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1、第 1 页 某市卫生系统党委反腐纠风工作安排意见 特征码 UhMdbPCIJiHFFTZHIekE * 市直各医疗卫生单位、各乡镇卫生院： 20XX 年是我党落实“十一五”规划的开局之年，也是我市 卫生系统全面实施“十一五”发展规划的关键时期。为了开好 头、起好步，切实做好人民群众的健康卫士，就必须严肃卫生 工作纪律、整顿行业作风，反对腐败，为卫生事业的健康发展 搭好桥、铺好路，扫除发展道路上的一切障碍，不断把卫生系 统的反腐纠风工作引向深入，现就 20XX 年的工作安排如下： 一、主要工作目标 20XX 年全市卫生系统反腐纠风工作的总体要求是：深入贯 彻中纪委六次全会、区、州纪委全会及*市纪
2、检监察会议精 神，以落实以人为本的科学发展观为指导，以学习贯彻建立 健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 （以下 简称实施纲要 ） ，以反腐纠风、治理商业贿赂、规范各项权 利运行为工作重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注 重预防的方针，深入推进全市卫生系统的反腐纠风工作。 （一）扎实有效地学习贯彻实施纲要 ，建立健全惩防体 系 第 2 页 中央印发的建立健全教育、制度、监督并重的党风廉政 建设和反腐败体系实施纲要是当前和今后一个时期深入开展 党风廉政建设和反腐纠风工作的指导性文件。国家卫生部已制 定下发了具体意见 ，自治区卫生厅结合全疆各地实际，正在 研究和制定我区贯彻落实具
3、体意见的实施办法。我们要围 绕反腐纠风工作的重点、难点和热点问题，结合自身工作实际， 从纠正损害群众利益的不正之风入手，加强思想教育、健全管 理制度、严格履行监管职责，切实加强对反腐纠风工作的领导， 使卫生系统廉政建设和纠风工作取得更大成效。 落实以人为本的科学发展观，深化卫生系统反腐纠风工作， 教育是先导、是基础。今后要改进教育方法，丰富教育内容， 增强教育的针对性和有效性。领导干部要重点开展权力观和廉 洁自律教育，使其筑牢拒腐防变的思想防线，发挥模范表率作 用；对医护人员要重点开展医德医风和职业道德教育，增强人 民健康卫士和“以病人为中心”的社会责任感，提高医疗水平 和服务意识，使我们的医
4、疗行为切合实际，满足群众的承受能 力；要不断对广大医务工作者开展警示教育，运用各种先进人 物事迹、反面典型案例、廉政谈话、告诫谈话、诫免谈话等形 式，教育干部职工常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之 心；要按照胡锦涛在中纪委第六次全会上的讲话精神，加强党 章的学习和落实，使广大党员干部和医务工作者认真履行自己 的权利和义务，形成“以人为本” 、全心全意为人民服务的好风 第 3 页 气；要结合自身工作实际，不断进行党规、党法教育，培养广 大医务工作者遵纪守法、自觉维护法律尊严的意识。要运用各 类舆论媒体形成强大的反腐倡廉宣传教育声势。 （二）强化监督，规范行为 卫生工作的监管至关重要，要进一步
5、建立健全对卫生行政 审批和卫生执法监督权行使的监督制约机制。严格执行、规范 行政许可法和卫生行政许可管理办法 ，健全受理、评审、 许可、监管各个环节的监督制约机制，逐步推行卫生综合执法， 实行卫生执法责任制、评议考核制，做到有权必有责，用权受 监督。 要加强对公共卫生、医疗救治、农村合作医疗、妇幼卫生 等项目资金的审批、拨付、管理、使用的监督评估。防止营私 舞弊，确保各项资金的足额正确使用。 要认真落实济贫医院的各项优惠政策，加强管理，提高服 务质量，为弱势群体和贫困人口服好务、用好钱、减好负。 要积极、有效地推行政务、院务公开，卫生行政部门及医 疗机构，要将卫生政策法规、标准规范、行政许可、
