旅游局20XX年工作总结2018年工作计划和2020年工作思路.docx

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1、第 1 页 旅游局 20XX 年工作总结 2018 年工作计划和 2020 年 工作思路 特征码 eDgUSfMTqLFgpgLxEBum 旅游局 20XX 年工作总结 2018 年工作计划和 2020 年工作思路 一、以发展为核心，统筹多元投入，确保全域旅游有序推进。 积极做好县委、县政府的参谋，精心组织筹备，围绕全要素综 合调动，全社会共治共管、共建共享的目标，建立适应全域旅 游发展的政策保障、目标责任和发展评价考核等机制，营造 “举县兴旅”氛围。 三门旅游出路在海，出路在鲜， “海鲜” ，是全域旅游转型制 胜的法宝。我们要以天台为标杆，力争三年创成蛇蟠 5A 景区、 国家全域旅游示范区，

2、建设中国最鲜美城市。 （一）旅游规划体系进一步完善 委托高端旅游专家团队，完成编制三门县全域旅游发展总体 规划 ，并将全域旅游发展贯彻到城乡建设、土地利用、生态保 护等各类规划中，在旅游引领“多规合一”方面取得新突破。 围绕“让每一寸土地都成为景观”的理念，把全县当作一个大 景区来谋划经营，做到“三个一体化” 、 “九个全覆盖” 。 “三个 第 2 页 一体化” ，就是景区内外一体化、城市乡村一体化、居民游客一 体化。 “九个全覆盖” ，就是旅游厕所全覆盖，旅游咨询服务全 覆盖，旅游停车场全覆盖，旅游标识系统全覆盖，智慧旅游设 施全覆盖，旅游交通全覆盖，共享单车全覆盖，游憩设施全覆 盖，乡镇

3、A 级景区全覆盖。同时，在旅游规划过程中，要注重 差异化，不要搞简单复制、千景一面，挖掘自己的资源优势， 开发出有内涵、有特点的旅游产品，让每个乡镇、村都有自己 的特色，走“人无我有、人有我优”的路子。 （二）景区建设力度进一步加大 景区建设是旅游业发展的引擎，是带动各种旅游业态、拉长旅 游产业链的关键，也是旅游业发展的重中之重。我们在景区建 设中，始终坚持“政府引导，市场主导，多元化运作”的发展 战略，坚持投入拉动，项目推动，政策驱动。重点创建蛇蟠 5A 景区。围绕全岛旅游化，抓好蛇蟠岛景观提升，推进洞窟酒店、 黄泥洞古村落、海鲜美食广场等开发。筹办中国海鲜美食节、 海鲜烹饪大赛，推出滑泥主

4、题公园、钓跳跳鱼表演等项目，建 设蛇蟠最鲜美小镇，争创 5A 景区。利用旅游投融资平台，推进 黄泥洞古村石屋文化园、蛇蟠形象浮雕和码头入口景观提升等 项目建设，年内完成投资 5000 万元，助推国家 5A 旅游景区创 建。同时，引进工商资本，加快扩塘山岛、牛尾塘等开发，引 进建设钻井平台酒店、度假别墅、休闲亭廊、帆船游艇基地等 项目，串岛成链，创建国家海洋公园，建设“中国东部黄金海 第 3 页 岸” 。建设一批特色小镇。以“江南横渡、心安归处”为主题， 整镇推进，特色发展，加快东屏岩下古村落群、湫水大峡谷等 开发，引进影视基地项目，推出“湫水山看杜鹃” 、 “天然泳池 清凉一夏”等活动，打造古

5、色古香的山水小镇。规划建设三门 湾滨海健康小镇、金鳞湖休闲生态产业园，打造宾主相宜、主 客共享的旅游城市双平台。挖掘亭旁红色资源，建设非遗特色 街区，创建 4A 红色景区，打造“浙江红旗第一飘小镇” 。 （三）乡村旅游精彩纷呈发展迅速 以留住乡愁为核心，打造多元化的休闲旅游为主要目标，努力 推动乡村旅游蓬勃发展。年内完成三门县乡村旅游策划 ，加 强对蛇蟠最鲜美小镇、亭旁红旗第一飘小镇、花桥生态休闲小 镇、横渡田园古镇、珠岙素文化园等建设的协调指导，年内完 成 9 个重点乡村旅游点的 A 级景区创建。目前，已经完成岩下 潘村、下岙方村等 2 个村的 3A 级景区村的评定工作。挖掘特色 乡村人文和

