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1、第 1 页 河道管理局人员聘用制度改革实施方案 特征码 thDRhXptQZgKsZyhmRkj 仙桃管理分局人员聘用制度改革实施方案 根据省委办公厅、省政府办公厅关于加快实施全省事业 单位人员聘用制度的通知 ；省水利厅关于印发（省水利厅实 施事业单位人员聘用制工作计划）的通知和省局湖北 省河道管理局人员聘用制度改革实施方案的精神，结合 我分局实际情况，制定如下实施方案。 一、聘用制度改革的指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照 湖北省河道管理局实行人员聘用制度暂行办法的有关 规定，以局关于做好人员聘用改革工作的通知文件精 神为基本依据，积极稳妥推进人员聘用制度改革，促进
2、分局各 项工作的巩固与发展。 二、聘用制度改革的原则 1、充分体现定岗定员与人员聘用相结合的原则。在依据 湖北省河道管理局机构岗位及职责方案设岗定员的基 础上，结合本分局工作实际，按照德才兼备、任人唯贤、群众 第 2 页 公认、注重实绩和公开、平等、竞争、择优的原则确定上岗； 按照平等自愿、协商一致的原则，实行人员聘用制，实现人事 管理方式由身份管理向岗位管理、由单纯行政管理向法制管理、 由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。 2、坚持责任目标与职工利益相结合的原则。在单位内部建 立有效的约束和激励机制，使管理责任、工作绩效和职工的切 身利益紧密挂钩。 3、坚持职工参与、民主决策的原则。职工
3、代表参与改革方 案的制订，职代会讨论通过；保证职工的知情权、参与权、选 择权和监督权。 三、聘用制度改革的目标 通过人员聘用制度改革，达到单位定性，人员定编；职能 清晰，权责明确；因事设岗，按量定员；竞争上岗，合同聘用 的目的，使分局的堤防工程管理水平得到进一步提升。 四、聘改工作的内容 1、机构设置及设岗定员 依据局内设机构、岗位及职责方案设置以下机构： （1）管理机构：湖北省河道管理局仙桃管理分局。 （2）办事科室 5 个：办公室、人事科、工程管理科、工程 技术科、计财科。 第 3 页 （3）直属单位 5 个：后勤服务中心、水政监察大队、防汛 通信站、堤防养护大队、物业管理站。 （4）局属
4、管理单位 9 个：仙桃管理分局郑场管理段、 仙桃管理分局毛嘴管理段、仙桃管理分局三伏潭管理 段、仙桃管理分局胡场管理段、仙桃管理分局干河管 理段、仙桃管理分局仙桃管理段、仙桃管理分局长埫 口管理段、仙桃管理分局洪北管理段、仙桃管理分局 西流河管理段。 （5）党群组织：按有关章程和规定设置，即：中共仙桃 管理分局总支部委员会、仙桃管理分局工会委员会、 共青团仙桃管理分局总支部委员会。 （6）设岗定员：全分局共设置 120 个岗位，定员 179 名。 其中：局机关设置岗位 26 个，定员 29 人；局直单位设置 21 个 岗位，定员 69 人；九个管理段设置 81 个岗位，定员 72 人。 （岗位
5、配置表及职能表附后） 2、竞争上岗及合同聘用 依据省局有关文件精神，结合我分局实际，实行竞争 上岗、合同聘用。在设岗定员的基础上，坚持德才兼备、任人 唯贤、群众公认、注重实绩，按照公开、平等、竞争、择优的 原则，对现有人员通过竞聘和双向选择上岗，建立人事聘用关 系。并按有关规定签定聘用合同，明确双方的人事关系和权利 义务。 第 4 页 3、按照聘用制度改革的要求，建立适应我分局特点的管理 体制和分配制度 结合分局实际，对分局机关科室、后勤服务中心、防汛通 信站、水政监察大队、堤防养护大队、物业管理站及九个管理 段，根据各自的性质不同，采取不同的管理方式和分配形式。 人员管理方面：分局机关科室采
6、取责任目标管理。对机关 科室实行定岗定员、定工资、定费用、定责任目标，定期考核。 管理段按照水利部河道堤防目标管理千分制考核标准 和水利部、财政部水管体制改革定岗定员标准 ，确定河道堤 防目标管理的任务，加强工作职责，强化人员的岗位职责，和 管理段人员责任目标和经济目标暂行办法实行定岗定员、 定工资、定费用、定责任目标，加强定期考核管理。 分局后勤服务中心、水政监察大队、防汛通讯站、堤防养 护大队、物业管理站等直属单位，人员实行责任目标和经济目 标相结合的管理。根据各自单位实际制定本单位的责任目标 和经济目标管理试行办法及责任目标和经济目标管理考核 实施细则对分局直属单位实行定岗定员、定责任目
