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1、第 1 页 物权法论文:制定物权法的几个特点 特征码 pXpLNitqzjpRRIxPMwyY 今年 3 月 16 日十届全国人大五次会议高票通过、10 月 1 日起施行的中华人民共和国物权法是新中国历史上第 一部物权法，它确立了中国特色的社会主义物权制度。物权法 的地位十分重要，是仅次于我国宪法的基本法律，是我国民法 典的重要组成部分，是社会主义市场经济法律体系中的基础性 法律。 物权法立法，以其历时之久、社会参与度之高、争议之激 烈成为中国立法史上的“新标杆” 。回顾制定物权法的过程，笔 者认为有以下几方面的特点。 第一，立法机关始终坚持质量第一的精神，因此制定过程 十分谨慎，不急于求成，
2、不赶进度，使我国物权法成为具有时 代特色、符合社会经济客观规律的良法。 物权法的起草工作始于 1993 年，可谓十三年磨一剑。全国 第 2 页 人大常委会对制定物权法高度重视。根据立法法的规定，在我 国，一部法律草案经过全国人大常委会三次审议一般就会付诸 表决。但是，物权法草案却在反复修改后进入五年来的第八次 审议。这是全国人大立法史上第一部进入八审的法律草案，也 是审议次数最多的法律草案。物权法从起草到通过的十多年， 正是中国社会从计划经济向市场经济转变、从建立社会主义市 场经济体制向完善社会主义市场经济体制过渡的重要时期。立 法机关通过不断调研和论证，深刻把握我国社会经济关系的巨 大变化，
3、深刻把握社会主义市场经济的发展规律，进而转化为 法律条文，上升为法律规范，为巩固和发展我国社会主义市场 经济提供了十分重要的法律保障。此外，一般而言，一部法律 草案审议次数越多，质量也就越高。物权法从起草到通过历时 十三年，经过八次审议，无疑从程序上保障了物权法的立法质 量。 第二，物权法的制定充分体现了科学立法、民主立法的原 则。 物权法是中国特色社会主义法律体系中起支架作用的基本 法律，事关国家基本经济制度和人民群众切身利益。坚持民主 立法、科学立法，广泛听取意见，尽可能协调各方意见、兼顾 各方利益，是制定物权法过程中的鲜明特点。 第 3 页 “应广泛听取专家和社会各方意见” “建议组织更
4、多社会力 量参与讨论”审议中，许多全国人大常委会委员建议将物 权法草案向社会全文公布，广泛征求意见。这一意见被委员长 会议采纳。全国人大常委会办公厅于年月日全 文公布了物权法草案，面向社会征求意见。 。从机关单位到普通 百姓，在天的时间里，社会各界为进一步完善物权法草案 积极建言献策，共向全国人大常委会提出意见件。 同时收到的，还有来自 26 个省、自治区、直辖市和 15 个较大 市的人大常委会、47 个中央有关部门、16 个大公司、22 个法 学教学研究机构和部分法学专家学者提出的意见和建议。立法 机关先后召开 100 多次座谈会和多次论证会，还到一些地方进 行专题调研，充分听取部分全国人大
5、代表、基层群众、专家学 者、中央有关部门等各方面的意见。从面向社会公开征求意见， 到第四次审议时的现场直播，对公民意见的广泛采纳，物权法 无不闪烁着现代立法的光彩。出席 3 月日十届全国人大五 次会议闭幕大会的 2889 名代表中的 2799 人投下了赞成票，占 比高达 97%，充分表明物权法的制定是民心所向，反映了全国 人民的共同意愿。 第三，物权法的制定清晰地诠释了一条法学原理：法律作 为上层建筑的重要内容，对经济基础的变化发展具有巨大的反 第 4 页 作用。 物权法是对我国改革开放以来诸多既有制度的确认，有利 于让人们尽享改革发展的成果，进一步激发人们创造财富的积 极性。 改革开放以来，
6、我国逐步由计划经济向社会主义市场经济 过渡，总结出公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本 经济制度，从而增强了综合国力，改善了人民生活，这是有目 共睹的事实。公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本 经济制度，是马克思主义和中国实际相结合的产物，是中国特 色社会主义的体现，是实现国家繁荣昌盛、构建和谐社会的基 本国策。立法机关将坚持社会主义初级阶段的基本经济制度， 作为制定、实施物权法的首要目的和基本原则。物权法在第一 条鲜明地指出制定物权法的目的就是“为了维护国家基本经济 制度，维护社会主义市场经济秩序，明确物的归属，发挥物的 效用，保护权利人的物权” 。物权法明确了国有财产的范围和归
7、 属、国家所有权的行使和国有企业的物权等，以维护国有经济 在国民经济中的主导地位；明确了集体财产的范围和归属，以 保障集体经济的发展；明确了私人所有权的范围和对私有财产 的保护，以鼓励、支持和促进非公有制经济的发展。这样规定， 将现实经济基础固定化，把改革开放以来形成的基本经济制度 第 5 页 上升为国家基本法律规范，从而有利于坚持和完善社会主义基 本经济制度，有利于各种所有制经济充分发挥各自优势，相互 促进，共同发展。 第四，物权法的制定实现了坚持中国特色和学习借鉴国外 物权立法经验的有机结合。 物权法的制定立足于我国改革开放的实际，总结改革开放 以来所积累的政治、经济和法律的丰富经验，把有
8、中国特色社 会主义中关于财产的归属和利用关系，用条文的形式表现出来， 上升到法律的高度，使物权法富有中国特色。物权法最基本的 中国特色，就是把所有权的立法结构分为国家所有权、集体所 有权和私人所有权，这在各国物权法的立法中是独具特色的。 加入世界贸易组织之后，我国经济进一步融入一体化的全球经 济当中，由此决定了现行的调整交易活动的民商事法律制度包 括物权法应当尽可能地与国际通行规则接轨。在物权法的制定 过程中，立法机关在坚持中国特色的基础上，本着兼收并蓄、 海纳百川的精神，广泛借鉴英美法系国家和大陆法系国家的先 进立法经验，使我国物权法具有时代性和先进性，从而有利于 促进中国经济与世界各国经济的共同繁荣和发展。 第 6 页