6、自然资源，与美丽乡村建设相结合，加快推进村庄 及其周边景观化、生态化、功能化的改造，打造乡村旅游的精 品。 （四）积极引导社会资本投资旅游业 推进外岗滨海旅游、海鲜美食一条街等旅游产品开发，重点引 导企业建设“在水一方”养生观光园、梅苑悦君三门木杓酒 店等项目，确保社会资本全年完成旅游投资 2 亿元以上。采取 县旅投公司与县林场股份合作模式，推进湫水山森林休闲旅游 第 4 页 度假区建设，年内完成投资 3000 万元，推进景点连接线道路、 游步道、观景台等旅游公共服务设施建设。 二、以创新为动力，聚焦产业发展，确保市场宣传高效运转。 （一）进一步加大三门旅游宣传力度。 充分利用各大网络媒体、户

7、外广告、门户网站、官方微信等平 台广泛地进行旅游形象宣传，拓宽宣传渠道，大大提升了三门 旅游的知名度和美誉度。向本地摄影家常年征用三门美图的使 用权，每月利用美图做一期“美丽庭院”微信专辑，极大地提 高了三门全域旅游资源的影响力。通过全县旅游资源的整合， 在天猫设立“三门旅游产品旗舰店” ，并委托杭州一起游公司运 行。与省旅游局信息中心、中国移动小区短信、 中国自驾游 杂志、三门电视台等建立长期合作关系，对三门旅游主题形象 “万象图画 海市三门” 、 “三门小海鲜 敢为天下鲜” 、 “中国最 鲜美的城市” 、 “山海水城 鲜美三门” 、 “中国小海鲜之乡”等进 行全方位的宣传，取得了良好的效果

8、。 （二）以节为媒，丰富活动载体地进行宣传推介 “517 我要吃”三门小海鲜专列活动由三门县旅游局联合浙江 6 频道 1818 黄金眼共同策划，浙江 6 频道主持人慧媛、钱塘老 娘舅吴大伯带领具有摄影、旅游、写作特长的旅游爱好者 50 位 观众乘坐小海鲜专列，以“观海景、吃海鲜、购海产”等现场 体验的节目方式，向全省观众宣传“三门小海鲜、敢为天下鲜” ， 打造中国最鲜美城市这张金名片。同时，举办了 20XX 世界旅游 第 5 页 日“海上莲花盛大绽放”暨台台两岸青年农文旅创合作项目签 约揭牌仪式。还有各乡镇的节庆活动，如浦坝港镇的沈园西瓜 节、沙柳的清溪乡村旅游节等，都为三门全域旅游营造了良好

9、 的氛围。 三、以服务为推手，聚焦平台建设，确保行业监管长效运转。 按照省旅游行业品质提升战略目标要求，以“游客满意在三门” 为主题，大力实施品质提升战略，以品质管理推动行业的健康 有序发展。 （一）旅游安全工作有效坚实。 为切实做好我县旅游安全生产工作，严防旅游企业及旅游景区 各类旅游安全事故的发生，对辖区内旅游企业开展了旅游安全 生产宣传、督促、检查工作，上半年年没有发生一起安全事故。 1、强化旅游安全责任意识。在年初的全县旅游工作会议上，旅 游局与各旅游企业签订了安全生产责任状，制定了旅游企业安 全管理相关规范。同时针对 20XX 年旅游安全形势，局班子召开 专题会议研究部署旅游安全生产

10、工作，严格落实 “一岗双责” 制度，进一步强化了安全生产监督管理责任。 2、加强宣传，营造氛围。结合安全出产月活动，专门印制了 3000 份旅游突发事件应急手册；在三门旅游网、三门旅游公众 微信平台宣传旅游安全出行提示；全县各 A 级景区、星级饭店、 旅行社在醒目位置，利用电子显示屏、悬挂“安全生产月”横 第 6 页 幅，张贴标语和主题宣传画。同时开展“安康杯”旅游安全知 识竞赛，使全行业人员进一步深化旅游安全知识，营造安全生 产浓厚氛围。 3、加强检查，深化整治。深入开展“春节” “五一” “十一”黄 金周安全检查、旅游行业“安全生产月”和“安全生产万里行” 活动、旅游行业消防安全检查工作，

11、确保工作取得实效。 （二）行业管理基础水平有效提升。 1、开展全域旅游统计调研工作。进一步完善旅游统计指标体系 和调查方法，完成 20XX 年度旅游统计考核、旅游企业统计年报 和财务年报审核工作。 2、组织旅游饭店参加全市旅游饭店技能比赛，进一步提高我县 旅游饭店服务水平。 3、加强旅游从业人员培训。一是组织开展旅游安全管理办法 、旅游饭店消防安全培训学习开，进一步提高了从业人员旅游 安全意识。二是开展 5A 景区景点导游规范讲解培训，进一步提 升了景区接待整体水平。三是组织全县绿色饭店负责人金旅 游旅游饭店标准培训，为进一步做好绿色旅游饭店复评工作 打好坚实基础。 （三）旅游服务质量监督管理