6、执法监督、 收费项目、收费标准、药品医用耗材价格、门诊及住院医师信 息、医疗服务流程，人事、分配、财务、采购等各种重大事项 向社会公开。 要进一步落实和规范门诊病人、住院病人一日清单制和费 用查询制度，设立医疗服务投诉箱和举报电话，完善医疗纠纷 第 4 页 和医疗事故处理机制。 （三）继续深入推进医院管理年活动 医院管理年活动继续推进“谁主管、谁负责”和“管行业 必须管行风”的原则。今年继续严查严管，按规定认真考核评 估验收。一是继续规范管理，提高医疗质量和服务态度，严格 执行卫生部的八条行业纪律与卫生厅的全区医务工作人 员十不准规定 ；二是严格规范医务人员开方用药、检查、诊疗、 临床技术行为
7、，降低医院药品收入比重；降低住院病人人均费 用比重；降低诊疗成本，控制医院出院患者、门诊人均费用增 长比例；推行区域内同级医疗机构大型设备检查报告单互认共 享和单病种治疗费用限额制度;三是清理科室承包与经济利益挂 钩，杜绝科室多收费、乱收费、科室收入分成和私设小金库， 发现此类问题要严加追究领导的责任；四是加强行业作风管理， 建立举报制度、巡视制度，与医政、卫生执法监督部门有机配 合，集中抓好公立医疗机构的管理，确保体现公益性质。于今 年 8 月份，拿出好成绩，参加全州医疗质量管理年经验交流会。 （四）进一步改进和完善药品和医用器材集中招标采购工 作 今年要坚决制止不认真履行招标合同的行为，一
8、是公立医 院的 80%用药要纳入集中招标采购；二是公立医疗机构的医用 耗材、器械全部纳入昌吉州统一集中招标采购；三是认真履行 第 5 页 招标合同，按照招投标法规定加强监管和查处，维护集中招标 的公正性和严肃性。 二、专项治理目标 （一）集中开展治理商业贿赂工作 今年，中央决定在医药卫生、建筑等部门和行业集中开展 治理商业贿赂工作，这是一场严肃的政治任务，务必引起广大 干部职工的高度重视。这次治理工作分 5 个阶段进行：第一阶 段是宣传教育，层层动员，阐明政策，晓以利害；第二阶段对 照法律法规和有关政策规定自查自纠，对已掌握明显线索的单 位和个人进行重点帮教；第三阶段建立与市纪检监察、检察、
9、工商、审计等部门的协调机制，从药械商入手，认真查处药械 购销中的商业贿赂行为；第四阶段结合查处商业贿赂案件，同 时查处医疗服务中收受红包、乱收费、开单提成等违规违纪问 题；第五阶段针对专项治理和查办案件中暴露出的问题，找漏 洞、找原因、建制度，研究探索从源头治理的长效机制。卫生 行政部门和医疗机构要高度重视，提高认识，把握五个阶段的 重要性、主动性。 （二）继续加大整顿和规范医疗服务市场力度，严厉打击 非法行医，为群众提供安全就医环境。 一是规范执业行为；二是严厉查处；三是独立执法，加强 执法队伍建设。 三、工作要求 第 6 页 （一）正确认识当前反腐纠风工作面临的形势，不断增强 责任感和使命
