经济繁荣。四、完善服务机制，从提高服务水平的角度保项目（一）抓要素落实，协调项目“人、财、物”。一抓人才落实。拓宽项目人才工作思路，大力实施“项目引才
12、、以商招才”战略，高度重视人才的“选、育、用、留”，以项目引人才，以项目留人才，以项目促人才发展，建设一支真正懂得业务的专业人才队伍。二抓资金的落实。一是探索建立以政府出资为主、民间资本结合，制度化工作、市场化运作的企业贷款担保体系；鼓励民间资本建立企业贷款担保公司或民间资本联合担保企业贷款的担保模式。二是狠抓金融支持，政府对金融机构实行有功者奖，无功者惩的方式，促进金融贷款向县内企业倾斜。三是狠抓民间资金注入。采取各种形式引导民间资本投资，入股工业企业。在符合国家金融政策原则内，鼓励企业采取多种方式和办法向民间融资。三抓土地的落实。一是做好土地申报工作，用足用好土地指标，为继续争取指标赢得主
13、动。二是做好用地预测及规划，妥善解决工业用地与基本农田保护的矛盾，积极主动向省市国土部门汇报、衔接，争取支持。三是做好项目用地拆迁工作，一方面坚持以人为本，依法行政，依法维护好人民群众的基本利益，把群众工作做深、做细、做透；另一方面，对那些在政策许可范围之外漫天要价，借维护群众利益之名，行违法犯罪之实，严重扰乱项目建设工作的不法分子，依法予以处置。（二）抓重要环节，强化项目“前、中、后”。一抓项目储备。深入调研，发动各级、各界献计献策，精心筛选一批煤、电、化、材项目，积极与重庆设计院、西南化工研究设计院等中介机构联系，编制项目规划、可行性研究报告、初步设计、实施方案等，搞好项目库建设。二抓项目
14、前期。根据筠连“十一五”规划和近期发展规划，加快做好一批关系到筠连经济发展的重大项目的前期工作，重点抓好新维煤矿、船景煤矿、武乐煤矿、巡司新型干法水泥、海瀛25万吨甲醇、10万吨二甲醚、星级宾馆等一批重大项目的前期工作，力争尽快动工建设。三抓项目进度。对每个重点在建项目，及时分析、排除影响工程进度的因素，重点解决困难，做到快中求好，稳中求进，确保按期完工。（三）抓督查考核，严格工作“绩、效、勤”。建立健全信息反馈机制，对项目进展及相关情况及时通报，及时分析推进重点项目建设中存在的问题及其原因，促进项目推进的各项工作落到实处。建立健全量化考核推进重点项目建设工作的实施办法，把项目建设作为衡量领导班子和领导干部素质及工作能力的一项重要标准，对在推进重点项目建设过程中工作扎实、表现突出、成效明显的单位和个人进行表彰奖励，对推诿扯皮、被动应付，影响重点项目建设的单位和个人进行严肃处理。