12、工作有效促进。 1、开展超范围经营旅行社业务专项执法检查。根据县“双随机” 工作要求，在执法检查人员目录库里随机抽取执法检查人员， 并随机抽查检查对象。严肃查处旅行社无许可经营出境旅游业 第 7 页 务、无许可经营边境旅游业务、无许可经营赴台湾旅游业务、 旅行社代理超许可资质旅游业务、发布超许可资质旅游广告等 违法行为，进一步规范全县旅游市场秩序, 优化旅游消费环境， 消除旅游安全隐患，提高旅游服务质量。 2、开展全县旅游质量监督评议工作。从影响政企关系、扰乱旅 游市场正常秩序、影响公正执法、影响作风形象、影响党风廉 政建设和廉洁从政等突出问题入手，通过座谈会形式，切实了 解和解决企业最关心、

13、最直接、最现实的问题。 3、抓好旅游行政调解工作。全面畅通旅游投诉渠道，完善投诉 管理和台账制度，目前共处理旅游投诉 3 起，结案率 100%。 4、开展旅游普法和旅游维权公益活动。与相关部门联合开展 3.15 消费者权益日活动，发放文明旅游、 旅游法 、 浙江省 旅游条例等法律法规宣传册共计 500 余份，引导旅游企业依 法经营、诚信经营，引导广大旅游者树立正确的消费理念、培 养良好的消费习惯。 2018 年工作思路 一是加强规划的引领作用。完成三门县全域旅游发展总体规划、 蛇蟠岛创建 5A 景区总体策划方案等重点功能区规划，进一步发 挥规划的引领作用。 第 8 页 二是进一步理顺体制机制。

14、成立三门县旅游发展委员会，以整 合优良资产和优势资源、理顺权责关系、增强融资能力为重点， 建立政府主导、企业主体、市场运作、活力有序的运营机制， 培育国有旅游龙头企业，有效破解旅游公共服务设施投融资难 题，通过发挥国有资本运营的引领和示范作用，促进政府公共 投资与社会资本投资的良性互动，实现旅游业跨越式发展。同 进，进一步增强旅游部门综合协调和行业统筹能力。加强对旅 游业的统筹协调，建立健全项目协调和绿色审核通道、联合执 法、目标责任和发展评价考核等机制，制定工作方案。对旅游 重大项目，落实具体项目及项目责任主体，加快工作进度，定 期调度掌握重大工程进展情况，协调解决重大工程推进中的问 题，督

15、促检查工作中的落实情况。 三是全力推进旅游项目建设。充分利用县旅投公司这一投融资 平台，加强旅游基础设施建设，在公共服务设施建设方面取得 新突破。主攻海岛、海岸、海滩、海鲜等海洋旅游，联动发展 休闲农业和乡村旅游、文化旅游、工业旅游，加快推进融合发 展，在推进“旅游+”方面取得新突破。启动蛇蟠岛国家 5A 景 区创建工程，建设黄泥洞古村石屋文化园、蛇蟠岛大型浮雕、 景区连接线道路、蛇蟠码头入口改造等工程，争取开工建设蛇 蟠海鲜一条街、蛇蟠岛生态岸线修复、山前红岩塘休闲渔业改 造提升、蛇蟠岛旅游集散中心等项目。重点引导企业开展旅游 公共服务保障工程、重点景区建设工程、旅游扶贫工程、红色 第 9

16、页 旅游发展工程、贫困户乡村旅游“三改一整”工程、新兴旅游 业态培育工程、旅游创业创新工程、绿色旅游引导工程等 8 个 领域项目建设。建设湫水山旅游度假区、花桥银滩等景区，启 动洋市涂滨海旅游度假区、滨海观光大道等项目的前期工作。 四是全力宣传“海市三门，万象图画”的旅游品牌。注重三门 旅游微信的开发，加大与新华网、今日头条、浙江 FM93 交通频 道、浙江之声、钱江频道、浙江经视、浙江 6 频道、上海第一 财经 FM97.7天下旅游 、省旅游局信息中心、中国移 动小区短信、 中国自驾游杂志、无限台州、三门电视台等合 作，对三门旅游主题形象“万象图画 海市三门” 、 “三门小海 鲜 敢为天下鲜