10、感 今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是卫生事业发 展的关键之年。人民群众正是通过卫生事业的发展、医疗水平 的提高、服务质量是否公平和谐，看党风、政风、行风是否得 到了改进，老百姓心里有一杆秤，我们在任何时候、任何情况 下，都必须恪尽职守，忠实地履行各自的职责。过去的一年， 我们在各级党委、政府的重视支持下，反腐纠风工作取得了一 定的成绩，但我们也应清醒的认识到，我们的工作离人民群众 的要求还相差甚远，有些问题还比较严重。如在医疗服务中收 受回扣、开单提成、乱收费、服务质量不高、服务态度生硬、 责任心不强、漠视病人痛苦、医疗纠纷及责任事故频频发生、 医患关系紧张，人民群众仍然很不满意。卫生
11、行业反腐纠风工 作形势依然严峻，任务非常艰巨。我们必须统一思想，提高认 识，切实增强责任感和使命感。 今年，要结合工作实际，认真进行分析研究，作出切合实 际的工作安排，拿出富有成效的工作措施，认真加以落实。去 年各类媒体反映医疗行业的问题非常尖锐，在社会上造成了极 为恶劣的影响。这些事件严重损害了党和政府的形象，伤害了 老百姓与医务工作者之间的感情。如果不引起我们的高度重视， 势必影响卫生事业的健康发展。因此，我们要面对困难和挑战， 增强我们的忧患意识和责任意识，增强工作的使命感和紧迫感， 第 7 页 克服松懈厌战、无能为力和畏难情绪，采取切实有效地措施， 坚定信心，振奋斗志，求真务实，扎实工
12、作，把我市卫生行业 反腐纠风工作推向一个新的里程碑。 （二）突出工作重点，加大治理力度 今年的工作重点：一是认真落实中央关于建立健全惩治腐 败体系实施纲要和卫生部即将出台的具体意见 ；二是集 中开展打击商业贿赂行为；三是严厉打击非法行医行为；四是 坚决纠正损害群众利益的行业不正之风；五是加强职业道德、 执业纪律和医德医风建设；六是继续深入落实医疗质量管理年 活动。这些工作涉及面宽，治理难度大，政策性强，一定要认 识明确，思想要坚定，态度要坚决，措施要有力。各单位的党 政一把手是专项治理的第一责任人，把重点放在监督管理和自 查自纠上，切实加强领导，保证这些重点工作的落实。 坚决纠正损害人民群众利
13、益的不正之风是一项长期而艰巨 的工作，各单位要拿出具体的、可操作性的、能看得见的、群 众能得到实惠的措施来。一是杜绝收受回扣、开单提成、乱检 查、乱收费行为，坚决取消小金库和经济利益与科室分配挂钩 的行为；二是降低人均住院费用，控制收入增长幅度，保证患 者的承受能力；三是规范收费行为，切实做一点我们力所能及 的实际事情，真正把患者负担降下来。 集中开展打击商业贿赂专项治理工作是今年各项工作中的 重中之重，我们要掌握政策，把握方向，加强指导，严格按照 第 8 页 5 个步骤开展工作。对专项治理中发现的重大案件，不管涉及 到谁，都要一查到底，决不手软。对一些严重失职渎职的领导， 建议任免机关调离和
14、免职；对一些严重违法乱纪的医务人员， 按其情节吊销行医资格和移送司法机关处理。 （三）注重协调，强化管理 今年的工作涉及纪检委、监察局、纠风办、检察院、工商 局、审计局等部门，我们要加强协调，积极配合。反腐纠风工 作是我党一项重大政治任务，要坚持党委统一领导，党政齐抓 共管，部门各负其责，依靠群众支持的工作机制，领导要根据 自己的职责，一手抓业务，一手抓反腐纠风工作，将反腐纠风 工作与业务工作同安排、同落实、同检查、同考核，一级抓一 级，层层抓落实。今年，自治区卫生厅要对县级以上医院进行 行风评议，并建立巡视制度。各单位要按照今年的工作任务主 要是抓好落实，聘请社会监督员，设立举报箱和投诉电话，及 时收集群众意见，改进工作方法，各级医疗机构要认清公立性 质，做好自身的管理、收费、用药、收入分配、服务质量、降 低患者负担方面的工作，同时也要建立内部监督和巡查制度， 结合医疗质量管理年活动，务求取得反腐纠风工作的明显成效。 *