7、标和经济 目标管理，定工资、定费用，并加强定期考核管理。 财务管理方面：财务管理的总体思路是：统一管理，分级 核算。宏观调控，独立核算，内部监督，定期审计的办法进行 管理。 第 5 页 4、建立辞聘解聘制度 认真做好人事争议处理工作，严格依据政策规定的条件和 程序，做好辞聘和解聘工作，对实行人员聘用制过程中发生的 人事劳动争议进行调解，及时化解矛盾，维护干部职工的合法 权益。 五、方法和步骤 1、制定方案阶段 在认真学习有关文件政策、深入调查研究，在广泛征求意 见、充分发扬民主的基础上，制定切实可行的仙桃管理 分局人员聘用制度改革实施方案及竞岗操作办法 。 2、通过方案阶段 （1）召开分局全体
8、干部职工大会，对人员聘用制度改革进 行宣传动员和部署。传达学习省局关于做好人员聘用制 改革工作的通知等有关文件精神，统一思想，提高认识。 （2）组织学习讨论。以基层为单位组织干部职工学习 局人员聘用制度改革的有关文件精神，对本分局的实施方案、 办法等进行讨论，提出修改意见。 （3）召开分局党总支会议，根据职工代表提出的修改意见， 依据有关政策进行修改。 （4）成立仙桃管理分局人员聘用制度改革领导小组。 （5）召开职代会讨论通过实施方案、办法等。 3、组织实施阶段 第 6 页 （1）公布分局设置的岗位定员、上岗条件等。分局在职干 部职工填写岗位选择调查表。根据有关规定和本人意愿，对在 职干部职工
9、的岗位选择意愿进行分类统计，并进行指导。 （2）确定分局机关中层管理岗位和直属、局属单位管理岗 位人员。根据干部管理权限和各个岗位的资格条件，按竞岗 操作办法通过公开竞聘上岗。 （3）确定管理岗位、技术岗位、工勤岗位人员。根据仙 桃管理分局人员聘用制度改革实施方案中各个岗位的资 格条件，按竞岗操作办法 ，通过竞争上岗和双向选择确定上 岗人员。 4、合同聘用 分局的主要负责人与受聘人员以书面形式订立聘用合同 （使用省人事厅制发的规范合同文本） ，确立双方的权利和义务， 并进行合同签证。 5、总结检查 对分局人员聘用制度改革工作取得的经验和存在的问题进 行总结检查。召开改革总结大会，总结改革工作，
10、对今后的工 作提出任务及要求；向省局相关部门上报总结材料。有关 聘用制改革的一系列工作，力争在 12 月底全部完成。 6、规范各项日常管理工作 建立、完善和规范岗位设置、公开招聘、干部任用、职称 评聘、技能鉴定、收入分配，社会保险，人员考核，解聘辞聘， 第 7 页 人事劳动调解等各项相关配套措施。 六、人员聘用制度改革的实施范围 分局干部职工根据岗位的设置，在自愿选择的基础上通过 竞聘和双向选择竞争上岗。 七、工作要求 事业单位人员聘用制度改革是一件大事，对我分局的发展 具有深远的意义，全分局上下一定要高度重视，采取切实可行 的措施抓紧抓好抓落实。 1、切实加强领导，明确责任。事业单位人员聘用
11、制度改革 是牵一发而动全身的大事，涉及到管理体制的变化、机构的变 动、职能的转变、人员身份的改变和单位稳定的大局，关系到 每一个干部职工的切身利益，必须切实加强领导。分局总支对 这次改革工作负总责，分局人员聘用制度改革领导小组具体负 责实施。 2、认真学习，大力宣传。深入学习，广泛宣传有关改革文 件和改革方案，提高广大干部职工对改革重要意义和紧迫性的 认识，营造良好的改革氛围。 3、进一步加强思想政治工作。要充分发挥党的政治优势， 把思想政治工作做细做好。将政策交给职工，让他们吃透精神， 消除疑虑，支持改革；鼓励职工参与竞争，自主择岗，教育职 工顾全大局，服从安排，确保改革期间思想不散，秩序不
12、乱， 人员妥善安置，工作正常运转。 第 8 页 4、充分发扬民主，坚持走群众路线。一是要广泛听取群众 意见，及时做好改进和解释工作，做到公开、公平、公正；二 是定编定岗工作要出以公心，决不允许借机打击报复，违者要 严肃处理，并追究领导责任；三是改革实施方案、办法形成后， 召开职代会，把方案交给职工代表讨论通过，形成正式方案。 5、加强监督，严肃纪律。在实行体制改革和人员聘用制度 改革工作中，要严格按照政策和规定的程序办事，接受群众监 督和舆论监督；要对改革的全过程实行“阳光操作” ，提高工作 的透明度，让干部职工充分享有知情权；要坚持原则，防止滥 用职权、打击报复、以权谋私等行为发生，对违反规定的，要 追究有关人员责任；在改革过程中，要保持正常工作秩序，严 格组织纪律，防止各种不良倾向的发生。 各单位要做好工作的衔接和过渡，妥善保管资料、文件、 档案、财产，做到思想不散，秩序不乱，工作不断。 6、改革纪律。本次改革事关单位的发展 1 2 3 4 下一页