17、” 、 “中国最鲜美的城市” 、 “山海水城 鲜美三门” “中国小海鲜之乡”等进行全方位的宣传。 五是确保旅游安全和旅游统计改革工作顺利推进。强化旅游安 全责任意识，加大旅游安全监管力度。开展各项旅游安全隐患 排查活动和旅游安全突发事故应急预案演练，预防和降低突发 事故的规模和程度，进一步提高安全突发事故应对处置能力。 健全科学、规范的旅游业统计体系，加强基层统计人员专业技 能培训。研究统计方法，提高统计工作水平，健全统计网络， 规范统计数据基础台帐，避免数据少报、漏报、多报。确保完 成全年工作目标和任务。 抓宣传推介，旅游市场不断拓展 第 10 页 总结 展亮点 选重点 树品牌 进一步深挖资

18、源，创新营销宣 传手段，提升营销宣传效果 一、整合全县旅游资源，广泛地利用新媒体自媒体及各大合作 平台，全方位地进行宣传推介。 充分利用各大网络媒体、户外广告、门户网站、官方微信等平 台广泛地进行旅游形象宣传，拓宽宣传渠道，大大提升了三门 旅游的知名度和美誉度。向本地摄影家常年征用三门美图的使 用权，每月利用美图做一期“美丽庭院”微信专辑，极大地提 高了三门全域旅游资源的影响力。通过全县旅游资源的整合， 在天猫设立“三门旅游产品旗舰店” ，并委托杭州一起游公司运 行。与省旅游局信息中心、中国移动小区短信、 中国自驾游 杂志、中石化加油站平面广告、三门电视台等建立长期合作关 系，对三门旅游主题形

19、象“万象图画 海市三门” 、 “三门小海鲜 敢为天下鲜” 、 “中国最鲜美的城市” 、 “山海水城 鲜美三门” 、 “中国小海鲜之乡”等进行全方位的宣传，取得了良好的效果。 二、注重特色节庆活动举办，以活动为载体地进行宣传推介 7 月 15 日，为期 5 天的首届“中国三门小海鲜音乐节”活 动在蛇蟠到在水一方举办，本次活动汇集全县知名餐饮、水产 企业进行品牌展示、惠民展销，推出海鲜主题日、美食渔家乐、 网上促销等系列活动；全县酒店名厨群英荟萃进行三门小海鲜 特色菜现场制作表演，网上小海鲜知识比赛、评选“十大名菜” 、 第 11 页 “十家名店”等荣誉，与美食爱好者们互动、交流。本届小海 鲜音乐

20、节以“品海鲜、观海景、购海货”为主题，通过各类活 动促进全县旅游与渔业、餐饮业融合发展，进一步弘扬中华餐 饮文化和海洋文化，打响“三门小海鲜，敢为天下鲜”的美食 旅游品牌。 还有各乡镇的节庆活动，如海游街道前郭村盆景展示推介节、 沙柳的清溪乡村旅游节、亭旁镇乡村旅游采摘节（妹坑湖杨梅 节、宇杨农场春桃采摘节） 、健跳镇盖门塘村民宿节莲花节、花 桥镇三门县首届农耕文化旅游节等，都为三门全域旅游营造了 良好的氛围。 三、精心设计多条有三门特色“鲜美之旅”线路，为游客提供 便捷，为旅行社提供指导性意见，实实在在地进行落地宣传。 如， “小海鲜之旅一” ， “小海鲜之旅二” ， “三门湾海岛科考露营

21、之旅”等等。并开通了“小海鲜专列”和“小海鲜直通车” 。 “517 我要吃”三门小海鲜专列活动由三门县旅游局联合浙江 6 频道 1818 黄金眼共同策划，浙江 6 频道主持人慧媛、钱塘老 娘舅吴大伯带领具有摄影、旅游、写作特长的旅游爱好者 50 位 观众乘坐小海鲜专列，以“观海景、吃海鲜、购海产”等现场 体验的节目方式，向全省观众宣传“三门小海鲜、敢为天下鲜” ， 打造中国最鲜美城市这张金名片。活动前的预热宣传，在 1818 黄金眼微博、微信，三门旅游、掌上三门、三门电视 台等各大平台的连续推送“三门小海鲜专列”信息，持续发酵， 第 12 页 引发民众参与“专列”的关注度和热情度。活动后的宣传

22、报道， 5.18 在浙江 6 频道新闻栏目1818 黄金眼中对“三门小海鲜 专列”进行全方位的报道，在浙江旅游手机报当天的要闻，第 二天的浙江旅游手机报的专辑，新华网、无限台州的报道以及 中国旅游报的专版报道等等，为中国最鲜美的城市三门，大 大提高了知名度和美誉度。 在 9.27 世界旅游日之际，由三门县旅游局联合上海黎新国旅策 划的“9.27 三门小海鲜之旅”直通车首发仪式，旨在开通“小 海鲜直通车” ，组织以上海、南京、杭州、宁波、温州为主的长 三角地区大中城市的游客在活动期间到三门“品海鲜，观海景， 购海货” 。 四、积极参加省市局组织的旅游推介活动，充分利用省、市级 的宣传平台资源，针

23、对性地进行宣传推介 3 月 18 日至 24 日，参加全省“诗画浙江”全媒体旅游活动走 进广州、走进贵州，参与两地的三门旅游进商圈、进社区活动。 3 月 13 日至 17 日，三门-天台， “海誓山盟”旅游精品线路， 在台州市旅游局的带领下，在苏州、扬州开展推荐会，特别是 天台的山与三门的海，旅游产品差异互补，有机结合，为苏州、 扬州两地的民众留下深刻的印象。9 月 1 日-3 日参加宁波国际 旅游展，9 月 21 日-24 日参加舟山国际海岛旅游节，10 月 20 日-30 日参加杭州世界休闲博览会，11 月 16 日-21 日参加中国 国际旅游交易会等。 第 13 页 思路 紧扣“山海水城

24、 鲜美三门”这张金名片的亮点，继续搞 一些有特色的体验活动及加强网络平台宣传力度，提高“三门 小海鲜 敢为天下鲜”的知名度和美誉度。 一、计划与省内外高品质的旅行社和省市电视台合作，开辟多 条三门小海鲜专列和三门小海鲜直通车。旨在让 “三门小海鲜 专列”和“小海鲜直通车”成为常态化，组织以上海、南京、 杭州、宁波、温州为主的长三角地区大中城市的游客到三门 “品海鲜，观海景，购海货” 。 二、继续大力支持各乡镇办有特色的三门旅游节庆活动和本级 的大型旅游活动。特别是 “三门.中国小海鲜音乐节”做成三 门的品牌节庆活动，积极鼓励各乡镇街道举办有特色的旅游节 庆活动，做到 “一乡一品一节” 。鼓励各

25、乡镇（街道）利用当 地民俗和特色自然资源，举办乡村旅游节庆活动。每次活动做 到精心策划，有序开展，为助推三门全域旅游营造良好氛围。 三、加大各网络门户等平台的宣传力度。注重三门旅游微信的 开发，加大与新华网、今日头条、浙江 FM93 交通频道、浙江之 声、钱江频道、浙江经视、浙江 6 频道、上海第一财经 FM97.7天下旅游 、省旅游局信息中心、中国移动小区 短信、 中国自驾游杂志、无限台州、三门电视台等合作，对 三门旅游主题形象“万象图画 海市三门” 、 “三门小海鲜 敢 第 14 页 为天下鲜” 、 “中国最鲜美的城市” 、 “山海水城 鲜美三门” “中 国小海鲜之乡”等进行全方位的宣传。

26、 四、做好三门旅游宣传视频和旅游指南等宣传品的制作，积极 挖掘三门旅游商品开发，鼓励更多的三门旅游商品参加各种参 展评比活动。 五、配合局里制定中共三门县委三门县人民政府关于加快旅 游业发展的若干意见实施细则，根据细则，充分激励县内外 地旅行社组团到三门旅游，鼓励更多旅游企业在外地开设三门 旅游形象门店等。 五、继续积极参与省市的推介活动，争取更多的省市旅游共享 宣传资源落地到三门。比如浙江经视与省旅游局合作的项目、 台州市局的“台州味.道不完”体验师、东海文化旅游节的体验 活动落地到三门，为我们三门提供更广阔更经济的宣传平台。 抓行业品质，旅游环境进一步优化 一、20XX 年总结 20XX

27、年，我科室在上级部门和局领导的正确指导下，紧紧围绕 年度中心工作,较好地完成了年初制订的工作任务，具体总结如 下： （一）旅游安全工作有效坚实。 为切实做好我县旅游安全生产工作，严防旅游企业及旅游景区 各类旅游安全事故的发生，对辖区内旅游企业开展了旅游安全 第 15 页 生产宣传、督促、检查工作，上半年年没有发生一起安全事故。 1、强化旅游安全责任意识。在年初的全县旅游工作会议上，旅 游局与各旅游企业签订了安全生产责任状，制定了旅游企业安 全管理相关规范。同时针对 20XX 年旅游安全形势，局班子召开 专题会议研究部署旅游安全生产工作，严格落实 “一岗双责” 制度，进一步强化了安全生产监督管理

28、责任。 2、加强宣传，营造氛围。结合 6 月的安全出产月活动，专门印 制了 3000 份旅游突发事件应急手册和文明旅游消费宣传手册； 在三门旅游网、三门旅游公众微信平台宣传旅游安全出行提示； 全县各 A 级景区、星级饭店、旅行社在醒目位置，利用电子显 示屏、悬挂“安全生产月”横幅，张贴标语和主题宣传画。同 时开展“安康杯”旅游安全知识竞赛，使全行业人员进一步深 化旅游安全知识，营造安全生产浓厚氛围。 3、加强检查，深化整治。深入开展“春节” 、 “五一”和“十一” 黄金周安全检查、旅游行业“安全生产月”和“安全生产万里 行”活动、旅游行业消防安全检查、防汛防台、防雷安全专项 检查、十九大期间游

29、客实名制专项整治工作和平安 WW 数据上报 工作和旅游安全隐患清零工作，确保旅游安全工作取得实效。 （二）行业管理基础水平有效提升。 1、开展全域旅游统计调查工作。一是进一步完善旅游统计指标 体系和调查方法，完成 20XX 年度旅游统计考核、旅游企业统计 第 16 页 年报和财务年报审核工作。二是完成全县旅游发展集聚区和旅 游特征企业名录调查、旅游消费结构系数调查及国内旅游抽样 调查。三是完成半年度、春节、五一、十一黄金周旅游经济指 标分析，重点在各星级饭店、景区对游客消费模式和消费水平 进行调查分析，为计算游客平均消费水平基数提供有力数据。 2、积极参加各项技能比赛。一是参加台州市旅游饭店技

30、能比赛。 为进一步提高我县旅游饭店服务水平，从星级饭店中选取优秀 服务人员参加全市旅游饭店技能大赛，三门大酒店获得台州市 三星组团体三等奖、个人餐饮和客房三等奖的好成绩。二是参 加台州旅游法规知识比赛。通过比赛进一步提升我县执法队伍 水平。 3、加强旅游从业人员培训。组织开展了旅游安全管理办法 何旅游饭店消防安全培训学习、5A 景区景点导游规范讲解培训、 全县绿色饭店负责人对新旅游旅游饭店标准学习、全县乡 村休闲旅游管理培训班和台州市旅游车辆采购管理系统平台操 作培训。 4、完成星级品质旅行社复评工作。通过汇报总结、台账资料检 查、实地检查等环节，我县台州春日旅游有限公司顺利通过三 星级品质旅

31、行社复评。 （三）旅游服务质量监督管理工作有效促进。 1、开展超范围经营旅行社业务专项执法检查。根据县“双随机” 工作要求，在执法检查人员目录库里随机抽取执法检查人员， 第 17 页 并随机抽查检查对象。严肃查处旅行社无许可经营出境旅游业 务、无许可经营边境旅游业务、无许可经营赴台湾旅游业务、 旅行社代理超许可资质旅游业务、发布超许可资质旅游广告等 违法行为。在检查中对有违法行为倾向的企业进行工作约谈， 共约谈企业 6 家。 2、开展“最多跑一次”事项清理工作。根据县委政府相关文件 要求，对我局行政权力事项进行清理，梳理出“最多跑一次” 事项和公共服务事项。 3、抓好旅游行政调解工作。全面畅通

32、旅游投诉渠道，完善投诉 管理和台账制度，20XX 年共处理旅游投诉 7 起，结案率 100%。 4、开展旅游普法和旅游维权公益活动。与相关部门联合开展 3.15 消费者权益日活动，发放文明旅游、 旅游法 、 浙江省 旅游条例等法律法规宣传册共计 500 余份，引导旅游企业依 法经营、诚信经营，引导广大旅游者树立正确的消费理念、培 养良好的消费习惯。 二、2018 年工作思路 （一）加强旅游行业管理，提升旅游服务品质。 一是积极开展品质旅游、文明旅游宣传活动，提高旅游质量。 二是加强旅行社管理，做好绿色旅游饭店复评工作。三是通过 开展导游人员讲解竞赛选拔活动，组织参加全市金牌导游大赛。 第 18

33、 页 （二）加大行业监管力度，规范旅游市场秩序。 一是集中开展旅游市场秩序整治行动，以治理“零负团费” 、 “合同违约” 、强迫消费或变相强迫消费为重点的专项整治，严 肃查处一批违法违规旅游企业和旅游从业人员。二是抓好旅游 行政调解工作，全面畅通旅游投诉渠道，完善投诉管理和台账 制度。三是展旅游普法和旅游维权公益活动。引导旅游企业依 法经营、诚信经营，引导广大旅游者树立正确的消费理念、培 养良好的消费习惯。 （三） 推进人才队伍建设，提升旅游软实力。 一是加强基层统计人员专业技能培训。研究统计方法，提高统 计工作水平，健全统计网络，规范统计数据基础台帐，避免数 据少报、漏报、多报。二是开展导游

34、人员培训班，进一步提升 我县导游队伍整体素质，为全域旅游示范县打好基础。 （四）开展全域旅游统计调查，完善旅游统计指标体系。根据 省市主管部门要求，开展全县旅游产业单位调查，完成全域旅 游产业名录库建库工作。 （五）强化行业安全监管，提高安全保障能力。 强化旅游安全责任意识，加大旅游安全监管力度。在各黄金周 来临之前，联合卫生、消防、安监、海事等有关部门，对各旅 游企业进行安全生产大检查。结合行业实际，开展旅游安全突 发事故应急预案演练，预防和降低突发事故的规模和程度，进 一步提高安全突发事故应对处置能力。 第 19 页 三、2020 年行业管理发展思路 （一）扩大旅游饭店行业覆盖面。引导旅游

35、饭店业从注重“硬 件”向软硬协调发展转变；从数量增长向质量提升和数量增长 并重转变，实现高中低各类住宿产品的互补与协调发展。大力 培育特色饭店品牌，积极推动企业集团发展。有序发展经济型 酒店，尤其是价格适中的连锁品牌酒店，鼓励和引导家庭示范 旅馆发展。按多元化的市场需求，指导饭店进行市场细分，完 善饭店管理服务标准体系建设；逐步建立起新型酒店的行业标 准和管理规范，推进科技应用，提高智能化水平。 （二）鼓励旅行社做大做强。在数量上适度增加的同时，旅行 社更要做大做强。重点扶持本土强社进一步上档次、上等级、 上规模，鼓励发展外地旅行社集团与本地旅行社联合、本地具 有一定规模的旅行社联合等各种形式

36、的联合体，争取形成年营 业额超过 5000 万元的龙头旅行社企业（联合体） 。 （三）维护旅游市场秩序。加强政府对旅游经济发展的宏观调 控、行业指导和市场监管，维护旅游市场秩序。建立完善旅游、 安监、公安、工商、物价、卫生、防疫等相关部门的联合执法 机制，加大旅游市场整治和监管力度，保障有关各方的合法权 益，确保旅游市场安全、和谐、有序。全县各部门和乡镇街道 要根据各自实际，明确任务、密切配合，共同做好旅游市场秩 第 20 页 序维护工作。 （四）推行绿色旅游模式。旅游部门将协同节能监察机构，加 强对星级饭店节能减排工作的监督检查，定期反馈、公布信息。 大力发开展行业低碳建设，发展旅游循环经济

37、。鼓励旅游企业 开展环境管理体系认证，形成绿色旅游管理体系。推动绿色饭 店建设，鼓励酒店、餐饮和娱乐场所采取节能灯使用、中央空 调改造、污水集中处理、中水回用等节能减排措施，应用节能 环保设备。支持景区景点利用新能源环保材料，广泛运用节能 节水减排技术。加强旅游资源与环境保护，严格执行旅游项目 环境影响评价制度。到 20XX 年，将星级饭店、A 级景区用水用 电量降低 20%以上。 倡导低碳绿色旅游。鼓励和引导游客采取低碳环保旅游方 式，鼓励更多采取自行车、电动车、公共交通出行，减少酒店、 餐饮一次性用品消耗，提倡旅行用品循环利用，在旅游目的地 进行无污染旅游，保护生态环境和旅游资源。因地制宜

38、，倡导 “慢旅游、慢生活”休闲理念。 （五）加强旅游安全管理。建立健全旅游安全管理机构， 落实安全管理责任，形成全县各地协调和相关部门联动的安全 管理机制。形成县乡村（景区、景点）三级安全预警系统和灾 难应急系统，重点做好海上旅游交通安全以及海岛各类接待设 施的安全防护工作，加大安全设施投入，完善海岛旅游的安全 防护警示、紧急救援电话等设施。公安、交通部门要为旅游车 第 21 页 辆的通行提供方便，对通往市区主要景区（点） 、旅游饭店、车 站、机场、码头等场所的旅游车辆实行交通引导。对旅游车辆 的轻微交通违法行为以教育为主，对旅游车辆发生事故或纠纷， 要依法从快从简处理，尽可能减少游客滞留时间

39、。 （六）提升行业服务质量。贯彻实施国家旅游局颁布的 旅游服务质量提升纲要 ，组织开展“旅游传播文明”系列活 动，建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制，提高游客满 意度。大力提升旅游从业人员的服务意识和服务水平，组织开 展“旅游品质提升年”系列活动，打造一支精品导游队伍、一 批优质服务明星、一批文明示范窗口，力争在管理体制、公共 服务职能、市场环境、服务品质等方面实现新的突破。加快建 立景区门票预约制度，加强景区游客最大承载量控制，全面提 升旅游景区品质。 （七）积极建设惠民旅游事业。全面推进国民旅游休闲计划。 制订扶持政策，采取各种激励措施，调动全社会参与旅游休闲 活动的积极性。满足人民群

40、众日益增长的旅游休闲需求，使旅 游休闲真正成为广大群众日常的生活方式和健康消费行为，进 一步提升生活质量、生命质量和幸福指数。 保障市民旅游休闲时间。落实带薪年休假制度，加强带薪年休 假落实情况的监督检查与职工休息权益保障方面的法律援助。 鼓励机关、团体、企事业单位创造条件引导职工灵活安排全年 休假时间。完善民办企业和非企业单位、有雇工的个体工商户 第 22 页 等单位职工的休假保障措施，推动休假保障全面覆盖。在遵守 国家假日办规章制度下，允许有利于休闲活动的节假日调整。 推进旅游惠民机制建设，规范景区的门票价格，开发更多的公 益性景区，推进文博场馆、红色旅游点、城市公园等公益景区 免费向游客

41、开放；落实对未成年人、高校学生、教师、老年人、 现役军人、残疾人等群体减免门票等优惠政策，对当地居民推 行旅游年卡，鼓励各景区不断推出惠及游客的各种旅游优惠服 务措施；总结各种旅游优惠活动的经验，把阶段性刺激消费转 化为可持续性惠民消费，建立健全旅游惠民长效机制。 （八）加强旅游人才队伍建设。充分结合我县出台的 关于进 一步加快旅游业发展的意见,扩大旅游人才队伍数量的同时, 将现有旅游人才素质特别是创新精神、 职业道德水准、实践能 力和外语水平放在首位。力求使三门县旅游人才总量与旅游业 加快发展相适应,游产业结构相协调,与旅游业快速发展的要求 相同步,旅游业长期稳定增长的良性互动。一方面要加强

42、旅游管 理干部和企业骨干人员培训。通过旅游管理专业化培训, 努力 提高企业经营人员队伍的综合素质,建立一支在新形势下既懂市 场、 懂营销、懂运作，又具有较强的语言能力、沟通能力和服 务意识的复合型高素质职业经理人队伍。另一方面要加强导游 员队伍建设。一是建立培训机制。 坚持文化素质和业务素质并 举,和专门培训并重的原则,家授课, 老导游传、 帮、 带, 赴 外地观摩学习等方式, 学习新知识、 新经验、 新技术,努力提 第 23 页 高导游员队伍的政治思想、职业道德、 政策水平、 服务意识、 导游技能等方面的综合素质和实践能力。二是建立激励机制。 定期组织导游员的各类评优和技能大赛,对评选出的优

43、秀导游予 以精神和物质奖励,最大限度地激发他们的从业热情。三是建立 保障机制。进一步强化导游人员劳动合同管理办法,务的导游人 员, 必须与服务的旅行社签订劳动合同, 合同中要明确导游的 义务和权利, 旅行社导游的工资待遇、 社会保险等,并严格按 导游人员管理条例 和 导游人员管理实施办法 的规定, 建立导游人员维权机制和导游带团导游意外伤害保险机制等。 （九）完善全域旅游统计。根据省市及县政府对全域旅游统计 及餐饮业住宿业占 GDP 比重测算的工作要求，完成行业统计向 产业统计的拓展，进一步明确旅游产业统计范围，完善旅游统 计指标体系和调查方法，全面反映我县旅游产业的发展现状及 趋势，为宏观管理提供决策依据。 20XX 年以来，三门旅游紧紧围绕“海洋强县，绿色发展，民生 优先”的发展战略，在打造旅游品牌，丰富旅游产品、完善旅 游要素等方面有了明显成效。20XX 年 1-10 月我县共接待旅游 者 x 万人次，同比增长 x%；实现旅游总收入 x 亿元，同比增长 x%。 （其中接待国内旅游者总人数 x 万人次，同比增长 x%，国 内旅游收入 x 亿元，同比增长 x%。接待入境旅游者 x 万人次， 旅游外汇收入折人民币 x 万元） 。蛇蟠岛景区共接待旅游 x 万人 第 24 页 次，同比减少 x%，门票收入 x 万元，同比减少 x。